COMUNE DI SAVIGNANO SUL PANARO PROVINCIA DI MODENA. Deliberazione del Consiglio Comunale. N. 17 del 13/04/2011
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1 COMUNE DI SAVIGNANO SUL PANARO PROVINCIA DI MODENA COPIA Deliberazione del Consiglio Comunale N. 17 del 13/04/2011 OGGETTO: ORDINE DEL GIORNO IN MERITO ALLO SFRUTTAMENTO A FINI ESTRATTIVI DI EVENTUALI GIACIMENTI DI IDROCARBURI PRESENTI NEL TERRITORIO COMUNALE (prot. com.le n ). Seduta n. 4 Il Sindaco Germano Caroli ha convocato il Consiglio Comunale, in seduta di prima convocazione, l anno 2011 (duemilaundici) il giorno 13 (tredici) del mese di aprile, alle ore nella Sala consiliare. La convocazione è stata partecipata ai signori consiglieri a norma di legge e secondo le modalità previste dal Regolamento del Consiglio Comunale di Savignano sul Panaro. Il Sindaco Germano Caroli assume la presidenza dell adunanza e, riconosciutane la legalità, dichiara aperta la seduta. Lo stesso Sindaco-Presidente procede, quindi, a designare scrutatori i consiglieri: Vandini, Torreggiani, Serra. Risultano presenti: Caroli Germano Sindaco presente assente X Consiglieri presenti assenti Consiglieri presenti assenti Linari Erio X Gozzoli Valdimira X Sirotti Fabio X Torreggiani Stefano X Tagliavini Riccardo X Tabilio Ana Maria X Balestri Angelo X Piccinini Maurizio X Tedeschi Maurizio X Savini Stefania X Vandini Natalino X Quartieri Cristina X Aldrovandi Mauro X Serra Maria Grazia X Mantovani Marcella X Bonaiuti Augusto X Assegnti: n. 17 In carica: n. 17 Totale Presenti: n. 15 Totale Assenti: n. 2 Assessore non consigliere presente assente Nini Davide X Assiste il Segretario Comunale dott.ssa Francesca Cerminara. La seduta è: (X) pubblica ( ) segreta. ( ) Atto dichiarato immediatamente eseguibile. La presente deliberazione è stata pubblicata all albo Pretorio in data 20/04/2011 (prot. n. 4255/2011).
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3 DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 17 del 13/04/2011 OGGETTO: ORDINE DEL GIORNO IN MERITO ALLO SFRUTTAMENTO A FINI ESTRATTIVI DI EVENTUALI GIACIMENTI DI IDROCARBURI PRESENTI NEL TERRITORIO COMUNALE (prot. com.le n ). IL CONSIGLIO COMUNALE DATO ATTO che, con nota prot. n del 08/04/2011, il Sindaco-presidente Caroli Germano ha presentato al Consiglio Comunale un ordine del giorno in merito allo sfruttamento a fini estrattivi di eventuali giacimenti di idrocarburi presenti nel territorio comunale, nel testo allegato sotto la lettera a) al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale, in una prospettiva deputata all analisi, valutazione e determinazione consiliare; UDITO quindi il Sindaco-presidente Caroli che legge e illustra ai consiglieri l ordine del giorno proposto, soffermandosi in modo particolare sulle problematiche oggettive del territorio; PRESO ATTO che il capogruppo consiliare del gruppo Centrosinistra Savignano Democratica, sig. Piccinini Maurizio, affermato di condividere le motivazioni sostenute dal Sindaco-presidente Caroli Germano, presenta una proposta di modifica all ordine del giorno oggetto di dibattito consiliare, come da testo di seguito allegato sotto la lettera b) al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale; DATO ATTO che successivamente si è aperto un dibattito al quale hanno dato il proprio contributo: - il consigliere Balestri Angelo (capogruppo consiliare Lista dei Cittadini Insieme per Savignano), che ribadisce l opportunità ma anche la necessità di concentrarsi sul contesto locale per meglio far emergere le criticità ambientali del territorio di Savignano sul Panaro rispetto all eventuale sfruttamento di giacimenti di idrocarburi; - il consigliere Tedeschi Maurizio (gruppo consiliare Lista dei Cittadini Insieme per Savignano), il quale, sentite le proposte avanzate dal consigliere Piccinini Maurizio, le ritiene non utili rispetto al fine specifico che si vuole perseguire con il presente atto; - il consigliere nonché vice-sindaco Linari Erio (gruppo consiliare Lista dei Cittadini Insieme per Savignano), il quale afferma necessario che il Cnsiglio Comunale si appropri fino in fondo del proprio ruolo non avendo dubbi che la Regione adempia correttamente al proprio compito; - il consigliere Savini Stefania (gruppo consiliare Centrosinistra Savignano Democratica), la quale dichiara che l ordine del giorno presentato dal gruppo Centrosinistra Savignano Democratica vuole semplicemente perseguire l intento di introdurre, anche a livello locale, l argomento delle energie rinnovabili; - il consigliere Piccinini