Dario Sciunnach. Struttura Autorizzazioni e innovazione in materia di rifiuti

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Arrigo Colombo
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1 Dario Sciunnach Struttura Autorizzazioni e innovazione in materia di rifiuti 1

2 Indice della presentazione e delle criticità! (Incertezze censimento ASL Quanto? nelle telerilevamento ARPA stime) stato bonifica strutture Fonti: aggiornamenti rispetto a ultimo rapporto PRAL ARPA Lombardia Sistema Informativo Trasporto Rifiuti Transfrontalieri Come? Conclusioni (difficoltà operative) norme modalità attuali ostacoli scenari futuri 2

rispetto a ultimo rapporto PRAL ARPA Lombardia Sistema Informativo Trasporto Rifiuti

3 Quantità censite e stimate Censimento ASL (in corso, dati aggiornati a febbraio 2012): dati derivanti dalle comunicazioni effettuate dal proprietario del sito o del mezzo di trasporto. ARPA Lombardia, luglio-agosto 2007: mappatura delle coperture di cemento amianto di aree campione (bacino dell'olona con chiusura a nord di Milano, corridoio autostradale A4 nella tratta Milano-Bergamo-Brescia, Valle Camonica e Valle Trompia) corrispondenti a 2062 km 2. Stima superficie di coperture in cemento amianto: 81/85 km 2, pari a / m 3 (dato probabilmente affetto da sottostime) 3

ARPA Lombardia, luglio-agosto 2007: mappatura delle coperture di cemento amianto di aree campione (bacino dell'olona con chiusura a nord di Milano,

4 Censimento ASL (febbraio 2012) Censimento ASL (in corso, dati aggiornati a febbraio 2011): dati derivanti dalle comunicazioni effettuate dal proprietario del sito o del mezzo di trasporto. strutture censite: private, pubbliche Fonte: DG Sanità 4

effettuate dal proprietario del sito o del mezzo di trasporto.

STATO BONIFICA STRUTTURE CENSITE (tot. strutture = 66.140) 14.860 (22.5%) 34.

5 STATO BONIFICA STRUTTURE CENSITE (tot. strutture = ) (22.5%) (52.1%) (25.4%) bonificato in fase bonifica non bonificato Fonte: DG Sanità 5

6 ARPA Lombardia, luglio-agosto 2007: mappatura delle coperture di cemento amianto di aree campione Fonte: ARPA 6

7 ARPA Lombardia, luglio-agosto 2007: mappatura delle coperture di cemento amianto di aree campione Fonte: ARPA 7

8 presenza di coperture in cemento-amianto nel 2007 e stima dei quantitativi smaltiti e residui dal 2008 al 2011 Provincia Presenza nel 2007 (m 3 ) Volume smaltito rispetto al 2007 (%) * 2011* Volume residuo (m 3 ) Volume smaltito rispetto al 2007 (%) Volume residuo (m 3 ) Volume smaltito rispetto al 2007 (%) Volume residuo (m 3 ) Volume smaltito rispetto al 2007 (%) Volume residuo (m 3 ) BG ,7% ,3% ,0% ,8% BS ,7% ,4% ,9% ,3% CO ,7% ,1% ,8% ,7% CR ,4% ,4% ,2% ,1% LC ,9% ,0% ,9% ,9% LO ,4% ,6% ,1% ,8% MI+MB ,4% ,8% ,2% ,0% MN ,8% ,3% ,8% ,4% PV ,6% ,9% ,2% ,6% SO ,5% ,9% ,3% ,9% VA ,7% ,9% ,3% ,8% Totale ,2% ,0% ,7% ,6% Fonte: ARPA 8

(m 3 ) BG 320.010 3,7% 308.104 6,3% 299.807 9,0% 291.130 11,8% 282.275 BS 446.473 2,7% 434.538 4,4% 426.680 5,9% 419.958 7,3% 414.090 CO 160.964 3,7% 154.953 6,1% 151.134 8,8% 146.729 11,7% 142.

9 Lo smaltimento: le norme D. Lgs. 36 del 13/1/03 (criteri costruttivi e gestionali per le discariche di rifiuti), modificato dalla L. 168/05, art. 11 (dal 22/08/05 divieto di conferimento del cemento amianto nelle ex discariche per rifiuti inerti di II categoria tipo A titolate a ricevere tale tipologia di rifiuto sulla base del D.P.R. 8 agosto 1994) L.R. 26/03, art. 17, comma 1-ter: competenza autorizzatoria regionale non delegata per discariche e per impianti di trasformazione a inerte d.g.r. VIII/1266 del 30/11/05: "Linee guida per la realizzazione e la gestione delle discariche per rifiuti costituiti da materiali da costruzione contenenti amianto" (modalità di monitoraggio dei flussi extraregionali) D.M. 27/9/10 (criteri sull ammissibilità dei rifiuti in discarica): in discarica monorifiuto o con celle dedicate, per rifiuti pericolosi, o per non pericolosi purché limitati al CER * o purché trattati se di diverso CER 9

10 Le attuali modalità di smaltimento: l esportazione fuori regione Esportazione verso l estero (Germania): in aumento t nel t nel t nel 2011 Esportazione verso le altre regioni: t nel Imprese attive nell esportazione: sedi nelle provv. BG, BS, CO, (MN), MI, (MB), PV, VA 10

850 t nel 2011 Esportazione verso le altre regioni: 2.

