L assistenza&domiciliare&agli&anziani&tra&pubblico& e&privato:&la&prospettiva&del&secondo&welfare!

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1 L assistenza&domiciliare&agli&anziani&tra&pubblico& e&privato:&la&prospettiva&del&secondo&welfare! Franca&Maino! Dipartimento!di!Scienze!Sociali!e!Politiche,!Università!di!Milano! Laboratorio! Percorsi!di!secondo!welfare,!Centro!Einaudi! Progetto&Casa&Comune,&Interreg&Italia5Svizzera! Novara,!20!ottobre!2014! 2( Di!cosa!parliamo! 1. Quali(sfide(e(quali(bisogni(legati(agli(anziani( 2. Dalla(crisi(del(welfare(al(secondo(welfare(( 3. Il(secondo(welfare:(un(quadro(analitico(e(concettuale( 4. Ridefinizione(dei(rapporti(tra(pubblico(e(privato( 5. Gli(anziani(tra(empowerment(e(invecchiamento(attivo( 6. Alla(ricerca(di(soluzione(e(modelli(innovativi(di(intervento(e(gestione( 7. Focus(sull abitare(leggero(e(sul(senior(cohousing(( TESTIMONIANZE( (Barbara(Graglia(e(Marina(Merana,(Comune(di(Torino( Welfare!locale!e!domiciliarietà:!l'esperienza!di!Torino.!Quali!le!possibili! linee!di!sviluppo?( (Cristina(Dragonetti,(Presidente(Cooperativa(Sociale(Minerva(di(Empoli( I!Circoli!a!sostegno!della!domiciliarietà:!l esperienza!della!casa!della! Memoria!

2 3( Anziani!e!politiche!sociali:!! una!crescente!centralità! Progressivo(invecchiamento(della(popolazione(nei(paesi( industrializzati( Trasformazione(della(struttura(del(ciclo(di(vita(=>(ne( risultano(nuove(età,(un(cambiamento(nella(transizione(tra( le(età(e(si(modificano(i(significati(sociali(delle(diverse(età( All invecchiamento(sono(connessi(i(rischi(relativi(alle( condizioni(di(salute,(all autonomia(personale(e( all inclusione(sociale(( =>(Le(politiche(sociali(sono(quindi(un(mix(di(misure(sanitarie,( di(attivazione(e(di(inclusione(sociale((oltre(che( previdenziali)( 4( Invecchiamento,!non!autosufficienza!e!funzioni!di!cura! La#progressione#della#disabilità#in#Italia# S3me#Censis,#2010# #2040# Percentuale#di#popolazione#anziana## (+80#anni)#e#proiezioni#(2000D2030)## 2000# 2010# 2020# 2030# Italia# 3,9# 5,8# 7,1# 8,2# Media# Ue427# 3# 4,1# 5# 6,5#

3 5( Le!componenti!delle!politiche!per!gli!anziani!!I!tre!gruppi!esprimono!una!domanda!di!assistenza! diversa!in!relazione!all età!anagrafica,!allo!stato!di! 6( Anziani,!consumi!e!povertà!! (dall inizio!degli!anni!2000)! Nel(2010(le(famiglie(italiane(composte(di(soli(anziani(sono(il( 28,06%(del(totale((erano(il(27%(nel(2007)([ISTAT]( In(Italia(ci(sono(2,3(milioni(di(pensionati!poveri,(cifra(destinata(a( crescere( su(un(totale(di(circa(5(milioni(e(200(mila(pensioni(di(vecchiaia((numero( delle(prestazioni),(circa(il(52%(ha(un(importo(inferiore(ai(500(euro(mensili(e( ben(il(78%(non(supera(i(750(euro;(relativamente(alle(pensioni(di(anzianità,( più(del(30%(delle(prestazioni(non(supera(la(soglia(dei(900(euro( La(spesa(media(mensile(di(un(anziano(solo(cresce( esclusivamente(nelle(componenti(dei(costi(per(l abitazione(e( l energia((+2,9%)(e(dei(trasporti((+0,7%)([istat](mentre& L anziano(che(vive(solo(ha(ridotto!soprattutto!le!spese!per( l alimentazione((g1,7%),(l abbigliamento(e(le(calzature((g0,8%),( oltre(a(quelle(relative(ai(servizi(sanitari((g0,6%)(

4 7( Anziani!e!povertà! Circa(il(14%(degli(anziani(vivono(in(Italia(in(condizioni(di(povertà( segnali(di(peggioramento(si(osservano(tra(gli(ultra65enni(residenti(al( Nord,(dove(l indice,(sebbene(rimanga(il(più(basso(tra(le(ripartizioni( geografiche,(sale(dal(6,4(al(7%( Forte(la(disparità(geografica(con(il(Sud(dove(oltre(il(26%(degli( anziani(vive(in(condizioni(di(povertà!relativa,(confermando(i( risultati(evidenziati(per(la(povertà(relativa,(ed(in(quelle(del(centro( (+0,5%)(mentre,(di(contro,(risulta(in(flessione(nel(Mezzogiorno( (g0,5%)( 8( Invecchiamento!e!disabilità!@!1! In(Italia(le(persone(con(65(anni(e(più(rappresentano(il(20,8%(della( popolazione(con(una(tendenza(in(costante(e(continua(crescita(( Il(18,5%(degli(ultra(65enni((2,1(milioni(di(persone)(riporta(una( condizione(di(totale(mancanza!di!autosufficienza!per(almeno( una(delle(funzioni(essenziali(della(vita(quotidiana([indagine( ISTAT(Multiscopo(2013( Condizioni!di!salute!e!ricorso!ai!servizi! sanitari ]( Le(famiglie(con(almeno(una(persona(con(limitazioni(funzionali( sono(l'11%;(di(queste,(meno(del(20%(ricevono(assistenza( domiciliare(pubblica.(considerando!anche!quelle!che! suppliscono!a!tale!carenze!ricorrendo!a!servizi!privati!a! pagamento,!rimane!comunque!più!del!70!%!che!non!usufruisce! di!alcun!tipo!di!assistenza!domiciliare,!né!privata!né!pubblica!

5 9( Si(stima(che(ci(siano(oltre(3(milioni(di(persone(con(limitazioni( funzionali,(di(cui(oltre(l'80%(anziani(e(i(due(terzi(donne.(nel(sud( e(nelle(isole(la(quota(si(mantiene(significativamente(più(elevata( rispetto(alle(altre(aree(territoriali([istat(2014]( Nel(2005(vi(erano(2,6(milioni(di(persone(in(condizione(di( disabilità(vivono(in(famiglia,(pari(al(4,8%(della(popolazione;(di( queste(oltre(2(milioni(erano(persone(anziane([istat(2007]( La(disabilità(cresce(con(l età;(la(percentuale(delle(donne(è( doppia(di(quella(degli(uomini;(le(malattie(cronicogdegenerative( affliggono,(con(almeno(una(malattia(grave,(il(59,4%(delle( persone(con(disabilità( Migliora(lo(stato(di(salute(fisico,(peggiora(quello(mentale( rispetto(al(2005( 10( Le!politiche!di!assistenza!agli!anziani!in!Italia! Prevalenza(di(interventi(forniti(dalla(famiglia,(con(un( sovraccarico(del(lavoro(di(cura(in(capo(alla(componente( femminile(( welfare&fai&da&te & &oggi&in&forte&crisi)( Residualità(e(categorialità(dell intervento(pubblico( Differenze(territoriali(tra(Nord(e(Sud(nelle(modalità(di( intervento(e(nelle(politiche(di(assistenza( Prevalenza(dei(trasferimenti(monetari((schema(principale:( indennità(di(accompagnamento)( Assenza(di(un(quadro(nazionale(unitario:(( =>(frammentazione(derivante(dalla(devoluzione(agli(enti(territoriali( delle(competenze(in(materia(di(assistenza(agli(anziani(( =>(emergenza(di(modelli(territoriali((regionali)(di(regolazione(e( governance(delle(politiche(di(assistenza(agli(anziani(