Maurizio (capogruppo consiliare Centrosinistra Savignano Democratica), che si dice rammaricato di fronte all evidente resistenza della maggioranza consiliare ad integrare il testo dell ordine del giorno presentato; dichiara comunque, data l importanza del tema in discussione, che non esprimerà un voto contrario; - il Sindaco-Presidente Caroli, il quale conclude affermando che fare politica su queste tematiche fa perdere l occasione di occuparsi concretamente del benessere del territorio comunale, in maniera diretta ed apartitica; DATO ATTO altresì, che lo sviluppo della discussione relativa alla proposta di deliberazione in oggetto è contenuto integralmente nella registrazione della seduta, su supporto digitale trattenuto agli atti; VISTO lo Statuto comunale; VISTO il D.Lgs.vo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni; Con la votazione che di seguito si riporta, resa in forma palese e per alzata di mano:
4 (Segue deliberazione di Consiglio Comunale n. 17 del 13/04/2011) PRESENTI: n. 16 (Caroli Germano, Linari Erio, Sirotti Fabio, Tagliavini Riccardo, Balestri Angelo, Tedeschi Maurizio, Vandini Natalino, Aldrovandi Mauro, Gozzoli Valdimira, Torreggiani Stefano, Tabilio Ana Maria, Piccinini Maurizio, Savini Stefania, Quartieri Cristina, Serra Maria Grazia, Bonaiuti Augusto), ASTENUTI: n. 5 (Piccinini Maurizio, Savini Stefania, Quartieri Cristina, Serra Maria Grazia, Bonaiuti Augusto), VOTANTI: n. 11, FAVOREVOLI: n. 11, CONTRARI: n. 0; DELIBERA Di approvare l ordine del giorno presentato dal Sindaco-presidente Caroli Germano in merito allo sfruttamento a fini estrattivi di eventuali giacimenti di idrocarburi presenti nel territorio comunale, nel testo allegato sotto la lettera a) al presente atto per costituirne parte integrante e sostanziale.
5 Allegato a) alla deliberazione di Consiglio C.le n. 17 del 13/04/2011 IL SEGRETARIO COMUNALE (f.to Cerminara dott.ssa Francesca) Ordine del giorno in merito allo sfruttamento a fini estrattivi di eventuali giacimenti di idrocarburi presenti nel territorio comunale. Premesso che: - parte del territorio del Comune di Savignano sul Panaro è interessata dalla procedura di Valutazione dell'impatto Ambientale, ai sensi della legge regionale 18 maggio 1999, n 9, per il progetto di ricerca idrocarburi denominato Fiume Panaro, presentato dalla Società Hunt Oil Company in data 30 giugno 2010, il quale prevede la realizzazione di linee sismiche di indagine geologica, nonché l eventuale trivellazione di un pozzo esplorativo di profondità fino a metri; - la Regione Emilia Romagna, in data 4 agosto 2010, ha indetto la Conferenza di Servizi per l esame dello Studio di Impatto Ambientale e degli elaborati progettuali relativi al Permesso di Ricerca Idrocarburi denominato Fiume Panaro, nonché per l acquisizione delle autorizzazioni e degli atti di assenso in materia ambientale e paesaggistico territoriale; - nelle fasi di informazione e partecipazione dei soggetti interessati, in data 2 febbraio 2011, sono pervenute alla Regione Emilia Romagna osservazioni da parte di privati cittadini, successivamente controdedotte dalla Società Hunt Oil Company; - la procedura di Valutazione dell'impatto Ambientale è propedeutica al conferimento, da parte del Ministero dello Sviluppo Economico, del titolo minerario, contestualmente al quale viene approvato il programma di massima delle attività di ricerca; - in questa fase preliminare le attività esplorative non sono quindi ancora precisamente localizzate nell ambito del territorio oggetto di indagine; - la Conferenza dei Servizi deve concludersi con un rapporto sull impatto ambientale che, per quanto riguarda il nostro Comune, esprima le previsioni ed i vincoli dati dallo Strumento Urbanistico relativamente ad attività di ricerca nel sottosuolo a carattere geognostico; - le opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo, al di fuori dei centri abitati, sono definite, dall art. 4 comma c) della legge regionale 31/2002 Disciplina generale dell edilizia come attività edilizia libera; se ne deduce che, ove non espressamente vietate dalle norme di zona, tali attività siano ammissibili anche in assenza di un titolo abilitativo edilizio. Considerato: - che secondo il progetto in esame, l attività di ricerca geognostica riguarderà l estremità sud del territorio del Comune di Savignano sul Panaro; - che in tale ambito sono presenti le seguenti zone territoriali omogenee individuate dal P.R.G. e dotate di specifica normativa: - Zone E.3 agricole di tutela paesaggistica delle basse (art. 78); - Zone E.4 agricole di tutela del primo terrazzamento fluviale (art. 79); - Zone E.5 agricole di tutela delle aree collinari (art. 80); - Zone boscate (art. 48); - Gruppi arborei a valenza paesaggistica (art. 49); - Zone caratterizzate da fenomeni di dissesto ed instabilità (art. 42); - Zone di tutela dei corsi d acqua (art. 40); - Calanchi (art. 45); - che dalla lettura della relativa normativa di P.R.G., che in buona parte riprende le indicazioni del Piano Territoriale Paesistico Regionale, si ricava che le opere temporanee per attività di ricerca nel sottosuolo sono ammissibili, a determinate condizioni, in tutte le zone sopraccitate ad esclusione delle seguenti:
