ComunWeb. verso l Agenda Digitale. locale, nazionale, europea. pratiche e tecnologie per la gestione del territorio

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1 verso l Agenda Digitale locale, nazionale, europea ComunWeb pratiche e tecnologie per la gestione del territorio! multi-canalità e nuovi servizi per Cittadini ed Enti Locali

2 contesto: chi è coinvolto Comunità di Valle Comuni Consorzio dei Comuni Trentini Informatica Trentina Provincia Autonoma di Trento Imprese di servizi (APT, ) Associazioni Imprese ICT

3 Adesioni del progetto organizzazioni utenti 120 comuni 13 comunità di valle 600 uffici e servizi contenuti 150 diverse tipologie di contenuto (eventi, atti, persone, circolari, punti di interesse, provvedimenti, ) messaggi dai cittadini documenti ( atti, luoghi di interesse, eventi,...) 500 redattori 600 amministratori locali dipendenti cittadini sistemi informativi 5 applicativi diversi integrati 20 estensioni per ez Publish rilasciate richieste evase

4 Numeri del progetto Comuni Comunità Cittadini IV Q 2012 IVQ 2013 IIQ IVQ 2012 IVQ 2013 IIQ Amministratori locali Redattori interni IVQ 2012 IVQ 2013 IIQ IVQ 2012 IVQ 2013 IIQ 2014

5 perchè? ottimizzazione dei costi economie di scala, servizi on-line anche per i piccoli comuni, più servizi on-line per ridurre la distanza con i cittadini trasparenza della pubblica amministrazione decreto 33/2013; open source, open data, architettura dell informazione, recupero automatico dei dati,. nuovo modo di intendere il territorio crowdsourcing e partecipazione come modello di business: cittadini, imprese, associazioni ed enti locali partecipano congiuntamente alla gestione del territorio riuso di applicazioni e dati valorizzazione di contenuti già pubblicato da altre pubbliche amministrazioni riuso dell esperienza (best practices) condivisione dei modelli organizzativi tra enti locali

6 contesto 2011: stato dei siti web analisi conoscitiva sulla qualità dei siti web degli enti locali 50% non presentano informazioni minime previste dalla normativa 75% non conformi alle normative vigenti contenuti incompleti e spesso non aggiornati scarsa accessibilità e scarsa usabilità informazioni non progettate per la multicanalità

7 contesto 2011: servizi on-line (Agenda Digitale) soluzioni informatiche eterogenee enti locali diversi utilizzano strumenti diversi per la gestione degli atti, il protocollo informatico, la gestione documentale, l area intranet soluzioni informatiche non integrate (non interoperabili) all interno dell ente, la presenza di strumenti diversi e non integrati provoca ridondanza di informazioni, non permette la gestione ottimale dei flussi informativi, genera maggiori costi di manutenzione 85% non offre servizi on-line ai cittadini

8 Cos è ComunWeb ComunWeb è un metodo una tecnologia che permette ad un Ente della PA di: strutturare ed integrare informazioni utilizzare tutti i canali digitali (e non solo) ottimizzare i processi redazionali Sviluppato con

9 Gestire il sito della Rete Civica significa: Sito conforme alle Linee guida per i siti web della PA e alle normative locali e nazionali vigenti; aggiornamenti di contenuto, adeguamenti normativi la pubblicazione dei contenuti obbligatori l'aggiornamento e gestione scadenze dei contenuti il rispetto delle norme di accessibilità l'utilizzo di formati e contenuti aperti il rispetto dei parametri della Qualità il rispetto del Codice dell Amministrazione Digitale la gestione e razionalizzazione dei siti tematici il decreto del 14 marzo 2013 n 33 ( obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PA ), circolari interpretative, richiami normativi e futuri provvedimenti a livello regionale in merito alla trasparenza

10 Il sito della Rete Civica con Comunweb: sfrutta le potenzialità del CMS Open Source ez Publish (L.P. 16/2012) distingue i contenuti specifici di una PA (eventi, politici, atti, dipendenti, associazioni, punti di interesse, ) raccogliendoli in circa 150 differenti tipologie gestisce le relazioni che intercorrono tra i contenuti strutturati garantisce funzionalità e visualizzazioni innovative con una grafica accessibile (conforme alle WCAG 2.0) e testata sui principali validatori per l accessibilità gestisce flussi redazionali (workflow di pubblicazione dei contenuti) garantisce l'interoperabilità con sistemi terzi attraverso protocolli standard e aperti (web services SOAP e RESTful) e formati standard e aperti (XML, JSON, CSV, RSS, ODT) permette di gestire aree riservate e siti tematici in forma collaborativa fornisce funzioni di ricerca avanzata, modello a filtri/faccette fornisce una semplice interfaccia per gli editor permette di dialogare con i cittadini (valutazioni, segnalazioni, sondaggi, forum...)

