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1 MEF- RGS- Prt del 06/09/2013- U /WeY... s 2 DIPARTIMENTO DELLA RAGIONERIA GENERALE DELLO STATO ISPblTORATO GENERALE DI FINANZA UFFICIO XIII ; : q 1 :l :g g. :::: :l : "E s :l 0.. <l.s a....8 :l ;;:;.g.&... -l Rif. Prt. Entrata Nr. Allegati: l Rispsta a Nta del: Alle Raginerie territriali dell Stat LORO SEDI OGGETTO: Crrespnsine di trattamenti ecnmici sstittivi delle ferie nn frite dal persnale dcente, edcativ ed ATA (c.d. "mnetizzazine delle ferie nn frite") nell'ann sclastic 2012/2013. Applicazine degli articli 5, cmma 8, del Decret-legge n. 95/2012 e l, cmmi della legge n. 228/2012. Si trasmette a cdeste Raginerie territriali dell Stat la nta n del 04/09/2013, cn la qale qest Dipartiment ha frnit chiarimenti in rdine all'applicazine degli articli 5, cmma 8, del decret-legge 6 lgli 2012, n. 95, e l, cmmi 54, 55 e 56, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, cn riferiment al persnale dcente, edcativ ed ATA. Vrrann cdesti Uffici, nell'espletament dell'attività di cntrll, attenersi scrplsamente alle indicazini ivi cntente. L'Ispettre Generale Cap Dtt. Dmenic Mastrianni J.1 Firmat Digitalmente ls

2 MEF RGS Prt del 04/09/ U Rma, DIPARTlMENTO DELLA RAGIONERIA GENERALE DELLO STATO JSPEITORATO GENERALE PER Gl.l ÙRDINAMEN11 01:1.. PHRSONI\LE E L'ANALISI DEl COSTI DEl LAVORO PUBBLICO UFFICIO XII Prt. Nr Rif. Prt. Entrata N r. Allegati: Rispsta a Nta del: Al Al E,p.c D1partiment dell'amministrazine Generale del Persnale e dei Servizi Dir. Cent. dei Sistemi Infrmativi e dell'innvazine- Uff. V Piazza Dalmazia. l ROMA Minister dell'istrzine, deh'università e della Ricerca -Dipartiment per l'istrzine - Direzine Generale per il persnale sclastic -Dipartiment per la Prgrammazine e la Gestine delle Risrse Umane, Finanziarie e Strmentali Direzine Generale per le Plitiche Finanziarie e per il Bilanci Uffici Centrale di Bilanci press il Minister dell'istrzine deu'unìversità e della Ricerca Via Jpplit Niev, ROMA OGGETTO: Qesiti in rdine alla crrespnsine di trat1amenti ecnmici sstittivi dehe ferie nn frite dal persnale dcente, edcativ ed A T A (cd. '"rnnetizzazine delle ferie nn frite") n eli' ann sclastic 2012/13.Applicazine degli articli 5, cmma 8, del Decret legge n. 95/2012 e 1, cmmi , della legge n. 228/2012. Cn l'avvicinarsi del tennine dell'ann sclastic 2012/13 sn pervente da diverse Raginerie Territriali dell Stat nmerse nte e richieste di indicazini in merit alla cd. mnetizzazine delle ferie nn gdte nel crs dell'ann sclastic da parte dei persnale, alla lce di qant dispst all'articl 5, cmma 8, del decret legge 6 lgli 2012, n. 95, cnvertit cn mdificazini dalla legge 7 agst 2012, n. 135, nnché all'articl l, cmmi 54, 55 e 56, della legge 24 dicembre 2012, n. 228 (Legge di stabilità per il 2013), cn palticlare riferiment alle date di decrrenza di qant ivi dispst. Le predette nte - che vertn in particlare slle prblematiche pste dal trattament dei dcenti brevi e saltari e fin al termine delle attivhà didattiche - nel rilevare da n lat cme cmprtamenti differenziati delle single Istitzini sclastiche ptrebber vedere l'amministrazine pbblica sccmbente in casi di gidizi, dall'altr cme ccrra evitare interpretazini estensive rigard alla mnetizzazine delle ferie, hann aspicat na nta di