6 - Zone boscate (art. 48): Nelle zone boscate, infatti, sono ammessi esclusivamente una serie di interventi che non comprendono l attività di ricerca geognostica; - Zone caratterizzate da fenomeni di dissesto ed instabilità (art. 42): Nelle zone instabili per frane attive non è ammesso alcun tipo di intervento, compresa l edificazione e la realizzazione di infrastrutture, ad esclusione degli interventi di sistemazione, bonifica e regimazione delle acque superficiali e sotterranee, finalizzati al consolidamento delle aree in dissesto. ; - che l ambito interessato dal progetto è particolarmente ricco di fenomeni franosi e calanchivi, che potrebbero risentire negativamente delle vibrazioni sismiche indotte durante le indagini geognostiche, anche se effettuate fuori dai perimetri di frana; - che i valori prioritari della sicurezza per le persone e della tutela dell ambiente sono a rischio in presenza di un eventuale attività di ricerca che darebbe limitatissimi vantaggi per la comunità che dovrebbe subirla in uno sfavorevole rapporto costi-benefici; - che l azione della pubblica amministrazione deve avere attenzione, oltre alla limitazione di rischi oggettivi e provati, anche alla precauzione, cioè alla limitazione dei pericoli potenziali di cui non si ha ancora compiuta conoscenza per questioni scientificamente controverse quali gli effetti della prospezione sismica e della procedura estrattiva sulle acqua superficiali e di falda, sull aria, sulla salute e sull ambiente. Ritenuto che: - in aree delicate e ad orografia complessa come quella della porzione di territorio del Comune di Savignano sul Panaro interessata dal permesso di ricerca idrocarburi Fiume Panaro è necessario avviare politiche tese a ridurre le sorgenti inquinanti e/o ridurre le pressioni ambientali generate dalle sorgenti esistenti, ovviamente in contrasto con l attività estrattiva, esito possibile della ricerca in parola. Il Consiglio Comunale di Savignano sul Panaro si dichiara contrario: - all attività di ricerca ed allo sfruttamento a fini estrattivi di eventuali giacimenti di idrocarburi presenti all interno del territorio comunale. Dispone: - di far pervenire, a mezzo del proprio rappresentante al tavolo della Conferenza dei Servizi, promosso dalla Regione Emilia Romagna per l esame dello Studio di Impatto Ambientale e degli elaborati progettuali relativi al Permesso di Ricerca Idrocarburi denominato Fiume Panaro, il presente ordine del giorno e la relativa delibera di approvazione. IL SINDACO (f.to Caroli Germano) 2
7 Allegato b) alla deliberazione di Consiglio C.le n. 17 del 13/04/2011 IL SEGRETARIO COMUNALE (f.to Cerminara dott.ssa Francesca) Consiglio Comunale 13 aprile 2011 Proposta di Integrazione al Punto n. 6 all ordine del giorno: Ordine del giorno in merito allo sfruttamento a fini estrattivi di eventuali giacimenti di idrocarburi presenti nel territorio comunale Si propone di modificare l ordine del giorno nel modo sotto indicato, al fine di: - Richiamare la necessità di politiche nazionali che ridiano massima priorità alla ricerca, sviluppo e investimenti nell ambito delle fonti energetiche rinnovabili, a scapito di quelle fossili. - Richiamare gli impegni assunti dalla Regione Emilia Romagna riguardo al nuovo Piano triennale di attuazione del Piano Energetico, su temi come il risparmio energetico e l energia pulita. - Condividere le conclusioni espresse recentemente da Legambiente rispetto al tema in oggetto, in particolare riguardanti la necessità di trasparenza e massima informazione ai cittadini (comunicato stampa di Legambiente Emilia Romagna del 5 aprile 2011). Si propone pertanto Tenuto conto 1. Di inserire dopo il ritenuto che, i seguenti capoversi: Degli impegni derivanti dall adesione al Protocollo di Kyoto. Del Programma dell Unione Europea e della discussione in corso fra i Paesi dell Unione sull opportunità