6 11( Rete!dei!servizi!per!anziani! Grado(di(copertura(dei(principali(interventi(a(favore(degli(anziani( non(autosufficienti:( percettori(di(indennità(di(accompagnamento(9,5%( utenti(di(assistenza(domiciliare(4,9%( ospiti(di(strutture(residenziali(3,0%( anziani(con(assistente(familiare(6,6%( Dagli(inizi(anni( 90:( gli(anziani(percettori(di(indennità(di(accompagnamento(sono(di( fatto(raddoppiati;(( gli(anziani(fruitori(di(assistenza(domiciliare(più(che(raddoppiati;( gli(anziani(in(servizi(residenziali(sono(rimasti(invariati( Fonte: Rapporto NA, ( Anziani,!crisi!e!intervento!pubblico:!! tendenze!in!atto! La(diffusione(delle(cure(domiciliari(prosegue(solo(in(alcune(aree(del( Paese( Diminuisce(la(quota(di(anziani(assistiti(dal(SAD(e,(in(varie(regioni,( anche(quella(degli(assistiti(dall ADI( Lo(sviluppo(dell assistenza(residenziale(si(è(arrestato( Difficoltà(degli(enti(locali(a(garantire(il(proprio(sostegno(attraverso(gli( assegni(di(cura( Irrigidimento(nella(concessione(dell indennità(di(accompagnamento( (che(ha(favorito(un(contenimento(della(spesa)( Variazioni(dei(bisogni(eleggibili:(tendono(a(prevalere(interventi(mirati( invece(che(prestazioni(in(grado(di(rispondere(a(bisogni(diffusi( Risorse(concentrate(sull assistenza(diretta(e(arretramento(delle( funzioni(di(supporto( Fonte: Rapporto NA, 2013

7 13( Anziani,!crisi!e!intervento!pubblico:!prospettive! L evoluzione della copertura dei vari servizi pubblici per la NA non tiene il passo con i cambiamenti demografici Alcuni interventi pubblici non sono in grado di assicurare un supporto duraturo per le famiglie (a causa dell incertezza sulla loro prosecuzione) L offerta di interventi continuerà ad essere squilibrata tra i diversi territori, con alcune regioni che continueranno a presentare carenze accentuate Il welfare per gli anziani assume un ruolo sempre più incentrato sulle prestazioni in risposta a situazioni di elevata gravità e sull emergenza Prevalenza di scelte inappropriate e inefficienti, che non mettono al centro il benessere dell anziano (non autosufficiente) Sistema pubblico sarà sempre più incapace di prendersi complessivamente in carico l anziano Fonte: Rapporto NA, (!in!un!contesto!di!problemi!e!sfide!più!ampio! Spesa!sociale!italiana(in(linea(con(media(UE:(30%(vs.(30,1%(UE15( (2011)( Ancora(internamente(squilibrata:(pensioni(superiori(a(media(UE;( famiglia/minori,(lotta(alla(povertà,(politiche(attive(del(lavoro,(in( generale(servizi(sociali(!(inferiori(alla(media(ue( In(generale(il(welfare(pubblico(è(caratterizzato(da(alti(livelli(di( inefficienza;!trasferimenti!invece!che!servizi;!prestazioni! standardizzate!sempre!più!incapaci!di!rispondere!ai!nuovi!bisogni! Ristrutturare(la(spesa(non(è(solo(una(questione(di(equità(e(risposta( ai(bisogni(sociali,(ma(anche(di(crescita! La(triade( crescita,(competitività(e(inclusione (richiede(una(politica( strategica(anche(di(investimenti!sociali!(approccio(ue)( Necessario!un!cambio!di!paradigma:!modernizzazione!e!ri@ orientamento!della!protezione!sociale!per!trasformarla! in promozione!sociale,!veicolo!di!empowerment!dei! beneficiari!

8 15( Un!nuovo!paradigma:!il!secondo!welfare!! Protezione sociale Promozione sociale Governance!mono!livello! Ente!pubblico!EROGATORE!di!servizi/ prestazioni!finanziati!da!risorse! PUBBLICHE! Pianificazione!basata!sull offerta! disponibile!sul!territorio! Ente!pubblico!(locale)!REGISTA!e! sociali,!in!grado!di!promuovere!interventi! INNOVATIVI!finanziati!da!RISORSE!NON! PUBBLICHE! Pianificazione!locale!basata!sulla! rilettura!dei!bisogni!e!delle!risorse! disponibili!sul!territorio/comunità! Soggetti!vulnerabili!effettivamente! raggiunti:!residuali!rispetto!alla! necessità! ATTORI!SOCIALI:!tappabuchi!di!fronte! alle!difficoltà!del!pubblico!e!sempre!in! una!posizione!di!subordinazione/ dipendenza! INTERVENTI!in!grado!di!raggiungere! nuove!forme!di!vulnerabilità!sociale!e! nuovi!beneficiari! ATTORI!SOCIALI:!ALLEATI!e! INTEGRATIVI!RISPETTO!AL!PUBBLICO;! aventi!pari!dignità! 16( Secondo!welfare:!catalizzatore!di!nuovi! protagonisti/risorse! Nuovi protagonisti nell arena del welfare: diventano ALLEATI nel processo di rinnovamento del welfare " Imprese( " Sindacati( " Associazioni(di(categoria( " Enti(bilaterali( " Assicurazioni( " Banche( " Fondi(e(Casse(mutue( " Fondazioni(bancarie( " Fondazioni d impresa " Fondazione di comunità " Cittadini " Imprese sociali " Cooperative " Enti caritativi/religiosi " Volontariato " Regioni " Governi locali Come(finanziatori(ma(anche(dal(punto(di(vista(progettuale( (Per(mobilitare(risparmio(privato(in(forme(più(efficienti( (Per(mobilitare(nuovi(erogatori(di(prestazioni( (Per(coordinare,(monitorare(e(fare(valutazioni(

