COMUNE DI NOVARA DISCIPLINARE DI GARA

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1 COMUNE DI NOVARA PROCEDURA APERTA PER L AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GE- STIONE DELLA CASA PROTETTA (RAF) DI VIALE PIAZZA D ARMI N. 1 DEESTINATA AD ANZIANI NON AUTOSUFFICIENTI PERIODO DISCIPLINARE DI GARA 1) OGGETTO E IMPORTO DELL APPALTO Oggetto dell appalto è la gestione dei servizi tutelari, riabilitativi, di animazione e dei servizi generali, necessari per il funzionamento della RAF da posti letto 60 (due nuclei da 30 posti ciascuno) Casa Protetta di Viale P.za d Armi n. 1 Novara. Periodo Importo stimato complessivo dell appalto per l intera durata ,84 oltre IVA di cui ,73 soggetti a ribasso ed 464,11 per oneri della sicurezza, non soggetti a ribasso. 2) REQUISITI DI PARTECIPAZIONE Possono partecipare alla gara i concorrenti di cui all'art. 34, comma 1, del D.Lgs. n. 163/06 e s.m.i. costituiti da imprese singole o imprese riunite o consorziate ai sensi dell art. 37 del D.Lgs. n. 163/06 e s.m.i. nonché degli articoli 95, 96 e 97 del D.P.R. 554/99, ovvero da imprese che intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell'articolo 37, comma 8 del D.Lgs. n. 163/06 e s.m.i., nonché concorrenti con sede in altri stati membri dell'unione Europea alle condizioni di cui all art. 47 del D.L.gs 163/06 e s.m.i., in possesso dei seguenti requisiti: a) inesistenza delle cause di esclusione previste dagli artt. 34, comma 2, e 38 del D.Lgs. 163/2006; b) iscrizione alla C.C.I.A.A. - Registro delle imprese per lo svolgimento delle attività comprese nel settore oggetto del presente appalto; c) iscrizione, ai sensi dell art. 9 della legge 381/91, all'albo Regionale delle Cooperative sociali per la gestione dei servizi socio-sanitari ed educativi (per la Regione Piemonte sez. A dell'albo come istituito dalla L.R. 18/94); d) possesso dei requisiti richiesti dalla legge 68/99 e dalla legge 383/2001; e) inesistenza di situazioni di controllo attivo o passivo con altre imprese partecipanti alla gara, ai sensi dell art C.C.; f) aver conseguito negli ultimi tre esercizi 2006/2008 un fatturato per servizi erogati presso strutture residenziali per anziani non inferiore ad ,00 oltre IVA con un fatturato minimo annuo di ,00 oltre IVA; g) capacità finanziaria da attestarsi mediante dichiarazione rilasciata da almeno due Istituti di credito. Per le imprese aventi sede in un altro Stato aderente all Unione Europea, è necessaria l iscrizione ad Albi o Liste Ufficiali del proprio Stato di appartenenza per la categoria e l importo corrispondenti a quanto richiesto per le imprese italiane. 1

2 3) RAGGRUPPAMENTI DI IMPRESE CONSORZI E consentita la presentazione di offerte da parte di raggruppamenti temporanei di concorrenti o da parte di consorzi, di cui all art. 34, comma 1 lett. d) ed e) del D.Lgs. n.163/06, anche se non ancora costituiti. In tal caso deve essere presentata, in allegato alla documentazione di gara, apposita dichiarazione contenente l impegno che, in caso di aggiudicazione, le stesse imprese conferiranno mandato collettivo speciale con rappresentanza ad una di esse, qualificata come capogruppo, che stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e delle mandanti. Devono inoltre essere indicate le parti del servizio che ciascuna raggruppata/raggruppanda eseguirà in caso di aggiudicazione. N.B. La predetta dichiarazione deve essere allegata alla documentazione amministrativa di ammissione alla gara e pertanto non deve essere inserita nella busta contenente l offerta economica. E vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi di cui sopra rispetto a quella risultante dall impegno presentato in sede di offerta. Ad aggiudicazione avvenuta la capogruppo dovrà presentare, conformemente alle prescrizioni di cui alla vigente normativa: a) Mandato conferitole dall impresa mandante b) Procura relativa al mandato di cui al punto a) La procura deve essere conferita al legale rappresentante dell impresa