di elevare ancora tali obiettivi, in particolare per quanto riguarda il taglio delle emissioni di gas serra. Delle conseguenze inevitabili che la comunità internazionale dovrà trarre dal drammatico incidente alla centrale nucleare di Fukushima in Giappone, per quanto attiene al ricorso al nucleare civile e alla necessità di puntare con maggiore decisione al risparmio energetico e alle fonti rinnovabili. Delle conseguenze dell approvazione del decreto legge proposto dal ministro per lo Sviluppo Economico Paolo Romani, che favorisce, di fatto, l utilizzo delle fonti fossili (petrolio e gas) a scapito di quelle rinnovabili, lasciando la porta aperta all adozione del nucleare e che, come dimostra l oggetto della presente mozione, incentiva gli appetiti tesi alla ricerca di tali fonti energetiche. Del fatto che tale decreto disincentiva fortemente la ricerca e gli investimenti sulle fonti rinnovabili, con possibili conseguenze devastanti sul sistema di tutela ambientale del nostro Paese, mette in ginocchio la nascente filiera della Green Economy con la conseguente perdita di migliaia di posti di lavoro e milioni di euro d investimenti, e avrà ricadute pesantissime sul sistema delle economie locali, specie nei territori più virtuosi. Della volontà espressa dalla Giunta Regionale di voler accelerare, con il nuovo Piano triennale di attuazione del Piano Energetico, gli interventi di efficientamento energetico e di sviluppo delle energie rinnovabili; Dell impegno teso a collocare l Emilia-Romagna fra le regioni di testa nel rinnovamento della politica energetica e nello sviluppo delle tecnologie e produzioni per il risparmio e l energia pulita, puntando inoltre al conseguimento di obiettivi di riferimento superiori a quelli del burden sharing attribuito dall UE all Italia;
8 2. Di sostituire il titolo Il Consiglio Comunale di Savignano sul Panaro si dichiara contrario e le due righe successive con i seguenti capoversi: Il Consiglio Comunale di Savignano sul Panaro, chiede alla Regione che vengano fornite tutte le garanzie riguardo al tema in oggetto, e un adeguata informazione alla popolazione locale prima di procedere con i permessi, in modo particolare sulle finalità delle indagini geologiche, creando una visione complessiva degli obiettivi anche nella strutturazione delle fasi successive a quella esplorativa. che vengano fornite tutte le garanzie rispetto a ciò che potrebbe accadere dopo la fase preliminare di ricerca. A tale proposito il Consiglio Comunale dichiara sin da ora di respingere attività che mettano a rischio l ambiente e la salute dei cittadini, in particolare eventuali estrazioni di petrolio o del cosiddetto gas non convenzionale o di ogni altra tipologia di estrazione con tecnologie rischiose. Chiede al Governo Nazionale Di tornare sui suoi passi rispetto alle politiche energetiche, ristabilendo una decisa priorità delle fonti rinnovabili rispetto al fossile e rinunciando al nucleare, in modo da far ripartire la speranza di un futuro più sostenibile per il nostro Paese. Capogruppo Centrosinistra Savignano Democratica (f.to Piccinini Maurizio)
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10 Letto, approvato e sottoscritto. Comune di Savignano sul Panaro (Provincia di Modena) Deliberazione del Consiglio Comunale n. 17 del 13/04/2011 Il Presidente f.to Germano Caroli Il Segretario Comunale f.to dott.ssa Francesca Cerminara Certificato di pubblicazione Il presente atto deliberativo viene oggi pubblicato all Albo Pretorio e vi resterà per quindici giorni consecutivi ai sensi dell art. 124, comma 1, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n Savignano sul Panaro, li 20/04/2011 Il Segretario Comunale f.to dott.ssa Francesca Cerminara Dichiarazione di esecutività La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 30/04/2011 ( ) ai sensi dell art. 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (immediata eseguibilità); (X) decorsi 10 giorni dalla data di pubblicazione dell atto all Albo Pretorio (art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267); Savignano sul Panaro, li Il Segretario Comunale dott.ssa Francesca Cerminara Certificato di avvenuta pubblicazione Copia della presente deliberazione è stata pubblicata all Albo pretorio dal 20/04/2011 al 04/05/2011 e contro di essa non sono state prodotte opposizioni. Savignano sul Panaro, li Il Segretario Comunale dott.ssa Francesca Cerminara L originale è trattenuto agli atti del Servizio Affari Generali e Istituzionali
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