Quadro normativo per il Green Public Procurement: cose da fare e da non fare

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1 Quadro normativo per il Green Public Procurement: cose da fare e da non fare Aure Adell ICLEI - Local Governments for Sustainability Bologna, 29 Novembre 2006

2 Quadro normativo Nuove Direttive: Direttiva 2004/17/CE (settore utilities) Direttiva 2004/18/CE (settore classico) Gli Stati membri dovevano adattare la loro legislazione nazionale entro il 31 Gennaio 2006.

3 Quadro Normativo Trattato dell Unione Europea Principi: - Circolazione libera dei beni - Libertà di fornitura servizi - Non discriminazione - Equità - Trasparenza - Proporzionalità - Mutuo riconoscimento

4 Dove/Come introdurre criteri ambientali all interno dei documenti sensibili? Requisiti su prodotti/servizi acquistati Oggetto Specifiche tecniche Criteri di assegnazione Clausole di performance del contratto Requisiti su fornitori Criteri di selezione

5 Oggetto Le leggi sugli acquisti definiscono il come acquistare ma non cosa acquistare. C è libertà nel definire cosa si vuole comprare secondo i diversi bisogni. Se si vogliono introdurre considerazioni sull ambiente, il modo più diretto, chiaro e trasparente è quello di considerare l ambiente all inizio del processo, all interno dell oggetto. Attenzione a non essere discriminatori

6 Oggetto: Esempi Servizi di pulizia ambientale che includono la raccolta differenziata dei rifiuti Ideazione e costruzione di un edificio efficiente a livello energetico Carta riciclata per la stampa, la copiatura e per funzioni di scrittura. Contratto di servizi di catering con fornitaura di cibo organico Contratto di servizi di catering con fornitaura di cibo locale Gara d appalto per l acquisto di PC e computer portatili certificati Energy Star Appalto per l acquisto di PC e computer portatili a risparmio energetico

7 Specifiche tecniche Possono essere definite in relazione a: Standard Tecnici In questo caso, ogni riferimento dovrebbe essere accompagnato dall espressione o equivalente (Stampante) Deve essere garantito che funzioni con carta riciclata secondo il DIN or equivalente. Criteri Ecolabel Si possono utilizzare criteri ma non richiedere che il prodotto accetti la ecolabel (questo è soltanto un possibile modo di prova) (PC) Il consumo di energia deve essere conforme agli standard dell etichetta Energy Star o equivalente

8 Specifiche Tecniche Metodi di produzione e di processo finchè sono collegati all oggetto in questione Il Cibo è prodotto organico (senza l uso di pesticidi chimici e fertilizzanti) in conformità con la regolamentazione EEC 2092/91 del 24 Giugno 1991 e 1804/99/EC. Requisiti funzionali e di Performance Sono definiti in troppi dettagli, ma bisogna essere più cauti (Edifici) Sistema interno di aria condizionata: all interno la temperatura è tra i o C durante l inverno e di o C durante l estate e con un umidità relativa del 50%.

9 Specifiche Tecniche: Esempi Carta certificata Blue Angel Contiene almeno l 80% di carta riciclata È totalmente senza clorina (TCF) Dura più di 100 anni, secondo la compatibilità con le macchine ISO 9706 o DIN 6738 Soddisfa i criteri DIN 19309, AFNOR Q o equivalenti I prodotti che riportano l etichetta Blue Angel saranno considerati conformi, come strumenti di prova

10 Criteri di selezione Esclusione Lista di criteri di esclusione Si può escludere chi è stato colpevole di aver violato le leggi ambientali nell esercizio della professione, secondo un giudizio di ultima spiaggia, finchè la legge nazionale definisca l incapacità di appaltare alla pubblica amministrazione per condanna ambientale Capacità tecnica e/o professionale Abilità dell appaltatore di gestire il contratto (formazione, abilità, esperienza, attrezzatura ) (potenziale per adottare misure manageriali sull ambiente durante l esecuzione del contratto: soltanto per determinati servizi o lavori, non per l approvviggionamento di prodotti, provato da EMAS o equivalenti)

11 Criteri di selezione:esempi Ideazione e costruzione di un edificio bio-climatico Capacità tecnica = fornire una lista di edifici cha siano stati costruiti seguendo principi bio-climatici Costruzione di un ponte in un area protetta Capacità tecnica = essere in possesso di un EMAS per i siti in costruzione

12 Criteri di assegnazione Offerta del prezzo più basso Offerta più vantaggiosa a livello economico Altri criteri di ricompensa possono essere presi in considerazione, insieme al prezzo (es. data di consegna, merito tecnico, caratteristiche ambientali..) I criteri devono essere -Chiaramente menzionati nel contratto d appalto -Relativi al soggetto del contratto -Quantificabili a livello oggettivo -Soppesati

13 Criteri di assegnazione: esempi Mettere a contratto un servizio di affitto PC Per l offerta economica: fino a 80 punti Per il consumo energetico anche più basso di quello definito nelle specifiche tecniche: fino a 20 punti Servizio di pulitura strade Per l offerta economica: fino a 80 punti Per gli aspetti ambientali: fino a 10 punti Per il possesso di un EMAS: 10 punti

14 Clausole della performance del contratto Fare riferimento a come è stato portato avanti il contratto Si possono definire delle clausole, MA - Devono essere esplicitate chiaramente nel contratto d appalto - Sono collegate alla realizzazione del contratto - Le specifiche tecniche non possono essere mascherate - La verifica si attua soltanto dopo l assegnazione del contratto La parte contraente è obbligata a seguire le suddette condizioni

15 Clausole di performance del contratto: esempi I prodotti dovranno essere consegnati all ingrosso e la parte contraente deve usare containers riutilizzabili per la consegna dei prodotti Tutti i prodotti devono indicare il dosaggio che dovrebbe essere usato per evitare una sovrautilizzazione e non possono essere classificati come tossici (T). Se la raccolta differenziata dei rifiuti è inserita nei cassonetti dei parchi, la parte contraente dovrà svuotare i cassonetti mantenendo i rifiuti raggruppati e depositandoli negli appositi cassoni per il riciclo del comune di riferimento

16 Conclusioni E possibile introdurre criteri ambientali nei documenti di appalto se i seguenti principi di base sono presi in considerazione: Tutti i criteri ambientali sono esplicitamente menzionati nel contratto d appalto La dicitura dei criteri rispetta i principi generali di trasparenza, non discriminazione ed equità I criteri sono in relazione al soggetto del contratto I criteri sono quantificabili oggettivamente Si accetta ogni forma di prova appropriata di conformità

17 Thank you!