La conservazione dei Beni Culturali tra pubblico e privato. Andrea Orlandi, Francesca Ceccacci, Francesca Menichelli

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1 La conservazione dei Beni Culturali tra pubblico e privato Andrea Orlandi, Francesca Ceccacci, Francesca Menichelli Perugia, 22 marzo 2013

2 Gli anni Settanta: gli antefatti La nascita della Regione si intreccia con il rinnovamento della scuola italiana del restauro. Giovanni Urbani e la Scienza della conservazione (Problemi di conservazione, 1973) La conservazione programmata, sulla base dell analisi dei fattori di rischio ambientali da cui provengono tutte le possibili cause dei deterioramenti (sismicità), programma quegli interventi che consentono di diminuire in via preventiva i danni sul patrimonio. Il passaggio dal restauro come atto filologico a un attività continuativa di vigilanza sul patrimonio (Zanardi, 2000). Una mappa antropologica del rischio come principio ispiratore delle politiche per il territorio. Approccio multidisciplinare per una manutenzione complessiva del territorio. L organizzazione di un sistema di conservazione efficiente sul territorio.

3 Gli anni Settanta: la nascita della Regione Il Piano Pilota per la conservazione dei beni culturali in Umbria, 1975 La tutela dei Beni Culturali come politiche complessive per il territorio: la conservazione del patrimonio architettonico come insieme, non del singolo monumento ma della città. L organizzazione di un sistema di conservazione efficiente sul territorio. Il Piano pilota per la rivitalizzazione dei centri storici della dorsale Appenninica Umbra, 1976 Recupero e rifunzionalizzazione dei centri storici. Una visione in cui ambiente naturale, centri storici, patrimonio artistico, agricoltura, commercio, diventano un unico valore in quanto espressione identitaria del territorio: Nella strumentazione urbanistica dovrebbero essere compresi non solo i piani urbanistici e edilizi propriamente detti, ma anche la sistemazione dei terreni per la difesa del suolo, la tutela del paesaggio e del patrimonio storico, artistico, monumentale (II Comm. Cons. Reg., 1971)

4 Gli anni Settanta: politiche di sistema Sistema della conservazione dei Beni Culturali come sistema economico, con un mercato, una domanda e un offerta. Formazione di nuove figure professionali (corsi e non scuola): non solo politiche di conservazione ma conservatori (Due cicli di formazione per addetti alla conservazione : ) Nasce un tessuto di imprese In Umbria il terzo polo italiano del restauro e della conservazione dei BC

5 Gli anni Ottanta Protocollo Vernola-Mayer, 1983: laboratori-scuola regionali: Laboratori a servizi di organi pubblici, con competenza di tutela, valorizzazione e conservazione, e supporto tecnicoscientifico ad attori pubblici e privati Formazione di addetti alla conservazione (professionalità specifiche corrispondenti alla pluralità identitaria del patrimonio italiano)

6 Gli anni Novanta La Regione Umbria individua nella Rocca Albornoziana di Spoleto la sede della scuola regionale per il restauro Studio del CLES (Paolo Leon): Destinazioni d uso e proposta per la gestione della Rocca Albornoziana di Spoleto (1993): Il progetto della scuola regionale è uno sviluppo delle attività del Piano pilota di Giovanni Urbani (Leon, 1993) Due funzioni: Formazione e aggiornamento nel campo della scienza della conservazione (corsi di durata triennale; alte professionalità coinvolte) Servizio di diagnostica connesso agli interventi di conservazione (centro documentazione; servizi di consulenza per il privato e indirizzo per il pubblico) Criticità: ipotesi di disavanzo di gestione, a regime, pari a 660 mil

7 Il paradosso Umbria Istituti di formazione per restauratori accreditati dal MiBAC al 15 gennaio 2012

8 La ripresa del cammino 1996: Convenzione sancisce la nascita del Laboratorio di Diagnostica 1997: il terremoto in Umbria. Gestione dell emergenza (sistema maturo ed efficiente: stretta integrazione, osmosi pubblico-privato) Come creare un sistema di conservazione in grado di minimizzare le conseguenze della calamità Il ruolo della Protezione Civile (L 59/1997 e DL 343/2001) : sostenibilità finanziaria del sistema di conservazione. DL 343/2001: l Umbria si candida a riferimento nazionale per Protezione civile e tutela dei Beni Culturali. All interno del CRPC nasce il COBC su tre poli. Laboratorio di Diagnostica di Spoleto: 2002, disciplina delle attività con accordo attuativo della Convenzione del 1996 (partecipa anche l Università di Perugia con lo SMAArt); finanziato con APQ

