CITTA DI PESCARA Avviso pubblico per manifestazione di interesse relativa alla gestione delle spiagge libere cittadine. IL DIRIGENTE Premesso che: -

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1 CITTA DI PESCARA Avviso pubblico per manifestazione di interesse relativa alla gestione delle spiagge libere cittadine. IL DIRIGENTE Premesso che: - con deliberazione di Consiglio Comunale n. 164 del è stato approvato il Piano Demaniale Marittimo della città di Pescara; - il predetto P.D.M. disciplina, all art. 14 Utilizzazione delle zone libere, la gestione delle spiagge libere presenti nell arenile del litorale pescarese, di varia ampiezza l una dall altra, e, in particolare individua, al comma 9 dello stesso articolo, la possibilità di attribuire alle cooperative sociali lo svolgimento dei servizi di pulizia, salvamento e/o gestione di piccoli chioschi informativi e/o di ristoro nelle aree di spiaggia libera; - con progetto approvato dalla Giunta Comunale ed inserito nel piano Triennale delle opere pubbliche è stata prevista la costruzione, su alcune spiagge libere quelle di maggiore estensione di strutture da destinare a servizi igienici ed impianto docce, di tipo fisso, oltre a strutture da destinare a chioschi per punto informativo e rimessaggio di piccola attrezzatura; - tale atto progettuale, pur avendo ricevuto il parere favorevole dagli Enti competenti, richiede una variante migliorativa che è in corso di predisposizione; Considerato - che è di rilevante interesse per l Amministrazione offrire alla collettività di riferimento un adeguato servizio all interno delle spiagge libere cittadine, con riguardo alla prestazione di compiti di assistenza ai bagnanti, vigilanza, salvamento, pulizia minuta, abbattimento delle barriere architettoniche mediante la posa di passerelle, gestione degli alaggi e collocazione di bagni chimici, al fine di consentire una piena e sicura fruizione degli spazi da parte di tutta l utenza interessata; - che nella passata stagione balneare l organizzazione posta in essere dal Comune per alcuni dei predetti servizi ha riscontrato il favore e l apprezzamento della collettività utente che, per la prima volta ha potuto vedere soddisfatte le proprie esigenze in relazione ad un adeguato utilizzo delle spiagge libere, nonché dei balneatori confinanti che hanno potuto verificare ed apprezzare un miglioramento rispetto alla situazione precedente dal punto di vista dell ordine e del decoro di dette aree; - che si ritiene utile, ai fini di una ottimale utilizzazione delle spiagge libere, percorrere la procedura prevista per l affidamento esterno della gestione dei servizi sopra detti, prevista dal Piano Demaniale Marittimo comunale, che rappresenta una valida possibilità per l Ente di offrire un servizio completo ai bagnanti che frequenteranno le spiagge libere nel corso dell imminente stagione estiva, dal punto di vista dell accoglienza, della sicurezza, del soddisfacimento delle esigenze di ristorazione e di altro tipo; - che il ricorso all affidamento, ad una cooperativa sociale, dei servizi descritti non comporterà alcun tipo di onere per l Ente, che in tal modo sarà in grado di offrire un servizio migliore e più completo di quello della scorsa stagione estiva, dal momento che si potrà consentire alla cooperativa affidataria la gestione di piccoli chioschi informativi e/o di ristoro; Viste le risultanze della Conferenza dei Servizi interna tenutasi in data 28 marzo 2008 sul tema di cui trattasi; 1 di 10