9 17( Governance!nelle!politiche!sociali! GOVERNANCE:!sistema!di!relazioni!basato!sull interazione! cooperativa!tra!una!molteplicità!di!attori! Concetto(di(governance(richiama(un(modello(di(gestione( delle(relazioni(basato(sui(principi(della(collaborazione,(della( condivisione,(del(consenso(e(del(coordinamento! Definizione:(modello!di!gestione!dei!processi!di! programmazione!in!cui!la!efficacia!dell azione!pubblica!dipende! non!solo!dalla!attività!politicoramministrativa!ma!deriva!dal! raccordo!tra!attori!istituzionali!e!attori!sociali!e!dalla!loro! capacità!di!condividere!obiettivi!e!cooperare!per!raggiungerli! 18( La!governance!territoriale!nelle!! politiche!sociali!risponde!a!tre!esigenze! Concretizza(il(principio(della(sussidiarietà!orizzontale! realizzando(il(coinvolgimento((e(quindi(promuovendo(il(ruolo)( delle(autonomie(sociali(presenti(su(un(territorio( Sostiene(la(funzione(di(integrazione!tra!le!diverse!istanze! presenti(in(una(comunità(che(è(propria(degli(attori(istituzionali( Permette(che,(attraverso(il(confronto(e(la(dialettica,(vi(sia(una( ampia(legittimazione!degli!esiti!del(processo(decisionale(e(pone( le(condizioni(per(prevenire/gestire(condizioni(di(criticità(sociale( più(o(meno(latenti(

10 19( Governance!e!sussidiarietà! La(governance!(è(strettamente(associata(alla(sussidiarietà( Nel(dibattito(sulle(politiche(pubbliche(si(ritrovano(due(forme(di( sussidiarietà:( verticale((rapporto(istituzionale(tra(centro(e(periferia)( orizzontale((rapporto(tra(g(e(coinvolgimento(di(g(attori(non( istituzionali(appartenenti(a(un(territorio)( Se(si(adotta(una(visione(complementare(tra(le(due(forme(questo( favorisce(un(forte(ed(esplicito(coinvolgimento(concertativo(degli(enti( locali(e(delle(parti(sociali(nei(processi(negoziali(che(portano(alla( definizione(delle(politiche(regionali(e(territoriali( =>(la(governance(diventa(così(un(importante(strumento(per(la( realizzazione(della(coesione(sociale(a(livello(territoriale,(perché( permette(una(maggiore(integrazione(tra(le(regioni(e(all interno(di( queste(tra(le(diverse(realtà(subgregionali(attraverso(accordi(e( collaborazioni(tra(i(soggetti(istituzionali(locali( 20( Partenariato!e!reti!multi!stakeholder! La(collaborazione(tra(diversi(soggetti,(istituzionali(e(privati,(è(alla(base(delle( politiche(di(governance(che(si(avvalgono(del(il(«partenariato»,(strumento( fondamentale(che(consiste(nella(libera(collaborazione(tra(partner(che(non( sono(gerarchicamente(ordinati(per(il(raggiungimento(di(obiettivi(comuni( Il(partenariato(va(considerato(l aspetto(operativo(e(organizzativo(della( governance!e(si(realizza(attraverso(un(coinvolgimento(di(attori(individuali( appartenenti(a(contesti(diversi( Esso(rende(possibile(la(gestione(dei(network,(la(cui(esistenza(si(fonda( sull interazione(tra(stakeholder(in(partenariato( # Nuove!forme!di!partnership!pubblico@privato:!devono(favorire(la(ricerca(e(la( promozione(di(innovazione(in(campo(sociale(e(non(essere(finalizzate(al( risparmio(economico( # Ribaltamento!della!logica!di!programmazione!degli!enti!locali:(bisogni(e( possibili(servizi(devono(diventare(il(punto(di(partenza(per(andare(alla(ricerca(di( risorse(rivolgendosi(a(soggetti(finanziatori(non(esclusivamente(pubblici( # Nuove!idee!(prodotti,!servizi!e!modelli):!che(rispondano(ai(bisogni(sociali(in( modo(più(efficace(delle(alternative(esistenti(e,(allo(stesso(tempo,(creino(nuove( relazioni(sociali(e(collaborazioni((commissione!europea)!

11 21( Innovazione!sociale!grazie!anche!a!! Comuni!e!Regioni! Nonostante(vincoli(di(bilancio(e(tagli(ai(trasferimenti,(i(Comuni(hanno( continuato(a(svolgere(la(propria(funzione(di(sostegno(sociale,( colmando(i(vuoti(lasciati(dal(governo(centrale(( Percorso(di(rinnovamento:(( sforzi(per(rendere(più(efficienti(e(mirati(i(bilanci,(comprimendo(spese(non( essenziali,(razionalizzando(gli(uffici,(riducendo(gli(sprechi( ridefinita(l agenda(delle(priorità,(concentrando(gli(interventi(sulla(tutela(dei(bisogni( più(acuti(nel(tentativo(di(mantenere(livelli(accettabili(di(coesione(sociale( sono(cambiate(le(modalità(d intervento,(attraverso(l adozione(di(nuove(forme(di( governance(e(collaborazioni((reti)(anche(finanziarie(con(altri(attori(locali( Il!pubblico!cambia!ruolo:(( agisce(come(regista(di(una(costellazione(ampia(e(flessibile(di(partner,( alcuni(dotati(di(capacità(anche(importanti(di(finanziamento(( continua(a(garantire(l universalità(dei(servizi(di(base(e(interviene(là(dove( la(rete (non(arriva(( 22( $ Soluzioni nuove ed eterogenee di regolazione tra pubblico, privato profit e non profit $ I processi di policy-making si aprono sempre di più alla rappresentanza degli interessi di cui sono portatori i diversi attori locali (inclusa la società civile) $ Verso un superamento della centralizzazione dei poteri in mano allo Stato, in favore di una loro ripartizione tra i diversi livelli istituzionali, sulla base di competenze specifiche $ Logica di rete piuttosto che gerarchica e processi di negoziazione e co-partecipazione piuttosto che di imposizione burocratica $ Sono possibili diversi modelli di governance: alcuni basati su approcci più verticistici laddove Regione/enti locali assumono ampi poteri di indirizzo e controllo della regolazione dell offerta di servizi e altri che presuppongono una maggiore autonomia dei diversi stakeholder coinvolti

12 23( Dimensione!territoriale!delle!funzioni!di!cura! Pluralizzazione(delle(regole(di(funzionamento(e(delle( logiche(di(azione(del(sistema(di(welfare(( Funzioni(di(cura(miste(perché(coinvolgono(attori(pubblici(e( non(pubblici(ma(anche(perché(includono(diverse(forme(di( regolazione(e(di(coordinamento(tra(i(tanti(attori,( determinando(una(pluralizzazione(e(diversificazione(dei( modelli(regolativi(( All interno(del(diamante(del(welfare( rivisitato (=>( 24( Il!diamante!del!welfare! STATO% Mercato% Benessere Terzo% settore% Individui/ famiglie%

13 25( Stato,!Mercato,!Terzo!settore!e!cittadini!! nel!secondo!welfare! Stato% Mercato% %% %% Terzo% Settore% %% %% Cittadini% 26( Diamante!del!welfare:!4!logiche!di!azione!! Logica(dello(Stato:(garanzie(dei(diritti(sociali(attraverso(le(politiche( e(l apparato(burocratico( Logica(di(mercato:(ricerca(del(profitto(tramite(la(competizione( Logica(associativa/comunitaria:(il(perseguimento(di(valori(e(norme( etiche(attraverso(organizzazioni(formali(non(pubbliche( Logica(familiare:(obbligazioni(morali(e(relazioni(sociali(ed( emozionali(che(si(traducono(in(pratiche(informali( MA:(uno(stesso(attore(dentro(ognuna(delle(4(sfere(può(muoversi( secondo(logiche(differenti(che(in(principio(non(gli(appartengono( Ad(esempio:(il(lavoro(di(cura(diventa(retribuito,(ma(resta( all interno(del(nucleo(familiare(e(ne(segue(in(parte(le(logiche(di( azione,(finendo(per(diventare(un(nuovo(prodotto(di(una(vecchia( prospettiva:(la(familiarizzazione(della(cura( Fonte:(Ponzo,(2014.(