9 La ripresa del cammino APQ 2004 (ampliamento delle prerogative PC alla prevenzione e previsione del rischio calamità sui BC): Opportunità di creare una filiera istituzionale della conservazione dei Beni Culturali, legata al centro regionale di Protezione Civile Difficile compromesso tra sostenibilità finanziaria, integrazione pubblico-privato e coerenza con i principi della conservazione programmata Istituzionalizza le attività di conservazione all interno della macchina della Protezione civile. Maggiore distinzione di ruoli tra pubblico e privato, il cui attivismo dagli anni Settanta caratterizza il modello umbro Le problematiche della conservazione devono essere inquadrate nel più ampio e complesso contesto delle attività causate dal verificarsi di eventi calamitosi. E la pianificazione del sistema in tempo di pace inquadrata alla luce della gestione dell emergenza (APQ, 2004) APQ 2007 Attivazione di una potenziale attività di manutenzione programmata volta a minimizzare lo stato generale di rischio dei beni (APQ, 2007) Creazione di un vero e proprio sistema della conservazione Protocollo d intesa 2007: Centro di eccellenza per la diagnostica che travalica l orizzonte delle attività di emergenza (richiama in Premessa i riferimenti da cui tre origine: Piano Pilota di Giovanni Urbani del 1975) Statuto dell Associazione del Laboratorio di Diagnostica (2012): chiaro riferimento allo sviluppo delle tesi del Piano e della Scuola Laboratorio regionale.

10 Le imprese del settore I dati: visure camerali delle CCIA, informazioni da stakeholder, interviste telefoniche alle aziende. Quante? 99 aziende, 292 addetti; Dove? Imprese distribuite in tutto il territorio regionale, con concentrazione maggiore nella provincia di Perugia; 6 cluster: Perugia, Spoleto, Gubbio, Città di Castello, Tuoro sul Trasimeno, Bastia Umbra; A Perugia prevalenza di micro imprese (20 aziende/47 addetti). Nelle altre città settore più concentrato: meno imprese e di maggiori dimensioni (22 aziende/157 persone). Concentrazione delle imprese di restauro per comune e numero di dipendenti Castiglione del Lago Tuoro sul Trasimeno Passignano sul Trasimeno Città della Pieve Monteleone Montegabbione d Orvieto Fabro Allerona Citerna Panicale Paciano Castel Viscardo Castel Giorgio Monte Santa Maria Tiberina Lisciano Niccone Ficulle Piegaro Parrano Orvieto Porano San Giustino Città di Castello Umbertide San Venanzo Montone Magione Corciano Marsciano Pietralunga Perugia Fratta Todina Montecastello di Vibio Baschi Montecchio Guardea Alviano Lugnano in Teverina Bastia Umbra Torgiano Deruta Collazzone Gualdo Cattaneo Todi Attigliano Giove Penna in Teverina Amelia Gubbio Bettona Cannara Avigliano Umbro Giano dell Umbria Castel Ritaldi Massa Martana Montecastrilli Narni Scheggia e Pascelupo Valfabbrica Assisi Bevagna Acquasparta Sangemini Costacciaro Spello Montefalco Fossato di Vico Gualdo Tadino Foligno Terni Sigillo Nocera Umbra Valtopina Ferentillo Sellano Trevi Campello sul Clitunno Cerreto di Spoleto Spoleto Stroncone Vallo di Nera Poggiodomo Sant Anatolia di Narco Scheggino Montefranco Polino Arrone Monteleone di Spoleto Preci > 20 DIP DIP 6-10 DIP Cascia 2-5 DIP 1 DIP Norcia Otricoli Calvi dell Umbria

11 Le imprese del settore Il settore si polarizza agli estremi di due direttrici: Dimensione delle imprese Dimensioni di impresa: 63% di imprese individuali (frammentazione) 90% di imprese occupano fino a 5 addetti 8% (7 aziende) occupano da sole il 52.4% degli occupati complessivi Grado di specializzazione Piccoli artigiani che si occupano anche di restauro di opere d arte Conservatori professionisti specializzati (aziende più strutturate) che lavorano prevalentemente su opere d arte sottoposte a vincolo.

12 Focus: il restauro dei beni librari Legge regionale 37/1990: istituzione di un fondo per il finanziamento di interventi di tutela, manutenzione e restauro dei beni librari. Dati Regione Umbria. Ammontare complessivo nel periodo: Euro Picco di finanziamento nel 2000, per contabilizzazione fondi terremoto Al netto dell effetto conversione Lira/Euro, il flusso è costante negli anni Risorse destinate al restauro di opere librarie in biblioteche e archivi,

13 Focus: il restauro dei beni librari Analisi dei flussi per Comune sede dell intervento Analisi dei flussi per impresa realizzatrice interventi ex LR 37/ % degli interventi nei 5 Comuni più popolosi 4,34% 5,06% 7,97% COMUNE NUMERO DI INTERVENTI % SUL TOTALE Terni ,75% Foligno ,56% Spoleto ,67% 6,09% 7,19% 37,27% Città di Castello 146 6,58% Perugia 122 5,50% 32,08% COO.BE.C. - Spoleto Centro conservazione restauro - Foligno Studio A/F - Roma Memorie di Carta - Città di Castello LEGART - Perugia Altri Umbria Altri fuori Umbria

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