capogruppo. E fatto divieto a ciascun concorrente di partecipare alla gara individualmente se lo stesso partecipa alla gara medesima in qualità di associato a raggruppamento temporaneo d imprese partecipante alla stessa gara. Nel modello A) deve essere indicato, nel caso di consorzi di cui all art. 34, c. 1, lett. b) e c) del D.Lgs. 163/06, per quali consorziati il consorzio concorre. A questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma, alla medesima gara, ai sensi dell art. 37, c. 7, del D.Lgs. 163/06. In caso di aggiudicazione, le imprese consorziate assegnatarie dell esecuzione non possono essere diverse da quelle indicate nel modello A) predisposto dalla Stazione Appaltante. E fatto divieto, inoltre, ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio di cui all art. 34, c. 1, lett. d) ed e), ovvero di partecipare anche in forma individuale, qualora partecipino alla stessa in raggruppamento o consorzio. È vietata la partecipazione da parte della medesima impresa a più di un consorzio stabile. E fatto altresì divieto di partecipare alla medesima gara alle imprese che si trovino fra loro in una delle situazioni di controllo di cui all art del Codice Civile. Il concorrente deve elencare nel modello A) le imprese rispetto alle quali, ai sensi dell'art del C.C., si trova in situazione di controllo diretto come controllante o come controllato. Per le imprese aventi sede in un altro Stato aderente all Unione Europea, è necessaria l iscrizione ad Albi o Liste Ufficiali del proprio Stato di appartenenza per la categoria e l importo corrispondenti a quanto richiesto per le imprese italiane. I requisiti di ammissione di cui al precedente punto 2, lettere da a) a e) devono essere posseduti e dichiarati da ciascun soggetto costituente il raggruppamento pena l esclusione. I requisiti di cui al punto 2, lett. f) e g) devono essere posseduti cumulativamente dal raggruppamento temporaneo. L istanza di partecipazione e l elenco dei servizi di cui al successivo paragrafo Busta n.1 documentazione amministrativa, devono essere presentati da ciascuna impresa raggruppata o raggruppanda e ciascuna dichiarazione dovrà essere corredata dal documento di identità del sottoscrittore. I documenti contenuti nella busta n. 2, l offerta economica ed i giustificativi dovranno essere sottoscritti, a pena di esclusione dalla gara: dalla sola impresa capogruppo in caso di raggruppamento già costituito; 2

3 da ciascuna delle imprese raggruppande qualora si tratti di raggruppamento da costituirsi in caso di aggiudicazione. 4) CONTENUTO DEL PLICO E MODALITÀ DI PRESENTAZIONE I soggetti interessati dovranno far pervenire entro e non oltre le ore del giorno 19/08/2009, a mezzo corriere, raccomandata o recapito diretto, un plico sigillato con ceralacca e indirizzato a: "COMUNE DI NOVARA Ufficio Archivio e Protocollo - Via Rosselli n Novara" che dovrà recare all esterno l indicazione del mittente e dell oggetto della gara. Si evidenzia, al riguardo, che detto ufficio osserva il seguente orario di apertura al pubblico: Lunedì, Mercoledì, Giovedì dalle 9 alle 12 e dalle 15 alle 17.00; Martedì e Venerdì dalle 9 alle 12. Oltre il suddetto termine non sarà consentita la presentazione di altre offerte, neppure in sede di gara anche se sostitutive o aggiuntive ad offerta precedente, né si farà luogo a gara di miglioria. Resta inteso che il recapito del plico rimane ad esclusivo rischio del mittente ove, per qualsiasi motivo, il plico stesso non giunga a destinazione in tempo utile. Non si farà luogo all apertura di plico non sigillato con ceralacca e/o che sia pervenuto dopo il termine indicato, così come non si procederà all'apertura delle singole buste che non siano regolarmente chiuse e contenute nel plico generale. Tale plico dovrà contenere a pena di esclusione dalla gara: BUSTA N. 1 DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA chiusa e controfirmata sui lembi di chiusura, nella quale dovranno essere inseriti: Istanza di partecipazione