COMUNE DI SAN BENEDETTO PO

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1 COPIA COMUNE DI SAN BENEDETTO PO Provincia di Mantova DELIBERAZIONE DI CONSIGLIO COMUNALE N. 19 DEL 30/06/2010 PROT. N. CODICE ENTE OGGETTO: APPROVAZIONE DEL CONTO CONSUNTIVO DELL'ESERCIZIO FINANZIARIO 2009 L anno duemiladieci addì trenta del mese di Giugno alle ore 21:00 nella sala delle adunanze, previa l osservanza di tutte le formalità prescritte dalla vigente normativa, vennero oggi convocati a seduta i componenti il Consiglio Comunale. All appello risultano: GIAVAZZI MARCO Sindaco Presente ROSSETTI DANTE Consigliere Presente SAVOIA ROBERTO Consigliere Presente MARETTI SILVIA FEDERICA Consigliere Presente PASOTTI NICOLA Consigliere Assente FURGIERI LINO Consigliere Presente ZAVATTINI FABRIZIO Consigliere Presente SBARDELLATI MARCO Consigliere Assente LUPPI MATTEO Consigliere Presente MORANDI ILARIA Consigliere Assente MINELLI KRISTIAN Consigliere Presente PICCAGLI LUIGI Consigliere Presente SCALVINONI VALERIO Consigliere Assente PINCELLA STEFANIA Consigliere Presente BINA ALESSANDRO Consigliere Presente CORAINI CRISTIAN Consigliere Presente ZUCCA TIZIANA Consigliere Presente Presenti n. 13 Assenti n. 4 Assiste alla seduta il Segretario Comunale MAGALINI DR. RENATO il quale provvede alla redazione del presente verbale. Essendo legale il numero degli intervenuti, il Signor GIAVAZZI MARCO assume la presidenza e dichiara aperta la seduta per la trattazione dell oggetto sopra indicato.

2 Ce ne dà un excursus da un punto di vista tecnico la responsabile, ragioniera Pinotti Loretta. Seguono gli interventi di seguito riportati: PINOTTI RAG. LORETTA (RESPONSABILE SETTORE ECONOMICO-FINANZIARIO) - Allora, con l approvazione del rendiconto 2009 si approvano contestualmente i risultati e i provvedimenti connessi all operazione di riaccertamento dei residui attivi e passivi iscritti nel conto del bilancio, i risultati dell operazione di aggiornamento degli inventari dei beni comunali, i parametri gestionali dei servizi e la verifica del rispetto degli indici di deficit strutturale, che per il Comune di San Benedetto sono stati tutti rispettati, la relazione al rendiconto di gestione, la relazione tecnica al conto del bilancio, la relazione economico patrimoniale e la relazione del Revisore dei Conti sulla gestione dell esercizio Entrando nel dettaglio, il conto del bilancio evidenzia la situazione finanziaria dell anno 2009 ed un indica gli scostamenti rilevati nei singoli interventi e risorse rispetto agli stanziamenti definitivi approvati per la competenza e per i residui. Il 2009 chiude con un saldo finale di cassa di ,76 e avanzo di amministrazione di ,08. L avanzo è fondato da fondi vincolati per ,92 e per fondi non vincolati per ,16. I fondi vincolati sono destinati a opere di urbanizzazione per 566,40, al Piano finanziario del servizio gestione rifiuti per 5.451,81, all abbattimento delle barriere architettoniche per 8.738,73, per il sistema legenda ,62, per interventi di sicurezza stradale per utenti deboli 7.853,29 e l acquisto di letti per la casa di riposo per 4.850,07. La formazione dell avanzo di amministrazione è dovuta principalmente al verificarsi di diversi movimenti contabili. In particolare abbiamo maggiori residui attivi registrati per ,93, minori residui attivi per ,07 e minori residui passivi per ,32. Danno quindi, questi dati, un complessivo avanzo della gestione residui pari a ,18. Per quanto riguarda la gestione corrente, abbiamo registrato un avanzo di ,83 e un avanzo in conto capitale per 4.850,07. Complessivamente, quindi, ritorniamo alla formazione dell avanzo citato prima, pari a ,08. Ricordo che l avanzo di amministrazione è già stato applicato in parte al bilancio 2010 per ,81, di cui 5.451,81 per il Piano finanziario della gestione rifiuti, per l allestimento della galleria del teatro popolare di figura del museo, per l acquisto di attrezzature per la Protezione Civile e per euro quale quota di cofinanziamento della strada Pope. Relativamente ai residui attivi, abbiamo detto prima sono registrati ,07 euro, li abbiamo riscontrati soprattutto nelle minori entrate su rette di ricovero per euro, minore recupero spese su alienazione area per 1.825, la riduzione di un contributo provinciale sui lavori di restauro sull area del chiostro di San Benedetto per 1.645,69 e rideterminazione del contributo della Regione Lombardia per i lavori dell area caravan e attracco fluviale per ,49 di contributo a fondo perduto e per finanziamento a rimborso. I maggiori residui attivi sono stati di ,93 e si sono verificati principalmente nella risorsa dei contributi da Comuni per funzioni assistenziali. I minori residui passivi sono stati di complessivi ,32 e riguardavano numero 478 impegni di spesa, con una spesa media eliminata di 692 euro, e si sono registrati nelle diverse tipologie di spesa: per il personale euro, per l acquisto di beni e servizi , per le prestazioni di servizio , per trasferimenti 9.000, per imposte e tasse , per oneri straordinari 2.000, per spese in conto capitale , per rimborso di mutui 100 euro. La gestione delle entrate correnti, entrate tributarie, contributi allo Stato e altri Enti pubblici e altre entrate extratributarie relative alla gestione dei servizi dell Ente era prevista in sede di assestamento in ed è stata realizzata in complessivi ,19, pari al 100,52%. È necessario segnalare che lo Stato ha riconosciuto e liquidato contributi arretrati per minore gettito ICI a seguito accatastamento fabbricati D per ,59. Questo importo è stato comunicato a dicembre 2009 e pagato entro lo stesso mese. Conseguentemente non è stato possibile effettuare variazioni di bilancio e l importo è confluito nell avanzo di amministrazione. La spesa corrente è prevista in ,59, risulta impegnata per complessivi ,50, pari al 97,61% della spesa. Nel corso del 2009 sono stati effettuati impegni di spesa corrente per complessivi ,50, così suddivisi: per il personale ,95, per acquisto di beni di consumo ,97, per prestazioni di servizio ,58, per utilizzo di beni di terzi 2.700,

3 per trasferimenti ,75, per interessi passivi ,97, per imposte e tasse ,53, per oneri straordinari della gestione corrente ,75. La gestione corrente, pertanto, si è conclusa con un avanzo di ,83. Per quanto riguarda la spesa in conto capitale, si è formato un avanzo di amministrazione di 4.850,07, derivante da una maggiore entrata per donazioni destinate all acquisto di letti per la casa di riposo. Nel 2009 sono stati finanziati investimenti per complessivi ,03. In particolare è stata finanziata la manutenzione straordinaria della scuola media per il rilascio CPI per euro, manutenzione straordinaria strade per ,37, ampliamento