CITTA DI MONREALE Provincia di Palermo

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1 CITTA DI MONREALE Provincia di Palermo CAPITOLATO SPECIALE AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL MODELLO PROGETTUALE HOME CARE PREMIUM 2012 ART. 1 - Oggetto dell appalto - Il presente Capitolato ha per oggetto l affidamento della Gestione del Modello gestionale del progetto Home Care Premium 2012 per l intervento in favore di soggetti non autosufficienti utenti INPS Gestione ex INPDAP, residenti nel territorio del D.S.S.42, nonché azioni di prevenzione della non autosufficienza e del decadimento cognitivo. ART. 2 - Modalità Affidamento del Servizio - La fornitura del servizio di cui al precedente articolo deve essere eseguita con l osservanza di quanto previsto: a. Dal presente capitolato d oneri; b. Dalla legge regionale n. 7 /02e s. m. e i.; c. Dal Codice dei Contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture di cui al Decreto Legislativo 12 Aprile 2006 n. 163 e s. m. e i., così come recepito dalla l.r. n. 12 del d. Dal D.P.C.M. 30 marzo 2001 e dalla Circolare dell Assessorato Regione EE.LL n. 8 del 26/06/96. e. Dal codice civile e da altre disposizioni normative emanate in materia, per quanto non regolato dalle norme sopra richiamate, nonché dal Regolamento di contabilità generale approvato con R.D. 827/1924 e successive modifiche ed integrazioni. ART. 3 - Finalità e obiettivi del servizio Il Progetto Home Care Premium 2012 si pone l obiettivo di sostenere finanziariamente ed attuare percorsi funzionalmente sostenibili a supporto della NON autosufficienza attraverso la rete dei servizi territoriali per supportare la comunità degli utenti nell affrontare e gestire le difficoltà legate allo status della non autosufficienza propria o dei propri familiare. ART.4 - Durata del servizio La durata della gestione è di 18 mesi a partire dalla data di stipula del contratto. In caso di proroga la Ditta aggiudicatrice continuerà a gestire il servizio fino a conclusione delle attività progettuali. La suddetta proroga riguarderà i servizi relativi al presente affidamento. 1

2 ART. 5 - Attivita - e Prestazioni Le prestazioni dovranno essere erogate con le modalità del Regolamento home care premium 2012 allegato al presente atto per farne parte integrale e sostanziale Per le finalità di cui all art. 3 la Ditta dovrà gestire: 1) La divulgazione e promozione del progetto Home Care Premium e delle iniziative ad esso connesso presso i partner pubblici e privati dell ambito territoriale, La Ditta dovrà organizzare almeno un incontro divulgativo per ogni Comune del Distretto. 2)due sportelli territoriali di consulenza familiare per la prevenzione della non autosufficienza: uno presso il Comune di Monreale per 70 ore mensili e l altro afferente presso il Comuni di Villabate per 50 ore mensili Gli sportelli hanno il compito di : - Informare sull iniziativa, sui benefici, e opportunità a sostegno della non autosufficienza; -Organizzare incontri di counseling orientamento, formazione, assistenza psicologica alle famiglie ai volontari, agli assistenti familiari e loro associazioni di riferimento; - Prendere in carico il nucleo familiare dell assistito per gli aspetti amministrativi e burocratici prima e dopo la concessione delle prestazioni; - Attivare il Case/manager per le visite a domicilio a seguito di accoglimento di istanza da parte dell Inps; - Raccordarsi con le famiglie durante l intera fase del progetto per le eventuali prenotazioni di servizi e prestazioni integrative; 3) Gestire e coordinare i registri di assistenti familiari distrettuale; 4) Gestire e coordinare il registro delle Associazioni di volontariato 5) Coordinare i volontari nell attivazione degli interventi; 6) Gestire e coordinare la rete progettuale coinvolgendo Enti e associazioni Pubblici e privati operanti nel territorio distrettuale; 7)Creare una biblioteca sulla non autosufficienza che resterà in dotazione all ufficio di Servizio sociale 8)Evento conclusivo pubblico del progetto; ART.6 - Personale - Sono previste per le attività di cui all art.5 il seguente personale: a) n. 1 Assistente sociale per un monte ore complessivo di ore di cui una per le attività degli sportelli di cui all art. 5 e una di raccordo con i comuni del distretto, b) n.2 Psicologi per un monte ore complessivo di 1440 ore di cui uno per le attività degli sportelli di cui all art. 5 e uno per la formazione degli assistenti familiare e dei care- givers; c) n1 mediatore culturale per un monte ore complessivo di 720 ore d) n.1 esperto informatico per un monte ore complessivo di 250 ore e) n.1 amministrativo per un monte ore complessivo di 700 ore Assistente Sociale - Collabora con l Assistente Sociale/Case Manager per la predisposizione e la verifica del piano di lavoro; - Coadiuva nella realizzazione di corsi di formazione per badanti; - Collabora con lo psicologo nelle azioni di accompagnamento delle famiglie in difficoltà; - Coordina gli incontri con gli utenti - Svolge l attività di accoglienza e segretariato per le assistente familiare 2