con contestuale dichiarazione sostitutiva, in competente bollo da 14,62=, resa ai sensi dell'art. 46 e 47 del D.P.R. n. 445 del 28/12/2000, sottoscritta dal legale rappresentante dell impresa e presentata pena l'esclusione dalla gara, unitamente alla fotocopia di un documento di identità del sottoscrittore, compilando il modello "A" predisposto dall'amministrazione Appaltante La suddetta dichiarazione dovrà essere sottoscritta e presentata con le modalità previste dal D.P.R. 445/2000, indicate nel citato modello "A", pena l'esclusione dalla gara. Si precisa che in capo al soggetto affidatario sarà effettuato l accertamento definitivo in merito all effettivo possesso dei requisiti dichiarati. Dichiarazione rilasciata da almeno due Istituti di credito attestanti la capacità finanziaria della concorrente. Ricevuta del versamento del contributo a favore dell Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture dell importo di 70,00 da effettuare con una delle seguenti modalità: versamento on line, collegandosi al Servizio riscossione contributi disponibile in homepage sul sito web dell Autorità all'indirizzo seguendo le istruzioni disponibili sul portale, tramite: carta di credito (Visa o MasterCard), carta postepay, conto BancoPostaOnLine oppure conto BancoPostaImpresaOnLine. A riprova dell'avvenuto pagamento, l operatore economico deve allegare all'offerta copia stampata dell' di conferma, trasmessa dal Servizio riscossione contributi e reperibile in qualunque momento mediante la funzionalità di Archivio dei pagamenti ; versamento sul conto corrente postale n , intestato a "AUT. CONTR. PUBB." Via di Ripetta, 246, Roma, presso qualsiasi ufficio postale. A riprova dell'avvenuto pagamento, il partecipante deve allegare all'offerta la ricevuta in originale del versamento ovvero fotocopia dello stesso corredata da dichiarazione di autenticità e copia di un documento di identità in corso di validità. La causale del versamento deve riportare esclusivamente: 3

4 il codice fiscale del partecipante; il CIG che identifica la procedura. Gli estremi del versamento effettuato presso gli uffici postali devono essere comunicati al sistema on-line di riscossione all indirizzo Deposito cauzionale provvisorio di ,78 = pari al 2% dell importo stimato complessivo del servizio per l intera durata contrattuale, da costituirsi mediante una delle seguenti modalità: a) versamento presso la Tesoreria Comunale, C.so Garibaldi n. 34 Filiale n. 12 Novara, allegando alla documentazione di gara attestazione di versamento (NON QUIETANZA CO- MUNE DI NOVARA); b) fideiussione bancaria per lo stesso importo, prestata da istituto di credito o banca autorizzati all'esercizio dell'attività bancaria ai sensi del D.L.vo 385/93; c) polizza assicurativa fideiussoria prestata da imprese di assicurazione autorizzate alla copertura dei rischi ai quali si riferisce l'obbligo di assicurazione; è ammessa la presentazione di garanzie fideiussorie rilasciate da intermediari finanziari iscritti nell elenco speciale di cui all art. 107 del D.Lgs n. 385 La garanzia di cui ai punti b) e c) deve avere la durata di almeno 180 giorni decorrenti dalla data di presentazione dell offerta e prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva e- scussione del debitore principale nonché la sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta dell Amministrazione Comunale. La cauzione provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell aggiudicatario e sarà svincolata automaticamente al momento della stipulazione del medesimo. In caso di riunione di concorrenti ai sensi dell art. 37 del D.Lgs. n. 163/06, le garanzie fideiussorie e le garanzie assicurative sono presentate, su mandato irrevocabile, dall impresa mandataria o capogruppo in nome e per conto di tutti i concorrenti, con responsabilità solidale nel caso di cui all art. 37, comma 5, del D.Lgs. n. 163/06. Ai non aggiudicatari la cauzione provvisoria verrà restituita entro 30 giorni dall efficacia