asilo nido per euro, progettazione campo di calcio per euro, teleriscaldamento euro, manutenzione straordinaria piscina euro, manutenzione straordinaria cimiteri euro, manutenzione straordinaria scuole materne euro, restauro conservativo copertura immobile in piazza Giulio Romano , costruzione nuova palestra scuole elementari , manutenzione straordinaria palestra ,91, sistemazione campanile San Floriano euro, contributo alla parrocchia per restauri euro, altri restauri per ,36, allestimento del museo per euro. Dalle certificazioni rilasciate risulta che al non risultavano debiti fuori bilancio. Quindi complessivamente, riepilogando, la gestione finanziaria del Comune si è chiusa con un fondo di cassa al di ,76, un avanzo di amministrazione di ,08, una gestione economica, un conto economico con un risultato di esercizio di ,82 e un patrimonio netto alla fine dell esercizio di ,06. Per quanto riguarda il Patto di Stabilità interno, l obiettivo è stato raggiunto. Il nostro obiettivo programmatico era di ,19 e risulta raggiunto. L obiettivo è stato rispettato con un margine di euro in quanto alla fine di dicembre, come ho detto prima, abbiamo avuto un maggiore contributo da parte dello Stato per l accatastamento dei fabbricati D per ,59; inoltre, sempre nello stesso mese, è stato inserito e comunicato il premio che spettava al Comune per aver rispettato il Patto di Stabilità 2008, che era stato quantificato in euro. Però tutte queste comunicazioni sono arrivate a dicembre, quando in pratica non era più possibile utilizzare le somme a disposizione, perché entro il 15 di dicembre si fanno tutti i mandati e si chiude la contabilità e queste somme sono state comunicate e attribuite in data successiva. C è qualche intervento sul conto consuntivo? Pincella Stefania. PINCELLA STEFANIA (GRUPPO RINNOVARE SAN BENEDETTO PO) - Buona sera. Di fatto la nostra sarà una semplice dichiarazione di voto, di fatto il conto consuntivo va a chiudere un bilancio di cui non avevamo condiviso le linee guida e i principi ispiratori, di conseguenza, cioè per questo motivo noi esprimeremo un voto negativo, insomma contrario. Basta. Rossetti. ROSSETTI DANTE (GRUPPO UNITI PER CRESCERE) - Come maggioranza esprimiamo voto favorevole al bilancio consuntivo. Due note che mi permetto di esprimere o due sottolineature. Uno, quello che ha ricordato la Loretta due volte, ovvero è un avanzo sopra la media per un nostro Comune, io ricordo sempre, faccio sempre un discorso di media perché da lì secondo me si capisce che o una Amministrazione ha sbagliato qualcosa oppure, se si è in media, è quello che è la vita o comunque la normale operatività di un Comune. In questo caso è sopra media e Loretta ha ricordato che il 16 dicembre, quindi quattordici giorni prima della chiusura di un bilancio, lo Stato ha erogato fondi per euro che: a) non è stato possibile utilizzare per la gestione corrente; b) hanno di fatto incrementato in maniera fuori media l avanzo di amministrazione. Lo sottolineo perché se non si legge così, l avanzo risulta squilibrato. L altra nota è il rispetto del Patto di Stabilità per il 2009, stiamo lottando per rimanere nei Patti di Stabilità, stiamo lottando per non uscire perché ci crediamo e perché è importante. Certo è una sofferenza, senza ricordarlo tutte le volte, tra i previsionali e i consuntivi è una sofferenza immane.

