La bolletta elettrica e le sue insidie Pietro Barbucci

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1 La bolletta elettrica e le sue insidie Pietro Barbucci Seminari Energia Ecologia Economia 2015 Centro S. Michele degli Scalzi Pisa 23 Ottobre 2015

2 Indice La struttura della bolletta I servizi di vendita (Attività di approvvigionamento dell' energia, attività di commercializzazione, servizio di dispacciamento) I servizi di rete (Servizio di trasporto e distribuzione, oneri generali di sistema) Le imposte (accise, IVA) Mercato tutelato e mercato libero Ruolo dell' Acquirente Unico (AU) Il mercato libero per gli utenti domestici Il sistema tariffario italiano e confronti europei

3 Partiamo da una bolletta reale Si osservino, sotto il riepilogo, i totali per le diverse voci. Si distinguono i servizi di vendita, i servizi di rete e una delle imposte (le accise). Sulla somma delle 3 voci viene calcolata l IVA per ottenere l importo totale della bolletta

4 Le voci della bolletta elettrica 1 Servizi di vendita Approvvigionamento energia Commercializzazione e vendita Dispacciamento Soggetti a concorrenza 2 Servizi di rete 3 Imposte Trasporto e distribuzione Oneri generali di sistema Accise IVA Non soggetti a concorrenza

5 Nota: Si tratta del consumatore elettrico medio. L anno di riferimento è il 2013

6 Prezzo di riferimento per utente domestico tipo ( 3kW, residente, 2700 kwh annui ) - 2 Trim Voce di costo Sottovoce Cent. di /kwh % del prezzo totale Servizi di vendita 8,27 44,66% Servizi di rete Tariffa di trasporto e distribuzione 3,32 17,93% Oneri di sistema 4,44 23,97% Imposte 2,49 13,44% Totale 18,52 100,00%

7 Casi reali: utenti domestici con differenti potenze impegnate e diversi consumi - (2 Trim. 2015) Voce di costo Residente 3 kw 1789 kwh annui Residente 6 kw 2397 kwh annui Non res. 3kW 687 kwh annui Servizi di vendita 52,7 % 28,9% 28,4% Servizi di rete 38,1% 54,3% 57,6% Imposte 9,2% 16,8% 14% Prezzo del kwh (cent. ) 16,9 29,6 46,6

8 I servizi di vendita

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10 Il dispacciamento L energia elettrica non si può immagazzinare. E quindi necessario produrre, istante per istante, la quantità di energia richiesta dall insieme dei consumatori (famiglie e aziende) e gestirne la trasmissione in modo che l offerta e la domanda siano sempre in equilibrio, garantendo così la continuità e la sicurezza della fornitura del servizio. La gestione di questi flussi di energia sulla rete elettrica si chiama dispacciamento. Tale attività, svolta da Terna, richiede il monitoraggio dei flussi elettrici e l applicazione delle disposizioni necessarie per l esercizio coordinato degli elementi del sistema, cioè gli impianti di produzione, la rete di trasmissione e i servizi ausiliari. La gestione in tempo reale del nostro sistema elettrico, interconnesso con quello europeo, viene svolta attraverso un sistema di controllo altamente tecnologico, che fa capo al Centro nazionale di controllo, il cuore del sistema elettrico italiano dove, in un bunker dell energia con oltre 100 schermi di controllo e un wallscreen di 40 metri quadrati, si monitorano 293 linee, tra cui 9 interconnessioni con l estero, 3 cavi sottomarini e 281 linee nazionali a 380 kv.