2 Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 471 del con cui l organo esecutivo ha disposto di procedere all emanazione di un avviso pubblico per l affidamento, alle cooperative sociali, dei servizi riguardanti la gestione delle spiagge libere; Ritenuto, pertanto, opportuno procedere all emanazione di un avviso pubblico per manifestazione di interesse rivolto alle cooperative sociali per lo svolgimento dei servizi descritti; INVITA le cooperative sociali a manifestare il proprio interesse allo svolgimento dei servizi di pubblico interesse all interno delle spiagge libere cittadine secondo le seguenti necessità e caratteristiche e così come meglio descritte nell allegato disciplinare che costituisce parte integrante e sostanziale del presente avviso e precisamente: 1) garantire l assistenza ai bagnanti, la vigilanza, il salvamento a mare, la pulizia minuta su tutte le spiagge libere degli arenili pescaresi sotto elencati: o Confine Pescara/Francavilla o Villaggio Alcione (due tratti) o Vallelunga o Via Braga o Ippocampo o Polizia di Stato o Vigili del Fuoco o Don Orione o Madonnina o Salus o Piazza I Maggio o Jambo o Confine Montesilvano; 2) procedere all abbattimento delle barriere architettoniche, per assicurare l accesso al mare alle persone con ridotta o impedita capacità motoria, con adeguato posizionamento di passerelle rimovibili, con riferimento alle spiagge libere sotto elencate: o confine Montesilvano o Jambo o Piazza I Maggio o Madonnina o Fosso Vallelunga o confine Francavilla 3) disporre l allocazione di due bagni chimici distinti per uomini e donne nelle spiagge libere di cui al punto 2 con esclusione di Piazza I Maggio; 4) garantire la gestione degli alaggi in linea con quanto previsto dall art. 16 del PDM comunale; La durata del servizio di affidamento della gestione delle spiagge libere è fissata in anni cinque, con possibilità di rinnovo. L organizzazione dei mezzi, delle strutture e del personale necessari per lo svolgimento dei servizi descritti sarà a carico della cooperativa sociale aggiudicataria e, in cambio della prestazione degli stessi, quest ultima avrà la possibilità di utilizzare dei chioschi come punti di informazione e/o ristoro, mediante la vendita di bevande e alimenti freddi e/o preconfezionati in ciascuna delle aree di spiaggia libera appresso indicate, così come precisato negli artt. 4 e 5 del disciplinare allegato: - confine Montesilvano; - Jambo; - Madonnina; - Vallelunga; - confine Francavilla. 2 di 10

3 Lo svolgimento delle attività legate all utilizzazione dei chioschi come punti di ristoro, è subordinato all ottenimento delle autorizzazioni necessarie previste dalle disposizioni legislative vigenti, nonché di idoneo personale in possesso dei requisiti previsti dalla normativa vigente. Il Comune, infine, si riserva la possibilità di utilizzare le spiagge libere per consentire l organizzazione e lo svolgimento di qualsiasi manifestazione culturale o sportiva promossa dalla stessa Amministrazione comunale. Le cooperative sociali interessate possono far pervenire la propria manifestazione di interesse all iniziativa attraverso una comunicazione in carta libera, in busta sigillata, indirizzata al Comune di Pescara, Piazza Italia 1, Pescara, a mezzo posta con raccomandata A/R o consegna a mano all Ufficio di protocollo (stanza 14), entro il 24 giugno 2008 con l indicazione sulla busta della dicitura: Manifestazione di interesse per l attività di gestione delle spiagge libere. Le candidature presentate verranno valutate da un apposita commissione sulla base delle indicazioni riportate dalle cooperative stesse in una relazione, allegata alla comunicazione, riguardante i seguenti elementi di valutazione: a) eventuali ulteriori servizi offerti rispetto a quelli previsti nel presente avviso o proposte di miglioramento dei medesimi max punti 30; b) un sintetico schema economico finanziario presuntivo, riferito alla gestione dei servizi prestati, atto a dimostrare la solidità finanziaria dell iniziativa e a consentirne la valutazione della fattibilità da parte dell Ente max punti 30; c) un dettagliato programma delle attività e delle iniziative che si intende assumere per il miglior svolgimento dei servizi offerti max punti 40. I punteggi saranno calcolati attraverso la media dei coefficienti, assegnati dai singoli commissari, compresi tra 0 (zero) e 1 (uno), moltiplicati per il corrispondente fattore ponderale. I punteggi verranno attribuiti a ciascuno dei suddetti elementi di valutazione secondo criteri motivazionali correlati ai seguenti fattori di ponderazione: - 0 (zero): proposta non valutabile - da 0,1 a 0,3: proposta dai contenuti scarsi - da 0,31 a 0,5: proposta sufficientemente rispondente alle finalità riguardanti i singoli elementi di valutazione; - da 0,51 a 0,8: proposta che presenta rilevanti profili di rispondenza alle finalità riguardanti i singoli elementi di valutazione; - da 0,81 a 1: proposta dai contenuti ottimali La valutazione finale di ogni singolo partecipante risulterà dalla somma dei relativi risultati. L aggiudicazione verrà effettuata nei confronti della cooperativa sociale partecipante che avrà ottenuto il punteggio complessivo più elevato. Pescara, lì Il Dirigente Dott.ssa Maria Ferrara 3 di 10