4 Sentivo Loretta che parlava con il Segretario credo di una recente riunione con aggiornamenti, l ho sentita pessimistica, mi farò spiegare poi gli aggiornamenti, però insomma, niente di buono mi sembra, Loretta. Ecco. Grazie. E poi l altra nota è sottolineare come la cassa del Comune di San Benedetto si chiude con euro, e qui ritorniamo al Patto di Stabilità, cioè le ingenti risorse che ha il nostro Comune per finanziare anche una economia territoriale, che non possono essere utilizzate a causa del Patto di Stabilità che, ricordo, è una impossibilità di spendere soldi che un Comune ha, nel nostro caso parecchi, come pure un patrimonio che anche quest anno, grazie all avanzo, cresce. Non è una cosa buona, nel senso i soldi, l avanzo andrebbe innanzitutto per finanziare le opere, per dare vita a una economia territoriale, per fare infrastrutture. Questo non ci è permesso, lo ricordiamo, e speriamo in un cambiamento rapido di quelli che sono i limiti anche se, come appunto ricordava Loretta, il futuro non ci fa sperare. Bene, prima di mettere al voto vorrei dire due parole anch io. Se guardiamo la media, sono d accordo con te, Dante, è leggermente superiore, perché in questi anni, se guardiamo dal 2004 ad arrivare all ultimo bilancio appunto del 2009, ci aggiravamo nei momenti mi sembra, Loretta, più risicati, diciamo, intorno ai 300 e passa (ndt, intervento fuori microfono di PINOTTI RAG. LORETTA (Responsabile Settore Economico- Finanziario) euro, era intorno ai euro nell ultimo decennio) Per cui non è che abbiamo, saremmo intorno ai passa 400 (ndt, intervento fuori microfono di PINOTTI RAG. LORETTA (Responsabile Settore Economico- Finanziario) , euro) Vorrei fare anche rilevare una cosa, come diceva Loretta e anche Dante, questi euro, se io vado a guardare l avanzo di gestione ordinario della spesa corrente e tolgo i famosi euro, sulla spesa siamo arrivati al con una situazione di euro in cassa, cioè vale a dire che se non ci fossero state queste risorse sulla gestione di gestione corrente avremmo avuto euro in cassa, vale a dire che saremmo quasi sotto media, se non in media. Patto di Stabilità. Questi soldi, ve lo dico chiaramente, le notizie come diceva Dante della Loretta non sono certo confortanti perché non vanno in un cambiamento delle norme del Patto di Stabilità, che per noi è estremamente penalizzante, ma addirittura a una diminuzione dei fondi di origine statale. Questi fondi sapete, dell avanzo, che sono ormai vincolati, abbiamo visto prima per quanto. Non vi nascondo che vedremo se è possibile di riuscire con questi fondi a finanziare un altra opera di cui abbiamo avuto il contributo, che riguarda la scuola media, in cui abbiamo vinto l ennesimo diciamo bando, pero bisogna finanziarlo per euro su un ammontare totale di opere di 300 e passa mila euro. È ovvio che se questo, potendo eventualmente rispettare le norme del Patto di Stabilità ed eventualmente vedendo anche se questo fosse possibile, questo per dire che sicuramente sappiamo già dove intervenire con questo eventuale avanzo a diciamo sfruttare al meglio questa opportunità. Non so dirvi se ci riusciremo. È una valutazione ovviamente tecnica, che stanno facendo appunto i tecnici al riguardo, però speriamo, se riusciamo a portare a casa anche la ristrutturazione che riguarda le scuole medie, riguarda praticamente i serramenti, le pavimentazioni, tutte queste situazioni. Questo mi sembra opportuno dirvelo. Esaurito il dibattito, IL CONSIGLIO COMUNALE

