Dipartimento Amministrativo e Tecnico Centrale Servizio Acquisti e Logistica DECISIONE n. 529 Modena, 29 dicembre 2014

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1 Dipartimento Amministrativo e Tecnico Centrale Servizio Acquisti e Logistica DECISIONE n. 529 Modena, 29 dicembre 2014 OGGETTO: Affidamento diretto per l anno 2015, ai sensi dell'art. 6, del Regolamento aziendale per l'acquisizione in economia di beni e servizi, di cui all art. 125, comma 11 del d.lgs. n. 163/2006, alla società Vintage S.p.A. di Modena, del servizio di formazione teorico/pratica dei volontari/dipendenti alla guida degli automezzi impiegati nelle attività di Emergenza Urgenza e trasporto ordinario dell AUSL di Modena, attraverso l espletamento di corsi di GUIDA SICURA da tenersi presso l Autodromo di Marzaglia (MO). Importo annuale ,00 Iva esclusa, pari ad ,00 Iva compresa. CIG: ZB8128B968 IL DIRETTORE DEL SERVIZIO ACQUISTI E LOGISTICA Richiamata la deliberazione del Direttore Generale n. 46 del 25 marzo 2003 e successive modifiche ed integrazioni e in particolare il punto 3) dell allegato 25 riguardante i poteri del direttore del Servizio Acquisti tra cui, tra l altro, gli acquisti diretti (.) ; Vista la decisione n. 403 del 24 settembre 2014 con la quale si è proceduto, ai sensi dell art. 125 del D.Lgs. 163/06 e relativo Regolamento, ad approvare gli atti della procedura di gara per l affidamento del servizio di formazione teorico/pratica da tenersi presso l Autodromo di Marzaglia (c.d. corsi di Guida Sicura) dei volontari/dipendenti alla guida degli automezzi impiegati nelle attività di Emergenza Urgenza e trasporto ordinario dell AUSL di Modena per la durata di anni tre eventualmente rinnovabile, di anno in anno, per ulteriori anni due e comunque fino e non oltre il raggiungimento della soglia comunitaria, prevedendo una base d asta annuale non superabile di ,00, IVA esclusa, per un importo triennale presunto di ,00, IVA esclusa; Vista altresì la decisione n. 511 del 17 dicembre 2014 con la quale si è proceduto ad annullare tale procedura per i motivi di seguito riassunti: nel capitolato di gara, su espressa richiesta della Direzione Sanitaria, veniva chiesto alle ditte invitate alla stessa, che i corsi di formazione di guida sicura fossero obbligatoriamente tenuti, a pena di esclusione, presso l Autodromo di Marzaglia, al fine di favorire il raggiungimento di tale sede da parte degli autisti del 118 e delle associazioni di volontariato dell AUSL di Modena; le ditte invitate, ad eccezione della ditta Vintage, hanno rilevato come la base d asta non superabile fosse di importo troppo basso, in quanto il solo affitto dell Autodromo di Marzaglia impegnava quasi tutto l importo della base d asta; a seguito di visura camerale ordinaria è emerso che la società Vintage S.p.A. è socio unico dell Autodromo di Marzaglia (MO); conseguentemente la richiesta contenuta nel capitolato, che i corsi di formazione di guida sicura fossero obbligatoriamente tenuti, a pena di esclusione, presso l Autodromo di Marzaglia, di fatto pone la società Vintage S.p.A. in condizioni di vantaggio rispetto agli altri potenziali concorrenti nonché in palese situazione di conflitto di interessi, essendo uno dei soggetti invitati alla gara e al tempo stesso il soggetto al quale le ditte concorrenti si sarebbero dovute rivolgere per affittare l impianto; conseguentemente veniva disposto l annullamento della gara, non essendo la Stazione appaltante in condizione di garantire la parità di trattamento tra i concorrenti; Vista la delibera di Giunta della Regione Emilia-Romagna n. 44 del 26 gennaio 2009, recante: Requisiti per l'accreditamento delle strutture di soccorso/trasporti infermi, la quale al punto Clinical competence e formazione prescrive che nel caso in cui l'attività che venga svolta con le auto mediche o le ambulanze in situazioni di emergenza-urgenza o con le sole ambulanze per attività non urgenti, quali i trasporti tra ospedali o padiglioni dello stesso ospedale e fra territorio e ospedali ( ) l'autista soccorritore, strutturato, dipendente e volontario, deve possedere la formazione alla guida sicura per un totale di ore non inferiore a 10, comprensive di teoria e pratica, e che per il mantenimento delle competenze sulla guida debbono essere svolte almeno 10 ore teorico-pratiche di aggiornamento annuale ;