11 Legge provinciale 27 luglio 2012, n. 16 Alcuni obiettivi della LP n. 16/2012 (art. 2) un processo di innovazione organizzativa e tecnologica delle pubbliche amministrazioni del territorio provinciale; la semplificazione amministrativa e l'integrazione dei servizi erogati dalla pubblica amministrazione; la qualità, l'accessibilità, l'orientamento all'utenza dei servizi pubblici e la realizzazione di un modello unitario di pubblica amministrazione verso il cittadino; la rimozione degli ostacoli che impediscono la parità di accesso alle informazioni e ai servizi resi disponibili; l'utilizzo di formati dati e protocolli di comunicazione standard e aperti, orientando in questo senso lo sviluppo dei sistemi ITC a partire dalla loro programmazione; l'accessibilità e l'utilizzo del patrimonio informativo pubblico; l'efficienza e la trasparenza dell'azione amministrativa; il contenimento della spesa pubblica attraverso l'uso diffuso delle ICT

12 Legge provinciale 27 luglio 2012, n. 16: alcuni principi SINET (Sistema Informativo Elettronico Trentino) : PAT, Comuni, Comunità, Art. 5 Disposizioni per la realizzazione del SINET e la definizione degli elementi di cui esso è costituito: [ ]! e) le piattaforme per l'erogazione multicanale dei servizi che consentono l'accesso alle informazioni e ai servizi[ ]; f ) i sistemi [ ] che favoriscono la dematerializzazione dei documenti e dei procedimenti, nonché la cooperazione tra le pubbliche amministrazioni trentine; g) i sistemi di elaborazione in grado di garantire l'erogazione dei servizi applicativi in condizioni di continuità e sicurezza, promuovendo l integrazione e la condivisione delle risorse elaborative tra i soggetti del sistema pubblico trentino per ottimizzare gli investimenti[ ];

13 Legge provinciale 27 luglio 2012, n. 16: alcuni principi Open Source e Open Data: (come opportunità per migliorare i processi ed efficienza della PA) Art. 8: utilizzo del software libero e a codice sorgente aperto Art. 9: pubblicazione e riutilizzo dei dati pubblici Art. 10: scambio di dati e documenti con l esterno Innovazione: Art. 19 (Innovazione nella pubblica amministrazione) Art. 20 (Contributo della ricerca all'innovazione nella pubblica amministrazione) Formazione: Art. 3 comma 1 (b): formazione di un sistema territoriale di amministrazione digitale Art. 2 comma 1 (f ): coinvolgimento degli utenti nelle attività della PA Art. 14: favorire la partecipazione ai processi democratici Art. 15: partecipazione degli utenti al miglioramento dei servizi

14 benefici principali ComunWeb consente di: gestire e integrare contenuti e servizi esistenti, facendo emergere le informazioni pubblicate nei siti degli EE.LL. e soggetti fornitori di servizi. dotare gli EE.LL. di strumenti di comunicazione multicanale (web, mobile, social network, pubblicazioni cartacee...) permettere ai Comuni già soddisfatti delle loro soluzioni informative di esportare i loro contenuti verso l esterno, secondo il paradigma degli Open Data fornire ai cittadini un punto di accesso centralizzato ai servizi, con funzionalità innovative di ricerca

15 facilitazione nella gestione dei processi interni all Ente soluzioni informatiche a supporto dei processi decisionali (Business Process Management) strumenti in grado di migliorare i processi dell Ente attraverso l integrazione di sistemi, dati, informazioni e attività! strumenti per il monitoraggio continuo dell'operatività attraverso report analitici e l identificazione dei colli di bottiglia software as a service per: sgravare gli Enti da problematiche tecniche di gestione dei servizi (server, applicativi), esternalizzando competenze e responsabilità! ottimizzare i costi e concentrare le risorse sulle evoluzioni, più che sulla manutenzione dello stato dell arte image by