3 Psicologo - Definisce il profilo psico-attitudinale di Assistenti e volontari; - Realizza e gestisce i corsi di formazione per assistenti familiari e d educatori - Predispone i rapporti tra il terzo settore, il comune e l Inpdap; Mediatore Culturale - Predispone gli atti di convenzione con la rete di progetto - Attiva il monitoraggio della prestazione domiciliare erogata - Verifica la regolare assunzione e remunerazione degli assistenti familiari, educatori Esperto Informatico - Gestisce la programmazione dei servizi in rete, attraverso programmi di informatizzazione. Il personale dovrà svolgere la propria attività di concerto con Case/ Manager dell Area Promozione Sociale e Territoriale. Amministrativo -caricamento dei dati relativi agli operatori - gestione delle schede di monitoraggio - organizzazioni degli orari nei registri di presenza La Ditta aggiudicatrice dovrà mettere a disposizione del servizio un autovettura di nuova immatricolazione (non inferiore al 2010)di proprietà della Ditta Il suddetto personale dovrà possedere i seguenti requisiti; Assistente sociale: Laurea in Scienze di Servizio Sociale iscritta all albo professionale Psicologo: Laurea in psicologia iscritto all albo professionale, Mediatore Culturale: diploma di Perito tecnico commerciale, che abbia comprovata esperienza biennale come consulente del lavoro. Esperto informatico: diploma di Perito Informatico in possesso della qualifica rilasciata con certificazione europea che abbia comprovata esperienza biennale come consulente del lavoro e biennale esperienza di programmatore. ART.7 - Somme previste Per l espletamento del servizio è preventivato l importo di ,00 così distinto: ,40 oneri incomprimibili del personale 9.000,00 oneri di gestione organizzazione e rischio a base d asta 4.050,00 IVA al 4% 7.000,00 compreso IVA spese di carburante e utilizzo del mezzo ,59 compreso IVA spese informatizzazione e materiale di cancelleria, arredo per gli sportelli, e quant altro può essere utile per il funzionamento degli sportelli di informazione ,00 compreso IVA rimborso spese di viaggio per gli operatori ,00 compreso IVA costi di pubblicizzazione e divulgazione dei temi relativi alla non autosufficienza ( sanitari, alimentari, tecnologici e riabilitativi). ART.8 - Criteri di Aggiudicazione - L aggiudicazione sarà effettuata a favore del concorrente che avrà presentato l offerta economicamente più vantaggiosa. Il servizio sarà aggiudicato alla ditta che avrà raggiunto il maggior punteggio risultante dalla sommatoria dei punti attribuiti sia all offerta economica sia al merito tecnico ai quali corrispondono le seguenti attribuzioni di punteggio: 3

4 - all offerta economica max punti 20 - al merito tecnico max punti 80 TOTALE Il punteggio relativo all offerta economica sarà attribuito come segue: al ribasso maggiore sarà attribuito un punteggio di 20 punti. Ai ribassi minori il punteggio sarà attribuito applicando la seguente formula: Px = K ( costante predeterminata (20) x B ( valore offerta cui attribuire il punteggio) C (Valore offerta più vantaggiosa) ESEMPIO: La ditta Rossi offre un ribasso del 31%, la Ditta Bianchi offre un ribasso del 13.25% e la ditta Verdi offre un ribasso del 25,38% - Alla Ditta Rossi verrà attribuito un punteggio di 20 punti per la ditta Bianchi si avrà Px = 20x 13,25 = 31 per la ditta Verdi si avrà Px = 20 x 25,38 = 31 8,55 punti 16,37 punti 2) - Il punteggio relativo al merito tecnico dell offerta è così suddiviso: a) PROPOSTA PROGETTUALE DI MIGLIORAMENTO DEL SERVIZIO (max 56 punti) Sarà attribuito: a1) max 8 (otto) punti per proposte migliorative dell organizzazione e gestione del servizio facendo riferimento su come si intendono attuare le finalità e gli obiettivi di cui all art.3. Saranno prese in considerazioni solo proposte migliorative funzionali al servizio oggetto della gara. a2) max 12 ( dodici) punti per l organizzazione e gestione dello sportello sociale; a3) max 9 (nove)punti per la formazione permanente degli assistenti familiari a4) max 9 (nove)punti per la proposta di divulgazione e promozione dell iniziativa progettuale Home Care Premium 2012; a5) max 9 ( nove) punti per la gestione e organizzazione della rete di progetto; a6) max 9 ( nove) punti per personale aggiuntivo a carico della ditta e senza alcun onere a carico dell amministrazione comunale Ogni singola proposta dovrà essere descritta con precisione, (indicando il numero di operatori qualificati nell attività che si intende svolgere e che l ente aggiudicatario utilizzerà in più rispetto a quelli previsti dal progetto senza alcun onere aggiuntivo da parte della amministrazione comunale. Verranno valutate solo ed esclusivamente le proposte, nelle quali siano dettagliati i tempi, le ore e le modalità di utilizzo del personale aggiuntivo Saranno valutate solo le proposte che siano funzionali e congrue allo svolgimento del servizio nonché concretamente fattibili. 4

