Ruolo delle Fondazioni di origine bancaria nei programmi di housing sociale. Padova, Palazzo Moroni, 22 febbraio 2011

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1 Ruolo delle Fondazioni di origine bancaria nei programmi di housing sociale Padova, Palazzo Moroni, 22 febbraio 2011

2 COS È LA FONDAZIONE La Fondazione ha come scopo la promozione dello sviluppo sociale ed economico della popolazione che vive nei territori delle province di Padova e Rovigo. La Fondazione assume i seguenti ruoli: Sostegno di progetti presentati da terzi Promozione di progetti innovativi che realizza direttamente Innovazione con la sperimentazione di nuove soluzioni per rispondere a bisogni e problemi espressi o emergenti dal territorio

3 ASSEGNAZIONE DEI FONDI FONDO PER LE EROGAZIONI Modalità di assegnazione: 1. Bandi 2. Progetti propri 3. Richieste non sollecitate Documento Programmatico Pluriennale DPP Documento Programmatico Annuale DPA 2010 Ricerca Scientifica e Tecnolog. Educazio. Istruzione e Formazio. Arte, Attività e Beni Culturali Salute e Ambiente Assistenza e tutela categorie più deboli Altri Settori Ammessi

4 UN PATRIMONIO PER UNO SCOPO Dati al 31/12/2009 PATRIMONIO E RISORSE FINANZIARIE Patrimonio Netto Contabile Portafoglio finanziario a valori di mercato 1,695 miliardi di euro 2,702 miliardi di euro RISULTATO ECONOMICO Avanzo d esercizio 60,4 milioni di euro ATTIVITA EROGATIVA Numero di interventi deliberati nel Importo erogazione deliberate 71,6 milioni di euro

5 Risorse allocate Mln. di cui 40 Mln. per il settore sociale. Nel 2010 la Fondazione ha deliberato 180 interventi in ambito sociale per totale = Iniziative principali Settore Sociale Social Housing (10 Mln. Veneto Casa) Fondo straordinario di solidarietà (1,75 Mln.) Progetto Integrazione, Progetto Socializzazione, Progetto sostegno alla disabilità (tot. 8 Mln.) Iniziativa fav. Coop Sociali ( 2,625 milioni) Iniziative di Housing Sociale realizzate Campus Universitario per Università di Padova ( 7,5 Mln.) Casette di S. Massimo per ULSS Padova ( 5 Mln.) Padova Ospitale ( 1 Mln,.) Progetto Assistenza Soggetti Deboli (bando 6,2 Mln.) Progetto Spazi Aggregativi (bando 5 Mln.) Numerosi interventi per realizzazione di case di accoglienza per malati e persone disagiate (Ass. Padre Daniele Hekic, Casa Madre Teresa di Calcutta, Casa accoglienza Abbè Pierre e Guidolin nmel comune di Galliera Veneta, ecc.)

6 La Fondazione per l innovazione sociale: non solo erogazioni Per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali, la Fondazione accanto agli interventi di carattere erogativo sta partecipando da qualche anno alla creazione di fondi rotativi (di garanzia o per abbattimento interessi) con specifiche finalità sociali. Ambiti Microcredito Sociale Esempi Iniziativa in favore delle Cooperative Sociali Microcredito d impresa e altre iniziative Fondo di Prevenzione dell Usura per garantire finanziamenti a persone potenzialmente vittime di usura Fondo per acquisto prima casa integr. Sociale per garantire e/o ridurre gli interessi su mutui per acquisto prima casa di immigrati

7 La Fondazione per l innovazione sociale: non solo erogazioni o di specifici fondi convenzionali, cioè sorti da convenzioni con altri enti e/o istituzioni, con specifiche finalità sociali Ambiti Esempi Fondo Straordinario di Solidarietà e altre iniziative

8 La Fondazione per l innovazione sociale: non solo erogazioni ovvero di specifici strumenti di finanza innovativa (Venture Philanthropy) Ambiti Esempi TRASFERIMENTO TECNOLOGICO SVILUPPO ECONOMICO HOUSING SOCIALE