16 come funziona: enti locali in rete Redazione Centrale supporto all avvio del progetto e formazione al personale; supporto nell organizzazione delle informazioni, affiché siano più complete e chiare per cittadini, imprese, associazioni; buone pratiche ed esperienze di altri enti del territorio opendata Consorzio dei Comuni Trentini sistema applicativo e server manutenzione e assistenza 24/7; personalizzazioni su richiesta, rispettando requisiti minimi, condivisioni funzionalità Comune Comune Portale del territorio Trasparenza! Comunità di valle Servizio alla Persona Servizio alla Comunità Comune Associazione Redazione locale (distribuita) garantiscono validità e completezza delle informazioni. Il cruscotto consente loro di monitorare i dati importati automaticamente, validarli e integrarli con metadati Comunità di valle Sistemi informativi locali favoriscono l interoperabilità degli applicativi e danno supporto alle redazioni, garantendo così l efficacia del progetto

17 relazioni e informazioni (dati) comuni associazioni cittadini comunità di valle biblioteche musei centri di ricerca Tutti gli attori coinvolti partecipano attivamente alla gestione del territorio imprese ICT imprese del territorio

18 community ed ecosistema Segretari Dirigenti Redazione locale Tecnici informatici Istituti di Ricerca Enti Locali Aziende ICT Amministratori locali community Sistemi informativi Redazione centrale Associazioni ecosistema Cittadini

19 Cura dell esperienza utente L esperienza utente nelle piattaforme tradizionali Piattaforma ComunWeb: il focus è su chi produce contenuti Cittadini Tecnici Cittadini Tecnici Redattori Redattori

20 Semplificazione di processi e strumenti Punto di partenza: analisi dei processi esistenti ed individuazione dei percorsi più semplici e funzionali Processo di pubblicazione X -40% -100% -50% -15% -40%

21 Catena del valore degli OpenData Fonte: Istituto Superiore Mario Boella

22 Riuso delle informazioni del settore pubblico (PSI) Fonte: Osservatorio ICT Piemonte - Modelli di business nel riuso dell informazione pubblica

23 Verso Open Data di alta qualità Catena del valore Open Data gestione dei processi sistemi informativi eterogenei generazione e rilascio dati grezzi reperimento, raffinamento e memorizzazione esposizione dati alta qualità Riuso e consumo Catena del valore Open Data in ComunWeb architettura dell informazione Integrazione sistemi informativi esposizione dati alta qualità Riuso e consumo

24 contesto: i grandi portali I grandi portali tematici provinciali danno visibilità a luoghi, eventi e altre informazioni molto utili, ma: eventi georeferenziati luoghi di interesse atti amministrativi 1. non dialogano con i siti degli EE.LL. 2. raccolgono parzialmente l offerta informativa del territorio è necessario valorizzare le relazioni con gli attori locali (APT, Associazioni, istituti culturali, ) image image by by

25 funzionalità di ComunWeb Redazione centrale Redazioni locali Supporto Allineamento contenuti calendario unico eventi e iniziative sul territorio aree collaborative riservate politici, dipendenti, motore di ricerca unico filtri, relazioni, categorie segnalazioni da parte del cittadino Portale del Territorio comunita.tn.it cruscotto monitoraggio, moderazione mappa unica di eventi, iniziative, punti di interesse questionari indagini di mercato punto unico di accesso per il cittadino autenticazione tramite Carta Sanitaria pagamenti on-line multicanalità: App, design responsivo, bollettini comunali, Open Source (riuso) Open Data

26 architettura di ComunWeb Siti web as a service Servizi Online (web, app,...) Progetti specifici SensoRcivico,... sito web Comune sito web Comune sito web Comune sito web Comune sito Comunità di Valle sito Comunità di Valle altri siti web OpenData API portale del territorio consorzio dei comuni aggregatore archivio unico motore di ricerca centralizzato struttura le informazioni in formati standard aggiunge metadati cruscotto REDAZIONI LOCALI filtrare le informazioni perfezionare i metadati Albo telematico Visit Trentino Trentino Cultura Applicativi comunali e di CdV Portali PAT??

27 Multicanalità portale del territorio consorzio dei comuni archivio unico motore di ricerca centralizzato cruscotto per il redattore app newsletter forum responsive design pubblicazioni cartacee

28 Il Comune in Tasca portale del territorio piattaforma ComunWeb Dataset FBK-SmartCampus

29 Partecipazione portale del territorio consorzio dei comuni archivio unico motore di ricerca centralizzato cruscotto per il redattore media civici? collaborazione social net sondaggi feedback pagine web

30 SensoRcivico portale del territorio piattaforma ComunWeb

31 Architettura dell informazione Il valore delle relazioni tra i contenuti: - facilità di aggiornamento (trasparenza) - filtri motore ricerca - OpenData / LinkedData Organigramma persona ufficio servizio struttura... circolare scheda informativa incarico avviso evento della vita modulistica concorso servizio erogato bando di gara area tematica

