COMUNE DI ROTA D IMAGNA

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1 ORIGINALE COPIA COMUNE DI ROTA D IMAGNA P R O V I N C I A D I B E R G A M O SETTORE TECNICO DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO N. 16 DEL OGGETTO: FORNITURA SODIO IPOCLORITO PER DISINFEZIONE IDRICO-POTABILE ACQUEDOTTO COMUNALE MEDIAN- TE RICORSO ALLE PROCEDURE IN ECONOMIA. DETER- MINAZIONE A CONTRARRE. AFFIDAMENTO DIRETTO MEDIANTE ORDINE DIRETTO DI ACQUISTO (ODA) SUL MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA AMMINI- STRAZIONE (MEPA) E IMPEGNO DI SPESA A FAVORE DELLA DITTA SIAC S.R.L. DI TORINO. - CIG. Z1A

2 L anno duemilaquindici il giorno undici del mese di giugno nella sede municipale, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente legge, il Responsabile del Servizio Sig. Salvi Marco, nell esercizio delle proprie funzioni, VISTI gli artt. 7 e 8 del Regolamento sull ordinamento degli uffici e dei servizi, approvato con deliberazione di Giunta Comunale n. 145 del , secondo il quale sono individuate le attribuzioni funzionali dei Responsabili dei servizi in merito alla gestione; VISTO il Decreto del Sindaco n. 04 del relativo alla nomina dello scrivente a responsabile dell'area Tecnica; adotta il presente provvedimento. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO CONSIDERATO che occorre acquistare in via d'urgenza dell ipoclorito sodico per la cloratura dell acqua ad uso umano erogata per il tramite dell'acquedotto comunale, in quanto le scorte sono esaurite; ATTESO che l'esigenza immediata si sostanza nell'acquisto di 1300 litri (kg ) di sodio i- poclorito 14-15% vol., in fusti di p.v.c. da 25 kg. cadauno, a perdere, soluzione questa che permette, una volta ottenuta la fornitura franco deposito comunale, notevole flessibilità operativa di trasporto con mezzi propri all'impianto di trattamento idrico ubicato in zona impervia; ATTESO che è, quindi, necessario procedere ad individuare la Ditta specializzata nel settore a cui affidare la superiore fornitura; DATO ATTO che la quantificazione complessiva della fornitura di che trattasi è stata stimata in un massimo di. 780,00=, oltre all IVA, per un totale IVA inclusa di. 951,60.# riferita a litri di ipoclorito di sodio 14/15%; VISTO l'art. 125 del D. Lgs. 163/2006 ai sensi del quale: "Per servizi e forniture di importo pari o superiore a ,00 fino all'importo di ,00 (ora ,00 ai sensi del regolamento CE 1422/07 della Commissione del ), l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto del principio di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di n. 5 operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagine di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante; per servizi o forniture inferiori a ,00 è consentito l'affidamento diretto da parte del Responsabile del Procedimento"; VISTO il D.Lgs. 163/2006 e successive modifiche ed integrazioni, avente ad oggetto il nuovo Codice dei Contratti Pubblici ed, in particolare, l articolo 125, relativo alle acquisizioni di lavori, forniture e servizi in economia, che consente, per servizi e forniture di importo inferiore a ,00= euro, l affidamento diretto da parte del Responsabile del procedimento; VISTO, altresì, in merito, il vigente Regolamento comunale per i lavori, le forniture ed i servizi in economia ed, in particolare, l articolo 7 Forniture in economia e l'articolo 8 "Servizi in economia"; VISTO, in particolare, l'art. 7 - comma 1^ - lett. n) e ba) del vigente Regolamento Comunale per i lavori, le forniture e le provviste da eseguirsi in economia, ove è stabilito, rispettivamente, che le fattispecie: "materiali per la pulizia, derattizzazione, disinfestazione e disinfezione degli immobili, delle infrastrutture, degli arredi e degli automezzi"; "contatori di rilevazione consumo idrico, prodotti a attrezzature per potabilizzazione acque e/o connessi al ciclo integrato delle acque" rientra nella fattispecie di fornitura in economia; ATTESO che l articolo 14, comma 4, lettera e), del superiore Regolamento stabilisce che si prescinde dalla richiesta di pluralità di preventivi e si può trattare direttamente con un unico inter-