del provvedimento di aggiudicazione definitiva. E ammessa la riduzione della cauzione alle condizioni dell art. 40, comma 7, del D.lgs. n.163/06. Dichiarazione di un istituto bancario oppure di una compagnia di assicurazioni, oppure di un intermediario finanziario iscritto nell elenco speciale di cui all art. 107 del D.Lgs.385/1993, contenente l impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione, a richiesta dell Impresa concorrente, una cauzione definitiva costituita mediante fidejussione bancaria, ovvero polizza assicurativa fideiussoria o atto di fideiussione, in favore dell Ente affidante, determinata nella misura del 10% del valore complessivo del contratto, come previsto dall art. 113 del D.L.gs 163/2006 e s.m.i., valida fino a rilascio di apposita liberatoria da parte dell Ente affidante. Elenco dei servizi svolti nel triennio 2006/2008 con l indicazione di: - Descrizione del servizio - Committente; - Periodo contrattuale - Corrispettivo realizzato nel triennio 2006/2008, al netto dell IVA Per i servizi non ancora conclusi alla data della pubblicazione del Bando di gara sulla G.U.R.I., dovranno essere indicati i fatturati già contabilizzati che saranno considerati utili ai fini della verifica del requisito. 4

5 BUSTA N. 2 - "OFFERTA TECNICA", sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura, contenente un progetto tecnico, composto da un massimo di 20 pagine dattiloscritte, redatto sviluppando i seguenti elementi tecnici che devono essere distinti fra loro e titolati: PROGETTO DI GESTIONE 1) Organizzazione globale del servizio comprensiva della dotazione informatica che si intende utilizzare 2) Gestione delle risorse umane, formazione, gestione del turn over, modalità di prevenzione del burn out 3) Modalità di raccordo con il territorio 4) Proposte migliorative 5) Modalità di raccordo con l Ente CAPACITA TECNICA E ORGANIZZATIVA 1) Esperienza acquisita nel triennio nel campo dei servizi analoghi a quello a base di gara ed erogati presso strutture residenziali per anziani 2) Struttura dell organico impiegato con particolare riguardo al numero degli operatori addetti all assistenza tutelare 3) Eventuale certificazione di Qualità UNI EN ISO BUSTA N. 3 OFFERTA ECONOMICA : tale offerta deve essere redatta in lingua italiana, in competente bollo da 14,62= indicando, sia in cifre che in lettere, il prezzo complessivo offerto per lo svolgimento del servizio per tutta la durata contrattuale, in ribasso rispetto all importo di ,73 posto a base di gara e soggetto a ribasso, indicato al punto 6) del bando di gara. In caso di discordanza tra il prezzo indicato in cifre e quello indicato in lettere, verrà preso in considerazione quello in lettere. L offerta economica presentata, dovrà a pena di esclusione dalla gara: - essere sottoscritta dal titolare o legale rappresentante del concorrente singolo oppure dal legale rappresentante del soggetto capogruppo di R.T.I. già costituito o dal legale rappresentante di ciascun soggetto raggruppando di R.T.I. non ancora costituito; - essere racchiusa nella predetta busta n. 3, sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura. La sottoscrizione dell offerta dovrà essere leggibile e per esteso e nel caso in cui sia diversamente apposta dovrà essere convalidata dal timbro del concorrente singolo oppure del soggetto capogruppo di R.T.I. già costituito o di ciascun soggetto raggruppando di R.T.I. non ancora costituito. Non sono ammesse offerte in aumento, né offerte condizionate o espresse in modo indeterminato o per parte del servizio. A corredo dell offerta economica a pena di esclusione, la concorrente dovrà presentare i giustificativi relativi alle voci che concorrono a formare l importo complessivo offerto, secondo la seguente tabella: 5

