COMUNE DI SAN MARTINO DI LUPARI

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1 Prot. n del 4 ottobre 2010 COMUNE DI SAN MARTINO DI LUPARI Provincia di Padova 3ª AREA - Lavori Pubblici e Urbanistica Responsabile: Geom. Adriano Sbrissa Largo Europa n San Martino di Lupari (PD) - C.F P. IVA tel fax adriano.sbrissa@comune.sanmartinodilupari.pd.it sito: BANDO DI GARA PROCEDURA APERTA art. 55 del D.Lgs. 12/04/2006, n. 163 e ss.mm.ii PROGETTAZIONE E REALIZZAZIONE DI IMPIANTI FOTOVOLTAICI DA INSTALLARE PRESSO EDIFICI DI PROPRIETA COMUNALE MEDIANTE LOCAZIONE FINANZIARIA ex art. 160 bis D.Lgs. 163/2006 s.m.i. CUP G 8 1 F CIG E D 7 I. AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE I.1. Denominazione e indirizzo ufficiale dell Amministrazione aggiudicatrice, punti di contatto Denominazione: COMUNE DI SAN MARTINO DI LUPARI Indirizzo: Largo Europa n. 5 CAP: Località/città: San Martino di Lupari (PD) Stato: ITALIA Telefono: Fax: Posta elettronica ( ) adriano.sbrissa@comune.sanmartinodilupari.pd.it Responsabile del procedimento: geom. Adriano Sbrissa Sito web: Ufficio responsabile: Area LL.PP. e Urbanistica I.2. Indirizzo presso il quale è possibile ottenere ulteriori informazioni: indirizzo di cui al punto I.1. I.3. Indirizzo presso il quale è possibile ottenere la documentazione: la documentazione è resa disponibile presso l indirizzo di cui al punto I.1. I.4. Indirizzo al quale inviare le domande di partecipazione: L istanza di partecipazione dovrà essere recapitata e/o spedita all indirizzo di cui al punto I.1. II. OGGETTO DELL APPALTO E TEMPO DI ESECUZIONE 1

2 II.1. Descrizione L Amministrazione Comunale intende realizzare degli impianti fotovoltaici sulla copertura di alcuni immobili comunali individuati dal progetto preliminare. L appalto prevede la locazione finanziaria (leasing) immobiliare in costruendo finalizzata alla progettazione definitiva-esecutiva ed ai lavori di installazione degli impianti fotovoltaici, dei percorsi vita e delle opere edili nonché del manto di impermeabilizzazione della copertura per un impianto (il tetto del cimitero) su immobili di proprietà dell Ente. Gli impianti fotovoltaici, una volta realizzati a cura e spese dell Aggiudicatario, verranno concessi in locazione finanziaria alla Stazione Appaltante, la quale corrisponderà i canoni (rata capitale + interessi preferibilmente a tasso fisso con possibilità di optare per il tasso variabile durante la vigenza del contratto), con cadenza trimestrale posticipata, a partire dal giorno del verbale di consegna e collaudo positivo degli stessi, come disciplinato nel capitolato speciale di appalto. Obbligo da parte del Soggetto Realizzatore di realizzare un pannello luminoso presso il Municipio con evidenziata la produzione istantanea di energia elettrica degli impianti fotovoltaici e la quantità di anidride carbonica che non è stata immessa in atmosfera. II.2. 1 Importi a base di gara delle prestazioni a carico del Soggetto Realizzatore: Importo dei lavori di installazione degli impianti fotovoltaici e manto di impermeabilizzazione (compresi oneri della sicurezza) 2 Importo per la realizzazione, fornitura ed installazione percorsi vita 3 Importo della progettazione definitiva-esecutiva, piano di sicurezza dei lavori e percorsi vita (B2, B3e B4) , , ,43 TOTALE ,40 Quadro di spesa per il finanziamento a carico del Soggetto Finanziatore: A) A1 A3 B) B1 IMPORTO COMPLESSIVO DEI LAVORI: di cui Per lavori di installazione degli impianti fotovoltaici, manto di impermeabilizzazione e percorsi vita (importo soggetto a ribasso) , ,00 Per oneri relativi alla sicurezza (importo non soggetto a ribasso) ,97 ALTRE SPESE: di cui ,70 Costo progettazione preliminare (iva e cnpa inclusa) (già predisposta dall Amministrazione comunale) ,50 B2 Spese tecniche per progettazione definitiva-esecutiva ,20 B3 Spese tecniche per relazione di calcolo e verifica a firma di un tecnico abilitato dei percorsi vita 2.500,00 B4 Redazione del piano di sicurezza ,23 B5 Direzione lavori affidata a professionisti esterni nel rispetto delle vigenti norme (iva e cnpa inclusa) 5.000,00 B6 Allacciamento GSE ,00 B7 Competenze del responsabile di procedimento ,00 2