11 indi, il conferimento in discarica Photo: Foto: Albrecht courtesy Tschackert Albrecht Tschackert 11

12 Discariche di cemento-amianto autorizzate (aggiornamento marzo 2012) Proponente Comune Prov. Tipologia impianto Volumetria autorizzata [m 3 ] Situazione autorizzatoria PROFACTA spa Brescia BS discarica monorifiuto Autorizzata da RL il Apertura prevista aprile 12. ECOETERNIT srl Montichiari BS discarica con tre lotti dedicati Autorizzata da RL il Aperta dal CAVENORD srl Cappella Cantone CR discarica monorifiuto Autorizzata da RL il Attualmente sotto sequestro giudiziario. 12

600 Autorizzata da RL il 10.02.09. Apertura prevista aprile 12. ECOETERNIT srl Montichiari BS discarica con tre lotti dedicati 480.

13 Ecoeternit, Montichiari (BS) Photo: courtesy Albrecht Tschackert 13

14 Ecoeternit, Montichiari (BS)

15 Profacta, Brescia

16 Istanze aperte per discariche di cemento-amianto (aggiornamento marzo 2012) Proponente Comune Prov Tipologia impianto Volumetria proposta [m 3 ] Situazione autorizzatoria CERCA Scrl Travagliato BS discarica monorifiuto Decreto VIA favorevole. Preavviso di archiviazione AIA. TEAM SpA Treviglio BG discarica monorifiuto Procedura VIA/AIA in corso. ACTA Srl Ferrera Erbognone PV discarica monorifiuto Procedura VIA/AIA in corso. PADANA GREEN Srl Montichiari BS discarica con 3 lotti dedicati Procedura VIA/AIA sospesa su richiesta del proponente. RISORSE FUTURE Srl Cava Manara PV discarica con un lotto dedicato Preavviso di archiviazione AIA. ISOLAVERDE Srl Gambolò PV Discarica monorifiuto Preavviso di archiviazione AIA. 16

ACTA Srl Ferrera Erbognone PV discarica monorifiuto 600.000 Procedura VIA/AIA in corso. PADANA GREEN Srl Montichiari BS discarica con 3 lotti dedicati 760.

17 Impianti di inertizzazione Fonte: KRYSALIDE 17

18 Istanze aperte per impianti di inertizzazione (aggiornamento marzo 2012) Proponente Comune Prov Tipologia impianto Potenzialità [t/a] Situazione autorizzatoria ASPIRECO Srl Montichiari BS Trattamento termico Istruttoria VIA e AIA in via di archiviazione KRYSALIDE Srl Lonate Pozzolo VA Trattamento termico Prima conferenza di servizi settembre 2011 FERRIERE SCABI Spa Gianico BS Trattamento termico Prima conferenza di servizi gennaio

000 Istruttoria VIA e AIA in via di archiviazione KRYSALIDE Srl Lonate Pozzolo VA Trattamento termico 80.

19 Perché è così difficile autorizzare discariche e impianti? Iter istruttorio articolato e complesso previsto dalle norme vigenti (per garanzia di elevati standard di protezione dell ambiente e della salute pubblica) Gestione delle opposizioni (cittadini, EELL, comitati, ) Protrarsi dei tempi istruttori per le controdeduzioni alle osservazioni Clima non collaborativo (emotività, sfiducia e reciproca delegittimazione) Impugnazione degli atti amministrativi Istanze non complete Sospensione dei procedimenti (contestuale alla richiesta delle necessarie integrazioni documentali, sino al loro deposito) 19

pubblica) Gestione delle opposizioni (cittadini, EELL, comitati, ) Protrarsi dei tempi istruttori per le controdeduzioni alle osservazioni Clima non

20 Scenari futuri discarica Profacta a Brescia per m 3 Tempi sentenza Consiglio di Stato? ulteriori aperture di discariche per rifiuti contenenti amianto Tempi di autorizzazione: ACTA, PADANA GREEN etc. tecnologie alternative: impianti di inertizzazione Se autorizzate, attivazioni non prima del 2013 realizzazione e attivazione discariche in istruttoria + autorizzate capacità: m 3 discarica/impianto a gestione pubblica? 20

etc. tecnologie alternative: impianti di inertizzazione Se autorizzate, attivazioni non prima del 2013

21 Conclusioni A fronte della presenza in Lombardia, quasi certamente sottostimata, di 3 Mm 3 ca. di rifiuti contenenti amianto da smaltire, anche una volumetria autorizzata adeguata non garantirebbe lo smaltimento dell amianto lombardo in quanto rifiuto speciale; In alternativa, se si ricorresse ai soli impianti di inertizzazione, la prospettiva di attività sarebbe di almeno 10 anni ca.; In sintesi, emerge chiaramente la necessità di un azione sinergica che punti su entrambe le modalità, unica possibilità per smaltire l amianto presente in Lombardia in un tempo ragionevole, comunque stimabile in almeno un quinquennio; Valore aggiunto della concertazione pubblica, non solo in chiave di riduzione della conflittualità a livello locale, ma di effettiva pianificazione dello smaltimento data la possibilità delle PA di garantirsi quote di smaltimento sui volumi autorizzati. 21

22 Grazie dell attenzione In chiusura, una nota di speranza Proprio in Provincia di Mantova, la best practice di Cavriana dimostra che la cooperazione tra PA e privati può risolvere problemi ambientali di lunga data in modo ottimale per la collettività, laddove la sterile contrapposizione ideologica non avrebbe prodotto benefici Niente di nuovo sotto il sole: Una pace di cui si può essere certi è meglio di una vittoria in cui si può sperare Tacito 22

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