Presidenza del Consiglio dei Ministri

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1 Presidenza del Consiglio dei Ministri SCUOLA NAZIONALE DI AMMINISTRAZIONE Corso in Convenzione con il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Ottimizzazione dei processi di lavoro alla luce della Spending Review: organizzazione del lavoro e gestione delle risorse 1

2 1. LO SCENARIO DI RIFERIMENTO Il programma di revisione della spesa pubblica ha costituito la base di partenza per realizzare nel Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali nel corso del 2014 significative misure di razionalizzazione. Ma, come evidenzia il Documento di economia e finanza 2015, la spending review deve diventare parte integrante della strategia di bilancio dei prossimi anni con effetti, quantificati dalla Legge di Stabilità, sul contenimento di spese di funzionamento e gestione, manutenzione e acquisto di beni e servizi. Per questa ragione il Piano Nazionale di Riforma 2015 individua tra le priorità di cui devono tenere conto le amministrazioni centrali quella di operare una revisione approfondita e analitica dei capitoli di spesa verificandone l utilità e l efficienza. A questo fine si è assunto, sempre nell ambito del Piano Nazionale di Riforma 2015 l impegno per il di integrare il processo di revisione nel ciclo di bilancio identificando forme di impiego delle risorse pubbliche più efficaci, riqualificando la spesa pubblica, e realizzando risparmi permanenti, riducendo gli sprechi, per accrescere la competitività del sistema economico, migliorare i servizi e diminuire il carico fiscale. Nello stesso senso si pone la Direttiva generale per l azione amministrativa e la gestione per l anno 2015 del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali (D.M. 30 gennaio 2015) che individua tra i criteri direttivi quello di garantire l assolvimento degli obblighi di razionalizzazione e contenimento della spesa pubblica da realizzarsi attuando la riduzione dei costi ed il perseguimento di obiettivi di efficienza ed economicità. Per rispondere a queste esigenze il ministero intende acquisire la capacità di rendere più efficiente l azione amministrativa, razionalizzando le scelte organizzativo gestionali nel contesto del più generale processo di riforma amministrativa avviato nella legge 11 agosto 2014, n Da qui la scelta di realizzare un corso in convenzione con la SNA che si innesta su un ciclo di interventi formativi avviato negli anni precedenti focalizzato essenzialmente sulla analisi del bilancio. 2. GL I OBIETTIVI DIDATTICI L obiettivo generale dell intervento formativo è quello di facilitare l acquisizione di conoscenze riferite in relazione all attuazione della spending review all interno della pubblica amministrazione nonché di aumentare la capacità dei partecipanti di individuare soluzioni per gestire in modo più razionale le risorse disponibili, approntare progetti per realizzarle e monitorarne e valutarne l attuazione. Attraverso lo studio di casi i partecipanti 2

3 incrementeranno la propria capacità di analizzare i processi gestionali e di sviluppare soluzioni sulla loro ottimizzazione da un punto di vista autonomo e originale. 3. LA METODOLOGIA L intervento formativo si basa sulla realizzazione di laboratori incentrati su studi di caso, condotti secondo il metodo estrapolativo, il cui fine è quello di disegnare una lezione organizzativa: per favorire la diffusione dell innovazione, si mira ad analizzare esperienze vicarie di ottimizzazione dei processi per consentire l apprendimento di attori diversi da quelli che ne sono stati protagonisti e che sono alla ricerca di soluzioni per risolvere un proprio problema in un differente contesto organizzativo. L estrapolazione di un modello da un caso di studio deve rappresentare l innovazione come un processo, traiettoria di eventi in cui meccanismi hanno connesso casualmente in una specifica costellazione attori, bisogni, soluzioni, fattori contestuali e risultati. A partire da questa esperienza i partecipanti al laboratorio predispongono progetti di ottimizzazione dei processi ritagliati sulla propria realtà organizzativa. Nell ambito del progetto si attiverà uno spazio web sul sito della SNA riservato ai partecipanti, che consenta loro di condividere i documenti di lavoro, mettendo a disposizione casi, idee, strumenti e progetti. 4. I DESTINATARI I destinatari dell iniziativa formativa sono dirigenti e i funzionari del Ministero del lavoro e delle politiche sociali direttamente chiamati a contribuire, ciascuno per la parte di competenza, all attuazione dell ottimizzazione dei processi di lavoro in attuazione del più generale programma di revisione della spesa perseguito dal Governo. Il percorso formativo sarà realizzato presso la sede del Ministero in due corsi ciascuno dei quali articolato in due edizioni. Il primo sarà dedicato ai Dirigenti di II fascia dell'amministrazione centrale (circa 60 unità), mentre il secondo ai Funzionari formatori dell'amministrazione centrale (circa 55 unità). Le 2 edizioni riservate ai Dirigenti di II fascia si articoleranno in 2 giornate di 7 ore per un totale di 14 ore di formazione ad edizione, mentre le 2 edizioni riservate ai funzionari formatori, che dovranno successivamente effettuare la formazione "a cascata", si articoleranno su 3 giornate di cui 2 di 7 ore e 1 di 4 ore per un totale di 18 ore di formazione ad edizione. 3

