Accade all UE. Bollettino d informazione sulle attività delle Istituzioni Comunitarie n. 179, dal 29 aprile al 10 maggio 2013

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1 Accade all UE Bollettino d informazione sulle attività delle Istituzioni Comunitarie n. 179, dal 29 aprile al 10 maggio 2013 EDITORIALE IL MESE DI PASSIONE DEL GOVERNO LETTA Appena insediato il governo Letta deve affrontare la sessione d esame prevista dalle nuove regole europee in materia di governance economica che non tengono conto delle scadenze elettorali nazionali. Il 29 maggio escono per tutti i quadri, cioè le pagelle sui documenti di programmazione economico finanziaria e la Commissione, forte di nuovi poteri conferitigli potrà promuovere, bocciare o rimandare a settembre i paesi membri. Per l Italia, poi, l esame comporta anche la verifica dei conti e delle previsioni per decidere se chiudere o meno le procedure di infrazione aperte due anni fa per deficit eccessivo che aprirebbe le porte alla possibilità -limitata- di utilizzare i meccanismi di flessibilità previsti per poter scorporare gli investimenti dal calcolo del rispetto dei parametri. Inutile sottolineare quanto questa scadenza sia importante e condizioni tutti i passi del nuovo governo. Perché il DEF consegnato a Bruxelles dall Italia nel rispetto dei tempi previsti(30 aprile) e quello preparato dalla squadra di Mario Monti, ed è chiaro che le forze politiche che hanno dato vita al governo delle larghe intese non lo possano e non lo vogliano lasciare com è (basti pensare all IMU). Ma è anche vero che ogni modifica dovrà essere comunicata in tempo utile per essere esaminata e convalidata. Ecco quindi come si realizza in corpore vili il trasferimento di competenze-e di sovranità- consentiti dai trattati negoziati in questo anno, che comportano che innanzitutto siano definite e concordati con i partner europei le linee direttive dell azione del governo in campo economico e finanziario. Ed ecco perchè questo mese di maggio è così importante per il Governo: solo se si presenta con i conti in ordine e i compiti a casa fatti, Enrico Letta potrà abbordare nei due importanti vertici europei in programma a maggio e giugno, il problema del cambio di passo di cui ha parlato in questi giorni con i suoi principali interlocutori europei.

2 L'EUROPA CONTRO IL DUMPING CINESE Questa settimana la Commissione Europea potrebbe adottare due misure antidumping particolarmente significative a difesa della competitività europea entrambe nei confronti della Cina. La prima riguarda la vicenda dei pannelli solari, che ha diviso in questi mesi anche il modo produttivo europeo al cui interno è presente una nutrita rappresentanza di fornitori di materiali e know how destinati al prodotto finale cinese, la seconda concerne le due società cinesi leader nel mercato dei ripetitori di telefonia mobile. In entrambi i casi, la Commissione sospetta pratiche sleali di sostegno dei propri interessi economici chiedendo l imposizione di dazi e aprendo così un importante contenzioso con i cinesi che faranno di tutto per convincere gli stati membri a non seguire tali raccomandazioni (spetta ai 27 governi nazionali infatti confermare o respingere le proposte della Commissione). Una bella battaglia in prospettiva, utile soprattutto per capire se gli strumenti europei della difesa contro le politiche sleali e l antidumping si applicheranno oggettivamente in presenza di un acclarata violazione delle norme, o saranno soggetti ad un giudizio di merito sulla loro opportunità, vista la potenza di fuoco della controparte. Gianfranco Dell Alba 2

3 SETTIMANA DAL 6 AL 10 MAGGIO La Settimana La settimana si presenta densa di appuntamenti al Parlamento europeo, dove si riuniranno le commissioni parlamentari. Tra i monti punti in discussione, si segnala, in commissione IMCO, il primo scambio di opinioni sulla proposta di regolamento sulla sicurezza dei prodotti destinati al consumo, che contiene al suo interno la proposta di indicazione d origine obbligatoria. Interessante anche la riunione della Commissione di mercoledi : l esecutivo europeo dovrebbe approvare una proposta di direttiva sui conti correnti bancari, e un pacchetto di misure per i consumatori, contenente una proposta di Direttiva per i danni ricevuti a causa di infrazioni alle norme europee sulla concorrenza, e una raccomandazione sul tema delle azioni collettive risarcitorie. Matteo Carlo Borsani 3

4 1. Accade in Parlamento RIUNIONI DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI: AMBIENTE BILANCI PROBLEMI ECONOMICI E MONETARI OCCUPAZIONE E AFFARI SOCIALI LIBERTÀ CIVILI, GIUSTIZIA E AFFARI INTERNI MERCATO INTERNO E PROTEZIONE DEI CONSUMATORI TURISMO E TRASPORTI CRIMINALITÀ ORGANIZZATA 2. Accade in Commissione AGENDA DIGITALE DIRETTIVA SUI CONTI BANCARI RIUNIONI ED EVENTI Bruxelles, 7 maggio Blueprint: verso un unione monetaria autentica e approfondita 4

