C I T T A D I T E R M I N I I M E R E S E DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

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1 C I T T A D I T E R M I N I I M E R E S E PROVINCIA DI PALERMO DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE N. 116 del OGGETTO: Affidamento del servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza e viabilità stradale mediante pulitura ed eventuale manutenzione straordinaria della piattaforma stradale e su pertinenze interessate da incidenti stradali. L anno duemilatredici e questo giorno quattordici del mese di Giugno alle ore 13,45, nella sala delle adunanze della Sede Comunale, si è riunita la Giunta Comunale. Presiede l adunanza il Dr. Salvatore Burrafato nella sua qualità di Sindaco e sono rispettivamente presenti ed assenti i Sigg.: n d ordine COGNOME E NOME Pres. Ass. 1 Burrafato Salvatore Sindaco X 2 Cascino Nicola Assessore X 3 Lo Presti Michelangelo Assessore X 4 Amoroso Anna Assessore X 5 Fasone Vincenzo Assessore X TOTALE 3 2 Partecipa il Vice Segretario Generale del Comune Dott. Antonio Calandriello Il Presidente, constatato che gli intervenuti sono in numero legale, dichiara aperta la seduta ed invita i convocati a deliberare sull oggetto sopraindicato. Il Presidente illustra alla Giunta Comunale la proposta di deliberazione di cui all oggetto, predisposta dal Responsabile del procedimento competente per materia. LA GIUNTA COMUNALE Visto che sulla superiore proposta di deliberazione sono stati acquisiti, ai sensi dell art. 1, lett. i, della L.R. 48/91 e dell art. 12 della L.R. n. 30/2000, i seguenti pareri: X del responsabile del servizio interessato, per quanto concerne la regolarità tecnica; X del responsabile di Ragioneria, per quanto concerne la regolarità contabile;

2 Proposta di Deliberazione Proposta n. XVII Settore VI Servizio Segreteria Comando OGGETTO: AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI RIPRISTINO DELLE CONDIZIONI DI SICUREZZA E VIABILITÀ STRADALE MEDIANTE PULITURA ED EVENTUALE MANUTENZIONE STRAORDINARIA DELLA PIATTAFORMA STRADALE E SUE PERTINENZE INTERESSATE DA INCIDENTI STRADALI. Il Responsabile del Procedimento PREMESSO CHE: - come previsto dal Titolo II^ del Codice della Strada e, in particolare, dall art. 14 che disciplina la responsabilità dell Ente proprietario delle strade, è necessario ed inderogabile provvedere alla manutenzione, gestione, pulizie nonché al controllo tecnico dell efficienza delle strade; - nella maggior parte dei casi in cui si verifica un incidente stradale, questi determina la presenza sulla carreggiata di materiali residuali capaci di determinare condizioni di pericolo per la sicurezza pubblica, per la fluidità del traffico, o per l'ambiente; - il Comune, in attuazione del combinato disposto di cui agli artt. 14, comma 1 lett. a) e 211, comma 1, D.L.vo 30 aprile 1992 n. 285 e s.m.i. deve provvedere a ripristinare le condizioni di sicurezza sulla viabilità dell area interessata dagli incidenti stradali o da altri eventi, che comportano la presenza sulla sede stradale di liquidi inquinanti, residui solidi non biodegradabili e altri materiali o di condizioni di pericolo per la fluidità del traffico, dell ambiente e/o della salute pubblica; ATTESO CHE: - il Comune è, altresì, tenuto ad ottemperare ai principi generali dettati dall'art. 1 del Codice della Strada in materia di sicurezza delle persone e della circolazione stradale; - il Comune, tra l altro, è tenuto a garantire che gli interventi necessari al ripristino della viabilità siano effettuati nei pieno rispetto delle norme contenute nel D.L.vo 3 aprile 2006, n. 152 (Testo Unico in materia di "Tutela ambientale") con particolare riferimento all'art. 192, che sancisce il divieto di abbandono e il deposito incontrollato di rifiuti sul suolo e nel suolo e all'art. 239 che disciplina i principi e il campo di applicazione degli interventi di pulitura e ripristino ambientale; - l art 15, lett. f) del Codice della Strada, impone il divieto di "gettare o depositare rifiuti o materie di qualsiasi specie, insudiciare e imbrattare comunque la strada e le sue pertinenze"; - l'art. 