5 Viste le disposizioni previste dall'art. 227 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, relative alla formazione del rendiconto della gestione; Visto il conto del Tesoriere del Comune relativo all'esercizio 2009, reso ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 93, comma 2, e 226 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; Dato atto che: con determinazione n. 2 del del Responsabile del Settore Finanziario è stato approvato l elenco dei residui attivi insussistenti o inesigibili, totalmente o parzialmente eliminati per ,07; con determinazione n. 3 del del Responsabile del Settore Finanziario è stato approvato l elenco dei residui passivi insussistenti per ,32; con determinazione n. 137 del del Responsabile del Settore Finanziario sono stati approvati i conti degli agenti contabili per l esercizio 2009; con deliberazione della Giunta Comunale n. 57 del sono stati approvati le relazioni e lo schema di rendiconto dell esercizio 2009; Visto il conto del bilancio, redatto in base alle risultanze conclusive dell esercizio 2009 e della procedura di riaccertamento dei residui attivi e passivi, effettuata in conformità all art. 228, terzo comma, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; Visto il conto economico redatto in conformità dell art. 229 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; Viste le risultanze dell aggiornamento degli inventari effettuato in conformità all art. 230, comma 7, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; Viste le disposizioni del primo e secondo comma dell art. 187 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, relative alla destinazione dell avanzo di amministrazione; Vista la relazione illustrativa dei risultati della gestione di cui agli art. 151, comma 6, e 231 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; Rilevato che l'organo preposto alla revisione economico-finanziaria ha provveduto, in conformità all art. 239, comma 1, lett. d), del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, allo statuto ed al regolamento di contabilità, alla verifica della corrispondenza del conto consuntivo e del conto del patrimonio con la contabilità della gestione e con gli inventari, facendolo risultare dall'apposita relazione allegata al conto; Riscontrata la regolarità di tutti gli atti in precedenza richiamati; Visto il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267; Visto il regolamento comunale di contabilità; Visto il parere favorevole reso dal Responsabile del Settore Economico-Finanziario in ordine alla regolarità tecnica della presente proposta di deliberazione; Con voti favorevoli n. 9 (Gruppo Uniti per Crescere), contrari n. 4 (Gruppo Rinnovare San Benedetto Po), espressi per alzata di mano su n. 13 consiglieri presenti e n. 13 votanti, astenuti n. 0; D E L I B E R A 1) di approvare il rendiconto dell'esercizio 2009 in tutti i suoi contenuti che sono riassunti nel seguente quadro riassuntivo della gestione finanziaria ed il risultato finale complessivo della stessa: GESTIONE RESIDUI COMPETENZA TOTALE Fondo di cassa al 1 gennaio 2009 ==== ==== ,15

6 Riscossioni , , ,75 Pagamenti , , ,14 Fondo di cassa al 31 dicembre ,76 Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate la 31 dicembre 0,00 Differenza ,76 Residui attivi , , ,57 Residui passivi , , ,25 Differenza ,08 Avanzo di amministrazione ,08 Risultato di amministrazione Fondi vincolati* ,92 Fondi per il finanziamento spese in conto capitale Fondi di ammortamento Fondi non vincolati ,16 Fondi vincolati: - opere di urbanizzazione 566,40 - piano finanziario del servizio gestione rifiuti 5.451,81 - abbattimento barriere architettoniche 8.738,73 - sistema legenda ,62 - interventi di sicurezza stradale per utenti deboli 7.853,29 - donazioni per acquisto letti per r.s.a ,07 CONTO ECONOMICO PROVENTI DELLA GESTIONE ,03 (+) COSTI DELLA GESTIONE ,73 ( -) RISULTATO DELLA GESTIONE OPERATIVA ,30 (+) PROVENTI ED ONERI FINANZIARI ,94 ( -) PROVENTI ED ONERI STRAORDINARI ,46 ( +) RISULTATO ECONOMICO DELL ESERCIZIO ,82 (+) CONTO DEL PATRIMONIO Patrimonio netto alla fine dell esercizio precedente ,24 Aumento verificatosi nell'esercizio ,82 Patrimonio netto alla fine dell'esercizio ,06 3) di stabilire che l'avanzo di amministrazione è distinto, ai sensi del 1 comma dell'art. 187 del D. Lgs. n. 267/2000, come appresso: 1. Fondi non vincolati ,16 2. Fondi vincolati ,92 - opere di urbanizzazione 566,40 - piano finanziario del servizio gestione rifiuti 5.451,81 - abbattimento barriere architettoniche 8.738,73 - sistema legenda ,62 - interventi di sicurezza stradale per utenti deboli 7.853,29 - donazioni per acquisto letti per r.s.a ,07 3. Fondi per il finanziamento di spese in conto capitale 0,00 4. Avanzo di amministrazione Totale ,08