3 MEF - RGS - Prt del 04/09/ U chiarimenti; ciò, in qant, sccessivamente all'invi da parte della Direzine Generale per le Plitiche Finanziarie e per il Bilanci in indirizz, di istrzini alle medesime istitzini per rinvi dei prvvedimenti di atrizzazine al pagament delle ferie nn gdte, stann afflend cpisi agli rgani di cntrll i relativi prvvedimenti atrizzativi, per le verifiche amministrativ- cntabili previste dall'art 5 del D.Lv n. 123/2011. Al rigard, riferiscn talne Raginerie in qestine, "alcni Istitti avrebber mess d'ffici in ferie qantmen indtt il persnale a temp determinat a mettersi in ferie nei girni di interrzine delle lezini, altri avrebber invitat a chiedere le ferie, cn esiti vari e discrdanti; qindi la mera ricgnizine di qanti sian i girni effettivamente friti è dbbia e difficltsa". "NeHa maggir parte dei casi, nn è stat frmalizzat nlla, qindi nn esistn "girni effettivamente friti", ma sl girni in ci il persnale nn ha lavrat, e ttt dipende dall'interpretazine che si dà alla nmma per stabilire, retrspettivamente, se qelli eran girni di ferie men''. In relazine a qant spra, è stata psta dalle Raginerie in parla l'esigenza di chiarire criteri e mdalità di calcl dei girni di ferie da cnsiderare cme fribili, per agevlare in sede di cntrll l'attività di verifica delia liqidazine dei cmpensi sstittivi effettata dalle scle. Il Minister dell'istrzine cn nta del 12 gign 2013 ha, peraltr, cmnicat l'assegnazine alle istitzini sclastiche dei fndi necessari per il pagament delle ferie nn frite, senza distingere se qeste debban essere n qelle residali ai girni di sspensine delle lezini. La nta qindi nn interviene sl prblema dell'bblig, men, della frizine detle ferie nei girni di sspensine delle lezini già drante!"ann sclastic 2012/13. H Service NOI PA ha, a sa vlta, attivat a favre delle Istitzini sclastiche la fnzine di sistema finalizzata alla liqidazine delle cmpetenze in qestine. Si ritiene qindi necessari frnire alcni chiarimenti slla materia di ci trattasi, anche slla scrta di cnfrnti tecnici avti cn i cmpetenti ffici del Minister dell'istrzine, partend da n excrss nnnativ, in qant la qestine afferisce innanzittt ad na crretta valtazine dei principi che disciplinan la sccessine nel temp delle leggi intervente in materia (art. II delle preleggi). Si premette che. in merit a( peridi in ci il persnale dcente frisce delle ferie, il CCNL 29-ll-2007 dispne, agli artt. 13 e 19, qant sege: il pet snale dcente a temp indeterminat frisce le ferie nei peridi di sspensine delle attività didattiche. Nella rimanente parte dell'ann, cmpresi i peridi di sspensine delle lezini, nn pò frire le ferie, salva la facltà di frirne per 6 gimi sbrdinatamente alla pssibilità di sstitzine cn altr persnale in servizi nella stessa sede senza neri aggintivi (cfr. art. 13); il persnale dcente a temp determinat frisce le ferie alle medesime cndizini del persnale a temp indeterminat (cfr. art. 19 cmma l), salva la pssibilità di frirle anche nei peridi di sspensine delle lezinì (cfr. art. t 9 cmma 2 terz perid), sebbene nn pssa essere bbligat a frirle in dett perid. ARTICOLO 5, COMMA 8, DEL DECRETO LEGGE 6 LUGLIO 2012, N. 95. Sccessivamente il DL 95/2012, all'articl 5 cmma 8, ha pst l'bblig di frire le ferie, secnd qant previst dal rispettiv rdinament, ed il diviet della lr mnetizzazine, disapplicand le dispsizini nrmative e cntrattali più favrevli. Cn riferiment a qant

4 MEF- RGS- Prt del 04/09/2013- U dispst dal CCNL , cme spra riprtat, rislta qindi disapplicat, in particlare, l'articl 19, cmma 2 terz perid, a far data dal 7 lgli Sn state in particlare disapplicate la facltà del persnale a temp determinat di nn frire dejle ferie drante il perid di sspensine de1le lezini e ttte le nrme che cnsentivan cnsegentemente al dett persnale di "mnetizzare" le stesse. Qindi a decrrere dal 7 lgli 2012, data di entrata in vigre del citat DL 95/20 12, e sin al 31 dicembre 2012 il persnale sclastic, era bbligat a frire delle ferie anche nei peridi di sspensine delle