La cooperazione franco-albanese nel settore agricolo e agroalimentare

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1 La cperazine franc-albanese nel settre agricl e agralimentare Stephan F. in Lerin F. (ed.), Civici A. (ed.), Sist L. (crd.), Myrta A. (crd.). Albania, un\' agricltura in transizine Bari : HEAM Optins Méditerranéennes : Série B. Etudes et Recherches; n. 15(2) 1998 pages Article available n line / Article dispnible en ligne à l adresse : T cite this article / Pur citer cet article Stephan F. La cperazine franc-albanese nel settre agricl e agralimentare. In : Lerin F. (ed.), Civici A. (ed.), Sist L. (crd.), Myrta A. (crd.). Albania, un\'agricltura in transizine. Bari : HEAM, p (Optins Méditerranéennes : Série B. Etudes et Recherches; n. 15(2))

2 la cperazine franc--albanese nel settre agricl e agralimentare Francis Stephan Minister degli Esteri, Direzine della cperazine scientifica e tecnica, Parigi (Francia) I. Intrduzine Nel quadr della cperazine francese cn i paesi dell'eurpa centrale e rientale, l'albania ccupa un pst centrale in virtù di un'antica stima reciprca. Quest sentiment di calrsa amicizia è cndivis da tutti clr che hann in qualche md avut a che fare cn quest paese da vicin da lntan. La cperazine franc-albanese nel settre agricl e agr-alimentare rappresenta il 27% circa dell'imprt ttale del sstegn bilaterale in materia scientifica e tecnica pari a FF per il Le altre due vci imprtanti sn la cperazine universitaria, di vecchia data, pari al 37% e la cperazine medica del 24%. Bisgna aggiungere a ciò la cperazine decentralizzata e la partecipazine francese a finanziamenti multilaterali. Il crdinament della cperazine francese in materia agricla è assicurat da un cmitat tecnic mist franc-albanese che si riunisce annualmente dal 1993 alternativamente a Tirana e a Parigi. Ess è cstituit da rappresentanti dei ministeri albanese e francese dell' Agricltura, dal minister degli Esteri francese e da peratri francesi cinvlti in questa cperazine. Per riassumerne l'evluzine, si può affermare che la cperazine francese agricla in Albania, fndata inizialmente su un sentiment di simpatia per un paese che ha cnsciut un dei regimi più rigidi dell'eurpa dell'est, si è rientata vers una cperazine ecnmica in cui gni partner trva il prpri vantaggi. In questa sede verrann sviluppati i seguenti punti, cn riferiment particlare al settre agricl e agralimentare: la cperazine a livell nazinale; la cperazine reginale, attualmente cncentrata nella pianura di Crizza; prspettive per il futur. II. Cperazine a livell nazinale In quest ambit, la nstra azine più significativa è il sstegn al Fnd Albanese di Svilupp (FAS). Quest sstegn, nel quadr di un prgett della Banca Mndiale, cpre due cmpnenti: Optins Méditerranéennes, Sér. B / n015, - Albania, un'agricltura in transizine