14 27( Diamante!del!welfare! Posizionamento(dei(differenti(attori:(l assetto(istituzionale(non( dovrebbe(privilegiare(nessuno(degli(ambiti(o(degli(attori(individuati( Il(pubblico(non(è(sovraordinato(rispetto(alle(altre(sfere;(dovrebbe( invece(aiutare(le(persone(e(i(corpi(associativi(a(realizzare(le(loro( finalità(senza(mai(sostituirsi(ad(esse( Regolazione(statale(diventa(promozionale((Enabling!State)(e(si( accompagna(ad(altri(tipi(di(regolazione/logiche(di(azione(( Ruolo(dei(cittadini(che(da(consumatori/utenti(di(welfare(diventano( anche(produttori/distributori((diventano(essi(stessi(stakeholder( delle(organizzazioni(che(li(erogano()( Ridefinizione(delle(finalità:(la(comunità(diventa(un(riferimento( centrale(non(solo(in(quanto(produttrice(di(benessere(ma(anche(in( quanto(destinataria(di(misure(sociali:(la(comunità(nel(suo( complesso(deve(vedere(accrescere(il(proprio(livello(di(welfare( Diamante!del!welfare! Funzioni(di(cura(come(beni(relazionali(( Comunità:( un(insieme(di(persone(che(hanno(legami(sociali(e(valori(condivisi,( ed(agiscono(non(solo(per(sé,(ma(per(il(complesso(sociale(che(esse( costituiscono (( Community!welfare,!se!vuole!essere!un evoluzione!del!welfare!attuale,!dovrebbe! avere!il!suo!riferimento!principale!in!comunità!elettive!e!non!ascritte![ci!si!può! prendere!cura!dei!propri!familiari!non!perché!non!ci!sono!scelte!ma!perché!ci!si! considera!parte!di!una!comunità!di!welfare!che!include!eventualmente,!ma!non! solo,!i!proprio!familiari!in!condizione!di!fragilità]! MA:(la(possibilità(di(scelta(è(fortemente(condizionata(dal(tipo(di(capitale( umano(e(dal(contesto(sociale(ed(economico,(oltre(che(da(fattori(congiunturali( =>!per!questo!è!cruciale!il!ruolo!del!pubblico!perché!il!secondo!welfare!e!la! solidarietà!non!si!traducano!in!un!aumento!delle!disuguaglianze! Non(solo(lo(Stato(e(il(Mercato(possono(fallire(ma(anche(la(Comunità(=>(è( quindi(necessario(agire(in(una(logica(di(complementarietà(e(non(di( sostituzione(per(massimizzare(il(successo((primo(e(secondo(welfare( complementari(e(sinergici)(

15 29( Verso!un!sistema!integrato!tra!! primo!e!secondo!welfare!! Secondo welfare si aggiunge agli schemi del primo welfare, ne integra le lacune, ne stimola la modernizzazione sperimentando nuovi modelli organizzativi, gestionali, finanziari e si avventura in sfere di bisogno inesplorate (e in parte inesplorabili) dal pubblico..!che!si!sviluppa!lungo!il!ciclo!di!vita!! (approccio!dell investimento!sociale)!! 30( Ruolo!del!pubblico! Il(ruolo(del(pubblico(dipende(dalle(funzioni(che(di(volta(in(volta( è(chiamato(a(ricoprire:(definizione(e(presidio(dei(meccanismi(di( redistribuzione(delle(risorse(e(e(gestione(strategica(del(sistema( +(garante(ultimo(dei(diritti(di(cittadinanza(( MA(il(bilanciamento(tra(pubblico(e(società(civile/TS(non(è( scontato(e(facile(da(realizzarsi([dove!si!spende!di!più!nel!campo! dei!servizi!di!pubblica!utilità,!le!organizzazioni!nonrprofit!sono!più! numerose!e!cresce!anche!l intensità!del!volontariato,! evidenziando!come!pubblico!e!società!civile!non!si!compensino! l un!l altro,!ma!crescano!di!pari!passo]( Fondamentale(la(responsabilità(sia(della(società(civile/TS(che( dello(stato:(la(società(civile(ha(il(dovere(di(agire(e(il(pubblico(ha(il( dovere(di(intervenire(dove(la(società(civile(non(arriva(e(non(può( arrivare(da(sola(

16 31( Sistema!di!assistenza!per!anziani!non! autosufficienti! Ruolo(dei(soggetti(pubblici:(EU,(Stato,(Regioni,(Comuni(+( Legge(quadro(per(la(realizzazione(del(sistema(integrato(di( interventi(e(servizi(sociali( Il(ruolo(dei(soggetti(privati(nell attività(informale(e(non( remunerata:(famiglie(e(volontariato( Servizi(di(assistenza(formale( Assistenza(domiciliare( Strutture(istituzionali(residenziali(e(semigresidenziali(+(forme( alternative(di(natura(polifunzionale(e(multidimensionale( Servizi(innovativi:(teleassistenza,(telemonitoraggio,( telemedicina(domotica( Ruolo!assicurazioni!e!polizze!LTC!=>( 32( Ripensare!lo!sviluppo!del!welfare!locale! Avvicinamento(e(possibile(sovrapposizione(tra(destinatari(e(produttori(( di(servizi(+(sviluppo(di(un(welfare(territoriale(non(gerarchico(e(senza( dominanza(dello(stato(che(veda(coinvolti(in(modo(paritario(i(vari( stakeholder(a(cui(sono(attribuite(funzioni(di(protezione(dei(diritti(sociali( e(che(vengano(inclusi(in(una(gestione(allargata(delle(politiche(di(welfare( Pubblico:(ruolo(centrale(nel(favorire(la(cooperazione(e(il(mutualismo(e( nel(fornire(risorse(e(capacità(affinchè(il(mutualismo(si(sviluppi(in(quei( contesti(locali(in(cui(non(è(radicato((cruciale(uno(stato(capacitante(che( funga(da(facilitatore)( Fondamentale(una(visione(strategia(da(parte(dello(Stato(in(termini(di( investimento(sociale(=>(necessarie(riforme(che(potenzino(soluzioni(di( 2WEL,(più(che(mirare(a(ridurre(la(spesa(pubblica,(( Stato(dovrebbe(avere(l obiettivo(di(liberare(opportunità(e(risorse(che(il( welfare(state(centrato(sulla(pubblica(amministrazione(non(riesce(a(far( emergere((