lezini In definitiva, appare imprtante sttlineare, ai fini della sccessiva trattazine, che la favrevle previsine cntrattale di che trattasi, nn pera più nell'rdinament sclastic già a partire dall'entrata in vigre del decret legge n. 95/2012. Pertant, la mnetizzazine delle ferie, nn risltava più, da qella data, na clasla nrmativamente e cntrattalmente prevista nell'rdinament sclastic (da disapplicare ai sensi del cmma 56 della legge n. 228/2012). In relazine alle prblematiche intertemprali pste dalla dispsizine di che trattasi si sn prnnciati, peraltr, sia il Dipartiment della Fnzine Pbblica che qest Ojpartiment rispettivamente cn nte n del e n del , intese a salvagardare le sitazini già definite prima dell'entrata in vigre della nva nrmativa, cnsentend rispett alle sitazini stesse la mnetizzazine delle ferie nn frite nei sli casi previsti da dispsizini cntrattali e nrmative in precedenza applicabili. ARTICOLO l COMMA 54 LEGGE 228/2012 Sccessivamente è interventa slla materia la Legge di Stabilità per il 2013 ave, all'articl 1 cmma 54, è dispst che il persnale dcente frjsca delle ferie nei girni di sspensine delle lezini ad esclsine di qelli destinati agli scrtini, agli esami di Stat e alle altre attività valtative, salva la facltà di frire di 6 girni di ferie nei rimanenti peridi dell'ann, prché ciò nn cmprti nvi maggiri nerì per Ie finanze pbbliche. II cmma 54 è entrat in vigre i1 l gennai 2013, nn avend carattere di retrattività per mancata espressa dispsizine in tal sens. Di cnsegenza, sltant nella parte in ci disapplica nrme cntrattali nn già disapplicate dal DL 95/2012 esplica i si effetti dal 1 settembre 2013, ai sensi del sccessiv cmma 56. Qindi, per il persnale a temp determinat l'efficacia del cmma in qestine nn è differita al 1 settembre Per qant rigarda invece il persnale a temp indeterminat, il cmma 54 disapplica il cntratt vigente, in qant estende il perid ìn ci dett persnale - che precedentemente pteva frire delle ferie sltant drante la sspensine delle attività didattiche- pò essere pst in ferie, sin a cmprendere ttti i peridi di sspensine delle lezini; la dispsizine di che trattasi, di cnsegenza, entra in vigre ill 0 settembre 2013, a termini del citat cmma 56. Infine, circa il persnale A T A, la nrma di ci trattasi nn intrdce alcna nvità. ARTICOLO l COMMA 55 LEGGE 228/2012 La Legge di Stabilità, all'articl l cmma 55, intrdce na derga al principi generale pst dall'articl 5, cmma 8, del decret legge 95/2012 del diviet di "mnetizzazine" per le ferie nn frite. Dett diviet era divent perativ dall'entrata in vigre de! medesim decret legge e dnqe a decrrere dal 7 lgli 2012, essend disapplicate dalla medesima data ttte le nrme cntrattali cntrastanti tra le qali l'articl 13 cmma 15 e l'articl 19 cmma 2 ltim perid del CCNL 29/ La derga intrdtta cl richiamat articl l cmma 55 cnsente, invece, la mnetizzazine delle ferie <rper il persnale dcente e amministrativ, tecnic e asiliari spplente breve e sallw i dcente cn cntratt fin al termine delle lezini delle attività didattiche, limitatamente alla differenza tra i girni di ferie spettanti e qelli in ci è cnsentit al persnale in qestine di frire delle ferie. >J Tale derga nn cntrasta cn alcna nrma cntrattale piché, cme dett, alla data di entrata in vigre della stessa le nrme cntrattali che cnsentivan la