3 B8 Iva lavori 10% ( ,20) + Iva progettazione 20% e cnpa 4% - (8.870,57) ,77 B9 Costi manutenzione decennale (Iva 20% compresa) ,00 TOTALE IMPORTO DA FINANZIARE IN LEASING FINANZIARIO (A + B) ,66 II.3. Termini di esecuzione delle prestazioni: Tempi di redazione della progettazione (definitiva ed esecutiva) ed esecuzione delle opere: per la consegna del progetto definitivo e esecutivo: MAX gg 30 lavorativi dalla stipula del contratto di leasing; per la realizzazione degli impianti: MAX gg 150 lavorativi dalla data del verbale di consegna delle aree oggetto di intervento (successiva alla data di approvazione del progetto definitivo-esecutivo da parte della Stazione Appaltante). Servizio di finanziamento delle opere mediante locazione finanziaria: 20 anni dalla data del verbale di consegna e collaudo positivo delle opere/impianti. III. INFORMAZIONI DI CARATTERE GIURIDICA, ECONOMICO, FINANZIARIO E TECNICO III.1. Condizioni relative all appalto III.1.1. Cauzioni da rilasciare in fase di offerta: L offerta dei concorrenti deve essere corredata: a) da una cauzione provvisoria (conformemente al disposto di cui all art. 75 del D.Lgs. 163/2006) versata dal Soggetto Realizzatore (in nome e per conto di tutti i partecipanti del soggetto offerente) e pari al 2% (due per cento) dell importo dei lavori (comprensivo degli oneri per l attuazione dei piani di sicurezza non soggetti a ribasso) e degli oneri di progettazione definitiva ed esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione così come indicati nel precedente punto II.2. La cauzione potrà essere costituita alternativamente: da versamento in contanti o in titoli del debito pubblico presso la Tesoreria Comunale; da fideiussione bancaria o polizza assicurativa, avente validità per almeno 180 giorni dalla scadenza fissata per il ricevimento delle offerte. b) da una dichiarazione di un istituto bancario, ovvero di una compagnia di assicurazione, contenente l'impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione dell'appalto, a richiesta del concorrente, una fideiussione bancaria o polizza assicurativa fideiussoria, relativa alla cauzione definitiva, in favore della stazione appaltante pari al 10% (dieci per cento) dell importo dei lavori, cauzione che sarà valida fino alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio così come disposto dal D.Lgs. 163/06 e s.m.i. Si applicano le disposizioni previste dall art. 40, comma 7, D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. III.1.2. Finanziamento: Le prestazioni e gli oneri indicati nel quadro di spesa riportato al precedente articolo II.2. sono a carico del Soggetto Realizzatore (Lavori, Progettazione definitiva-esecutiva- Manutenzioni) e/o affidati a cura della Stazione Appaltante a soggetti terzi (Direzione lavori e Collaudo) e saranno finanziati dal Soggetto Finanziatore tramite contratto di locazione finanziaria da stipulare tra la Stazione Appaltante ed il Finanziatore stesso. III.2. Condizioni di partecipazione Soggetti ammessi a partecipare: 3