6 Descrizione Costo orario offerto N. ore da capitolato per la durata contrattuale Costo personale offerto A) B) (A x B) Coordinatore Adest/OSS Animatori Infermieri Professionali fisioterapisti Oneri di Gestione Utile d impresa TOTALE OFFERTA ( ) Oneri della sicurezza 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 464,11 Importo stimato complessivo per l intera durata dell appalto (8 +9) Tali giustificativi dovranno essere inseriti in una busta riportante la seguente dicitura Giustificativi delle voci che hanno determinato l offerta economica e la stessa, chiusa e controfirmata sui lembi di chiusura, dovrà essere inserita nella busta contenente l offerta economica. 5) CRITERI DI AGGIUDICAZIONE L aggiudicazione avverrà con il criterio di cui all art. 83 del D.L.gs 163/06 a favore del concorrente che avrà formulato l offerta economicamente più vantaggiosa in base ai seguenti elementi: PROGETTO DI GESTIONE PUNTEGGIO MASSIMO 65/100 1) Organizzazione globale del servizio punteggio massimo 20/100 2) Gestione delle risorse umane, formazione, gestione del turn over, modalità di prevenzione del burn out punteggio massimo 15/100 3) Proposte migliorative punteggio massimo 15/100 4) Modalità di raccordo con l Ente e con il Territorio punteggio massimo 15/100 Ai parametri di cui ai punti da 1) a 4) sarà attribuito il punteggio mediante applicazione del criterio del confronto a coppie di cui all allegato A del D.P.R. 554/99. 6

7 CAPACITA TECNICA E ORGANIZZATIVA PUNTEGGIO MASSIMO 15/100 4) Esperienza acquisita nel triennio nel campo dei servizi analoghi a quello a base di gara ed erogati presso strutture residenziali per anziani, punteggio massimo 4/100 così attribuito: da ,00 a ,00: punti 1 da ,00 a ,00: punti 2 da ,00 a ,00: punti 3 oltre ,00: punti 4 5) Struttura dell organico impiegato con particolare riguardo al numero degli operatori addetti all assistenza tutelare, punteggio massimo 8/100 così attribuito: da 1 a 6 operatori in possesso di qualifica Adest-OSS: punti 3 da 7 a 14 operatori in possesso di qualifica Adest-OSS: punti 5 da 15 a 20 operatori in possesso di qualifica Adest-OSS: punti 8 6) Possesso di certificazione di Qualità UNI EN ISO, punteggio massimo 3/100 così attribuito: ISO 9003: punti 1 ISO 9002: punti 2 ISO 9001: punti 3 OFFERTA ECONOMICA PUNTEGGIO MASSIMO 20/100 Il punteggio massimo sarà attribuito al concorrente che avrà offerto il prezzo complessivo più basso rispetto a quello posto a base di gara; alle altre offerte verrà attribuito il punteggio mediante interpolazione lineare applicando la formula di seguito indicata: (OFF.max OFF.iesima) x 20 (OFF.max OFF.min) in cui: OFF.max = prezzo più elevato offerto OFF.iesima = offerta prezzo presa in considerazione per l attribuzione del punteggio OFF.min = prezzo più basso offerto I risultati saranno arrotondati al millesimo di punto. 6) MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DELLA GARA La gara è indetta per il giorno 20/08/2009 alle ore 10:00 presso la sede Municipale in Via Rosselli n.1. Nel giorno indicato, la Commissione di gara, in seduta pubblica, dopo aver verificato che i plichi siano pervenuti entro il termine perentorio prescritto al precedente punto 4), verificherà che gli stessi siano confezionati conformemente alle prescrizioni del presente disciplinare. Quindi procederà all apertura dei plichi stessi verificando la regolarità e la completezza della documentazione contenuta nella BUSTA N.1. Successivamente, in una o più sedute riservate, si procederà all esame della documentazione contenuta nella BUSTA N.2 - Offerta tecnica presentata da ciascun concorrente ammesso alla gara. E- saurito l esame di tutti gli elaborati, si attribuiranno i punteggi secondo i parametri già evidenziati al punto 5) Criteri di aggiudicazione. Successivamente, in seduta pubblica, della quale sarà data comunicazione ai concorrenti a mezzo fax, la Commissione renderà note le risultanze valutative cui è pervenuta e procederà all apertura della BUSTA N.3 Offerta Economica presentata da ciascun concorrente ammesso, alla verifica 7