7 4) di dare atto che con il presente atto si approvano contestualmente: a) i risultati ed i provvedimenti connessi all'operazione di riaccertamento dei residui attivi e passivi iscritti nel conto del bilancio; b) i risultati dell'operazione di aggiornamento degli inventari dei beni comunali; operazioni effettuate in adempimento a quanto prescritto dagli artt. 228, 229 e 230 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 ed in conformità a quanto dagli stessi stabilito; c) i parametri gestionali dei servizi e la verifica del rispetto degli indici di deficit strutturale; d) la relazione al rendiconto di gestione; e) la relazione tecnica al conto del bilancio; f) la relazione economico patrimoniale; g) la relazione del Revisore dei Conti sul rendiconto della gestione dell esercizio 2009; 5) di dare atto che dall'esame del conto e dalla relazione dei revisori non risultano motivi per rilevare responsabilità a carico degli amministratori, del personale e del tesoriere. 6) di approvare, a seguito dei risultati definitivi del conto consuntivo 2009, la seguente situazione finale ai fini della verifica del rispetto del patto di stabilità per l anno 2009: DESCRIZIONE BILANCIO 2009 COMPETENZA BILANCIO 2009 CASSA COMPETENZA MISTA ENTRATE ACCERTAMENTI RISCOSSIONI (C+R) ENTRATE CORRENTI , ,34 ENTRATE TRIBUTARIE , ,59 ENTRATE , ,26 EXTRATRIBUTARIE ENTRATE IN CONTO , ,81 CAPITALE ENTRATE FINALI NETTE , , ,00 USCITE IMPEGNI PAGAMENTI (C+R) SPESE CORRENTI , ,50 SPESE IN CONTO , ,04 CAPITALE PREMIALITA , ,09 RISPETTO OBIETTIVI ANNUALI PREMIALITA , ,00

8 INDICATORI SPESE FINALI NETTE , , ,45 DIFFERENZA: ENTRATE FINALI (+) ,00 SPESE FINALI (-) ,45 SALDO FINANZIARIO COMPETENZA MISTA (-) ,45 RISPETTO DEL VINCOLO: SALDO FINANZIARIO COMPETENZA MISTA (-) ,45 OBIETTIVO PROGRAMMATICO 2009 (-) ,19 L obiettivo annuale risulta rispettato con un margine di ,74. Si rileva che a metà dicembre 2009 lo Stato ha erogato i contributi arretrati per mancato gettito ICI per accatastamento fabbricati D creando una maggiore entrata in parte corrente di ,59 e l attribuzione di premialità 2008 in base agli indicatori pari a ,00.

9 PARERI PREVENTIVI RESPONSABILE DEL SERVIZIO In ordine alla regolarità tecnica [X] FAVOREVOLE [] CONTRARIO Addì 30/06/2010 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO F.to PINOTTI LORETTA ======================================================================= PARERE DEL RESPONSABILE SERVIZIO RAGIONERIA In ordine alla regolarità contabile [] FAVOREVOLE [] CONTRARIO Addì IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

10 Letto, confermato e sottoscritto IL PRESIDENTE F.to GIAVAZZI MARCO IL SEGRETARIO COMUNALE F.to MAGALINI DR. RENATO RELAZIONE DI PUBBLICAZIONE Copia della presente deliberazione è stata affissa all albo pretorio in data odierna e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi Addì 03/07/2010 Si attesta la pubblicazione IL MESSO NOTIFICATORE COMUNALE F.to Chendi Agnese E COPIA CONFORME ALL ORIGINALE, IN CARTA AD USO AMMINISTRATIVO. Addì 03/07/2010 IL SEGRETARIO COMUNALE MAGALINI DR. RENATO Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d ufficio A T T E ST A - che la presente deliberazione: [ ] è stata dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4, D.Lgs. 267/2000); [X] è stata affissa all Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 03/07/2010 senza reclami (art. 124 D.Lgs. 267/2000); è divenuta esecutiva il decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, comma 3, D.Lgs. 267/2000). Addì