5 SETTIMANA DAL 29 APRILE AL 3 MAGGIO 1. Accade in Parlamento L attività parlamentare la scorsa settimana è stata sospesa, i deputati si sono dedicati alle attività politiche presso le rispettive circoscrizioni territoriali. 2. Accade in Consiglio CONSIGLIO INFORMALE COMPETITIVITÀ 3. Accade in Commissione RAPPORTO TRIMESTRALE DELLA TASK FORCE PER LA GRECIA Bando del programma Entrepreneurship and Innovation Programme Il 3 Maggio 2013 è stato pubblicato il bando "Supporting the enhancement and promotion of sustainable transnational thematic tourism products" nell ambito del programma EIP- Entrepreneurship and Innovation Programme. G-ENT-CIP-13-B-N03S04&specificProgram=EIP Il bando ha l obiettivo generale di promuovere la sostenibilità e la diversificazione dell offerta nel settore del turismo e in particolare mira a: Supportare e promuovere prodotti turistici tematici transnazionali per migliorare la sostenibilità, la visibilità e l assorbimento nel mercato europeo dei prodotti turistici Contribuire alla creazione di un ambiente favorevole alla cooperazione transnazionale tra gli stakeholders nel settore del turismo, con particolare riguardo alle piccole e medie imprese In questo modo la Commissione europea intende: Rafforzare la cooperazione transnazionale nel campo del turismo sostenibile Incoraggiare un elevata partecipazione delle piccole e medie imprese e delle autorità locali Stimolare la competitività dell industria del turismo diversificando maggiormente l offerta di prodotti turistici tematici sostenibili. Le proposte di progetto devono essere presentate da un consorzio composto da un minimo di 5 partners provenienti da almeno 4 paesi diversi. Devono far parte del consorzio: 5

6 Almeno una PMI- Piccola e Media Impresa operativa nel settore del turismo. Almeno un Ministero per lo sviluppo regionale e/o del turismo o che sia in carico di un altra tematica interessata dal progetto oppure una Organizzazione Turistica Nazionale per la promozione del turismo nazionale Almeno un ente pubblico locale o regionale (regione, provincia o comune) oppure Un network o associazione di enti pubblici regionali o locali. Il budget disponibile è di di euro. Verrano selezionati indicativamente 5 progetti a cui verrà assegnata una sovvenzione massima di euro. La percentuale del co-finanziamento europeo è del 75%. Il budget potrebbe essere incrementato fino a euro, in questo caso i progetti finanziabili dal bando potrebbero essere 7. Le candidature vanno presentate in modalità elettronica entro il 3 Luglio Ulteriori informazioni relative al bando e alle modalità di presentazione delle candidature sono disponibili sul sito web della Delegazione di Confindustria a Bruxelles. Per maggiori informazioni: Leonardo Pinna L.PINNA@CONFINDUSTRIA.EU 6

7 SETTIMANA DAL 6 AL 10 MAGGIO 1. Accade in Parlamento RIUNIONI DELLE COMMISSIONI PARLAMENTARI: AMBIENTE I prossimi 6 e 7 maggio la Commissione Ambiente voterà il progetto di relazione dell On Krahmer, (ALDE, Germania) sulla proposta che modifica il regolamento (UE) n. 510/2011 che definisce le modalità di conseguimento dell'obiettivo del 2020 per la riduzione delle emissioni di CO2 dei nuovi veicoli commerciali leggeri. Inoltre, i deputati avranno uno scambio di opinioni sul progetto di relazione dell On Lepage (ALDE, Francia) sulla proposta di emendamento alla Direttiva sulla qualità dei combustibili e alla direttiva sulle energie rinnovabili (Proposta ILUC) e sul progetto di relazione dell On Zanoni (ALDE, Italia) sulla proposta di revisione della Direttiva sulla Valutazione di Impatto Ambientale. Saranno esaminati gli emendamenti presentati alla relazione di iniziativa dell On Bartolozzi (PPE, Italia) su Innovazione per una crescita sostenibile: una bioeconomia per l Europa. Per maggiori informazioni: Barbara Mariani (b.mariani@confindustria.eu) BILANCI Il 7 maggio la commissione Bilanci (BUDG) avrà uno scambio di opinioni con il Vicepresidente della Commissione Olli Rehn e il Presidente della Banca Europea per gli Investimenti Werner Hoyer sull aumento di 10 miliardi del capitale della BEI. Esso mira a indirizzare, nell arco di 3 anni, 60 miliardi di euro di risorse supplementari a progetti di rilevanza economica in tutta l'unione europea. Seguirà uno scambio di opinioni con l On. Jensen (ALDE, Danimarca) sul mandato negoziale per i triloghi sul bilancio Per maggiori informazioni: Maria Cristina Scarfia (mc.scarfia@confindustria.eu) PROBLEMI ECONOMICI E MONETARI Martedì 7 maggio si riunirà la commissione per i problemi economici e monetari (ECON) del Parlamento europeo. Tra i temi di maggiore interesse per il sistema di Confindustria si segnala: 7