161, comma 2 del Codice della Strada, prescrive al conducente del veicolo, in caso di sversamento accidentale, l'adozione delle cautele necessarie per rendere sicura la circolazione e libero il transito, nonché al successivo comma 3 l'obbligo di informare l'ente proprietario della strada affinché si provveda a garantire la pulitura e lo sgombero della porzione di area stradale interessata dall'evento. RITENUTO, pertanto, che è essenziale nell interesse del Comune, quale Ente proprietario delle strade, individuare e risolvere le problematiche relative: a) alla gestione complessiva dei sinistri stradali, della sicurezza della circolazione e della tutela dell ambiente, al fine di individuare la soluzione più efficiente, efficace e conveniente in relazione alle specifiche responsabilità attribuite dalla legge all Ente proprietario o eventualmente incaricato della gestione e della manutenzione (artt. 14 e 211 del Codice

3 della Strada) e, in particolare, il sollecito ripristino della sicurezza della viabilità con bonifica dell area, tramite aspirazione dei liquidi inquinanti sversati (olio, carburante, liquido di raffreddamento, ecc.), recupero dei detriti solidi non biodegradabili (vetri, pezzi di plastica, lamiera, metallo, ecc.); b) al recupero di materiale trasportato e/o disperso a seguito di incidenti od altro; c) al trattamento di gravi sversamenti o dispersione di merci/materie pericolose, infettanti o tossiche comunque trasportate, richiedenti la bonifica del territorio, che costituiscono situazioni tali da potersi definire incidenti rilevanti ; CONSIDERATO, inoltre, che per gli interventi eventualmente effettuati dal personale comunale per il ripristino della viabilità, nel caso di incidenti stradali, non risultano poi attivate richieste di rimborso alle compagnie di assicurazioni, perché la successiva azione amministrativa risulterebbe antieconomica ; RITENUTO, altresì, che per ottimizzare la gestione complessiva dei sinistri e della sicurezza stradale si rende necessario realizzare sinergie con Aziende che svolgano in via continuativa e professionale le predette attività; CONSIDERATO che altre Amministrazioni comunali e non (provinciali ed autostradali), già da tempo si rivolgono ad Aziende che hanno operatività sull intero territorio nazionale che, per la loro struttura ed organizzazione imprenditoriale, sono in grado di gestire la problematica complessiva degli incidenti stradali, garantendo la messa in sicurezza della viabilità, con contestuale bonifica dell area direttamente interessata dal sinistro; RILEVATO CHE: - per la specializzazione acquisita, queste Aziende riescono a ottenere dalle Compagnie di assicurazione il pagamento degli interventi eseguiti per il ripristino delle condizioni di viabilità e di sicurezza dell area interessata dagli incidenti, con specifico riferimento alle polizze di responsabilità civile auto (RCA); - di conseguenza, queste Aziende sono in grado di svolgere il servizio, in nome e per conto dell Amministrazione Comunale, a seguito della delega all attivazione di ogni azione verso i soggetti di cui all art del c.c., mirate ad ottenere il risarcimento dei danni derivati dall incidente, comprensive sia dei costi di intervento che del danno al patrimonio stradale e sue pertinenze, il cui ripristino verrà specificamente delegato dall Amministrazione Comunale all individuanda Azienda, senza costi per l Amministrazione comunale stessa; CONSIDERATO CHE: - l affidamento del servizio, senza oneri a carico dell Amministrazione comunale, è altresì fondamentale per sollevare il Comune, in qualità di Ente proprietario della strada, dalle responsabilità di cui all art del Codice Civile; - a fronte dell affidamento ad Aziende specializzate nei servizi di cui trattasi e della delega a rappresentare l Amministrazione territoriale nella richiesta di rimborso alle Compagnie di assicurazione, il Comune, in ogni caso, beneficerà del servizio di ripristino della sicurezza della circolazione, per gli sversamenti di liquidi inquinanti di dotazione funzionale del veicolo, anche nel caso in cui il conducente sia rimasto sconosciuto, essendo che diversamente verrebbe a determinarsi una situazione di grave ed occulto pericolo, perché non avvistabile, né prevedibile e, come tale, costituente vera e propria insidia o trabocchetto, in ricorrenza della quale vengono, pertanto, in essere chiare e precise responsabilità, in capo all Ente proprietario della strada;