5 b) PROPOSTE DI STRUMENTI MIGLIORATIVI DEL SERVIZIO Sarà attribuito un massimo di punti 9 (nove) per eventuali proposte di risorse, mezzi ed attrezzature messe a disposizioni dalla ditta, senza ulteriore spesa per il Comune, e finalizzati a migliorare il servizio e le proposte non dovranno superare il numero di 3. Non verranno valutati strumenti, attrezzature e risorse aggiuntive ( anche professionali) necessarie per lo svolgimento di attività di cui al precedente punto a) già valutate positivamente con attribuzione di punteggio. In sede di gara, ad ogni singola proposta verranno attribuiti da 1 a 3 punti. Ogni singolo oggetto di proposta dovrà essere descritta con precisione., Non verranno valutati strumenti e attrezzature necessari per lo svolgimento di attività di cui al precedente punto a), già valutati positivamente con attribuzione di punteggio c) DOCUMENTAZIONE TECNICA (max 15 punti) c1) Un massimo di 6 (sei) punti relativamente all esperienza maturata dalla ditta per la gestione di servizi a rete a livello distrettuale prestati a favore della non autosufficienza negli ultimi tre anni. La suddetta esperienza, elencata nella tabella sotto riportata, deve essere documentata da certificato di regolare esecuzione rilasciato dall ente pubblico presso il quale è stato svolto o è in essere il servizio. Il suddetto punteggio viene attribuito come segue: per ogni anno di servizio o frazione pari o superiore a mesi 8 = pt. 2 Le frazioni inferiori a 8 mesi non saranno prese in considerazione e, conseguentemente, non saranno cumulabili. c2) Un massimo di 3 (tre) punti relativamente all esperienza maturata dalla Ditta per la gestione di servizi identici a quello oggetto della gara( assistenza domiciliare rivolta a pensionati e /o dipendenti pubblici gestione ex Inpdap). La suddetta esperienza, elencata nella tabella sotto riportata, deve essere documentata da certificato di regolare esecuzione rilasciato dall ente pubblico presso il quale è stato svolto o è in essere il servizio. Ente pubblico committente Giorno, mese ed anno di inizio e cessazione del servizio n. mesi di servizio sintetica descrizione della attività svolta Eventuali contestazioni, rilievi, loro esito,eventual i revoche di contratti c3) Saranno attribuiti un max di punti 4 (quattro) per l impiego di operatori con le qualifiche richieste che abbiano prestato almeno un anno di servizio, con la stessa mansione, per il servizio H.C.P Gli anni di servizio devono essere documentati mediante dichiarazione di responsabilità rilasciata dal datore di lavoro attestane l iscrizione dell operatore interessato nei propri libri paga e matricola nonché il periodo di servizio. Per ogni operatore = pt. 2 5