17 33( Ruolo!delle!assicurazioni! Fondamentale(che(i(governi(intervengano(a(tutela(dei(propri(cittadini(anziani,( introducendo(anche(coperture(assicurative,(pubbliche(e(private,(per(evitare(di( rinviare(un(carico(insopportabile(sulle(generazioni(future( Assicurazione(riveste(un(ruolo(sociale(importante(per(le(sue(peculiarità( (mutualizzazione(e(mitigazione(del(rischio):(non(dovrebbe(limitarsi(al(solo(ruolo( di(terzo(pagatore,(ma(assumere(un(ruolo(di(stimolo,(di(innovazione(e(di( riferimento(per(gli(altri(attori(coinvolti(nell assistenza(grazie(alle(competenze(ed( esperienze(accumulate(negli(ultimi(30(anni(nei(diversi(paesi,(proponendosi(come( un(partner(finanziario,(di(consulenza(e(integrazione(di(servizi( Integrare!la!tecnologia!disponibile!per!allestire!una!rete!di!supporto!più! efficiente!e!diffusa,!una!pluralità!di!opzioni!che!permetta!una!innovazione!nelle! forme!di!assistenza!=>!investimento(sulla(prevenzione(e(sulle(cure(ottimali(in( funzione(della(disabilità(individuale(per(ritardare(quanto(più(possibile(la( condizione(di(grave(non(autosufficienza(potrebbe(assumere(aspetti(rispondenti( alle(esigenze(del(disabile(anziano,(ma(anche(assumere(per(l assicuratore(aspetti( commercialmente(e(tecnicamente(rilevanti(=>(fondamentale!è!la!collaborazione! che!si!riuscirà!a!realizzare!tra!i!fornitori!di!servizi!specializzati!(servizi! domiciliari,!servizi!tecnologici,!strutture!di!accoglienza,!volontariato!...)!per!la! realizzazione!di!reti!assistenziali! 34( VOUCHER!UNIVERSALE!SERVIZI!

18 35( La!proposta!di!voucher!universale! 36( VUSP:!una!risposta!ai!bisogni! L assistenza(agli(anziani(non(autosufficienti((ma(anche(quella( ai(bambini)(non(può(più(essere(delegata(alle(reti(familiari(e( deve(passare(in(capo(a(un(sistema(articolato(di(offerta(di( servizi( Favorisce(la(costruzione(di(un(sistema(di(servizi(alla(persona(e( alla(famiglia(più(efficiente,(di(qualità(e(con(costi(sostenibili( che(facilita(la(conciliazione(fra(vita(privata(e(attività( professionale( Rende(sostenibile(un(sistema(di(welfare(moderno(e(più(equo( a(favore(delle(persone(non(autosufficienti(attraverso(la( responsabilizzazione,(il(coinvolgimento(e(la(valorizzazione(di( tutti(i(soggetti(pubblici(e(privati(e(le(imprese,(mobilitando( risorse(aggiuntive(a(quelle(pubbliche(

19 37( VUSP:!un!motore!di!sviluppo!e!crescita! Nuove!opportunità!per!una!grande!risorsa!non!ancora! pienamente!utilizzata:!le!donne! Crea(occupazione(regolare(attraverso(un(mercato(sociale(dei( servizi(alla(persona/famiglia(mediante(l utilizzo(dei(voucher( Promuove(la(crescita(dell occupazione(regolare(e(migliori( condizioni(di(lavoro(nel(comparto(dei(servizi(domestici( Fa(emergere(il(lavoro(nero(così(diffuso(fra(i(collaboratori( domestici(e(gli(assistenti(personali((badanti),(soprattutto(quelli( immigrati( Consente(il(recupero(di(risorse(aggiuntive(da(destinare(ai(servizi( attraverso(il(maggior(gettito(contributivo(determinato( dall aumento(dell occupazione(regolare( Consente(di(sviluppare(il(terziario(sociale((ripensando(anche(il( ruolo(del(terzo(settore)( 38( VUSP:!catalizzatore!di!nuovi!protagonisti/risorse! Un(sistema(universale(e(standardizzato(di(voucher(per( il(pagamento(dei(servizi(alla(persona(da(parte:(( di(individui(e(famiglie( delle(imprese( delle(amministrazioni(pubbliche( ( Flessibile,(facile(da(utilizzare(e(già(sperimentato(con( risultati(positivi(in(altri(paesi(

20 39( VUSP!e!welfare!in!azienda! Ciclo di vita Before#working#age:# Working#age:# Post#working#age:# Infanzia####Adolescenza####Gioventù# Famiglia#e#lavoro# Vecchiaia# Asilo#nido#&#summer#camp# (convenzioni,#contribuw)# Salute#e#infortuni## ######(assicurazione,#permessi,# #######prevenzione,#convenzioni)# Contributo#per#previdenza# complementare# Bisogni Borse#di#studio#e#rimborsi# spese#scolaswche# Work4life#balance#&#flessibilità# Supporto#al#reddito# #Non#autosufficienza#(tutela#e# assicurazione,#aiuto#alle# famiglie)# Convenzioni#commerciali# La(maggior(parte(dei(benefit(si(concentra(negli(ambiti(del(supporto(alla( famiglia(e(della(salute( Impegno(crescente(delle(aziende(rispetto(al(work5life&balance&per!i( lavoratori(con(figli( Area(critica(costituita(dalla(non!autosufficienza!e(sostegno(agli(anziani( 40( VUSP!e!welfare!in!azienda! Benefit!e(servizi(forniti(dall azienda(ai(propri(dipendenti(al(fine(di( migliorarne(la(vita(privata(e(lavorativa,(che(vanno(dal(sostegno(al( reddito(familiare,(allo(studio(e(alla(genitorialità,(alla(tutela(della( salute,(fino(a(proposte(per(il(tempo(libero(e(agevolazioni(di( carattere(commerciale( Agevolazioni!fiscali!e!contrattazione!decentrata!per! promuovere!il!ricorso!al!voucher! Parti!sociali!e!contrattazione!aziendale!danno!legittimità!e! continuità!alle!misure!di!welfare!aziendale! Favorisce!la!diffusione!del!welfare!aziendale!nelle!PMI! Può!favorire!il!passaggio!dal!welfare!aziendale!al!welfare! territoriale!per!evitare!il!dualismo!insider/outsider&

21 41( INVECCHIAMENTO(ATTIVO,(ABITARE( LEGGERO(E(COHOUSING:(( SPUNTI(DI(RIFLESSIONE(ED( ESPERIENCE( 42( Invecchiamento!attivo! Buon(invecchiamento((successful!ageing):(capacità(di(restare(fisicamente( autonomi,(di(vivere(senza(dover(essere(accuditi(o(supportati(nelle(attività( della(vita(quotidiana,(ma(anche(di(mantenersi(attivi(nelle(relazioni(sociali,( nelle(attività(culturali,(sportive(e(ricreative,(nello(studio(e(nel(lavoro( Europa(del(Nord((Finlandia,(Danimarca(e(Olanda)(esistano(forme(di( pensionamento(flessibile(e(graduale,(una(sorta(di(partgtime(che(viene( incentivato(e(valorizzato,(mentre(in(italia(e(germania(l uscita(avviene(in( modo(forzoso(e(repentino,(sulla(base(di(una(filosofia(contabile(e( finanziaria(collegata(all aver(maturato(il(diritto(ad(un(trattamento( pensionistico( I(luoghi(dove(vengono(gestite(le(politiche(dell invecchiamento((rsa,( strutture(ad(alta(specializzazione,(e/o(domiciliarizzazione(dei(servizi)( hanno(costi(elevati(sia(pubblici(che(per(le(famiglie(oltre(che(per(gli(anziani( sotto(il(profilo(umano([danimarca,!fin!dal!1988,!non!costruisce!più!residenze! assistenziali!e!case!protette,!riconvertendo!quelle!esistenti!in!abitazioni!per! anziani!con!servizi!flessibili]( Importanza(delle(relazione(di(vicinato(