8 Voto sulla proposta di risoluzione su future proposte legislative sull'unione economica e monetaria (UEM); Esame degli emendamenti alla relazione dell On. Herbert Dorfmann (PPE, Italia) sulla modifica del regolamento (CE) n. 994/98 sull applicazione degli articoli 92 e 93 del trattato che istituisce la Comunità europea a determinate categorie di aiuti di stato orizzontali e del regolamento (CE) n. 1370/2007 relativo ai servizi pubblici di trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia, relatore Al momento sulla relazione non sembrano sussistere particolari divergenze tra i gruppi (il voto è previsto per il 6 giugno); Esame degli emendamenti alla relazione dell On. Sirpa Pietikäinen (PPE, Finlandia) sulla modifica del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio recante modalità di applicazione dell'articolo 93 del trattato CE. Anche su questo dossier si registra un sostanziale consenso da parte dei diversi gruppi politici, in particolare riguardo alle finalità della revisione del regolamento di procedura (maggiore efficienza nell erogazione e nel controllo da parte della Commissione). Il voto è previsto per il 6 giugno; Scambi di opinioni con: Jeroen Dijsselbloem, Presidente dell'eurogruppo, sul programma di assistenza finanziaria a Cipro; Algirdas Šemeta, Commissario responsabile per la fiscalità e l'unione doganale, l'audit e la lotta antifrode; Michel Barnier, Commissario responsabile il mercato interno e i servizi. Il giorno successivo, mercoledì 8 maggio, avrà luogo una sessione straordinaria per discutere con i membri della troika sull'assistenza finanziaria a Cipro. Per maggiori informazioni: Viviana Padelli (v.padelli@confindustria.eu) OCCUPAZIONE E AFFARI SOCIALI Martedì 7 maggio la commissione parlamentare EMPL esaminerà gli emendamenti al progetto di proposta di risoluzione dell On. Berès (S&D, Francia) sul Social Investment Package. Il Social Investment Package contiene le misure proposte dalla Commissione europea per lottare contro la povertà e le forme di esclusione sociale. Per maggiori informazioni: Gaia Della Rocca (g.dellarocca@confindustria.eu) LIBERTÀ CIVILI, GIUSTIZIA E AFFARI INTERNI DATA PROTECTION E CYBER SECURITY Lunedì 6 giugno, la commissione per le Libertà civili, la giustizia e gli affari interni (LIBE) si riunirà per l esame dei 3133 emendamenti alla proposta di Regolamento sulla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali e libera circolazione di tali dati. 8

9 Seguirà l esame del progetto di proposta di risoluzione della commissione IMCO sulla Strategia dell'unione europea per la cibersicurezza: un ciberspazio aperto e sicuro. Per maggiori informazioni: Cinzia Guido (c.guido@confindustria.eu) MERCATO INTERNO E PROTEZIONE DEI CONSUMATORI CYBER SECURITY E OPEN DATA Martedì 7 maggio, la commissione per il Mercato interno e la protezione dei consumatori (IMCO) si riunirà per l esame del progetto di proposta di risoluzione sulla Strategia dell'unione europea per la cibersicurezza: un ciberspazio aperto e sicuro. A seguire, si assisterà allo scambio di opinioni sulla proposta di Direttiva della Commissione sull accessibilità dei siti web degli enti pubblici guidato dal relatore Jorgo Chatzimarkakis (ALDE, Germania). Il termine per la presentazione di emendamenti è stato fissato per il 3 luglio 2013 alle ore Per maggiori informazioni: Cinzia Guido (c.guido@confindustria.eu) SICUREZZA DEI PRODOTTI E VIGILANZA DEL MERCATO Martedì 7 maggio la commissione IMCO avrà uno scambio di opinioni sulla relazione dell On. Schaldemose (S&D, Danimarca) Sicurezza dei prodotti di consumo e sulla relazione dell On. Pietikainen (PPE, Finlandia) Vigilanza del mercato dei prodotti. Il confronto sarà preceduto dalla presentazione delle valutazioni d impatto della Commissione europea. Per maggiori informazioni: Matteo Borsani (m.borsani@confindustria.eu) TURISMO E TRASPORTI Lunedì 6 maggio la commissione per i Trasporti e il Turismo (TRAN) del Parlamento europeo terrà un primo scambio di opinioni sulla proposta di direttiva per la Realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili alternativi, di cui è relatore l eurodeputato italiano Carlo Fidanza (PPE). Il 7 maggio, si terranno in TRAN due audizioni relative al Quarto pacchetto ferroviario: una su apertura del mercato del trasporto interno di passeggeri e governance e l altra su interoperabilità, sicurezza e Agenzia ferroviaria europea. Per maggiori informazioni: Maria Cristina Scarfia (mc.scarfia@confindustria.eu) CRIMINALITÀ ORGANIZZATA 9

