ORDINAMENTO GIUDIZIARIO E FORENSE

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1 GIULIANO SCARSELLI ORDINAMENTO GIUDIZIARIO E FORENSE ( IJV14IA AG MILANO - DOTT. A. GIUFFRÈ EDITORE

2 INDICE I. INTRODUZIONE 1. Ordinamento giudiziario e diritto giudiziario 1 2. L'ordinamento giudiziario tra diritto costituzionale e processuale La legge per la disciplina dell'ordinamento giudiziario 3 4. Il progetto di riforma del Ministro della Giustizia Castelli 5 5. La legge per la disciplina dell'ordinamento forense 7 IL GIURISDIZIONE E AMMINISTRAZIONE 1. La necessità di distinguere la giurisdizione dall'amministrazione I criteri per distinguere la giurisdizione dall'amministrazione (I.-V.) La nozione di giurisdizione La giurisdizione nella carta costituzionale 26 m. L'INDIPENDENZA DELLA MAGISTRATURA 1. L'indipendenza della magistratura quale principio primo dell'esercizio della funzione giurisdizionale Cenni storici (I.-LX.) : L'indipendenza della magistratura nella nostra costituzione I poteri del Ministro della Giustizia 55 IV. CONSIDERAZIONI EXTRAVAGANTI IN TEMA DI (INDIPENDENZA DELLA) MAGISTRATURA 1. Premessa H pensiero dei filosofi e giuristi alternativi al Montesquieu (I.-V.) L'organizzazione della magistratura nei sistema anglosassoni (I.-IV.) L'organizzazione e i poteri dei giudici non statuali (I.-IV.) 72

3 vm Indice V. IL CONSIGLIO SUPERIOEE DELLA MAGISTRATURA I. H Consiglio superiore della magistratura. Premessa 75 «^ 2. Cenni storici (I.-HI.) L'elezione dei membri togati L'elezione dei membri laici 79 ^ 5. L'associazionismo giudiziario e la riforma di cui alla legge n. 44 del 2002 (I.-VIII.) Composizione ed organizzazione del Consiglio Segue: composizione ed organizzazione del Consiglio Le attribuzioni. L'accesso in magistratura Segue: l'accesso in magistratura Segue: l'accesso in magistratura 92 II. La carriera e la valutazione della professionalità I trasferimenti e l'incompatibilità ambientale La responsabilità disciplinare Segue: la responsabilità disciplinare 99 S^ 15. Osservazioni sul procedimento e la responsabilità disciplinare (I.-IV.) La responsabilità civile Segue: la responsabilità civile Segue: la responsabilità civile 106 ^ 19. Osservazioni sulla responsabilità civile (I.-HI.) 107 VI. IL GIUDICE NATURALE 1. Giudice naturale e giudice straordinario Il divieto dell'istituàone di giudici straordinari e la garanzia del giudice naturale I fondamenti della garanzia del giudice naturale Il sistema ed. tabellare Le tabelle degli uffici giudicanti I criteri per l'assegnazione degli affari Le violazioni del sistema tabellare e le sue conseguenze. Gli strumenti della parte Segue: gli strumenti del giudice 122 $19. Il principio di tendetà del giudice e il procedimento di ricusazione (I.-V.) Le incompatibilità 131 «^11. Osservazioni critiche alla sentenza Corte cost. 147/04 (L-VL) 132 vn. IL GIUDICE ONORARIO 1. D giudice onorario. Premessa 139

4 Indice IX 2. I giudici onorari nel nostro vigente sistema processuale Cenni storici (I.-VHI.) Il dibattito sui giudici onorari Segue: l'uso del giudice onorario in Italia dal dopoguerra ad oggi Segue: prospettive di riforma (I.-V.) 151 vni. IL GIUDICE REQUIRENTE 1. II pubblico ministero 155 k 2. Cenni storici (I.-VH) H pubblico ministero nella costituzione H pubblico ministero nella legge sull'ordinamento giudiziario Il ruolo del pubblico ministero nel processo civile L'indipendenza del pubblico ministero I progetti di riforma 168 t 8. Critica alla separazione delle carriere (e/o delle funzioni) (I.-IV.) LX. IL GIUDICE DI LEGnTIMrrÀ 1. La Corte di cassazione quale organo supremo di giustizia La Corte di cassazione e la funzione di nomofilachia Cenni storici (I.-V.) L'attuale dibattito sulla crisi della cassazione e sui possibili rimedi (I.-IV.) 184 X. IL GIUDICE SPECIALE 1. Giudice speciale, unità della giurisdizione, separazione dei poteri Il giudice speciale nella nostra costituzione Il dibattito in seno all'assemblea costituente (I.-V) Il giudice speciale in ordinamenti diversi dal nostro (I.-HI.) Il dibattito circa la necessità di superare il limite del divieto di istituzione di nuovi giudici speciali I giudici speciali dalla rivoluzione francese ad oggi. Cenni storici (I.-IV) Osservazioni di sintesi sull'art. 102 Cost 214 XI. IL GIUDICE AMMINISTRATIVO 1. Le scelte dei costituenti sulla giustizia amministrativa 219

5 Indice 2. Segue: i principi costituzionali di giustizia amministrativa Cenni storici (I.-V.) Il riparto della giurisdizione per "blocchi di materie" del d. lgs. 31 marzo 1998 n. 80 e della luglio 2000 n La bocciatura di tale metodo da parte della Corte costituzionale I rilievi di (in)costituzionalità della giurisdizione amministrativa su diritti e le prospettive future (I.-II.) 227 xn. L'AVVOCATURA E L'ORDINAMENTO FORENSE 1. Avvocato e procuratore Difesa e patrocinio Oratore e giurisconsulto Cenni storici (I.-XE) Sintesi dei dati storici e programma L'esame per l'accesso alla professione di avvocato Osservazioni (I.-V.) Scuole per le professioni legali e scuole forensi La formazione e l'aggiornamento degli avvocati (I.-IV.) Il diritto di stabilimento. L'esercizio temporaneo della professione da parte dello straniero I successivi passi verso il riconoscimento di un diritto allo stabilimento Il decreto legislativo 2 febbraio 2001 n La società tra avvocati di cui al decreto legislativo 2 febbraio 2001 n H compenso professionale. Il sistema delle tariffe forensi Le tariffe forensi presso la Corte di giustizia europea. Osservazioni (I.-IV.) Le incompatibilità all'esercizio della professione di avvocato La sentenza della Corte cost. 11 giugno 2001 n. 189 e i successivi sviluppi. Osservazioni (I.-V.) I consigli degli ordini. Premessa Elezioni e struttura I compiti tradizionali I nuovi compiti (I.-IH.) Il Consiglio nazionale forense. Elezioni e struttura Funzioni La rappresentanza dell'avvocatura (I.-HI.) La deontologia forense tra legislazione e regolamentazione interna Alcuni approfondimenti: il codice deontologico, il dovere di dire la verità, la pubblicità (I.-X.) I procedimenti disciplinari. Cenni generali I procedimenti disciplinari dinanzi ai Consigli degli ordini locali e al Consiglio nazionale forense (I.-II.) Giuseppe Zanardelli e il futuro dell'avvocatura 299