22 43( Il!contesto:!nuovi!scenari!sociali!e!relazionali! Crisi((sociogeconomica(e(del(welfare)(sembra(produrre(un( mutamento(di(natura(strutturale(avviando(una(trasformazione( della(società(e(una(transizione(di(lungo(periodo(verso( un economia(sempre(più(globalizzata(e(smaterializzata( Conseguenze:(( cambia(il(modo(di(vivere(e(abitare(il(territorio,(di(concepire(il(lavoro(e(di( organizzarlo(in(una(diversa(logica(di(progresso(e(di(fare(impresa( mutano(le(forme(di(convivenza(sociale(+(i(legami(di(solidarietà(e( relazionalità(entrano(in(crisi(ad(ogni(livello:(dall ambito(della(società( civile,(al(piccolo(gruppo,(alla(famiglia,(ai(singoli(individui( Anziani:!l impoverimento!delle!relazioni!interpersonali!e!crescente! isolamento!degli!individui!nei!loro!corsi!di!vita!arriva!a!toccare!il! limite!estremo!dell abbandono!in!casi!sempre!più!frequenti! 44( Longevità( Declino(della(fecondità:(riduce(il(numero(di(figli(per(coppia( diminuendo(la(schiera(delle(potenziali(figure(di(aiuto(su(cui( l anziano(potrebbe(contare(in(caso(di(bisogno( Mobilità(sociale(e(crisi(economica(portano(i(giovani(a(cercare( lavoro(altrove,(aggravando(il(distacco(fra(le(generazioni(e( l isolamento(delle(più(anziane( Emancipazione(femminile(ha(reso(critica(la(conciliazione(con(la( vita(familiare( Organizzazione(dei(tempi(e(degli(spazi(nella(vita(urbana( contribuisce(a(rarefare(le(occasioni(d incontro(tra(individui(e(fra( genitori(e(figli( Riduzione(delle(forme(di(sostegno(rivolte(alla(terza(e(quarta( età(connessa(al(ridimensionamento(dei(servizi(erogati(dal( welfare(pubblico(

23 45( Senior!cohousing! Espressione(di(un(cambiamento(paradigmatico(dei(servizi( rivolti(alla(terza(età,(perché(rovescia(la(logica(di(intervento(sul( problema(e(mira(a(promuove(azioni(exgante(verso(il(disagio( potenziale,(in(modo(da(ridurre(i(costi(sociali(e(sanitari(degli( interventi(indirizzati(a(problemi(ormai(conclamati( Si(presta(ad(essere(concepito(nella(progettualità(di(mediog lungo(periodo,(l unica(che(permette(di(guardare(ai(servizi(alla( persona(oltre( le(logiche(di(conduzione(di(casi(singoli (per( definire(invece( strategie(operative(strutturate ( Risposta(ai(diversi(bisogni(che(si(succedono(lungo(il(ciclo(di( vita(della(persona( Passaggio&da&un&approccio&centrato&sull integrazione&dei& servizi&socio5sanitari&ad&uno&orientato&ad&offrire&soluzioni&alla& comunità& 46( Nuovo!modello!economico!di!riferimento! L innovazione(sociale(che(caratterizza(la(progettazione(e(la( gestione(di(servizi(per(l invecchiamento(attivo(sottende( anche(le(logiche(di(un(nuovo(modello(economico(di( riferimento:(sharing(economy( Concezione(di(economia(collaborativa(e(sostenibile(che( supera(i(modelli(tradizionali(di(scambio(e(redistribuzione(e( concepisce(l uso(in(condivisione(di(beni,(servizi,(spazio,( tempo,(informazioni(e(competenze( Fenomeno(che(si(sta(diffondendo(anche(in(Italia(e(che(vede( nel(cohousing(una(delle(forme(possibili(di(utilizzo(condiviso(di( risorse(di(cui(vi(è(eccesso(di(capacità(

24 47( Categorie!e!tipi!di!soluzioni!residenziali!in!Europa! Fonte:(Pedrazzi,(2003.( 48( Che!cos è!il!social!housing!(anci,!2012)! Insieme!di!quegli!interventi!di!politica!abitativa!d interesse! pubblico!che!vanno&oltre&i&tradizionali&confini&dell edilizia& residenziale&pubblica&e!che!associano!agli!interventi!di!edilizia! azioni!di!accompagnamento&sociale.!! Il!social!housing,!attraverso!la!partecipazione!e!collaborazione& di&istituzioni,&soggetti&privati&e&non&profit,!svolge!una!funzione! di!interesse!generale!volta!a!promuovere!la!coesione!sociale!sul! territorio,!intervenendo!prioritariamente!su!un area&di&disagio& sociale&esclusa&dai&benefici&pubblici&per&i&più&bisognosi&e&al& contempo&non&in&grado&di&accedere&al&mercato(

25 49( 1) Nuova(partnership(pubblico( (privato( (terzo(settore(nel(finanziamento,( realizzazione(e(gestione(dei(progetti:( " Comuni(mettono(a(disposizione(aree(urbane(o(edifici(pubblici( (spesso(in(stato(di(degrado)(gratuitamente(o(a(costi(ridotti( " Soggetti(privati/fondazioni(si(occupano(della(realizzazione(degli( immobili,(che(dovranno(essere(locati(a(canone(calmierato(o(in(parte( riservati(all edilizia(residenziale(pubblica( " Terzo(settore(si(occupa(della(gestione(sociale(dei(progetti( Governance!ibrida(all interno(di(una(tipologia(di(sistema(public!made!in( cui(il(soggetto(pubblico,(senza(perdere(la(propria(identità,(svolge(un( ruolo(di(regolazione(e(fluidificazione(del(processo(decisionale.( Trasformazione(del(ruolo(della(pubblica(amministrazione(da(«fornitore( e(finanziatore»(di(edilizia(pubblica(a(«facilitatore»(dell implementazione( del(sistema(di(edilizia(residenziale(sociale(( 50( 2)(Nuovo(target(di(beneficiari(+(interventi(che(rispondono(a(bisogni( differenziati:(( " interventi(destinati(a(beneficiari(afflitti(da(problematiche( economiche(ma(non(estreme,(cioè( area(grigia (di(destinatari(non( tutelati(dal(sistema(attuale,(con(redditi(insufficienti(per(accedere( al(mercato(privato(ma(troppo(alti(per(accedere(all ERP( " residenze(temporanee(( " alloggi(per(persone(fisicamente/psicologicamente(fragili( " cooperazione(tra(soggetti(fragili,(a(rischio(esclusione((genitori( separati/single,(giovani)( " strutture(per(la(facilitazione(dell incontro(tra(domanda(e(offerta( abitativa(che(operano(nel(mercato(privato((agenzie(di( intermediazione(sociale)(