10 Martedì 7 maggio, la commissione contro la Criminalità organizzata, la corruzione e il riciclaggio di denaro (CRIM) si riunirà per votare gli emendamenti presentanti dall On. Jacolino, relatore della commissione. Inoltre, nel pomeriggio, vi sarà una riunione della commissione interparlamentare dove si discuterà del ruolo e dell esperienza dei Parlamenti nazionali nella lotta contro il crimine organizzato, la corruzione e il riciclaggio di denaro. Alla riunione prenderanno parte la Commissaria Malmström, l On. Alfano e l On. Jacolino. Per maggiori informazioni: Matteo Borsani (m.borsani@confindustria.eu) o Eleonora Lago (e.lago@confindustria.eu) 2. Accade in Commissione AGENDA DIGITALE Venerdì 10 maggio, la DG Connect della Commissione europea pubblicherà le risposte alla consultazione pubblica Indicazioni per l innovazione del settore pubblico europeo basato sulle Tecnologie dell informazione e della comunicazione." La Commissione utilizzerà i risultati di questa consultazione per la definizione dei programmi di lavoro di Horizon Per maggiori informazioni: Cinzia Guido (c.guido@confindustria.eu) DIRETTIVA SUI CONTI BANCARI Il prossimo 8 maggio il collegio dei commissari dovrebbe approvate una proposta di direttiva sui conti bancari. Per maggiori informazioni: Viviana Padelli (v.padelli@confindustria.eu) 10

11 SETTIMANA DAL 29 APRILE AL 3 MAGGIO 1. Accade in Parlamento L attività parlamentare la scorsa settimana è stata sospesa, i deputati si sono dedicati alle attività politiche presso le rispettive circoscrizioni territoriali. 2. Accade in Consiglio CONSIGLIO INFORMALE COMPETITIVITÀ Il 2 e il 3 maggio si è tenuto a Dublino il Consiglio informale Competitività. La prima giornata, alla presenza del commissario Geoghegan Quinn, è stata dedicata alla tematica ricerca e innovazione. Il ministro Sean Sherlock ha sottolineato l importanza degli investimenti in R&I per la crescita e l occupazione, ricordando che il raggiungimento di un accordo politico su Horizon 2020 entro il mese di giugno costituisce una priorità per la presidenza irlandese. La seconda giornata è stata dedicata alle politiche per le piccole e medie imprese. Il ministro Richard Bruton ha commentato le potenzialità delle PMI nella creazione di nuovi posti di lavoro. Ha aggiunto che la presidenza irlandese ha lavorato all adeguamento dei requisiti di partecipazione per Horizon 2020 alle necessità delle piccole e medie imprese, ponendo come obiettivo di coinvolgimento il 20%. Ha inoltre sottolineato la necessità di raggiungere un accordo sul programma COSME. Per maggiori informazioni: Gaia Della Rocca (g.dellarocca@confindustria.eu) YOUTH GUARANTEE Il 22 aprile il Consiglio dell Unione europea ha approvato la raccomandazione che istituisce la garanzia per i giovani. Sebbene non abbia efficacia vincolante, la raccomandazione costituisce un importante segnale politico nella lotta contro la disoccupazione giovanile. Il meccanismo della youth guarantee intende assicurare ai giovani sotto i 25 anni un offerta di lavoro, formazione o apprendistato entro i 4 mesi di disoccupazione. La garanzia per i giovani intende agevolare il passaggio dal mondo dell istruzione a quello del lavoro e favorire l integrazione sociale. La raccomandazione fornisce delle linee guida per l implementazione della garanzia negli Stati membri e indica nel Fondo Sociale Europeo e nei fondi per la politica di coesione le fonti di finanziamento necessarie. 11

12 Per maggiori informazioni: Gaia Della Rocca 3. Accade in Commissione RAPPORTO TRIMESTRALE DELLA TASK FORCE PER LA GRECIA A cura di Matteo Borsani e Giulia Picano 12