3 locutore nel caso di forniture e servizi di importo inferiore ad euro ,00= (al netto di i.v.a.) ; in tali casi, è, quindi, consentito l affidamento diretto; DATO ATTO che l acquisizione della fornitura rientra, per tipologia e per importo, in quanto previsto per gli affidamenti diretti dalle vigenti disposizioni legislative e regolamentari; RITENUTO, pertanto, di procedere mediante affidamento diretto, nel rispetto del principio di proporzionalità dell azione amministrativa; tale tipologia di affidamento consente infatti di assicurare una procedura più snella e semplificata per le forniture in oggetto, laddove per contro il ricorso alle ordinarie procedure di gara comporterebbe un rallentamento dell azione amministrativa e un dispendio di tempi e risorse; PRESO ATTO: - che l art. 26 della Legge n. 488 del 23 dicembre 1999 e successive modifiche e integrazioni dispone che le Amministrazioni Pubbliche possono ricorrere alle convenzioni stipulate dal Ministero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, ovvero ne utilizzano i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi, per l acquisto di beni e servizi comparabili con quelli oggetto delle stesse, anche utilizzando procedure telematiche; - che il D.L. 7 maggio 2012, n. 52, convertito nella Legge 6 luglio 2012, n. 94, concernente Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica, ha introdotto l obbligo, per le amministrazioni pubbliche di cui all art. 1 del D.Lgs. 30 marzo 2001, n.165, di fare ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario; - che vige l obbligo, per gli Enti Locali, per gli acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria, di fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA), ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell art. 328 del D.P.R. n. 207/2010, ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure (art. 1, comma 450, della Legge n. 296/2006 e successive modifiche e integrazioni); - che l art. 328 del D.P.R. del 5 ottobre 2010 n Regolamento di esecuzione ed attuazione del Codice dei Contratti Pubblici di cui al D.Lgs. n. 163/2006 in attuazione delle Direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE - introduce una disciplina di dettaglio per il Mercato Elettronico di cui all art. 85, comma 13, dello stesso Codice; - che il citato art. 328 del D.P.R. n. 207/2010 prevede che le stazioni appaltanti possano effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia con le seguenti modalità: a) attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all interno del mercato elettronico o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati; b) in applicazione delle procedure di acquisto in economia; - che il ricorso al mercato elettronico Consip favorisce soluzioni operative immediate e facilmente sviluppabili, consentendo alle Pubbliche Amministrazioni di snellire le procedure di acquisizione di beni e servizi e di ridurre i tempi ed i costi di acquisto; - che il mercato elettronico realizzato da Consip S.p.A. per conto del Ministero dell economia e delle finanze consente alle Amministrazioni, per importi inferiori alla soglia comunitaria, di approvvigionarsi di beni e servizi presenti nel catalogo inviando una richiesta di offerta (RdO) o tramite un ordine diretto di acquisto (OdA); VALUTATO: che, a monte dell acquisto da parte di un Amministrazione nell ambito del mercato elettronico, vi è un bando e una procedura selettiva che abilita i fornitori a presentare i propri cataloghi o listini, sulla base della valutazioni del possesso dei requisiti di moralità, nonché di capacità economico- finanziaria e tecnico-professionale, conformi alla normativa vigente; che è possibile effettuare acquisti nel mercato elettronico Consip di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze, attraverso due modalità: ordine diretto d acquisto (OdA); richiesta di offerta ( RdO);

4 PRECISATO, altresì, che l art. 33, comma 3-bis, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. stabilisce che I Comuni non capoluogo di provincia procedono all'acquisizione di lavori, beni e servizi nell'ambito delle unioni dei comuni di cui all'articolo 32 del decreto legislativo 15 agosto 2000, n. 267, ove esistenti, ovvero costituendo un apposito accordo consortile tra i comuni medesimi e avvalendosi dei competenti uffici anche delle province, ovvero ricorrendo ad un soggetto aggregatore o alle province, ai sensi della legge 7 aprile 2014, n. 56. In alternativa, gli stessi Comuni possono acquisire beni e servizi attraverso gli strumenti elettronici di acquisto gestiti da Consip S.p.A. o da altro soggetto aggregatore di