3 286 F. Stephan la ristrutturazine glbale delle reti di irrigazine del paese attravers il finanziament, su fndi fiduciari francesi, di un espert in idraulica mess a dispsizine dal BDPA (Bureau pur le Dévelppement de la Prductin Agricle) press il FAS; questa iniziativa dvrebbe essere ripresa da un prgett PHARE cn l stess peratre francese. In Albania, l'irrigazine svlge un rul capitale e le reti irrigue, simbl della rigidità schematica dell'agricltura da parte del vecchi regime, sn state in parte distrutte durante la rivluzine. il sstegn alla cstituzine, nell'ambit del FASi di una cassa di Credit rurale; questa perazine è in parte realizzata su finanziament bilaterale francese attravers il Crédit Mutuel, assistit dal RAD. Quest'ultima perazine (Credit Rurale) è di ntevle interesse e merita una presentazine dettagliata. Il prblema del credit agricl nei paesi in transizine è vitale ma anche difficlts: vitale piché la rirganizzazine dell'agricltura diventa urgente, difficlts piché la redditività del settre agricl è di gran lunga inferire in questi paesi a quell cmmerciale, che è di cnseguenza l'unic di interesse per le banche. L'apprcci prescelt in Albania è mirat al piccl agricltre dat che le aziende agricle albanesi sn di piccle dimensini. Il metd seguit si basa su alcune sperimentazini già effettuate nell'ultim decenni (rete "Grameen Bank" in Bangladesh); è applicat dalla Banca mndiale grazie all specialista francese del settre (Maria Nwak). Il metd si basa su alcune semplici idee: la capacità di risparmi e di rimbrs dei crediti caratterizza anche i ceti men abbienti; il che è testimniat dalla presenza degli usurai; il prblema principale rispett alle banche classiche è la reciprca mancanza di fiducia; quest rapprt di fiducia può essere creat: l'agente di credit deve diventare un animatre attent ad ascltare la vce degli agricltri. Quest metd è alquant cmpless in termini di realizzazine ma permette di raggiungere tassi di rimbrs del 100%. Il prgett si fnda su due elementi: la frmazine in tecniche bancarie assicurata dal Crédit Mutuel francese, la cui struttura mutualistica e decentralizzata è un mdell interessante per quest prgett; la frmazine degli agenti di credit che lavran cn gli abitanti di alcune regini test. Cme gni altra azine a livell nazinale, bisgna segnalare la cperazine tra l'inra e il Minister albanese dell' Agricltura nel camp della dcumentazine e del girnalism agricl che. prevede la dtazine di un centr di dcumentazine e la frmazine sul reperiment di infrmazini in agricltura. L'INRA ha avviat una cperazine scientifica nell'ambit dell'ecnmia, pedlgia, ztecnia, freste e industrie agr-alimentari (visite, stages press i labratri dell'inra... ). Su iniziativa del Minister dell' Agricltura, Pesca e Alimentazine, è stata realizzata una Guida Pratica all'investiment Agricl e Agr-alimentare in Albania. La secnda versine (febbrai 1996) merita una larga diffusine. Citiam infine la cperazine nel settre frestale, svlta cn l' ONF nell' ambit del partenariat frestale privat, del recuper vivaistic, della cmmercializzazine del legn. III. Cperazine nel distrett di Crizza Il distrett di Crizza fruisce di un' elevata cncentrazine degli sfrzi della cperazine francese. Questa cncentrazine è mtivata dall'efficienza (evitare la dispersine delle azini nei 36 distretti albanesi) ma

