IL SISTEMA SANZIONATORIO IN EDILIZIA

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1 IL SISTEMA SANZIONATORIO IN EDILIZIA

2 IL SISTEMA SANZIONATORIO IN EDILIZIA Bologna, 30 settembre 2014, dalle 9.30 alle Sala Riunioni ANCI Emilia-Romagna, viale Aldo Moro 64, Bologna Obiettivi Il seminario si propone di dare una panoramica complessiva del sistema sanzionatorio edilizio e paesaggistico con particolare riferimento all applicazione delle sanzioni amministrative e alle modalità delle stesse attraverso la redazione delle ordinanze di ripristino e di pagamento delle sanzioni pecuniarie. Per arrivare a illustrare il sistema vigente si partirà anche dalla comprensione degli interventi edilizi cui segue l applicazione delle sanzioni se eseguiti senza titolo o in difformità dallo stesso. Si accennerà anche ai titoli edilizi e al raccordo tra la disciplina edilizia e quella di protezione del paesaggio e quella sismica. Programma Il sistema sanzionatorio attuale: reato e sanzione amministrativa - la fonte normativa: DPR 380 del 2001 e il raccordo con le leggi regionali sui titoli edilizi: il rapporto intercorrente nel sistema delle fonti tra la legislazione statale e la legislazione regionale; la riserva assoluta di legge per l applicazione della sanzione penale; - il problema delle sanzioni penali: la disciplina del reato penale e dell'illecito amministrativo nel sistema delle fonti; applicabilità delle sanzioni penale e amministrativa; - la competenza ad applicare la sanzione: il potere di ordinanza del dirigente; - le modalità di applicazione: le ordinanze: modi e forme; la non ottemperanza agli ordini amministrativi, il potere esecutorio ed esecutivo; cosa avviene se non si ottempera alle ordinanze; effetti dalla inottemperanza. Modalità di costruzione del provvedimento; - rapporti tra disciplina urbanistica e tutela del paesaggio e delle aree protette e i vincoli e la sanzione edilizia; - applicazione della sanzione ambientale e della sanzione edilizia: analisi delle due normative, l applicazione delle stesse e il cumulo delle sanzioni; gli effetti delle sanzioni e la difformità applicativa; la competenza ad applicare le sanzioni ambientali e la fonte normativa delle stesse; - gli interventi edilizi e i titoli edilizi: il permesso di costruire e la SCIA - la disciplina dei titoli edilizi e il legame sostanziale tra il titolo e l'intervento; l unitarietà dell intervento; il concetto di difformità totale e parziale, e la variazione essenziale; - la sanzione ripristinatoria e la sanzione pecuniaria (calcolo del doppio del valore del bene e dell aumento del valore del bene): la scelta della sanzione e l applicazione della stessa; - il rapporto con la violazione della normativa sismica; - il procedimento amministrativo per il titolo edilizio e la violazione del procedimento; il rapporto tra la violazione del procedimento e l illecito amministrativo; - illecito edilizio e gli illeciti amministrativi: il concetto di abuso edilizio e la "sanatoria"; il permesso di costruire in sanatoria e la SCIA in sanatoria; quando è possibile la sanatoria, la doppia conformità e la conformità cosiddetta "giurisprudenziale"; la estinzione del reato, rapporto con la estinzione dell illecito amministrativo; - l accertamento di compatibilità paesaggistica: analisi dell articolo 167 del Codice Urbani; - il ravvedimento; il pagamento della sanzione; - l ammenda e la sanzione amministrativa: differenze.

3 Docente Paola Minetti, Avvocato. Funzionario comunale. Specializzata in Studi sull Amministrazione Pubblica (SPISA, Università di Bologna). Autore di pubblicazioni in materia. Cultore di diritto amministrativo presso l'università di Bologna, Facoltà di Scienze politiche.

4 IL SISTEMA SANZIONATORIO IN EDILIZIA Bologna, 30 settembre 2014, dalle 9.30 alle Sala Riunioni ANCI Emilia-Romagna, viale Aldo Moro 64, Bologna Docente: Paola Minetti Costo del corso Quota di iscrizione a persona Quota a persona con almeno 2 iscritti dello stesso ente Comuni fino a abitanti Comuni da a abitanti Comuni oltre i abitanti Unioni di Comuni Altri enti soci Enti non soci Ordini professionali accreditati Privati Fattura intestata a Partita IVA o Codice Fiscale Via Città Provincia CAP Telefono Fax Socio ANCI/Legautonomie SI / NO L Ente iscrive i propri dipendenti: 1. Nome e Cognome Qualifica Ente 2. Nome e Cognome Qualifica Ente 3. Nome e Cognome Qualifica Ente Per tale iscrizione verrà dunque corrisposta la cifra totale di Iscrizione Compilare la presente scheda di iscrizione e inviarla a brunella.guida@anci.emiliaromagna.it, o in alternativa via fax al numero 051/ Fatturazione e pagamenti Enti pubblici: L importo sarà fatturato al termine del corso. Ai sensi della normativa vigente la quota è esente IVA. Nella fattura sono indicate le modalità di pagamento. Privati o altri enti soggetti attivi IVA: sugli importi indicati deve essere calcolata l IVA di legge. L importo deve essere versato anticipatamente tramite bonifico bancario avente per causale: iscrizione al corso del data - sede di nome partecipante. Copia della ricevuta va inviata a brunella.guida@anci.emilia-romagna.it, o in alternativa via fax al numero 051/ La fattura sarà emessa al termine del corso.

5 La fattura dovrà essere inviata all attenzione di (se diverso dal partecipante indicare): Coordinate bancarie ANCI Emilia-Romagna Cassa di risparmio in Bologna Agenzia 3 via Irnerio, 8 Bologna IBAN: IT67G P Cancellazione iscrizione Le cancellazioni devono pervenire entro 3 giorni dalla data prevista per il corso. Prima di tale data nulla è dovuto, oltre tale data sarà dovuto l intero importo previsto. Spostamento o annullamento del corso ANCI Emilia-Romagna si riserva, per cause di forza maggiore e in funzione del numero di iscritti di spostare la sede e la data del corso. Il corso si terrà solo in caso di raggiungimento di un numero minimo di iscritti. Di tali eventualità gli iscritti al corso saranno tempestivamente informati esclusivamente tramite posta elettronica, all indirizzo indicato al momento dell iscrizione. In caso di annullamento del corso le cifre eventualmente già versate saranno restituite. Informativa Privacy Ai sensi dell Art. 13 del DLgs 196/2003 ( Codice della Privacy ): 1) la raccolta e il trattamento dei dati forniti avvengono nel rispetto del DLgs 196/2003 e di ogni altra normativa in materia di tutela della privacy; 2) i dati personali forniti verranno trattati, comunicati e diffusi, anche con l ausilio di mezzi elettronici o comunque automatizzati, direttamente e/o tramite terzi esclusivamente per finalità informative in merito ai servizi e alle attività di ANCI Emilia-Romagna; 3) titolare del trattamento dei dati è ANCI Emilia-Romagna, con sede legale in Viale A. Moro 64, 40127, Bologna; 4) i dati saranno conservati presso le sedi di ANCI Emilia-Romagna, presso i server da essa gestiti, presso aziende esterne (ad esempio per la gestione amministrativa, legale, logistica, tecnica, ecc.) per il periodo necessario a perseguirne le finalità per cui sono stati raccolti. Firma