riferimento. L Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture non rilascia il codice identificativo di gara (CIG) ai comuni non capoluogo di provincia che procedano all acquisizione di lavori, beni e servizi in violazione degli a- dempimenti previsti dal presente comma ; PRECISATO altresì al riguardo che, come successivamente disposto con Legge , n. 11 (G.U. n. 49 del ) in vigore dal , la suddetta disciplina per la centralizzazione delle procedure di acquisizione di lavori, servizi e forniture, per tutti i comuni non capoluogo di provincia, attraverso forme di aggregazione, si applicherà comunque dal ATTESO altresì che la Regione Lombardia, a seguito degli interventi volti alla razionalizzazione degli acquisti nella pubblica amministrazione (sopra citata L. 296/2006 e s.m.i.), tramite la propria centrale di committenza regionale ARCA SpA (Azienda Regionale Centrale Acquisti) ha messo a disposizione di tutti gli enti pubblici presenti sul territorio lombardo la piattaforma per l E- Procurement Sintel - Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia - per lo svolgimento delle procedure di affidamento da gestire con sistemi telematici; VERIFICATO: - che non risultano attive convenzioni CONSIP/ARCA, né accordi quadro CONSIP/ARCA relativi alla fornitura in oggetto, né a forniture comparabili, ai fini della comprova del rispetto dei parametri di prezzo-qualità; - che sul NECA istituito da ARCA Regione Lombardia, ai sensi dell art. 328 del Regolamento di esecuzione del Codice dei contratti pubblici, non è presente nessun bando relativo a categorie merceologiche che comprendano la fornitura di cui trattasi e, pertanto, lo stesso non può essere acquisito mediante tale strumento; CONSTATATA invece la possibilità di acquisire la prestazione di che trattasi, in ragione delle caratteristiche tecniche, qualitative e prestazionali della stessa, mediante la piattaforma telematica per l E-Procurement messa a disposizione dalla CONSIP S.p.A., ossia il MEpA" - Mercato della Pubblica Amministrazione accessibile all indirizzo internet - dalla Ditta Siac S.r.l. (Società Industriale Approvvigionamenti Chimici) con sede in Torino (TO), Strada del Francese n. 141/24/26 - P.IVA tramite OdA" per cottimo fiduciario mediante affidamento diretto; VISTA l offerta pubblicata sul MEPA dalla superiore Ditta relativa a Ipoclorito di sodio 14/15%", ad un costo unitario di /litro 0,60.#;, a cui va aggiunta l IVA al 22%, per un totale di /l. 0,732; VERIFICATO che il prezzo offerto sul MEPA dalla superiore Ditta per il servizio sopra indicato risulta congruo in relazione ai prezzi di mercato e che il servizio offerto dalla stessa Ditta soddisfa le esigenze dell Ente; RITENUTO, quindi, di acquisire il servizio in oggetto, tramite un ordine diretto di acquisto (OdA) sul MEPA, dalla Ditta Siac S.r.l. di Torino (TO), ad un costo globale di. 780,00.#, a cui va aggiunta l IVA al 22%, per un totale di. 951,60.# relativa alla fornitura di litri (52 fusti in pvs da l. 25 cad) di sodio ipoclorito 14/15%; VISTO l art. 11, comma 2, del D.Lgs. 163/2006 e successive modifiche e integrazioni, secondo il quale, prima dell avvio delle procedure di affidamento, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

5 VISTO l articolo 192 del D.Lgs. n.267/2000 e s.m.i., che prescrive l adozione di apposita preventiva determinazione per la stipulazione del contratto, indicante il fine che con lo stesso si intende perseguire, il suo oggetto, la forma e le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente, in conformità alle vigenti norme in materia, e le ragioni che ne sono alla base; DATO ATTO che: - il fine che si intende perseguire consiste nell acquisire programma di progettazione assistita da calcolatore per implementare l'attività dell'ufficio Tecnico Comunale; - l'oggetto del contratto è la fornitura di litri di ipoclorito di sodio 14/15% in taniche (n. 52 da 25 litri cadauna) omologate per il trasporto ADR ed a perdere, prodotto conforme alla potabilizzazione delle acque) da utilizzarsi per il trattamento delle acque destinate al consumo u- mano ed erogate dall'acquedotto comunale; - la formalizzazione del presente affidamento e, quindi, la definizione del rapporto contrattuale, verrà effettuata tramite procedura telematica MEPA; - le clausole ritenute essenziali sono quelle indicate sul MEPA dalla Ditta Siac S.r.l. in merito a Ipoclorito di sodio 14/15%); - la modalità