9 La Fondazione e l Edilizia Privata Sociale Come già detto, la Fondazione, nell ambito della propria missione filantropica e di sostegno, ha dato vita a numerosi interventi edilizi e a iniziative di riqualificazione urbana e di comunità sostenibili; Questi interventi, all inizio di carattere prevalentemente erogativo, si sono evoluti in sperimentazioni che hanno orientato le nostre scelte nello specifico settore; Queste scelte si sono da ultimo focalizzate nella promozione di un fondo immobiliare con finalità etiche dedicato all edilizia privata sociale con le principali istituzioni pubbliche e private del territorio (Sinloc, Regione Veneto, Fondazione di Venezia, IntesaSanPaolo) L approccio della Fondazione è stato rivolto preferibilmente alla sperimentazione e all innovazione sociale con l obiettivo di riproporre i contenuti di interventi edilizi e sociali di qualità in una specifa iniziativa capace di originare risposte quantitativamente significative rispetto ai bisogni.

10 Il disagio delle famiglie: criticità attuali e potenziali Attuale Potenziale Economico Costo di acquisto delle abitazioni Entità dell affitto o della rata del mutuo rispetto rispetto al reddito disponibile della famiglia Limiti alla mobilità territoriale delle risorse umane e professionali... Aumento dei tassi Ulteriore aumento del canone d affitto Crescita del reddito familiare inferiore a quella delle spese per l abitazione Maggiori esigenze di risparmio a scopo previdenziale/precauzionale (riserve liquide)... Questo contesto di criticità economico abitativa si associa spesso ad un disagio sociale Abitativo Dimensione dell abitazione rispetto al numero dei componenti della famiglia Qualità dell abitazione ed sua capacità di fornire un adeguato alloggio alla famiglia Degrado dell area abitativa Marginalità dell area e assenza di adeguati collegamenti logistici... Crescita componenti famiglia Aumento del degrado dell area abitativa Invecchiamento casa e arredo...

11 IL DISAGIO ABITATIVO IN ITALIA Tendenze di medio lungo termine HOUSING AFFORDABILITY PREVISIONI DOMANDA/OFFERTA ABITATIVA In grandi aree, dove l accesso è già difficile e si creerà ulteriore domanda (Fonte: rapporto sulla competitività delle aree urbane Sinloc, ISMU, Prometeia e SiTi) 1,0 Ci sono aree dove ora esiste un problema di accesso alla casa, ma destinato ad attenuarsi per effetto di dinamiche demografiche In aree territoriali medio-piccole, con limitati problemi di accesso, servono interventi di rigenerazione dei centri storici con politiche attive per evitare fenomeni di spopolamento Housing Affordability ,5 0,0 Bergamo Brescia Verona Palermo Catania Caserta Bari Salerno Napoli Roma ELEVATO Padova Milano Torino BASSO Bologna Deficit offerta abitativa atteso ( ) indotto da dinam iche demografiche Firenze NOTE: 1. allo stato attuale si utilizza come proxy di housing affordability un indice focalizzato sulla capacità di acquisto. 2. L ampiezza delle bolle è funzione della numerosità di popolazione nell area