6 Il personale indicato che ha consentito l attribuzione di punteggio dovrà essere mantenuto per tutta la durata del servizio in convenzione. c 4) punti 2 (due) per le Ditte che sono accreditate come Ente di formazione professionale ART. 9 Il corrispettivo sarà comunque erogato sulla base del raggiungimento del numero di adesioni previsto dall accordo di programma siglato con l Inps gestione ex l Inpdap riconoscendo alla ditta aggiudicatrice un contributo alle spese, rapportato al numero di soggetti assistiti. Nel caso in cui non si raggiunga il numero prestabilito l ente proponente riconoscerà alla ditta aggiudicatrice soltanto le spese sostenute previa rendicontazione. ART. 10 -Prescrizioni- Tutti gli operatori impiegati nell espletamento del servizio dovranno essere in possesso del titolo di studio e della qualifica professionale di cui all art.6 che dovranno essere presentati prima della sottoscrizione del contratto. La Ditta dovrà garantire l applicazione delle condizioni normative retributive, assicurative e previdenziale secondo il C.C.N.L per le Cooperative Sociali a favore degli operatori utilizzati nel servizio, esonerando il Comune da ogni responsabilità. La Ditta dovrà effettuare il pagamento dei comprensivi mensili dovuti al personale impiegato mediante assegno non trasferibile o bonifico bancario. La Ditta garantirà la sostituzione del personale assente con personale di pari qualifica senza alcun onere aggiuntivo a carico dell Ente. In caso di assenza di un unità lavorativa non sostituita, per ogni giornata lavorativa, verrà applicata una penale di. 50,00 giornaliera pro capite. Tutto il personale utilizzato dovrà essere munito di tesserino di riconoscimento rilasciato dalla responsabile della Cooperativa e vidimato dal Responsabile dell Ufficio competente. ART Obblighi Sarà onere della Ditta a far pervenire bimestralmente prospetto riepilogativo riportante il costo del lavoro per ogni singolo lavoratore sostenuto nel bimestre (nominativi dei lavoratori, ore lavorative, paga retributiva, oneri sociali sostenuti). In calce a detto prospetto, a firma del legale rappresentante, dovrà essere riportata la seguente dichiarazione: Gli importi riportati nel presente prospetto costituiscono costi reali sostenuti o da sostenere per la realizzazione del progetto di HOME CARE PREMIUM 2012 e regolarmente iscritto nella contabilità tenuta ai sensi delle vigenti leggi. Al suddetto prospetto debbono essere allegati: - Fotocopia Mod. D.M. 10 INPS attestante il versamento di contributi assistenziali e previdenziali con la dichiarazione sostitutiva attestante che la fotocopia è conforme all originale e che i contributi versati con il Mod 10 allegato si riferiscano al personale utilizzato nel servizio. - busta paga quietanzata dai lavoratori utilizzati nel servizio per il periodo cui corrisponde l avvenuto pagamento da parte dell amministrazione comunale. - Libro paga e matricola 6

7 ART.12 - Responsabilita - L Amministrazione Comunale viene sollevata da qualsiasi tipo di responsabilità penale e civile per eventuali danni arrecati a persone e/o cose durante lo svolgimento del suddetto servizio da parte degli operatori. Sono pertanto ad esclusivo carico dell ente o di eventuali società di assicurazioni i danni provocati durante le prestazioni. Più specificatamente, in nessun caso l Amministrazione Comunale potrà essere chiamata a rispondere direttamente per compensi ad operatori, per danni subiti da quest ultimi o dalla Ditta, per danni reclamati da terzi e per qualsiasi altra ragione connessa con l organizzazione e la gestione del servizio in questione. ART Recesso del Contratto - L Amministrazione Comunale si riserva di accertare a mezzo dei propri uffici gli adempimenti di cui agli articoli precedenti. Eventuali inadempienze, di qualsiasi natura, formeranno oggetto di regolare contestazione e potranno ove ripetute, dar luogo a risoluzioni del rapporto con segnalazione ai componenti organi di vigilanza. Nel caso di accertate gravi inadempienze l A.C. contesterà per iscritto le inadempienze alla controparte. Trascorsi 10 giorni dalla contestazione senza che la Ditta provveda a sanare o rimuovere le inosservanze, l Amministrazione Comunale ha diritto di sospendere la liquidazione dei compensi pattuiti sino a definizione della controversia senza per ciò nulla corrispondere all Ente, a titolo di penale, oltre agli importi descritti nelle fatture. ART 14 - Controllo e verifica dei risultati - Sul servizio svolto della Ditta sono riconosciute all Amministrazione Comunale ampie facoltà di controllo in merito: - al rispetto delle norme contrattuali e contributive nei confronti del personale Nel caso di inottemperanza l Amministrazione Comunale, oltre a farne segnalazione all Ispettorato del Lavoro, ha la facoltà di sospendere il pagamento sino al 50% dell importo delle fatture non ancora liquidate con riserva di procedere alla relativa liquidazione dopo aver accertato la regolarizzazione delle posizioni assicurative. La Ditta non potrà sollevare eccezione alcuna per il ritardato pagamento a seguito della disposta sospensione né avrà titolo nel richiedere alcun risarcimento. - all adempimento puntuale e preciso di quanto previsto dagli articoli precedenti. ART Fattura e pagamento - Per il suddetto servizio l Amministrazione Comunale si impegna a corrispondere alla Ditta l importo quantificato sulla base degli oneri connessi all applicazione del contratto collettivo di lavoro e della normativa vigente in materia di oneri sociali per gli operatori così come determinati per numero e qualifica al precedente art. 5 e per le ore lavorate (fatte salve le eventuali agevolazioni sugli oneri contributivi che verranno portati in detrazione dalla predetta somma) come risulta dalla scheda allegata. Il suddetto importo sarà maggiorato degli oneri di gestione, organizzazione, rischio ed oneri generali al netto del ribasso offerto in sede di gara, nonchè oltre I.V.A. al 4%. 7