di scelta del contraente per le ragioni precedentemente esposte - è la seguente: ordine diretto d acquisto (OdA) sul MEPA, alla Ditta Siac S.r.l.; RILEVATO: - che la fornitura in questione è disciplinata dalle condizioni generali di contratto riguardanti la categoria merceologica del mercato elettronico Consip dei beni acquistati; - che verrà acquisito durc o dichiarazione di regolarità contributiva della ditta affidataria; - che, al fine di rispettare le regole sulla tracciabilità dei flussi finanziari di cui all art. 3 della legge n. 136/2010 e ss.mm.ii., la stazione appaltante provvederà ad effettuare i pagamenti attraverso la propria Tesoreria, esclusivamente mediante bonifico bancario/postale; RITENUTO, quindi, di procedere in merito, attivando la procedura a contrattare, al fine di addivenire all affidamento della fornitura in oggetto, secondo il metodo sopra indicato; PRECISATO che il Responsabile del procedimento è lo scrivente, Responsabile dell Area Tecnica; RICHIAMATO il comma 3 dell art. 163 del D.Lgs , n.267 e s.m.i., che recita: Ove la scadenza del termine per la deliberazione del bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all inizio dell esercizio finanziario di riferimento, l esercizio provvisorio si intende automaticamente autorizzato sino a tale termine [.] ; VISTO il Decreto del Ministero dell'interno in data (G.U. n. 671 del ) con cui è stato differito al 31 maggio 2015 il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2015 degli enti locali; VISTO il combinato disposto dai commi 1 e 3 dell art.163 del D.Lgs , n. 267 e s.m.i., con cui si dispone che, nelle more dell approvazione del bilancio di previsione, gli Enti Locali possano effettuare, per ciascun intervento, spese in misura non superiore mensilmente ad un dodicesimo, con esclusione delle spese tassativamente regolate dalla legge o non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi, riferendosi agli stanziamenti dell ultimo esercizio approvato; RILEVATA, quindi, la necessita, di provvedere ad assumere, a favore della Ditta Siac S.r.l. di Torino (TO), il seguente impegno di spesa: sul bilancio provvisorio dell esercizio 2015: impegno di spesa complessivo di. 951,60.# (IVA inclusa); DATO ATTO che la suddetta spesa è finanziata con mezzi propri di bilancio; ACCERTATA la disponibilità effettiva esistente nel Bilancio provvisorio per l esercizio 2015;

6 VISTE le norme in materia contabile; VISTI: - lo Statuto Comunale; - il Regolamento di Contabilità Comunale; - il vigente Regolamento Comunale per la disciplina dei lavori che per loro natura possono farsi in economia del vigente approvato dal C.C. con delibera n. 14 del ; - il D.Lgs. nr.267 del (Testo Unico Enti Locali) e successive modifiche e integrazioni ed, in particolare, l art. 107, l art. 109, l art.151, comma 4, l art.153, comma 5, l art.183, comma 9, l art.191, comma 1; - la Legge , nr. 488 e successive modifiche e integrazioni; - l art. 1, commi 449 e 450, della Legge nr. 296/2006 e successive modifiche ed integrazioni; - il D.Lgs. 163/2006 e successive modifiche ed integrazioni; - l art. 328 del D.P.R. 207/2010 e successive modifiche ed integrazioni; RITENUTA la propria legittima competenza per l assunzione del presente provvedimento, configurandosi lo stesso quale atto di gestione amministrativa; ATTESA la propria competenza ad impegnare sul Capitolo di bilancio inerente la spesa in oggetto; ACQUISITO il parere favorevole in ordine alla copertura finanziaria; D E T E R M I N A Sulla base delle motivazioni ed in conformità alle disposizioni normative e regolamentari indicate in premessa: 1. DI ACQUISIRE la fornitura, franco deposito comunale, di litri (in 52 fusti da lt. 25/cad. omologati per il trasporto ADR) di ipoclorito di sodio in soluzione acquosa concentrazione 14/15% da impiegarsi per il trattamento preventivo acque per consumo umano erogate dal civico acquedotto; - tramite Ordine Diretto di Acquisto (OdA) sul MePA di Consip Spa alla ditta Siac S.r.l. (Società Industriale Approvvigionamenti Chimici) con sede in Torino (TO), Strada del Francese n. 141/24/26 - P.IVA ad un costo unitario di /l. 0,60 e globale di. 780,00.#, a cui va aggiunta l'iva al 22% per un totale di. 951,60.