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12 Effetto in bolletta dei costi di dispacciamento

13 I servizi di rete

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16 Tariffe per gli utenti domestici L'Autorità (AEEGSI) ha definito per la clientela domestica due tariffe obbligatorie (D2 e D3) per il servizio di trasmissione, distribuzione e misura dell'energia elettrica. La tariffa D2 è applicata ai contratti stipulati nelle abitazioni di residenza con impegno di potenza non superiore ai 3 kw. La tariffa D3 è applicata ai contratti stipulati nelle abitazioni di residenza con impegno di potenza superiore a 3 kw e a quelli stipulati per le abitazioni non di residenza. Le tariffe D2 e D3 sono aggiornate annualmente dall'autorità. Per i clienti domestici in condizioni di disagio economico e/o in gravi condizioni di salute è previsto, a partire dal 2008, un regime di protezione sociale, consistente in un bonus sociale a copertura di parte dei costi della bolletta elettrica.

17 Tariffe per gli utenti domestici In termini di struttura le tariffe D2 e D3 prevedono tre corrispettivi: 1. corrispettivo fisso, espresso in centesimi di euro/punto di prelievo/anno (τ1); 2. corrispettivo di potenza, espresso in centesimi di euro/kw impegnato/anno (τ2); 3. corrispettivi di energia, espressi in centesimi di euro/kwh, differenziati per scaglioni di consumo (τ3). Ai corrispettivi sopra ricordati sono poi aggiunte le componenti tariffarie UC 3 e UC 6 e gli oneri di sistema veri e propri che vedremo tra poco. iiiiiiiiiiiiii

18 Confronto tra le tariffe D2 e D3 (anno 2015) τ1 /anno τ2 /kw/anno Scaglioni τ3 c /kwh D2 7,08 6, , , , , ,218 oltre ,485 τ1 /anno τ2 /kw/anno Scaglioni τ3 c /kwh D3 20,11 16, , , , , ,218 oltre ,485

19 Confronto tra la tariffa D2 e la tariffa D1 (dal sito AEEGSI) Evoluzione delle tariffe domestiche Progressiva convergenza di D2 e D3 verso la tariffa D1 introdotta recentemente per la sperimentazione delle pompe di calore

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21 Oneri di sistema (Milioni di ) Componente Descrizione A2 Nucleare A3 Rinnovabili A4 Ferrovie A5 Ricerca Ae Energivori As Bonus soc UC4 Impr. el. minori MCT Comp. terr UC7 Efficienza Totale Fonte: relazioni annuali AEEGSI

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23 Gli anni della crisi: produzione e consumi in Italia (TWh) Consumi finali 319,0 299,9 309,9 313,8 307,2 297,3 291,1 Produzione tot. lorda 319,1 292,6 302,1 302,6 299,3 289,8 279,8 Termoelettrica 255,4 219,1 221,8 217,7 205,1 175,9 157,4 Rinnovabile 58,2 69,3 77,0 83,0 92,2 112,0 120,7 Idrica da pompaggio 5,5 4,2 3,3 1,9 2,0 1,9 1,7 Saldo importexport 40,0 45,0 44,2 45,7 43,1 42,1 43,7 Nel 2015 inversione di tendenza. Nei primi nove mesi 2015: richiesta sulla rete + 1.9%, produzione +0.9%, saldo estero +6.8%

24 Produzione elettrica lorda in Italia (TWh) Fonte: sito GSE

25 Incremento della produzione lorda rinnovabile (GWh) Nel 2014 la produzione da fonti rinnovabili è aumentata del 7,7% rispetto al 2013, raggiungendo un volume di 120,7 TWh. Per fonte, gli aumenti sono stati i seguenti: idrico +10.9%, bioenergie + 9.6%, geotermico +4.5%, solare +3.3%, eolico +1.9% Fonte: sito GSE