4 La cperazine franc-albanese nel settre agricl e agralimentare 287 sprattutt da antichi e stretti rapprti manifestati dalla presenza sin al 1939 di un Lice francese a Crizza, dall'esistenza di un cimiter militare francese... che si traducn in un'imprtante presenza francfna. I finanziamenti francesi di questa cperazine sn mlteplici: MAE, MAPA, Fnd dei Paesi dell'est. Bisgna menzinare a tal prpsit l sfrz della regine della Bassa Nrmandia cn l'assciazine KONOCO (Crizza-Nrmandia Cperazine) che mbilita cnsiderevli risrse da parte dei sui membri (rappresentanti della maggir parte delle rganizzazini prfessinali agricle lcali) e della Regine (nel quadr della cperazine decentralizzata). Diversi finanziamenti francesi sn sstituiti cmpletati da finanziamenti multilaterali e eurpei (Banca Mndiale, BID, PHARE, TEMPUS). Le azini cprn gran parte del settre agricl e alimentare: Il sstegn ai servizi agricli e ztecnici della Direzine Generale dell' Agricltura; Il meccanizzazine agricla; Il prduzine bieticla e zuccherifici a Maliq; Il irrigazine; Il allevament; Il industria casearia. 1. Sstegn ai servizi agricli e ztecnici Dal dicembre 1995, il crdinament di queste misure è affidat ad un givane ingegnere agrnm mess a dispsizine della Direzine Reginale di Crizza. Le azini intraprese in quest settre sn numerse sin dal Citiam in particlare: Il la frmazine di divulgatri agricli realizzata dal Centr di Frmazine di Etcharry; questa frmazine nn riguarda tant gli aspetti tecnici quant le tecniche di animazine e i nuvi rapprti tra i servizi agricli e gli agricltri in un sistema nn statale; Il la mdernizzazine della stazine ztecnica di Crizza. Bisgna inltre segnalare la cperazine tra l'enita di Clermnt-Ferrand e l'università Agricla di Crizza finanziata inizialmente da fndi bilaterali e successivamente da un prgramma TEMPUS. 2. Meccanizzazine agricla Questa azine - da accreditare interamente all'assciazine KONOCO - è cstituita da: Il frnitura (fine 1995) di macchine agricle d'ccasine e di veicli per i servizi; Il sstegn alla cstituzine di una CUMA (Cperativa di Utilizzazine in cmune di Materiale Agricl) cn la frmazine in Francia di tecnici albanesi. 3. Prduzine bieticla e zuccherifici di Maliq Anche quest' ann si è prtratta una vecchia cperazine per la frnitura di sementi di barbabietla, tramite la KONOCO, per una superficie di ha. D'altr cant, sn in crs negziati cn SUCDEN e DESPREZ per l'ammdernament e gestine del zuccherifici di Maliq.

5 288 F. Steprwn 4. Irrigazine TI prgett del F AS include l'ammdernament delle reti irrigue per gravità della Pianura di Crizza per un ttale di circa ha. La Francia cntribuisce a quest prgramma a titl di cperazine multilaterale. 5. Allevament Gli animali di razza francese (vacche da latte Tarentaise, vini TIe-de-France, caprini alpini Saanen), intrdtti da vecchia data, benefician attualmente di un prgramma delle Unità di Prmzine delle Razze (UPRA) in seguit ad un'azine prmssa dal Minister francese dell' Agricltura. Dp numerse dnazini di animali, l'upra Tarentaise firmava, alla fine del 1995, cn un'assciazine di allevatri, un cntratt di vendita (cn finanziament del Fnd dei Paesi dell'est) per un centinai di capi di bvini, caprini e vini. Questa perazine è stata accmpagnata da un' azine di frmazine alla gestine degli allevamenti, prmssa dall'upra, press veterinari e ztecnici. 6. Industria casearia TI Centr Nazinale Interprfessinale dell'ecnmia Casearia (CNIEL) ha cndtt un'indagine esplrativa sulla situazine della filiera latte in Albania. Parallelamente rganizzazini cme la KONOCO assicuran la frmazine di tecnici alle metdlgie di trasfrmazine (ygurt, frmaggi fresc). L'installazine di un'unità pilta di prduzine di frmaggi fresc, gestita dai lcali, è attualmente all studi. IV. Prspettive future Attravers alcune perazini ben cndtte, gli peratri francesi hann mstrat la lr efficienza ed hann spess ptut perseguire le lr azini cn finanziamenti multilaterali. Le nstre azini a Crizza dvrebber sfciare su partner ecnmici, cn sstegn pubblic minim e decrescente, fndersi in azini multilaterali capaci di apprtare finanziamenti massicci. A quest prpsit, l sfrz intrapres per l'infrmazine degli investitri francesi dvrà essere perseguit attravers l'aggirnament reglare di una guida all'investiment. Tutt ciò dvrebbe permettere di estendere la nstra cperazine ad altre regini del paese (cme d'altrnde è già realizzat dall'assciazine francese FERT a Dibra su fndi prpri). Anche altri settri prmettenti quali l'agriturism ptrebber essere esplrati.