Sono efficaci i finanziamenti pubblici a favore degli alpeggi?

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1 CONVEGNO La gestione pianificata degli alpeggi nell arco alpino settembre 2013; Grugliasco (TO) - Valgrisenche (AO) Sono efficaci i finanziamenti pubblici a favore degli alpeggi? Geremia Gios Direttore Dip. economia e management Università Trento

2 Evoluzione allevamento Alpi A partire dal 1500 prevale l allevamento bovino in conseguenza: - mutamento climatico - innovazione tecnologica - modello organizzativo A partire dal secondo dopoguerra l allevamento alpino : - perde di importanza nei confronti dell allevamento di pianura - perde di importanza nei confronti delle altre attività agricole montane - in Trentino tali perdite d importanza sono molto più accentuate che nelle altre zone alpine italiane

3 Cause perdita importanza allevamento alpino 1) costi più elevati 2) politica agricola distorsiva 3) carenza di politiche volte a rafforzare la struttura delle aziende 4) tipologia lavoro non attraente 5) insufficienza orientamento alla qualità 6) mancanza di innovazioni adeguate al contesto 7) modello organizzativo della filiera lattiero-casearia non sempre adeguata

4 Politica agricola distorsiva (A) Flussi di sostegno all agricoltura italiana (2004) 1)aumento prezzi interni conseguente protezione alla frontiera ( 31%) 2) contributi diretti ai diversi livelli (UE, nazionali, regionali) per i produttori agricoli ( 34 %) 3) sostegno al reddito (riduzione tasse e contributi sociali) (22 %) 4) servizi generali all agricoltura (es. ricerca, as.tecnica,ecc.) (12%)

5 POLITICA AGRICOLA DISTORSIVA (B) sostegno complessivo (Italia 2004) Italia montagn a collina pianura X azienda X ha SAU X giornata lavoro

6 Come dovrebbe essere in un mondo ideale una politica non distorsiva? Dovrebbe semplicemente garantire che i flussi d utilità non di mercato che un attività (anche le malghe) produce vengono compensati da incentivi o tasse di pari valore. Incentivi se le esternalità positive superano quelle negative Tasse se le esternalità negative superano quelle positive

7 La maggior parte dei beni è prodotta e consumata all interno di mercati in cui si forma un prezzo, che serve da riferimento per le decisioni di produttori e consumatori Se il bene non ha un prezzo, il mercato non può indurre comportamenti; l intervento pubblico serve a rimediare al fallimento ( inceppamento ) del mercato I 7

8 Quattro tipi di beni, incrociando i principi di escludibilità cioè la possibilità di impedire a qualcuno l accesso al bene rivalità cioè il fatto che l uso del bene da parte di un individuo ne limiti l uso da parte di un altro Davide Vannoni Istituzioni di economia , corso C 8

9 Beni Rivali Escludibili Sì No latte carne Sì Beni privati Risorse collettive paesaggio ambiente No Monopoli naturali Forniture di acqua(in aree con acqua abbondante) televisione via cavo strade a pagamento non congestionate Beni pubblici difesa nazionale Conoscenza aria 9

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12 Si tratta di esprimere in termini monetari la molteplicità dei flussi di servizi ottenibili da una risorsa ambientale, sia oggi che in futuro. La moneta, infatti, costituisce una unità di misura che esprime il guadagno o la perdita di benessere (utilità) degli individui e quindi è espressione delle preferenze degli individui stessi. Alcuni valori sono stimabili direttamente, altri no.

13 VET pascoli Campogrosso Prodotti pascolo(euro/anno) Valore paesaggistico ricreativo

14 Tipologie esternalità pascoli 1 Contributo alla regolazione del bilancio chimico e climatico dell atmosfera 2 Mitigazione eventi catastrofici 3 funzione di depurazione e regolazione acque 4 funzione filtro e assimilazione rifiuti 5 funzione regolazione ciclo nutrienti 6 riserva biodiversità 7 facilitazione attività ricreative 8 funzione estetica 9 salvaguardia e formazione suolo 10 conservazione habitat impollinatori

15 Confronto del valore dell alpeggio della Val Genova con quello di Campogrosso. Alpeggio della Val Genova: DAP per la gestione minima elicitata tramite la versione decrescente del questionario Valore DAP (minima) Valore annuo annuo/ha Mediana 3, , ,00 Media 3, , ,30 Valori in euro nell estate Fonte: ns elaborazione Alpeggio di Campogrosso: elicitazione del valore ricreativo Valore DAP Valore annuo annuo/ha Mediana 3, ,00 390,91 Media 4, ,00 447,43 Ricerca sui pascoli di Campogrosso condotta da Gios e Notaro (1998). Valori aggiornati al 2008, in euro (secondo indice ISTAT). Fonte: ns elaborazione. 15

16 Valori ha esternalità prati e pascoli trentino ( euro media ha dati provvisori) regolazione atmosfera 11 mitigazione eventi catastrofici? depurazione e regolazione acque 6 filtro e assimilazione rifiuti 94 regolazione ciclo nutrienti 146 biodiversità 454 attività ricreative 86 funzione estetica 1 salvaguardia e formazione suolo 8 habitat impollinatori? Totale (8 voci su 10) 806

17 Esternalità e modelli alternativi zootecnia (esempio provvisorio riferito a contesto trentino) A) 1,5 vacche/ha prato + pascolo malga (1vacca/ha) produzione 45q latte/anno =1800 euro/ anno (0,50 euro/l) esternalità = esternalità positive prato e pascolo esternalità negative allevamento = ( ) = sostegno pubblico totale =712 Contributo netto allevatore benessere società euro/anno/capo

18 Esternalità e modelli alternativi zootecnia (esempio provvisorio riferito a contesto trentino) B) 3 vacche/ha prato + mais produzione 60q latte/anno =2400 euro/ anno (0,40 euro/l) esternalità = esternalità positive prato mais esternalità negative allevamento = ( ) = +154 sostegno pubblico totale =798 Contributo allevatore benessere società euro/anno/capo

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