26 51( 3)(Enfasi(sulla(dimensione(sociale(degli(interventi:( " residenze(con(spazi(comuni(per(la(socializzazione( " servizi(comuni((servizi(sociogassistenziali,(lavanderia,(baby( sitting,(doposcuola,(ecc.)(a(volte(estesi(anche(agli(abitanti(del( quartiere( " progetti(abitativi(che(puntano(sul(coinvolgimento(diretto(e( attivo(dei(residenti(nella(fase(di(progettazione(e( realizzazione,(così(come(nella(manutenzione((progetti(di( autocostruzione,(di(autorecupero,(di(cohousing)(( " passaggio(dall amministratore(condominiale(al(gestore( sociale(( 52( A!casa!di!Zia!Jessy,!il!condominio!solidale! Realizzato(in(un(vecchio(stabile(di(proprietà(comunale.(30(bilocali(di!cui!18!abitati! da!anziani!inseriti!nell edilizia!popolare,(8(dagli(ospiti(temporanei((genitori(soli( con(figli,(giovani(tra(i(18(e(i(32(anni(e(donne(sole)(g(e(4(riservati(alle(famiglie( affidatarie(( Intervenire(sulle(fragilità(temporanee(legate(soprattutto(ad(una(fase(della(vita( fornendo(agli(utenti(un(alloggio(per(il(tempo(necessario(al(superamento(della(fase( di(crisi(personale(e(al(conseguimento(della(definitiva(autonomia(( Nuova(modalità(di(abitare(basata(sul(mutuo(aiuto(da(parte(dei(diversi(inquilini(in( un(contesto(di(multigenerazionalità(e(multiculturalità.(spazi(e(servizi(comuni( (doccia(assistita,(animazione,(lavanderia,(doposcuola,(ecc.)( Lo(stabile(è(di(proprietà(del(Comune(di(Torino,(i(lavori(di(ristrutturazione(sono( stati(finanziati(dal(comune(e(compagnia(di(san(paolo.(oggi(la(sostenibilità( finanziaria(e(sociale(è(garantita(dagli(occupanti.(la(gestione(è(invece(di( competenza(dell Agenzia(Territoriale(per(la(Casa,(mentre(la(gestione(del(progetto( sociale(è(affidata(all Associazione(Giovanile(Salesiana(per(il(Territorio((AGS).(Lo! spazio!anziani(è(in(carico(alla(circoscrizione(2(della(città(di(torino.(infine(è(da( sottolineare(il(ruolo(che(anche(i(cittadini(possono(svolgere(come(affidatari( volontari(

27 53( Parma!Social!House! 852(alloggi(sostenibili((405(vendita(a(prezzo(convenzionato,(182( affitto(convenzionato(con(previsione(di(riscatto(all 8 anno,(265(in( affitto(a(canone(sostenibile(con(riduzione(del(30%(rispetto(ai(valori( dei(canoni(mercato)(su(aree(che(il(comune(aveva(destinato(all ERP( e(di(cui(ha(ceduto(il(diritto(di(superficie( Categorie(sociali( deboli,(priorità(giovani(coppie,(famiglie( monogenitoriali(o(numerose,(nuclei!composti!da!almeno!un! anziano!di!età!superiore!ai!70!anni,(studenti.(isee(<( (35.000(( 2(servizi:(per(gli(inquilini;(servizi(locali(e(urbani(aperti(al(quartiere( Finanziato(attraverso(il(Fondo(Parma(Social(House,(gestito(da( Polaris(Investment(Italia(SGR.(Tra(gli(investitori(rientrano(il(Comune( di(parma(( 15(milioni),(Fondazione(Cariparma(( 10(milioni),(Parma( Social(House(Scarl(( 5(milioni),(CoopfondgLegacoop(( 1,5(milioni),( Regione(Emilia(Romagna((contributo(fondo(perduto( 3(milioni).(Il( Fondo(è(infine(cofinanziato(per(il(40%(dal(FIA(( 25(milioni)( 54( Aspetti!virtuosi! Oltre(all offerta(di(alloggi(accessibili,(il(social(housing(può( generare(altri(impatti(positivi:( aiuto(esteso(a(categorie(di(individui(prima(non(tutelati( rilancio(del(settore(edilizio,(grazie(alla(possibilità(di( intercettare(una(domanda(abitativa(inevasa(alle(attuali( condizioni(di(mercato( riqualificazione(aree(urbane(degradate(e(recupero(di(edifici( abbandonati(( sostenibilità(finanziaria(per(gli(enti(pubblici,(grazie(all impiego( di(finanziamenti(non(pubblici((social(housing(providers( privati,(fondazioni,(ecc.)(e(di(risorse(umane(esterne((terzo( settore)(

28 55( Criticità! Difficoltà(nel(recuperare(patrimonio(esistente(per(vincoli( strutture(preesistenti,(requisiti(energetici,(ecc.( Cambio(di(paradigma:(i(costruttori/proprietari(privati(non( sono(spesso(disposti(ad(accettare(la(riduzione(del(valore( dei(propri(immobili(e(rendimenti(minori;(gli(utenti(non( sempre(accettano(le( modalità(dell abitare (basate(sulla( convivenza(e(la(condivisione((più(facile(per(le(nuove( generazioni)( 56( La(Casa(di(Vela(a(Trento:(( un(esperimento(di(cohousing( intergenerazionale( [una(realizzazione(della(cooperativa(sad(che(si(propone( di(ospitare,(in(un(edificio(di(tre(piani(recentemente( ristrutturato,(cinque(anziani(ultragottantenni,(anche( parzialmente(autonomi,(insieme(a(sette(giovani(tra(i( venti(e(trent anni]( Fonte:(Boniatti,(2014(

29 57( Elementi!innovativi! Spazio(di(privacy((aspetto(fortemente(compromesso(nella( case(di(riposo),(seppur(limitata(alla(stanza(da(letto( permette(di(coniugare(i(benefici(della(condivisione(di(alcuni(spazi(e( attività(comuni,(con(il(mantenendo(dell individualità(della(propria( abitazione(e(dei(propri(tempi(di(vita( Incombenze(quotidiane(supportato(da(assistenti(familiari( agevolate(attività(di(carattere(giornaliero((approvvigionamento(dei( viveri(e(del(fabbisogno(individuale,(preparazione(dei(pasti,( supporto(all igiene(personale,(pulizia(degli(ambienti(comuni)(e(le( incombenze(di(carattere(periodico((disbrigo(pratiche)( Longevità(attiva( Preparazione(pasti(condivisa,(giardinaggio,(cura(dell orto(come( pratiche(condivise( Attività(ludicogcreative(e(hobbies( 58( Spazi(comuni,(funzionali(alla(socializzazione,(la(conoscenza(e(il(supporto( reciproco:(zona(living(comune((soggiorno(e(cucina),(giardino(d inverno( interno,(orto(e(grande(sala(sottotetto(destinata(ad(attività(formative(e( ricreative( Servizi(a(valore(aggiunto(+(forme(di(mutuo(aiuto(e(di(messa(a(disposizione( delle(competenze(individuali(in(una(logica(di(reciprocità( Benefici(economici(generati(dalla(condivisione(di(beni(e(servizi(e(dal( risparmio(sul(costo(della(vita(grazie(all efficienza(del(coordinamento,(alla( riduzione(degli(sprechi(materiali(e(al(risparmio(di(tempi(e(di(energia((gas,( elettricità)(ottenuti(dalla(preparazione(condivisa(del(cibo( Gestione(condivisa(degli(adempimenti(operativi(e(amministrativi(tra(i( residenti,(facilitata,(al(bisogno,(dal(supporto(di(professionisti( Divisione(delle(responsabilità(tra(i(cohouser(secondo(un organizzazione( non(gerarchica,(con(il(coordinamento(di(un(tutor(in(un(approccio(attento( alla(metodologia(partecipata( Sicurezza,(con(la(garanzia(di(un(ambiente(protetto(che(evita(le(paure(e( l ansia(tipica(dell isolamento(