4 CITTA DI PESCARA Disciplinare relativo alla gestione di servizi di pubblico interesse all interno delle spiagge libere cittadine. Il giorno 2008, presso la sede del Settore Provveditorato e Patrimonio, sono presenti: Il Comune di Pescara, con sede in Piazza Italia n. 1 Partita IVA n rappresentata dal Dirigente del Settore Provveditorato e Patrimonio La Cooperativa Sociale Art. 1 Oggetto Il presente disciplinare regolamenta l affidamento a cooperative sociali, ai sensi dell art. 14, comma 9, del Piano Demaniale Comunale di Pescara, approvato con delibera di Consiglio Comunale n. 164 del 12/11/2007, delle attività per la fornitura dei servizi connessi alla balneazione, nei tratti di spiaggia libera del Comune di Pescara e precisamente: 1. garantire l assistenza ai bagnanti, la vigilanza, il salvamento a mare, la pulizia minuta su tutte le spiagge libere degli arenili pescaresi sotto elencati: o Confine Pescara/Francavilla o Villaggio Alcione (due tratti) o Vallelunga o Via Braga o Ippocampo o Polizia di Stato o Vigili del Fuoco o Don Orione o Madonnina o Salus o Piazza I Maggio o Jambo o Confine Montesilvano; 4 di 10

5 2. procedere all abbattimento delle barriere architettoniche, per assicurare l accesso al mare alle persone con ridotta o impedita capacità motoria, con adeguato posizionamento di passerelle rimovibili, con riferimento alle spiagge libere sotto elencate: o confine Montesilvano o Jambo o Piazza I Maggio o Madonnina o Fosso Vallelunga o confine Francavilla 3. disporre l allocazione di due bagni chimici distinti per uomini e donne nelle spiagge libere di cui al punto 2 con esclusione di Piazza I Maggio; 4. garantire la gestione degli alaggi in linea con quanto previsto dall art. 16 del PDM comunale; Art. 2 Durata del contratto L affidamento oggetto del presente contratto avrà decorrenza dalla data della sua sottoscrizione, con durata quinquennale comprendente l intera stagione balneare dell ultimo anno, nel rispetto delle stagioni individuate dalla Capitaneria di Porto. Art. 3 Obblighi a carico dell affidatario L affidatario dovrà garantire, nel periodo di attività balneare previsto dall ordinanza della Regione Abruzzo, i sottoindicati servizi secondo le necessità e le specifiche localizzazioni puntualmente individuate nell avviso pubblico - a proprie spese e senza alcun onere per il Comune di Pescara, sollevando l Amministrazione Comunale da ogni responsabilità civile e penale per eventuali danni a cose e persone che dovessero insorgere nel corso dello svolgimento dei servizi affidati con il presente contratto, e precisamente: 1. la sorveglianza a mare secondo le prescrizioni impartite dalla Capitaneria di Porto di Pescara con ordinanza di sicurezza balneare n. 21 del 2008; 2. la vigilanza, pulizia e mantenimento di adeguate condizioni di igiene dell arenile in affidamento, per tutta la durata della stagione balneare; 3. l abbattimento delle barriere architettoniche, per l accesso al mare alle persone con ridotta o impedita capacità motoria, con adeguato posizionamento di passerelle rimovibili; 5 di 10