2 Viste le seguenti leggi: - legge 11 agosto 1991, n. 266, Legge - quadro sul volontariato; - legge regionale 21 febbraio 2005, n. 12 norme per la valorizzazione delle organizzazioni di volontariato - abrogazione della legge regionale 2 settembre 1996 n.37"; Richiamate le convenzioni con le AVPA/ANPAS per le attività di soccorso e di trasporto territoriale (approvate con delibere n.200 e n. 201/2012), con le quali è previsto che l'ausl possa assumere l impegno di curare direttamente una parte della formazione e dell'aggiornamento professionale del personale proveniente dalle organizzazioni di volontariato e in particolare la delibera n. 79 del 20/05/2014 avente ad oggetto i trasporti sanitari di soccorso, intra-ospedalieri e territoriali con la definizione di rapporti economici tra le Associazioni di volontariato AVAP, Confraternite di Misericordia di Modena e di Pievepelago e la CRI; Appurato pertanto che persiste la necessità di procedere all aggiudicazione del servizio di formazione teorico/pratica dei volontari/dipendenti alla guida degli automezzi impiegati nelle attività di Emergenza Urgenza e trasporto ordinario dell AUSL di Modena, al fine di rendere fruibile agli autisti dei mezzi di soccorso e/o di trasporto infermi un programma formativo di Guida Sicura strutturato anche su una parte pratica, che si aggiunga a e si integri con quella teorica della durata di circa 5 ore che già viene effettuata dagli operatori del Dipartimento Emergenza Urgenza, in qualità di docenti nei corsi serali; Visto l art. 6 comma 1, punto 2, del Regolamento per l acquisto di beni e servizi in economia ai sensi dell art. 125 del D.lgs. 163/06, approvato nella stesura definita dal Comitato del Dipartimento Interaziendale Acquisti dell Area Vasta Emilia Nord e validato dai Direttori Amministrativi delle Aziende afferenti alla stessa Area Vasta, recepito a livello aziendale con Deliberazione n. 18 del Direttore Generale, il quale dispone che, per beni o servizi il cui valore contrattuale (IVA esclusa) sia superiore a euro, ma entro il limite di euro, si potrà procedere ad affidamento diretto previa indagine di mercato, sondando almeno tre operatori, anche con preventivi ottenibili a mezzo telefax, posta elettronica certificata o per via telematica; a seguito di motivata valutazione comparativa o di congruità svolta dai competenti servizi in base all organizzazione aziendale; Ritenuto che la procedura attivata con decisione n. 403 del 24/09/ 2014, e successivamente, per le motivazioni sopra riportate, annullata con atto n. 511 del 17/12/2014, integri comunque i requisiti dell indagine di mercato prevista dall art. 6, comma 1, punto 2, del Regolamento aziendale sopra richiamato; Dato atto che dall indagine di mercato in parola è emerso che la Società Vintage S.p.A., socio unico dell Autodromo di Marzaglia (MO): - gestisce, presso l Autodromo stesso, il Centro di Guida Sicura Modrive ; - possiede i requisiti, in virtù delle competenze professionali, delle condizioni logistiche e delle caratteristiche strutturali e tecnologiche, necessari per l'ottimale svolgimento dei suddetti corsi e accertato che la suddetta società è l'unica che in provincia di Modena svolge questo tipo di corsi ed infine che tale Società, socio unico dell Autodromo di Marzaglia, si trova in una posizione di esclusiva per corsi da effettuarsi presso tale impianto; - è disponibile a svolgere uno specifico programma formativo teorico-pratico di guida sicura, rivolto agli autisti dei mezzi di soccorso (ambulanza/auto), sia dipendenti dell'azienda USL sia volontari delle Associazioni di Pubblica Assistenza, in collaborazione con il Dipartimento di Emergenza Urgenza coerente rispetto ai contenuti della delibera della Giunta RER n. 44/ 2009; - ha presentato, con lettera acquisita agli atti al prot. n /14/PG del 30/12/2014; un progetto di formazione migliorativo rispetto a quello inizialmente richiesto rispettando la base d asta non superabile di ,00, IVA esclusa, pari ad ,00 IVA compresa, garantendo l effettuazione di 13 (anziché 10) edizioni annuali al costo di 3.000,00, IVA esclusa, per edizione; - si impegna a garantire lo svolgimento di corsi nel 2015 concordando i calendari con il referente del Dipartimento Emergenza Urgenza;