4 TENUTO CONTO CHE con Deliberazione n. 72 del 02/04/2010 la Giunta Municipale, al fine ottimizzare la gestione complessiva dei sinistri e della sicurezza stradale in un quadro di sinergia con Aziende specializzate che svolgano in via continuativa e professionale le predette attività, ha: - autorizzato il Dirigente della Polizia Municipale, in via sperimentale, ad avviare le procedure per l individuazione di un Azienda che operi su scala nazionale e che si renda disponibile a svolgere il servizio di ripristino della sicurezza della viabilità con bonifica dell area, tramite aspirazione dei liquidi inquinanti sversati (oli, carburanti, liquidi di raffreddamento, ecc.), recupero dei detriti solidi, non biodegradabili (vetri, pezzi di plastica, lamiera, metallo, ecc.); di recupero di materiale trasportato, disperso a seguito di incidente o altro e del trattamento di gravi sversamenti o dispersione di merci/materie pericolose, infettanti o tossiche comunque trasportate, richiedenti bonifica del territorio, tali da potersi definire incidenti rilevanti ; - ha stabilito che la Convenzione di servizio doveva avere la durata sperimentale di anni uno a decorrere dalla data della sua sottoscrizione, sempre che non intervenga disdetta da una delle parti, da inoltrare a mezzo raccomandata A/R, con preavviso di almeno tre mesi; PRESO ATTO CHE : - la sperimentazione del servizio ha prodotto i risultati previsti con numerosi interventi compiuti dalla Ditta affidataria del servizio la quale ha effettuato servizi di bonifica dell area interessata dal sinistro stradale ripristinando la viabilità, in condizioni di sicurezza, con aspirazione dei liquidi inquinanti sversati e con recupero dei residui solidi ed eventualmente anche dei materiali trasportati e dispersi sulla sede stradale; - la società affidataria ha versato al Comune, con cadenza trimestrale, un importo pari al 11% dei corrispettivi liquidati nell anno dalle compagnie di Assicurazione RCA dei veicoli coinvolti negli incidenti stradali che hanno determinato l intervento del personale della società volto al ripristino dello stato dei luoghi, compensi destinati a finanziare le spese per la sicurezza e la circolazione; CONSIDERATO CHE: - sussistono le ragioni di convenienza economica e di pubblico interesse per individuare, previa procedura ad evidenza pubblica, una ditta specializzata cui affidare l esecuzione dei servizi di bonifica dell area interessata dal sinistro e per il ripristino della viabilità, in condizioni di sicurezza, con aspirazione dei liquidi inquinanti sversati e con recupero dei residui solidi ed eventualmente anche dei materiali trasportati e dispersi sulla sede stradale; - tali interventi immediati di ripristino rispondono ai principi di efficienza, efficacia e adeguatezza dell azione amministrativa, in relazione agli scopi e finalità dei servizi anche sociali, demandati alla competenza del Comune; RICHIAMATI i principi generali dell ordinamento giuridico che affidano tendenzialmente agli organi di governo attribuzioni di indirizzo e di controllo, riservando tutte le azioni gestionali all apparato burocratico; VISTA la L.R. n: 48/91; VISTO il D.L.vo n. 267/2000; VISTA la L.R. n. 30/2000; VISTO il vigente Statuto Comunale; VISTO l O.R. EE.LL. della Regione Siciliana; RITENUTO di provvedere in merito