26 Andamento del prezzo per il consumatore tipo (maggior tutela, 3 kw, 2700 kwh/anno, residente)

27 Utente domestico tipo in maggior tutela

28 Utente domestico tipo in maggior tutela 2 TR 2015 Fonte. Relazione annuale AEEGSI anno 2014

29 Riduzione degli oneri di sistema nel 2015 rispetto al 2014 (Intervento taglia-bollette attuato dal Governo nel risparmi da altre misure già operative) Oggetto Risparmio annuo atteso (M ) Estensione della platea dei soggetti al pagamento degli oneri di sistema 70 Oneri di funzionamento del GSE 30 Rimodulazione incentivi al fotovoltaico 420 Cancellazione sconto per i dipendenti del settore elettrico 23 Rimodulazione tariffe Ferrovie dello Stato 80 Rimodulazione meccanismo pagamento incentivi FV (una tantum) 600 Riduzione benefici del sistema di interrompibilità 140 Esaurimento risoluzioni anticipate convenzioni CIP6 614 Riduzione benefici Vaticano 1,5 Riduzione spesa per certificati verdi (una tantum) 456 Rimodulazione incentivi alle rinnovabili non FV 150 Eliminazione prelievo da componente A2 104 Totale 2689

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32 Imposte (accise, IVA)

33 Imposte sulla fornitura di energia elettrica Accisa Imposta erariale di consumo che grava sulla quantità del bene prodotto. Valore unitario (c /kwh) variabile per tipologia di utenza, potenza contrattuale e scaglione di consumo IVA Aliquota IVA Usi domestici 10% Illuminazione pubblica 22% Altri usi (imprese estrattive, agricole ed alcune manifatturiere) 10% Altre attività 22% Il valore su cui si applica l IVA include anche l accisa

34 Bolletta elettrica nazionale Su un totale di circa 55 Mld di l accisa pesa per circa 2,5 Mld e l IVA per circa 7,5 Mld

35 Mercato tutelato e mercato libero

36 Il mercato elettrico italiano: dal monopolio alla liberalizzazione Avvio processo liberalizzazione IDEX MTE Autorità per l energia elettrica e il gas Direttiva EU 96/92/EC Avvio operatività AU Borsa Elettrica Monopolio ENEL

37 I due mercati Mercato libero. Dal 1 luglio 2007 il mercato dell'energia elettrica è stato completamente liberalizzato: questo vuol dire che tutti i clienti, compresa l utenza domestica, possono scegliere da quale fornitore e a quali condizioni, comprare l'elettricità. Nel mercato libero le condizioni economiche e contrattuali di fornitura di energia sono concordate direttamente tra le parti e non fissate dall'autorità per l'energia. In questo caso la bolletta riporta la scritta «mercato libero». Occorre ricordare che la parte di bolletta su cui avviene la competizione di prezzo tra i fornitori è soltanto quella relativa ai servizi di vendita. Servizio di maggior tutela. E' il servizio di fornitura di elettricità a condizioni economiche e contrattuali stabilite dall'autorità per l'energia. Il cliente domestico o le piccole imprese [1] sono servite in maggior tutela se non hanno mai cambiato fornitore, o se ne hanno nuovamente richiesto l'applicazione dopo aver stipulato contratti nel mercato libero con altri fornitori. In questo caso il fornitore è una società di vendita dello stesso gruppo societario del distributore. Il prezzo di fornitura è fissato trimestralmente dall AEEGSI ed è composto da due componenti : il costo della materia prima (cioè il puro costo dell energia) e quello di commercializzazione. Il costo della materia prima è determinato dalla partecipazione al mercato elettrico all ingrosso di un grossista pubblico denominato Acquirente Unico. (1) Per piccola impresa o PMI si intende una impresa con meno di 50 addetti ed un fatturato annuo non superiore a 10 milioni di euro alimentata in bassa tensione (BT)

38 Il ruolo dell Acquirente Unico

39 Approvvigionamento dell energia AU approvvigiona l energia per i clienti del servizio di maggior tutela, sulla base di alcuni principi: Trasparenza Minimizzazione dei costi Riduzione del rischio Sicurezza delle forniture Imparzialità Assenza fini di lucro La strategia di approvvigionamento di AU si basa sulla costruzione di un portafoglio con un mix di contratti a breve-medio termine e acquisti spot, per proteggere i consumatori dalla volatilità dei mercati Acquisti Spot: Borsa Elettrica Contratti breve-medio termine: MTE Contratti breve-medio termine: OTC In questo modo, i piccoli consumatori beneficiano dei prezzi dei mercati all ingrosso alla stregua dei consumatori di maggiori dimensioni e con più elevato potere negoziale individuale 39