3 Ritenuto pertanto congruo ed economicamente vantaggioso procedere, ai sensi del richiamato art. 6 comma 1, punto 2, del Regolamento per l acquisto di beni e servizi in economia, approvato nella stesura definita dal Comitato del Dipartimento Interaziendale Acquisti dell Area Vasta Emilia Nord e recepito a livello aziendale con Deliberazione n. 18 del Direttore Generale, all affidamento diretto alla società Vintage S.p.A. di Marzaglia (MO) del servizio di formazione teorico/pratica dei volontari/dipendenti alla guida degli automezzi impiegati nelle attività di Emergenza Urgenza e trasporto ordinario dell AUSL di Modena, attraverso l espletamento di corsi di GUIDA SICURA da tenersi presso l Autodromo di Marzaglia (MO); Rilevato inoltre che: i corsi di guida sicura, della durata di 5 ore ciascuno, prevedono la partecipazione di un numero minimo di 30 e massimo di 36 corsisti; nello svolgimento dei corsi sarà possibile utilizzare anche ambulanze procurate direttamente dall Azienda AUSL o dalle Associazioni di volontariato aderenti all'anpas; l'azienda USL, per tramite del referente del Dipartimento Interaziendale di Emergenza Urgenza, sarà l'interlocutore unico della società Vintage, anche per conto delle associazioni di volontariato provinciali ANPAS convenzionate; Preso atto che la spesa derivante dal presente provvedimento, che ammonta complessivamente a ,00 IVA inclusa verrà registrata sul centro di costo Dipartimento Emergenza Urgenza - Formazione, F.P Aggiornamento professionale esterno da privato, Conto economico di bilancio Aggiornamento e formazione da altri soggetti privati del bilancio aziendale di esercizio 2015; DECIDE per le motivazioni esposte in premessa che si intendono integralmente qui riportate: a) di affidare alla società Vintage S.p.A. di Modena per l anno 2015, il servizio per l'organizzazione e lo svolgimento, presso il nuovo Autodromo di Modena con sede a Marzaglia, di corsi teorico-pratici di guida sicura rivolti agli autisti dei mezzi di soccorso dell'azienda USL di Modena e delle associazioni di volontariato convenzionate con l'usl di Modena; b) di dare atto che la spesa derivante dal presente provvedimento, che ammonta complessivamente a ,00 IVA compresa, verrà registrata sul centro di costo Dipartimento Emergenza Urgenza - Formazione, F.P Aggiornamento professionale esterno da privato, conto economico di bilancio Aggiornamento e formazione da altri soggetti privati del bilancio aziendale di esercizio 2015; c) di procedere alla pubblicazione sul sito web istituzionale, in ottemperanza a quanto previsto dall art.1 c. 32 della legge 190 del recante: disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell illegalità nella pubblica amministrazione, dei dati contenuti nella seguente tabella: SERVIZIO PROPONENTE OGGETTO DELL AFFIDAMENT O LOTTO CIG ELENCO OPERATORI INVITATI E CODICE FISCALE AGGIUDICATARIO IMPORTO DI AGGIUDICAZION E IVA ESCL VALIDITÀ TEMPORALE DEL CONTRATTO Dip. Emergen za Urgenza CORSI GUIDASICURA AUTODROMO DI MARZAGLIA u n i c o ZB8128B968 VINTAGE SPA PI VINTAGE SPA PI ,00 ANNO 2015 d) di nominare, ai sensi dell art. 300 del D.P.R. 207/2010, Direttore dell esecuzione del contratto esposto in premessa il dott. Carlo Tassi, Direttore del Dipartimento Emergenza Urgenza di Modena; e) di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale e al Dipartimento di Emergenza Urgenza;

4 f) di individuare, quale Responsabile del Procedimento, ai sensi della legge 241/1990, la dr.ssa Spinelli Marialuisa. (dott. Andrea Ferroci)

5 Copia della presente decisione è stata pubblicata sul sito INTERNET, dove rimarrà pubblicata per 15 giorni consecutivi dal ai sensi dell art 32 della L. 69/09; La presente decisione è divenuta esecutiva in data , a seguito della pubblicazione sul sito INTERNET aziendale.