4 5. PROGRAMMA 5.1 Corso 1 per Dirigenti Fase preliminare Individuazione, in collaborazione tra la SNA e il dirigente responsabile della formazione del Ministero del Lavoro dei 4 casi fonte di ottimizzazione dei processi di lavoro (2 per ciascuna delle edizioni) e dei partecipanti al corso che si rendono disponibili a presentarli in aula ai propri colleghi Analisi dei casi fonte da parte dei dirigenti e predisposizione, con il coordinamento della SNA, della loro presentazione per le lezioni d aula. Fase d aula: 1 giornata ( ) docente: Prof. Alessandro Natalini Breve introduzione sulla revisione della spesa e l ottimizzazione dei processi di lavoro. Presentazione di 2 casi fonte (lesson-drawing). 1 giornata ( ) docente: Prof. Fabrizio Di Mascio Discussione di gruppo sui casi fonte per individuare le modalità e le condizioni di successo e/o di insuccesso di ciascuno di essi. Individuazione all interno dell aula di gruppi di lavoro per la predisposizione di project works di ottimizzazione dei processi. Impostazione dei project works fornendo strumenti di autodiagnosi delle proprie condizioni organizzative e delle specifiche situazioni di contesto che comprenda anche un programma di monitoraggio e autovalutazione. 1 giornata ( ) docente: Prof. Efisio Espa/Marcello Degni L ottimizzazione dei processi di lavoro nell ambito del processo di bilancio Fase della predisposizione dei project works 4

5 Ciascun gruppo di partecipanti nell ambito del proprio lavoro di ufficio predispone i propri progetti di ottimizzazione dei processi di lavoro e la loro presentazione in aula. Fase della discussione in aula dei project works: 2 giornata ( ) docente: Prof. Alessandro Natalini Ciascun gruppo di lavoro presenta il proprio project work. 2 giornata ( ) docente: Prof. Fabrizio Di Mascio Analisi per gruppi dei project works. 2 giornata ( ) docente: Prof. Alessandro Natalini Discussione dei project works sulla base delle critiche e delle osservazioni degli altri partecipanti al laboratorio. 5.2 Corso 2 per Funzionari Fase d aula: 1 giornata ( ) docente: Prof. Alessandro Natalini Breve introduzione sulla revisione della spesa e l ottimizzazione dei processi di lavoro. Presentazione di due casi fonte (lesson-drawing). 1 giornata ( ) docente: Prof. Fabrizio Di Mascio Discussione di gruppo sui casi fonte per individuare le modalità e le condizioni di successo e/o di insuccesso di ciascuno di essi. 1 giornata ( ) docente: Prof. Alessandro Natalini Individuazione all interno dell aula di gruppi di lavoro per la predisposizione di project works di ottimizzazione dei processi. 5

6 Impostazione dei project works fornendo strumenti di autodiagnosi delle proprie condizioni organizzative e delle specifiche situazioni di contesto che comprenda anche un programma di monitoraggio e autovalutazione. Fase della predisposizione dei project works Ciascun gruppo di partecipanti nell ambito del proprio lavoro di ufficio predispone i propri progetti di ottimizzazione dei processi di lavoro e la loro presentazione in aula. Fase della discussione in aula dei project works: 2 giornata ( ) docente: Prof. Alessandro Natalini Ciascun gruppo di lavoro presenta il proprio project work. 2 giornata ( ) docente: Prof. Fabrizio Di Mascio Analisi per gruppi dei project works. Discussione dei project works sulla base delle critiche e delle osservazioni degli altri partecipanti al laboratorio. 2 giornata ( ) docente: Prof. Alessandro Natalini Impostazione degli interventi formativi che dovranno realizzati dai partecipanti al corso che comprenda anche modalità di monitoraggio e autovalutazione. Fase della realizzazione degli interventi di formazione dei formatori (a cascata) Ciascun formatore realizza il proprio intervento formativo e lo valuta. Predisposizione da parte di ciascun gruppo di lavoro di una presentazione in aula di quanto realizzato con una valutazione degli esiti. Fase del follow up: 3 giornata ( ) docente: Prof. Fabrizio Di Mascio 6

7 Presentazione in aula dei risultati degli interventi di formazione. 3 giornata ( ) docente: Prof. Alessandro Natalini Analisi per gruppi dei casi. Discussione dei casi sulla base delle osservazioni dei partecipanti al corso. 7