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41 Effetti della liberalizzazione: evoluzione del fabbisogno nazionale AU definisce i quantitativi di energia da approvvigionare per i clienti del servizio di maggior tutela (nel 2014 è ammontata a 62,7 TWh, pari a circa il 20,3% del fabbisogno nazionale) sulla base di analisi macroeconomiche e del processo di evoluzione del mercato Dal Rapporto ACER 2014 emerge che il tasso di switching annuale dei piccoli consumatori in Italia nel 2013 è stato pari a circa l 8%, ben superiore alla media UE28 (6% circa) e a quella di mercati analoghi per avanzamento della liberalizzazione (Germania 5,5%, Francia 2%) 41

42 Effetti della liberalizzazione: passaggi al mercato libero Consumatori domestici in Maggior Tutela PMI in maggior tutela Dal 2007 al 30/06/2015 circa 10,5 milioni di consumatori domestici sono passati al mercato libero Dal 2007 al 30/06/2015 circa 3 milioni di PMI sono passate al mercato libero 42

43 Il mercato libero conviene? Come si vede i prezzi medi per l utenza domestica sul mercato di maggior tutela risultano costantemente inferiori a quelli del mercato libero. Nel 2013 chi è rimasto nel mercato tutelato ha beneficiato di un risparmio del 15-20%

44 Il mercato libero per gli utenti domestici

45 Qualche consiglio L utente domestico è sottoposto ad un vero bombardamento di proposte da parte delle aziende che operano sul mercato libero, sia attraverso il porta a porta sia per telefono L informazione fornita dai proponenti è spesso approssimativa e frettolosa e in qualche caso scorretta Occorre essere molto cauti: non firmare nulla subito e prendersi il tempo per valutare in dettaglio la proposta che si è ricevuta applicandola al proprio profilo di consumi Sul sito della AEEGSI è disponibile un applicazione («Trova offerte») che consente di confrontare le offerte disponibili sul mercato nel proprio caso specifico: usarla prima di decidere Anche dopo aver firmato un contratto è possibile cambiare idea ed esercitare il diritto di ripensamento inviando una raccomandata entro 14 giorni. Inoltre in qualunque momento si può esercitare il diritto di recesso, con preavviso di 1 mese e con le modalità indicate nel contratto, cambiando fornitore o tornando nel mercato di maggior tutela

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48 Un esempio concreto Il riferimento è la spesa in maggior tutela pari a 221

49 Seguono offerte con prezzo < 221

50 Seguono offerte con prezzo > 221

51 Il sistema tariffario italiano e confronti europei

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53 Fonti principali «Energia elettrica, anatomia dei costi» - Presentazione della RSE, Roma 9 Dicembre 2014 «Energia elettrica, anatomia dei costi» - Rapporto RSEview, Ottobre 2014 Relazione annuale 2015 dell' AEGGSI «Il ruolo di Acquirente Unico nei mercati energetici» -Presentazione di AU, Marzo 2015 Seminario su: «Il mercato elettrico : attori strumenti tariffe» Davide Poli, Pisa, 3 Giugno 2014 «Energia da fonti rinnovabili» - Rapporto statistico GSE, anno 2013 Siti della AEEGSI, di TERNA, del GSE

54 Grazie per l attenzione Questa presentazione, che è stata preparata con la collaborazione dei soci Gian Cosimo Grazzini, Emilio Mariotti e Gianni Scandiffio che ringrazio, è disponibile sul sito dell Associazione EEE all indirizzo