32 Scheda Dipendente (1) DIRIGENTE TRASPARENZA Curriculum

33 ComunWeb prevede inoltre (1/2) interoperabilità garantita dagli Open Standard (XML, OpenDocument, web services, LDAP) scalabilità dell infrastruttura (da uno a più server, a seconda delle dimensioni del progetto) licenza GPL v.2 (Open Source, L.P. 16/2012), come tutte le estensioni di ComunWeb architettura estendibile: personalizzazioni grafiche e funzionali senza intaccare il kernel sicurezza kernel ed estensioni: certificato DITSCAP, XSS (cross side scripting), SQL injection lavoro collaborativo (ACL in base a gruppi e ruoli, versioning, bozze) multi-upload di file (pdf sfogliabili, gallerie immagini,...) editing immagini on-line formattazione dei testi on-line, con codifica XML supporto multimedia supporto nativo al multilinguismo

34 ComunWeb prevede inoltre (2/2) predisposizione per la multicanalità (web, cartaceo in versione sfogliabile, mobile con tecniche di design responsivo, newsletter, gallerie multimediali) integrazione con gli applicativi comunali più usati (es: Albo Telematico) integrazione con Cosmos in Rete integrazione con SensoRcivico integrazione con La Montagna di Latte integrazione con altre 20 tipologie di web services... documentazione pubblica condivisa sulle funzionalità avanzate (manuale editor, manuale tecnico) assistenza applicativa 24/7, assistenza server 24/7, assistenza data center 24/7 manutenzione correttiva e adeguativa inclusa manutenzione evolutiva condivisa (nuove funzionalità sviluppate per tutti gli enti)

35 Un comune di grandi dimensioni...

36 Un comune di medie dimensioni...

37 Un comune di piccole dimensioni.

38 come funziona per gli mministratori locali possono effettuare dei monitoraggi sui flussi dei dati, da e verso il Portale del Territorio, verificando l efficienza dell offerta informativa che la pubblica amministrazione offre ai cittadini.! Il sistema permette anche di stabilire le priorità delle iniziative offerte dal territorio e veicolarle adeguatamente attraverso i vari canali.! La grande quantità di informazioni e le relazioni che intercorrono tra loro favoriscono la comprensione del territorio nei suoi aspetti particolari.! La condivisione di informazioni tra enti (Intranet del Territorio) forma una base di conoscenza consultabile dagli amministratori, che possono così usufruire delle esperienze dei loro omologhi.

39 come funziona per i cittadini possono prender parte attivamente alla vita politica, esprimendo pareri nei forum e utilizzando strumenti (SensorCivico) per inviare segnalazioni alla pubblica amministrazione. Accedono alle informazioni e ai servizi attraverso un unico punto di ingresso.! le imprese locali evitando di recarsi agli sportelli degli enti locali, possono usufruire di servizi online basati su dati omogenei e completi.! le imprese ICT possono costruire servizi online basati sul paradigma opendata, utilizzando i dati messi a disposizione dal Portale del Territorio! le associazioni, i musei, le biblioteche possono caricare sul Portale del Territorio contenuti riguardanti le loro iniziative. Utilizzano la piattaforma come canale promozionale, contribuendo a rendere l offerta informativa ancora più completa

40 Attuazione ed evoluzione ComunWeb intende proporre un metodo per: diffondere in maniera capillare una nuova cultura del web nella PA (motivazione personale, integrazioni tra applicativi, formazione) comunicare con il cittadino attraverso canali bidirezionali (multicanalità by default, rilevazione delle richieste) favorire la partecipazione del cittadino nelle decisioni della PA analisi rilevazione bisogni/opportunità ente locale web cittadino innovazione ricerca prototipi, sperimentazione imprese ICT soluzioni stabili

41 evoluzione: nuovi servizi MyWeb Toponomastica Fatture fornitori Iscrizione scolastiche Richiesta certificati Portale del Territorio Pratiche edilizie Cartografia... Gestione appuntamenti con la P.A.

42 evoluzione: nuove opportunità per le imprese Portale del Territorio Condivisione delle migliori soluzioni in area riservata enti locali Adozioni di servizi e prodotti come soluzioni imprese Offerta di servizi e prodotti

43 Verso nuove esperienze di riuso? Rilascio dei componenti software di ComunWeb - licenza Open Source (GPL v.2)