12 Estratto dei risultati sull indicatore Housing Affordability Regione provincia Variazione Annualità per acquisto di 60 mq (2008) CAMPANIA Napoli 3,7 2,3-1,4 26,4 LAZIO Roma 4,4 2,7-1,7 22,1 CAMPANIA Salerno 6,6 3,2-3,5 18,9 LOMBARDIA Milano 5,4 3,2-2,2 18,5 VENETO Venezia 4,6 3,4-1,2 17,7 PUGLIA Bari 5,2 3,8-1,4 15,7 CAMPANIA Caserta 7,6 4,0-3,5 14,9 SARDEGNA Cagliari 6,6 4,2-2,4 14,3 SICILIA Catania 6,6 4,3-2,3 14,0 TOSCANA Firenze 8,0 4,5-3,5 13,4 SICILIA Palermo 5,5 4,5-1,0 13,3 MARCHE Pesaro 8,3 4,7-3,6 12,8 VENETO Verona 9,8 4,8-5,0 12,5 VENETO Treviso 7,4 5,0-2,5 12,1 TOSCANA Livorno 9,5 5,1-4,5 11,9 TOSCANA Siena 8,1 5,1-3,0 11,9 EMILIA ROMAGNA Rimini 7,1 5,3-1,8 11,3 TOSCANA Pisa 8,3 5,3-3,0 11,2 EMILIA ROMAGNA Bologna 6,8 5,4-1,5 11,2 EMILIA ROMAGNA Parma 9,9 5,4-4,4 11,0 LIGURIA Imperia 10,0 5,6-4,4 10,8 LOMBARDIA Brescia 7,1 5,6-1,5 10,7 PUGLIA Taranto 8,1 5,7-2,3 10,5 CALABRIA Reggio Calabria 8,7 5,8-3,0 10,4 VENETO Padova 8,5 5,8-2,7 10,3 SICILIA Messina 6,7 5,9-0,8 10,2 LIGURIA Genova 6,6 5,9-0,7 10,2 TRENTINO ALTO ADIGE Trento 10,7 5,9-4,8 10,2 ABRUZZO Pescara 9,0 6,0-3,0 10,0 TOSCANA Lucca 10,3 6,1-4,2 9,9

13 Effetti della variazione della condizione abitativa nelle aree urbane interventi di miglioramento della condizione abitativa peggioramento della condizione abitativa attrattività per giovani provenienti da altre aree maggiori difficoltà ad attrarre e radicare giovani nel territorio attrattività per portatori di competenze ad alto valore aggiunto supporto alla crescita del capitale umano nel sistema economico incremento criticità legate a scarsa coesione sociale e scarsa integrazione della popolazione immigrata fattore di facilitazione nella creazione di nuove famiglie fattore di rallentamento costruzione nuove famiglie incremento della coesione sociale impoverimento facilitare l integrazione degli immigrati riequilibrio domanda - offerta mercato immobiliare residenziale raffreddamento prezzi/affitti

14 L HOUSING SOCIALE Lo sviluppo del Partenariato Pubblico Privato La limitatezza delle risorse pubbliche disponibili, insieme all acuirsi del problema casa, ha portato gli enti pubblici ad ideare e sviluppare nuovi interventi di edilizia sociale in un ottica sempre più di partenariato pubblico-privato All interno dell HS, l attenzione del privato si concentra tipicamente su quella fascia grigia della popolazione che presenta un disagio abitativo temporaneo e non acuto Tale fascia grigia comprende quelle persone che non rientrano nei limiti dell Edilizia Residenziale Pubblica, pur non riuscendo ad accedere ad un alloggio dignitoso sul libero mercato L applicazione di canoni inferiori rispetto a quelli di mercato determina tuttavia la necessità per il soggetto pubblico, in mancanza di contributi a fondo perduto, di costruire adeguati incentivi per rendere l intervento del privato economicamente sostenibile: lato dell offerta: leve fiscali, urbanistiche, finanziarie, fondi di garanzia... lato della domanda: sostegno all affitto,...

15 Il Fondo Veneto Casa Fondo Veneto Casa Promosso da: Fondazione Cassa di Risparmio di Padova e Rovigo e Regione Veneto, cui si sono aggregate Fondazione Venezia e Intesa SanPaolo. finalizzato a dare una risposta, nella Regione Veneto, a: elevato fabbisogno di edilizia residenziale pubblica (stimato a livello nazionale in 650.ooo alloggi. ( fonte ANCI) Utilizzando lo strumento del Fondo di investimento: è possibile sviluppare interventi di housing sociale mantenendo un approccio di tipo privato, con l apporto da ultimo del Fondo di Fondi nazionale, costituito da CDP, al fine di sottoscrivere fino al 40% delle quote di fondi con medesime finalità.

16 Obiettivi del Fondo Contribuire a risolvere il problema abitativo di soggetti in condizione di debolezza o svantaggio economico non conclamato. Evitare la creazione di quartieri ghetto socialmente pericolosi, favorendo lo sviluppo di mix abitativi. Favorire l applicazione di criteri di sostenibilità, eco-sostenibilità, efficienza energetica e di gestione sociale da estendere a futuri progetti.