8 Il corrispettivo settimanale sarà quindi calcolato moltiplicando il prezzo unitario riferito ad un ora di lavoro dei diversi operatori, per il numero delle ore giornaliere e per il numero delle giornate effettuate in una settimana da ciascun operatore, maggiorato della percentuale definita in sede di gara relativa agli oneri di un cinquantesimo degli oneri di gestione, organizzazione e rischio,oltre I.V.A. al 4%. Ogni 4 settimane di servizio reso potrà essere rimessa fattura. La liquidazione avverrà entro 30 giorni dalla presentazione di regolare fattura del legale rappresentante dell ente corredata da dichiarazione attestante il rispetto degli obblighi contrattuali previdenziali e con allegati i fogli di presenza degli operatori vistati dal responsabile dell ente, previa acquisizione di attestazione da parte del referente tecnico del Comune dell effettivo svolgimento del servizio nel rispetto del presente capitolato. ART Penalita - Oltre a quanto previsto dall art. 10 si stabilisce che: a) per il mancato utilizzo di personale nella qualifica richiesta dal progetto; b) per la mancata realizzazione delle prestazioni aggiuntive presentate dalla Ditta in sede di gara per cui hanno avuto attribuito un punteggio, verrà applicata una penale pari a. 150,00 per ogni inadempienza contestata in ordine a quanto precede. ART Cauzione - A garanzia delle obbligazioni che saranno assunte mediante la stipula del contratto l aggiudicatario costituirà un deposito cauzionale pari al 10% dell importo contrattuale al netto di I.V.A. da costituire nelle forme e con le modalità di cui all art. 113 del D.Lgs.vo 12/04/06 n. 163 ART Rinvio - Per quanto non previsto dal presente capitolato si fa riferimento alle norme vigenti in materia. ART Spese Contrattuali - Sono a carico della Ditta aggiudicatrice tutte le imposte e tasse e le spese relative e conseguenti alla stipula del contratto, nessuna esclusa o eccettuata, comprese quelle relative alla sua registrazione. ART. 20 -Controversie - Qualsiasi controversia che dovesse insorgere in ordine al contratto tra l Amministrazione appaltante e la Ditta sarà di competenza della Autorità Giudiziaria Ordinaria del Foro di Palermo. Il Dirigente Dott. Li Vecchi 8

9 CITTA DI MONREALE AREA PROMOZIONE SOCIALE E TERRITORIALE Modello Gestionale progetto Home Care Premium 2012 FOGLIO DI CALCOLO DI SPESA RAPPORTO DI LAVORO CONTRATTI COLLETTIVI TRATTAMENTO ECONOMICO NORMATIVO PER I DIPENDENTI DALLE COOPERATIVE SOCIALI Aggiornato al 2012 UNITA QUALIFICA COSTO ORARIO MONTE ORE COSTO DEL PERSONALE 2 Assistenti sociali 20, ,40 1 Psicologo 21, ,00 1 Mediatore Culturale 18, ,00 1 Esperto Informatico 18, ,00 1 Amministrativo 16, ,00 Totale personale ,40 ONERI di gestione e di organizzazione 9.000,00 I.V.A. 4% 4.050,00 TOTALE ,41 A carico del progetto da rendicontare con fatture o scontrini fiscali per acquisto di: strumenti informatici, materiale di cancelleria arredo per gli sportelli e quant altro può essere utile per gli sportelli di informazione - compreso IVA ,59 Carburante e utilizzo autovettura 7.000,00 Spese di viaggio per gli operatori 2.500,00 Costi di pubblicizzazione e divulgazione del progetto e dei temi relativi alla non autosufficienza ( sanitari, alimentari, tecnologici e riabilitativi) ,00 COSTO COMPLESSIVO DEL PROGETTO ,00 9