5 MEF- RGS- Prt del 04/09/2013- U mnetizzazine delle ferie eran state già disapplicate, dal 7 lgli 2012, cn t'entrata in vigre del DL 95/2012. Si rimarca che l'articl l cmma 55 di ci trattasi fa riferiment ai r<girni [... ] in ci è cnsentit al persnale [... ]frire delle fri e» e nn a qelli in ci dette ferie sian effett[vamente frite. A nlla rileva dnqe, ai fini della "mnetizzazine" se il dipendente abbia men richiest le ferie, bensì si dvrà tener nicamente cnt della mera astratta facltà di frirle cme illstrata al paragraf precedente, ferm restand l'bblig di frire le ferie nella misra in ci il dipendente ne ha diritt. Ne cnsege che sccessivamente all'entrata in vigre dell'articl l cmma 55 in qestine, e qindi a decrrere dal l" gennai 2013, sarà cnsentita la "mnetizzazine" delle ferie in favre del persnale dcente a temp determinat nella misra data dai girni di ferie spettanti, detratti gelli di sspensine delle lezini cmpresi nel perid cntrattale. Per il persnale A TA, in particlare qell spplente breve e saltari, nlla è innvat circa i peridi in ci è cnsentita la frizine delle ferie rispett a qant stabilit dal CCNL 29/ll/2007, e qindi agli stessi, a decrrere dal 7" lgli 2012, ptrà essere ricnscita la "mnetizzazine" sl qalra la frizine delle ferie rislti incmpatibile cn la drata del rapprt di lavr. Infine, per il persnale dcente ed A T A a temp indeterminat e per il persnale A TA spplente annale e sin al termine delle attività didattiche nlla è innvat rispett al diviet generale di "mnetizzazine'' pst dall'articl 5 cmma 8 del decret legge 95/2012 nella versine entrata in vigre if 7 lgli Pertant, per dett persnale la "mnetizzazine" è cnsentita nicamente nei residi casi cntemplati dalla nta DFP 32937/2012 del Dipartiment della Fnzine Pbblica. Per qant spra ed avt rigard anche alla drata dei diversi cntratti, la "mnetizzazine delle ferie" è cnsentita cme di segit espst; , "..'"...,..,..,_,.....,... """!?.,L?..,...,9,..!.?.,,.. 2.!...,...;...,..,.c..,.,.,,,.,...,..,.,... :!?,.!.,..!.:".!l,....p.;ql,...",,.,.,...,. Dcenti a temp.. Le ferie nn sn mnetizzabili salvi i casi di ci alla indeterminat nta DFP 32937/2012 Dcenti annale cn nmina Le ferie nn sn mnetizzabili salvi i casi di ci alla nta DFP 32937/2012 Dcenti cn nmina sin ' Le ferie nn al termine delle attività ; mnetizzabili salvi didattiche : di ci alla : DFP 32937/2012 Dcenti spplenti brevi e ' Le ferie nn saltari mnetizzabili salvi di ci alla DFP 32937/2012 Persnale A TA nn spplente breve e saltari sn i casi nta sn i casi nta Le ferie sn mnetizzabili nella misra data dai girni matrati. detratti qelli di sspensine delle lezini cmpresi nel cntratt Le ferie sn mnetizzabili nella misra data dai girni matrati, detratti qelli di sspensine delle lezini cmpresi nel cntratt Le ferie nn sn mnetizzabili salvi i casi di ci alla nta DFP 32937/2012

6 MEF- RGS- Prt del 04/09/2013- U Persnale A T A spplente breve e saltari Dal 7 lh 2012 Le ferie nn mnetizzabi1i salvi dì ci alla DFP 32937/2012 = F....,aU,.gnnai sn Le ferie sn i casi nta mnetizzabili qalra la frizine sia incmpatibile cn la drata del rapprt di lavr In relazine a qant spra espress, le Raginerie Territriali dell Stat esaminerann la psizine dei dipendenti sclastici interessati dal cmpens sstittiv delle ferie riscntrand la psizine giridica nella qale sn stati cllcati drante i peridi di sspensine delle lezini, al fine di verificare, in cas di mancata frizine delle ferie, se per qei girni vi sia assenza ad altr titl. Si ricrda che i girni di sspensine delle lezini cmprendn, ltre a lgli ed agst, anche i primi girni di settembre e gli ltimi di gign secndq il calendari sclastic, le vacanze natalizia e pasqale, l'eventale sspensine per l'rganizzazine dei seggi elettrali e per i cncrsi, ecc... Infine, per qant rigarda le ferie matrate sin al 31 dicembre 2012 e qindi prima dell'entrata in vigre del cmma di ci trattasi, le stesse sn mnetizzabili nicamente nei casi di ci alla citata nta DFP 32937/2012. Il Ragin ell Stat