4 La partecipazione è riservata ad offerenti che possono essere anche Raggruppamenti Temporanei di Imprese (costituiti o costituenti da due o più soggetti) ai sensi dell art. 160 bis del D.Lgs. 163/2006 s.m.i. nonché dell art. 37 del D.Lgs. 163/2006 s.m.i. Per ogni offerente devono essere comunque riconoscibili: come capogruppo mandatario un soggetto realizzatore (per le prestazioni inerenti la progettazione definitiva ed esecutiva, redazione del piano di sicurezza, lavori per l installazione degli impianti); come mandante un soggetto finanziatore (bancario e/o finanziario) che conceda l opera da realizzare in locazione finanziaria all Ente appaltante. Il soggetto realizzatore e quello finanziatore saranno responsabili ognuno in relazione alla specifica obbligazione assunta ai sensi del comma 3 dell art. 160 bis D.Lgs. 163/2006 s.m.i. Si precisa che ai sensi dell art. 37, comma 7, D.Lgs. 163/2006 e s.m.i: è fatto divieto ai singoli componenti degli offerenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio di concorrenti o di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di concorrenti; i consorzi di cui all art. 34, comma 1, lett. b) e c), D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare alla medesima gara in qualsiasi altra forma; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato. Condizioni minime di carattere economico e tecnico necessarie per la partecipazione: Il mancato possesso di anche un solo requisito tra quelli di seguito indicati è causa di esclusione. In capo al capogruppo mandatario Soggetto realizzatore: a. possesso di attestazione rilasciata da società di attestazione (SOA) categoria OG 9 classifica IV, di cui al DPR 34/2000, regolarmente autorizzata, in corso di validità; b. possesso, in caso di concorrenti stabiliti in altri stati aderenti alla U.E., dei requisiti previsti dal DPR n. 34/2000 accertato, ai sensi dell art. 3 comma 7 del DPR stesso, in base alla documentazione prodotta secondo le norme vigenti nei rispettivi paesi; c. rispetto di tutte le condizioni previste dall art. 38 del D.Lgs. 163/2006. In capo al mandante Soggetto finanziatore: ai sensi del D.Lgs. 1 settembre 1993, n. 385, le attività finanziarie richiamate nel presente bando possono essere svolte esclusivamente dai seguenti soggetti: a. banche iscritte nell albo di cui all art. 13 del D.Lgs. 385/93; b. intermediari finanziari iscritti nell elenco generale di cui all art. 106 D.Lgs. n. 385/93; c. intermediari finanziari iscritti nell elenco speciale di cui all art. 107 D.Lgs. n. 385/93; d. banche o società finanziarie aventi sede legale in altri stati dell unione europea, abilitati, nei rispettivi paesi di origine, all esercizio dell attività di locazione finanziaria e in possesso dei requisiti e delle autorizzazioni per operare nell ambito del mutuo riconoscimento; In tutti i casi a), b), c) e d) è richiesto: rispetto di tutte le condizioni previste dall art. 38 del D.Lgs. 163/2006. capitale sociale, interamente versato, non inferiore a ,00 (euro cinquantamilioni/00); aver realizzato, complessivamente negli ultimi tre esercizi finanziari ( ), un fatturato globale d'impresa non inferiore a ,00 (euro centomilioni/00); aver realizzato, complessivamente negli ultimi tre esercizi finanziari ( ), un fatturato relativo a servizi di leasing (mobiliare e/o immobiliare) non inferiore a 4

5 ,00 (euro duemilioni/00). Avvalimento: Trova applicazione ai sensi dell art. 49 del D.Lgs. 163/06 e s.m.i. l istituto dell avvalimento. Categorie e classificazioni dei lavori: Il soggetto realizzatore deve essere in possesso di attestazione SOA per la categoria: OG9 IMPIANTI PER LA PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA classifica IV ai sensi dell art. 95 del D.P.R. n. 554/1999. (Riguarda la costruzione, la manutenzione o la ristrutturazione degli interventi puntuali che sono necessari per la produzione di energia elettrica, completi di ogni connessa opera muraria, complementare o accessoria, puntuale o a rete nonché di tutti gli impianti elettromeccanici, elettrici, telefonici ed elettronici, necessari in termini di funzionamento, informazione, sicurezza e assistenza.) La