8 della completezza del contenuto ed all attribuzione dei relativi punteggi secondo quanto dettagliato al punto 5) Criteri di aggiudicazione. La somma dei punteggi attribuiti a ciascun parametro di riferimento per la valutazione della documentazione contenuta nelle BUSTE n. 2 e 3 determinerà il punteggio complessivamente attribuito a ciascun concorrente. Risulterà aggiudicatario il concorrente che otterrà il punteggio complessivo più elevato. In caso di parità di punteggio si procederà per sorteggio. Si precisa che in caso di cifre decimali scaturite dall applicazione delle formule di proporzionalità, si considererà fino alla terza cifra decimale. Il Comune di Novara si riserva la facoltà di procedere all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta purché valida. 7) AGGIUDICAZIONE E ADEMPIMENTI DELL AGGIUDICATARIO L aggiudicazione diventa vincolante per l Ente solo con la determinazione dirigenziale di approvazione degli atti di gara, mentre diventa immediatamente vincolante per l aggiudicatario al quale verrà data comunicazione dell esito di gara tramite fax. Il verbale di gara e la determinazione dirigenziale non sono sostitutivi del contratto che potrà essere stipulato solo a seguito della presentazione, da parte dell aggiudicataria, della documentazione comprovante le dichiarazioni rese in sede di gara. La stipula del contratto è inoltre subordinata agli adempimenti che saranno specificamente richiesti dall Ufficio Contratti del Comune di Novara. L'aggiudicatario è tenuto, inoltre, a prestare cauzione definitiva nella misura pari al 10% dell'importo contrattuale presunto, secondo quanto previsto dall art. 113 del D.L.gs 163/2006. Ogni spesa relativa e conseguente all appalto in oggetto (spese contrattuali e di registrazione, bolli ecc.) prevista dalla vigente normativa, ancorché emanata nel corso dell appalto medesimo, è a totale ed esclusivo carico dell aggiudicatario. In caso di carente, irregolare o intempestiva presentazione dei documenti prescritti, ovvero in caso di non veridicità delle dichiarazioni rilasciate ovvero in caso di mancati adempimenti connessi alla stipula del contratto, l affidataria decadrà dai benefici dell aggiudicazione. In ciascuno dei predetti casi, il Comune avrà altresì facoltà di affidare il servizio al concorrente che segue nella graduatoria delle offerte, fatto salvo il diritto al risarcimento del danno derivante dalla mancata conclusione del contratto. 8) INFORMATIVA SULLA PRIVACY Ai sensi dell art.13 del D.Lgs , n.196, si forniscono le seguenti informazioni: - i dati richiesti sono raccolti per le finalità inerenti alla procedura, disciplinata dalla legge, per l affidamento di appalti e servizi. - Il conferimento dei dati richiesti ha natura obbligatoria. A tale riguardo si precisa che: Per i documenti e le dichiarazione da presentare ai fini dell ammissione alla gara, la ditta concorrente è tenuta a rendere i dati e la documentazione richiesta, a pena di e- sclusione dalla gara medesima; Per i documenti da presentare ai fini della eventuale aggiudicazione e conclusione del contratto, la ditta che non presenterà i documenti o non fornirà i dati richiesti, sarà sanzionata con la decadenza dell aggiudicazione; - I dati raccolti potranno essere oggetto di comunicazione: Al personale dipendente dell Ente appaltante, responsabile del procedimento o, comunque, in esso coinvolto per ragioni di servizio; A tutti i soggetti aventi titolo, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n.241 e successive modificazioni ed integrazioni; 8

9 Ai soggetti destinatari delle comunicazioni e delle pubblicità previste dalla legge in materia di servizi. - Il trattamento dei dati avverrà mediante strumenti, anche informatici, idonei a garantire la sicurezza e riservatezza. - I dati e i documenti saranno rilasciati agli organi dell autorità giudiziaria che ne facciano richiesta nell ambito di procedimenti a carico delle ditte concorrenti. - I diritti spettanti all interessato sono quelli di cui all articolo 7 dello stesso D.Lgs. 196/03. IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO Dott. Maurizio Bisoglio 9