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19 Caratteristiche del Fondo Riservato ad Enti Pubblici o Investitori Qualificati Non effettua attività diretta di costruzione Garantisce la sostenibilità finanziaria e il rendimento obiettivo nel tempo. Beneficiari Soggetti con reddito troppo alto per accedere alla ERP ma anche troppo basso per un alloggio dignitoso sul mercato. Studenti, famiglie monoreddito, giovani coppie, anziani etc. Modalità di sottoscrizione Denaro Beni immobili (inclusi terreni) Diritti reali di godimento e Partecipazioni immobiliari

20 Vantaggi dello strumento Fondo Trasparenza nelle transazioni. Operazioni attraverso esperti indipendenti Trasparenza nelle operazioni. Vigilanza Banca d Italia e certificazione dei bilanci obbligatoria Banca Depositaria. A garanzia della corretta gestione dei fondi e delle operazioni Decidere quanto far permanere gli alloggi sul mercato. Orizzonte temporale medio- lungo. Gestione professionale degli immobili. Comitato Consultivo che verifica e indirizza la SGR.

21 Opportunità per Enti Locali Non è necessario individuare risorse per housing sociale. Il Fondo è un operatore privato e flessibile. Garantisce sempre agli EELL le finalità etico - sociali Maggior impatto sociale sul territorio. Il capitale e la leva finanziaria incrementano la dimensione degli interventi Opportunità per rigenerare aree degradate. Aumento della capacità di attrazione urbana. L eventuale extrarendimento del fondo verrà reinvestito sul territorio con altri interventi sociali.

22 VALUTAZIONE DELLE PROPOSTE Alcuni criteri La selezione dei progetti deve consentire, in modo efficace oggettivo e trasparente, l individuazione degli interventi capaci di rispondere meglio agli obiettivi del Fondo, nel rispetto dei vincoli dettati dal Regolamento. AALL e stakeholders L AALL e eventuali altri stakeholders come giudicano l intervento sul proprio territorio? Il progetto è condiviso? Perizie indipendenti e certificazione L intervento come viene giudicato dal perito esterno? Il progetto quale livello di certificazione presenta? Comitato Consultivo I promotori del Fondo ed i quotisti come giudicano l intervento? Il progetto risponde agli indirizzi del Comitato Consultivo? STRUMENTI E SUPPORTI ALL ANALISI DEI PROGETTI Analisi del progetto L intervento ha qualità tecnico-progettuali ed è sostenibile da un punto di vista ambientale? Il progetto può creare una comunità sostenibile? Mappatura economico sociale del territorio (a) L area in cui si inserisce il progetto presenta un disagio abitativo? Analisi sostenibilità finanziaria L intervento è sostenibile e coerente al rendimento obiettivo fissato? (a) La mappatura del disagio abitativo riesce a mettere in luce trend demografici passati e futuri anche di specifici target di popolazione, caratteristiche mercato immobiliare, house affordability, domanda di abitazioni sociali non soddisfatta, ecc.

23 Conclusioni Opportunità per gli Enti Locali per raggiungere finalità istituzionali senza ulteriori impegni finanziari, valorizzando strutture o aree degradate. Ruolo attivo dell Ente nel favorire le iniziative, a cominciare dalla loro promozione, individuazione e segnalazione al Fondo. Il Fondo, per le sue caratteristiche professionali, etico - sociali, finanziarie e di governance, fornisce garanzie aggiuntive, rispetto ad altri operatori privati di mercato, nel raggiungimento degli obiettivi etici e sociali con maggiore efficacia, efficienza e diminuzione dei rischi per i soggetti pubblici. Offre ai privati (imprese edili, fondi pensione, case di riposo, ecc.) la possibilità di conferire e/o vendere aree edificabili e/o immobili già realizzati.

24 GRAZIE PER L ATTENZIONE Dott. Roberto Saro Segretario Generale Padova, 22 febbraio 2011