30 59( Installazioni(di(apparecchiature(per(la(rilevazione(dell ambiente(domestico( (controllo(fuga(di(gas,(incendio,(qualità(dell aria,(intrusione(di(estranei,(ecc.),( attrezzature(per(la(cura(e(il(monitoraggio(della(persona((ecg,(pressione( arteriosa,(glicemia(+(ricorso(alla(telemedicina)(fornite(da(partner(tecnologici( Assenza(di(barriere(architettoniche(e(sicurezza(ed(ergonomicità(degli( elettrodomestici(e(utensili(in(dotazione( Fase(di(ristrutturazione:(sostenibilità(ambientale(ed(efficienza(energetica( dell edificio((materiali(isolanti,(doppi(vetri(ecc.)(che(comporta(una(riduzione(dei( canoni(delle(utenze(a(carico(dei(cohouser( Presa(in(carico(diffusa(secondo(il(modello(dell empowerment(da(parte(di( operatori(del(sociale(che(agiscono,(sia(a(titolo(gratuito((economia(di(dono)(che( a(pagamento((economia(di(mercato)(a(supporto(dell anziano(nell ottica(di( favorirne(l autonomia:(assistenti(familiari(sempre(presenti(nell abitazione,( assistenti(a(domicilio(e(operatori(sanitari(attivabili(all occorrenza,(operatori( abilitati(al(trasporto(e(accompagnamento(individualizzato(o(di(gruppo,( volontari(disponibili(ad(animare(gli(aspetti(culturali(e(le(attività(ricreative(e(della( vita(quotidiana((in(collaborazione(con(csv)( 60( Vera(e(propria( filiera(innovativa(di(sostegno(alla(persona ( Soluzione(al(problema(della(discontinuità(assistenziale(che(può(generare(la( sindrome(di(burnout(nei(caregivers( Promozione(dell autonomia(dell anziano((empowerment),(così(da(arginare( in(modo(sostanziale(il(fenomeno(dell isolamento(e(della(fragilità( Promozione(dell invecchiamento(attivo(e(del(benessere(psicogfisico,( insieme(alla(partecipazione(attiva(alla(comunità((engagement)( Conferimento(di(un(senso(alla(condizione(esistenziale(della(vecchiaia( Anche(ai(giovani(viene(messo(a(disposizione(un(appartamento,( generando(anche(per(loro(vantaggi(in(linea(con(quelli(evidenziati(per(gli( anziani(+(opportunità(lavorativa(che(la(cooperativa(sad(offre(agli( studenti(di(svolgere(attività(partgtime(che(possono(essere(remunerate( nell ambito(della(prassi(dei(voucher(sociali(=>(interessando&due&fasce& d età&così&differenti,&il&progetto&ricade&a&pieno&titolo&nella&fattispecie&del& cohousing&intergenerazionale &

31 61( Oltre!il!caso! La!casa!di!Vela :!quali!prospettive! per!il!trentino,!ma!non!solo! Riflessione(e(analisi(partecipata((Convegno;(approccio(multig stakeholder)( Visione(strategica(di(lungo(periodo(per(far(convergere(le(risorse(su( alcune(modalità(fondamentali(quali:(( sostegno(centrale(da(parte(della(famiglia(dell anziano(sotto(forma( di(risorse(economiche(e/o(di(care(giving(diretto( sostegno(pubblico((anche(se(in(presenza(di(un(restringimento(delle( risorse(disponibili(e(della(fornitura(di(servizi(assistenziali)(( sostegno(da(parte(del(volontariato((sia(esso(organizzato(oppure( spontaneo),(modalità(importante(nell ambito(delle(risposte(da(dare( forma(assicurativogmutualistica(per(la(copertura(del(rischio(della( non(autosufficienza,(che(però(deve(coinvolgere(in(maniera( obbligatoria(e(non(solo(volontaria(i(cittadini(da(18(anni(in(poi((sorta( di(vera(e(propria(rcv( (Responsabilità(Civile(di(Vecchiaia,(estesa(a( tutti(per(poter(usufruire(di(premi(accettabili(per(tutti( 62( Offre!agli!anziani!il!modo!più!pratico,!economico!ed!interessante!per! mantenersi!attivi!e!in!buona!salute!fisica,!mentale!emotiva!e! spirituale ((Durrett,(2009)( Offre(un(antidoto(all'isolamento(e(favorisce(un(invecchiamento( attivo(e(sano( Consente(il(superamento(delle(prestazioni(erogate(in(modo( frammentario(e(con(alti(oneri(e(al(contempo(permette(all individuo( l avviamento(e(il(mantenimento(di(un(percorso(di(longevità(attiva( centrato(sull autorealizzazione(personale(nell ambito(di(una( comunità,(fatto(di(capacità(di(scelta(e(di(possibilità(di(progettarsi,(di( avere(scopi,(di(sentirsi(utile,(e(quindi,(vitale( Percorso(aperto(a(nuove(opportunità(e(connotato(da(fiducia(in(sé(in( contrapposizione(al(consegnarsi(passivamente(alle(cure(dei(familiari( o(delle(strutture(sociogsanitarie(preposte( Quando(si(realizza(nell ambito(della(partecipazione(pubblicogprivato( corrisponde(a(una(forma(di(forte(innovazione(sociale(

32 63( Le(iniziative(che(avvia(e(i(risultati(che(ottiene(danno(una(risposta(a(bisogni( emergenti(delle(persone(e(delle(comunità(attraverso(nuove(modalità(di( collaborazione(fra(attori(sociali(e(nuovi(schemi(d azione( Potrebbe!essere!appannaggio,!nella!fase!iniziale,!di!minoranze!attive!che! svolgano!la!funzione!di! early!adopters,!disposte!ad!aprire!per!prime!la! strada!ad!un!orientamento!collettivo!della!società!intera,!la!quale!seguirebbe! quei!passi!solo!successivamente!=>!in!questa!fase!pioneristica,!grazie! all iniziativa!privata,!al!coinvolgimento!progressivo!di!gruppi,!di!comunità!di! pubblico)! business(sociale :(interessato(alla(partnership(per(rafforzare(la(sua( immagine(nella(comunità,(dal(momento(che(il(cohousing(si(aprirebbe(alla( popolazione(del(territorio(secondo(una(logica(di(sponsorizzazione(o(di( causerrelated!marketing!per(potenziare(la(propria(reputazione(presso(la( clientela,(ottenendo(un(ritorno(economico(indiretto(dell investimento(fatto( Sharing!economy! 64( Per contatti: Franca Maino,