#; 2. DI DARE ATTO che gli elementi di cui all art. 192 del D.Lgs. n.267/2000 e successive modifiche ed integrazioni trovano la loro estrinsecazione in narrativa; 3. DI DARE ATTO che la presente aggiudicazione del servizio in oggetto alla superiore Ditta è definitiva ed efficace, in quanto trattasi di ordine tramite il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA); 4. DI ASSUMERE a favore della predetta Ditta il seguente impegno di spesa complessivo di. 951,60.# (i.v.a. inclusa) sul bilancio provvisorio dell esercizio 2015, con imputazione all'intervento cap. 1690/10, che presenta sufficiente disponibilità - ai sensi dell art.163 del D.Lgs , n.267 e s.m.i; 5. DI DARE ATTO che con la presente determinazione vengono osservate le disposizioni di cui all articolo 163 del D.Lgs. nr.267 del e successive modifiche e integrazioni; 6. DI DARE ATTO che la suddetta spesa è finanziata con mezzi propri di bilancio; 7. DI DARE ATTO che la formalizzazione del presente affidamento e, quindi, la definizione del rapporto contrattuale, verrà effettuata tramite procedura telematica MEPA;

7 8. DI DARE ATTO che sarà di competenza della sottoscritta l adozione dei provvedimenti di liquidazione della suddetta spesa, previa acquisizione della documentazione prescritta (fattura) ed accertamento della regolarità delle prestazioni; 9. DI TRASMETTERE la presente al Responsabile del Servizio Finanziario per le competenze di legge. 10. DI COMUNICARE al soggetto affidatario che, in conformità alle disposizioni introdotte dall art. 3, della Legge 136/2010, dovrà render noto al Comune il conto corrente bancario o postale dedicato, sul quale dovranno essere effettuati i pagamenti in suo favore, nonché le generalità e il codice fiscale delle persone delegate ad operare su di esso. Al riguardo si ricorda che il numero CIG (codice identificativo gara) da utilizzare ed indicare a ciascuna opera di pagamento (transazione finanziaria) è: C.I.G. Z1A ; 11. DI DARE ATTO che, ai sensi dell art. 9 comma 1 lett. a) del D.L. 78/2009 convertito in legge 102/2009, è stato accertato che la spesa oggetto del presente provvedimento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica. 12. DARE ATTO, altresì, che la presente determinazione: - va trasmessa al servizio finanziario per il controllo contabile e fiscale; - è esecutiva dal momento dell apposizione del visto di regolarità contabile atte stante la copertura finanziaria; - va comunicata, per conoscenza, alla Giunta C. le, per il tramite del Segretario; - va pubblicata all Albo Pretorio di questo Ente per 15 giorni consecutivi; - va inserita nel fascicolo delle determinazioni, tenuto presso il Settore Segreteria. IL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA F. to geom. Marco Salvi

8 CONTROLLO PREVENTIVO DI REGOLARITA AMMINISTRATIVA E CONTABILE Il sottoscritto responsabile del settore, a norma dell art. 147 bis del D. Lgs n. 267/2000 e s.m.i., rilascia il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell azione amministrativa. IL RESPONSABILE DEL SETTORE - UFFICIO TECNICO F. to geom. Marco Salvi VISTO DI REGOLARITA CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA Il sottoscritto dr. De Filippis Vincenzo Responsabile del Servizio Finanziario Comunale, nell'ambito delle proprie competenze: - a norma dell art. 147 bis del D. Lgs n. 267/2000 e s.m.i., rilascia il parere di regolarità contabile. - a norma dell art. 147 bis e 151, comma 4, del D. Lgs n. 267/2000 e s.m.i., rilascia il visto di regolarità contabile che attesta la copertura finanziaria della spesa, con imputazione al capitolo ed intervento indicati nella determinazione in oggetto. IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO F. to Dr. Vincenzo De Filippis CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Su attestazione del Messo Comunale, si certifica che copia conforme all originale della presente determinazione viene affissa all albo pretorio del Comune il giorno e vi rimarrà pubblicata per 15 giorni consecutivi dal al IL SEGRETARIO COMUNALE F. to Dr. Vincenzo De Filippis ATTESTAZIONI DEL SEGRETARIO GENERALE Si attesta che in data odierna la presente determinazione: - è esecutiva contestualmente all apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ai sensi dell art. 151, comma 4, del D.Lgs. 18/08/2000 n viene trasmessa in copia al Sindaco, all Assessore competente e al Responsabile del Servizio finanziario. IL SEGRETARIO COMUNALE F. to Dr. Vincenzo De Filippis Copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo. IL SEGRETARIO COMUNALE F. to Dr. Vincenzo De Filippis