6 4. l installazione e la pulizia dei servizi igienici pubblici nel pieno rispetto delle norme igienico sanitarie (trattasi al momento di bagni chimici nelle more della realizzazione da parte del Comune dei servizi di tipo fisso appositamente progettati e muniti delle necessarie autorizzazioni), e smaltimento dei rifiuti solidi urbani; 5. la garanzia, attraverso il posizionamento di appositi cartelli, del libero accesso e della libera fruizione del tratto di arenile oggetto di affidamento. I cartelli, da collocare nei punti di accesso alla spiaggia, dovranno essere realizzati in materiale resistente, rispondenti alle norme di sicurezza, alle intemperie e dovranno recare la seguente dicitura : Comune di Pescara - Servizi connessi alla balneazione in affidamento alla Coop - Accesso Gratuito Salvamento garantito dalle ore alle ore.... Tali cartelli dovranno essere posizionati su tutte le spiagge individuate al punto 1 dell'avviso pubblico; 6. Segnalazione di eventuali irregolarità e comportamenti anomali da parte dei fruitori alle competenti Autorità di vigilanza ed altro; 7. Redazione ed inoltro al Comune di Pescara, entro il 30 novembre di ciascun anno, di una relazione annuale sull andamento dei servizi nonché sulle iniziative aggiuntive svolte nel rispetto dell offerta formulata; 8. Comunicare, in tempo utile, i nominativi e le mansioni del personale utilizzato per lo svolgimento delle attività di cui al presente contratto. Per il personale adibito alla sicurezza dei bagnanti dovrà essere presentato il brevetto di salvamento in corso di validità e dovrà essere indicata la fascia oraria minima garantita conformemente a quanto indicato nei cartelli monitori. Il restante personale dovrà essere munito dei requisiti di legge per svolgere le attività oggetto del presente affidamento. Art. 4 Servizi di ristoro e altre strutture di servizio L'affidatario ha facoltà di posizionare ed utilizzare dei chioschi di ristoro e/o informativi, nel periodo previsto dalla ordinanza balneare regionale, rispondenti alle caratteristiche tecniche e progettuali approvate dagli organismi competenti e comunque nel rispetto dell'art. 14, del Piano Demaniale Comunale ed esclusivamente nei tratti di arenile in corrispondenza del confine con Montesilvano, dello stabilimento Jambo, della Madonnina, e a Pescara Porta Nuova in corrispondenza del Fosso Vallelunga ed al confine con Francavilla, per la somministrazione di alimenti freddi e/o preconfezionati e bevande, purché in possesso delle prescritte regolari autorizzazioni e nel rispetto della normativa vigente in materia igienico-sanitaria e commerciale. Con la sottoscrizione del presente contratto l affidatario si impegna ad assumere in consegna i beni di proprietà del Comune di Pescara, esistenti o che saranno realizzati nel corso degli anni di vigenza 6 di 10

7 del presente contratto, secondo le previsioni progettuali esistenti e/o in corso di elaborazione e che riguardano, in particolare, i servizi igienici e gli impianti docce di tipo fisso. Allo scadere della presente Convenzione, tali strutture saranno riconsegnate al Comune di Pescara in buono stato di decoro e di manutenzione, perfettamente efficienti per l utilizzo, senza che l organismo affidatario possa nulla pretendere per i costi sostenuti per la loro manutenzione ordinaria e straordinaria. Art. 5 Tempi e orari delle attività di somministrazione L attività di somministrazione di alimenti freddi e/o preconfezionati e bevande potrà essere svolta nel rispetto delle vigenti normative di riferimento. E facoltà dell affidatario di realizzare sull arenile in concessione attività ed eventi di intrattenimento, sportivi, sociali o culturali, subordinatamente al rilascio, da parte delle competenti autorità, dei necessari nulla osta e previa autorizzazione da parte del Comune di Pescara, nel rispetto dell offerta formulata. Art. 6 Divieto di installazione di strutture fisse E vietata l installazione sul tratto di spiaggia in affidamento di qualsiasi tipo di strutture fisse e chiuse, quali cabine, ripostigli e manufatti di ogni genere che non siano ricomprese in quelle oggetto di autorizzazione da parte delle Autorità competenti. Nel caso in cui l affidatario avesse necessità di installare strutture mobili, nel rispetto dei limiti di cui al comma 7 dell'art. 14 del Piano Demaniale Comunale, finalizzate alla migliore erogazione dei servizi alla balneazione, dovrà preliminarmente presentare formale richiesta di autorizzazione al Comune di Pescara, corredata da idonei elaborati grafici e relazione tecnica firmata da tecnico iscritto all albo professionale, nonché dagli eventuali pareri e nulla osta necessari. Art. 7 Deposito cauzionale La cooperativa affidataria, contestualmente alla sottoscrizione del presente contratto dovrà presentare quietanza o documento comprovante la costituzione di un deposito cauzionale provvisorio di 5.000,00 a garanzia del corretto espletamento dei servizi affidati, effettuato nei seguenti modi: a) mediante fidejussione bancaria di pari importo; b) mediante polizza assicurativa di pari importo; 7 di 10