5 PROPONE 1) DI RICHIAMARE le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente atto; 2) DI AUTORIZZARE, per i motivi espressi in narrativa, che qui si intendono interamente richiamati, ad attivare la procedura ad evidenza pubblica per l individuazione di un Azienda specializzata nei servizi di: a) Ripristino della sicurezza della viabilità con bonifica dell area, tramite aspirazione dei liquidi inquinanti sversati (oli, carburanti, liquidi di raffreddamento, ecc.), recupero dei detriti solidi, non biodegradabili (vetri, pezzi di plastica, lamiera, metallo, ecc.); b) Recupero di materiale trasportato, disperso a seguito di incidente o altro; c) Trattamento di gravi sversamenti o dispersione di merci/materie pericolose, infettanti o tossiche comunque trasportate, richiedenti bonifica del territorio, tali da potersi definire incidenti rilevanti ; 3) DI STABILIRE che la Convenzione di servizio avrà la durata di anni cinque a decorrere dalla data della sua sottoscrizione, sempre che non intervenga disdetta da una delle parti,da inoltrare a mezzo raccomandata A/R, con preavviso di almeno tre mesi; 4) DI DARE INCARICO al Dirigente della Polizia Municipale, di predisporre delle procedure concordate per la riscossione, da parte dell individuanda Azienda, delle somme dovute dalle Compagnie di assicurazione, per gli interventi di ripristino della sicurezza stradale a seguito di incidenti, garantendo economicità, trasparenza e correttezza dell intero procedimento che, peraltro, come esposto in relazione non dovrà comportare per il Comune alcun impegno finanziario e di risorse umane; 5) DI DICHIARARE con separata votazione l atto immediatamente esecutivo ai sensi dell art.12, comma 2, L.R. 44/91 s.m.i. Termini Imerese, lì 10 Giugno 2013 Il Responsabile del Procedimento f.to (Dott. Salvatore Comparetto) Parere in ordine alla regolarità tecnica Visto e condiviso il contenuto dell istruttoria si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica della proposta del provvedimento deliberativo in oggetto, ai sensi e per gli effetti di cui all art. 49 del D.L.vo 267/2000 e dell art. 1, comma I, lettera i, della L.R. n. 48/91 come integrato dall art. 12 della L.R. 30/2000. Termini Imerese, lì 10 Giugno 2013 Il Dirigente del VI Settore f.to (Dott. Maurizio SCIMECA) Parere in ordine alla regolarità contabile Ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 267/2000 e dell art. 1 della L.R. n. 48/91 come integrato dall art. 12 della L.R. 30/2000 si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile del presente provvedimento. Termini Imerese, lì Il Dirigente pro-tempore del IV Settore f.to (Dott. Antonio CALANDRIELLO)

6 LA GIUNTA COMUNALE VISTA la superiore proposta di deliberazione; VISTO il vigente Statuto Comunale; VISTO il D. Lgs n 267 (TUEL); VISTO l Ordinamento Amministrativo EE.LL. della Regione Siciliana approvato con L.R. 16/63 e successive modifiche ed integrazioni; VISTO il Regolamento Comunale sugli uffici e dei Servizi Con votazione unanime e favorevole resa nelle forme di legge DELIBERA di approvare la superiore proposta di deliberazione; LA GIUNTA COMUNALE, su proposta del Presidente, stante l urgenza di adottare il presente provvedimento al fine di addivenire in tempi brevi agli adempimenti scaturenti dallo stesso, con successiva votazione, resa per alzata di mano, dichiara la presente immediatamente esecutiva ai sensi dell art. 12 della L.R. 44/91, avendo la votazione sull immediata esecutività riportato il consenso unanime dei presenti. Letto e sottoscritto, L ASSESSORE ANZIANO f.to Ing. Michelangelo Lo Presti IL PRESIDENTE f.to Dr. Salvatore Burrafato IL V. SEGRETARIO GENERALE f.to Dott. Antonio Calandriello CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Su conforme attestazione del messo comunale si certifica che la presente deliberazione, affissa all Albo Pretorio del Comune a partire dal , rimarra pubblicata per quindici giorni consecutivi, ai sensi dell art.11 L.R. 44/91, come modificato dall'art. 127, comma 21, della L.R. 17/2004. Termini Imerese, lì IL MESSO COMUNALE f.to Sig. Antonino Cosentino IL SEGRETARIO GENERALE f.to Avv. Raimondo Liotta Visti gli atti d ufficio IL SEGRETARIO GENERALE A T T E S T A Che la presente deliberazione: X è stata comunicata con lettera n in data ai signori capigruppo consiliari come prescritto dall art.15, comma 4 della L.R. n 44/91; è divenuta esecutiva il Decorsi 10 giorni dalla data di inizio della pubblicazione (ai sensi dell art. 12, comma 1, L.R. n. 48/91); X Perché dichiarata immediatamente esecutiva (ai sensi dell art. 12, comma 2, L.R. n. 48/91); IL V. SEGRETARIO GENERALE f.to Dott. Antonio Calandriello