8 Le polizze fidejussorie assicurative e bancarie, nonché il deposito bancario provvisorio, dovranno contenere, a pena di esclusione, le seguenti condizioni: 1) La presente fideiussione è prestata in sostituzione del deposito cauzionale provvisorio, per la partecipazione alla gara per l aggiudicazione dei servizi connessi alla balneazione su spiagge libere del Comune di Pescara. 2) Conseguentemente il sottoscritto Istituto Bancario (o di Assicurazione) si obbliga sin d ora ed incondizionatamente, in particolare escludendo il beneficio della preventiva escussione di cui all art C.C. e della decadenza di cui all art C.C., ad effettuare su semplice richiesta di codesta Amministrazione e senza alcuna riserva il versamento alla Tesoreria di codesto Comune della soma predetta. Art. 8 Polizze Assicurative L affidatario, al momento della sottoscrizione del presente contratto, dovrà esibire apposita polizza assicurativa per responsabilità civile verso terzi, per danni o infortuni a persone e cose, causati dallo svolgimento dei servizi e delle attività oggetto del presente contratto, per un massimale minimo di ,00. Inoltre, l Affidatario si impegna a produrre, in concomitanza con la installazione sull arenile di strutture fisse da parte del Comune di Pescara, una polizza assicurativa in caso di incendio e danneggiamenti, anche dolosi, causati ai beni di proprietà dello stesso comune, per un massimale non inferiore ad ,00. Art. 9 Osservanza di leggi, regolamenti e norme L affidatario, sotto la sua esclusiva responsabilità, deve ottemperare alle disposizioni legislative vigenti, come pure osservare tutte le leggi, i regolamenti, le norme e le prescrizioni delle competenti autorità in materia di contratti di lavoro, di sicurezza, di previdenza e di quant altro possa comunque interessare l affidamento del servizio relativo alla gestione delle spiagge libere. Il personale preposto a tale gestione dovrà essere in possesso dei requisiti di legge per svolgere tale attività. Art. 10 Pretese di terzi L affidatario risponderà direttamente per qualsiasi ed eventuale pretesa di terzi, derivante da inosservanza, anche parziale, delle norme contrattuali previste nel presente disciplinare nonché per 8 di 10

9 inadempienze e/o manchevolezze derivanti dallo svolgimento del servizio affidato, sollevando l Amministrazione Comunale da qualsivoglia responsabilità. Art. 11 Subappalto All affidatario è fatto espresso divieto di subappalto e comunque cedere a terzi, in tutto o in parte, il contratto, pena la risoluzione del contratto medesimo, ai sensi dell art del C.C. Art. 12 Penalità In caso di inosservanza degli obblighi e delle prescrizioni di cui al presente contratto, l affidatario dovrà corrispondere per le seguenti inadempienze le penalità a fianco di ciascuna indicate: a) Inosservanza delle prescrizioni impartite dalla Capitaneria di Porto in ordine alla sicurezza a mare 50,00 per ogni infrazione; b) Mancata o insufficiente pulizia dell arenile in concessione 50,00 per ogni infrazione; c) Mancata o incompleta manutenzione ordinaria dei manufatti in affidamento 100,00 per ogni infrazione; d) Mancata sorveglianza dei manufatti 50,00 per ogni infrazione; e) Mancato posizionamento del cartello di libero accesso all arenile 50,00; f) Tardiva presentazione della relazione annuale sull andamento dei servizi 10,00 per ogni giorno di ritardo; g) Svolgimento sull arenile di attività non autorizzate dal Comune 100,00; h) Mancato abbattimento delle barriere architettoniche. 100,00; La contestazione del mancato adempimento sarà ufficialmente comunicata all affidatario dal Settore Competente sul Demanio marittimo, entro 10 giorni dalla sua rilevazione. L affidatario ha facoltà, entro 10 giorni dal ricevimento della contestazione, di presentare le proprie contro deduzioni, che verranno esaminate in contraddittorio con i rappresentanti del Settore competente i quali all'esito dell'istruttoria decideranno nel merito. Le penalità applicate a seguito delle infrazioni sopra richiamate saranno prelevate dalla cauzione. Art. 13 Clausola risolutiva espressa Il ripetersi di una o più inadempienze di cui all'art. 12 del presente contratto per tre volte, ovvero l installazione di strutture o manufatti senza la prevista autorizzazione prevista dal precedente art. 6, ovvero il mancato abbattimento delle barriere architettoniche di cui all'art. 3 del presente contratto, 9 di 10

10 ovvero la omessa presentazione entro 60 giorni dai termini previsti della relazione sull andamento dei servizi e dell elenco del personale utilizzato per le attività dell arenile, comporterà la risoluzione del contratto ai sensi dell'art del Codice Civile. Art. 15 Registrazione Il presente contratto viene redatto in triplice copia, di cui una per ciascuna delle parti contraenti ed una ai fini della registrazione. L imposta di bollo e di registrazione relativa al presente atto sono a carico dell Affidatario. Art. 16 Foro competente Per qualsiasi controversia è competente il Foro di Pescara. Si approvano espressamente ai sensi degli artt e 1342 c.c. le clausole del contratto di cui agli artt. 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13, di 10