qualificazione alla categoria abilita l Impresa a partecipare alla gara e ad eseguire i lavori nei limiti della propria classifica incrementata di un quinto secondo il disposto dell art. 3, comma 2, del D.P.R. n. 34/2000. Nel caso di Imprese raggruppate, la medesima disposizione si applica con riferimento a ciascuna Impresa facente parte del raggruppamento a condizione che essa sia qualificata per una classifica pari ad almeno un quinto dell importo dei lavori a base di gara di cui al precedente punto II.2. Con riferimento all attività di progettazione è ammesso il ricorso a professionisti esterni debitamente qualificati, qualora il soggetto realizzatore non possegga attestazione SOA anche per la progettazione. I concorrenti stabiliti in altri Stati aderenti alla U.E. devono possedere i requisiti previsti dal D.P.R. n. 34/2000 accertati ai sensi dell art. 3, comma 7, del D.P.R. stesso, in base alla documentazione prodotta secondo le norme vigenti nei rispettivi paesi. I professionisti che eseguiranno le prestazioni professionali dovranno essere muniti dei necessari requisiti di legge con esplicito riferimento all art. 90 del D.Lgs. 163/2006. IV. PROCEDURA IV.1. Procedura di gara e modalità di determinazione del corrispettivo Procedura aperta ai sensi dell art. 55 del D.Lgs. 12/04/2006, n. 163 e ss.mm.ii. Determinazione del corrispettivo a corpo, ai sensi dell art. 53 comma 4 del D.Lgs. 163/06. IV.2. Criterio di aggiudicazione Criterio di aggiudicazione sulla base dell offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell art. 83 del D.Lgs. 163/06, sulla base dei criteri di seguito elencati: CRITERI FATTORE PONDERALE A Aspetto Tecnico dell offerta 45 B Offerta Economica 35 C Termine di esecuzione delle prestazioni 20 IV.3. Documentazione: Il presente Bando, il Disciplinare di gara (contenente le norme integrative del bando medesimo relative alle modalità di partecipazione alla gara, alle modalità di compilazione e presentazione dell offerta, ai documenti da presentare a corredo della stessa ed alle procedure di aggiudicazione dell appalto), nonché il Capitolato Speciale d Appalto (contenente la disciplina della locazione finanziaria PARTE A e la disciplina della progettazione ed esecuzione lavori PARTE B -), il progetto preliminare ed ogni altra 5

6 documentazione attinente, sono visibili presso l Ufficio Tecnico Comunale nei giorni di martedì e giovedì dalle ore 10,30 alle ore 12,30, sabato dalle alle e giovedì dalle ore alle ore Tutta la documentazione è disponibile sul sito Internet: Sarà possibile effettuare il sopralluogo dell area/delle aree di intervento nei giorni concordati con l ufficio lavori pubblici previo appuntamento telefonico. Al termine delle operazioni verrà rilasciato un verbale di avvenuto sopralluogo. Termine, indirizzo di ricezione, modalità di presentazione e data apertura delle offerte: - Termine di ricevimento delle offerte: ore 12,00 del 5 Novembre Indirizzo di ricezione: Comune di San Martino di Lupari, largo Europa, n. 5 presso Ufficio Protocollo; i giorni di apertura del protocollo sono: da lunedì a venerdì dal 9.30 al 12.30, il lunedì e il giovedì dalle ore alle ore e il sabato dalle 9.30 alle Modalità di presentazione: secondo quanto previsto nel disciplinare di gara. - Data apertura offerte: le buste saranno aperte il giorno 8 novembre 2010 alle ore presso la sala del consiglio comunale nella sede comunale. - Soggetti ammessi all apertura delle offerte: I legali rappresentanti dei concorrenti (uno per il soggetto realizzatore ed uno per il soggetto finanziatore) ovvero soggetti, massimo due per ogni concorrente, muniti di specifica delega loro conferita dai suddetti legali rappresentanti. - Modalità di apertura delle offerte: La Commissione di gara verificherà ed esaminerà la documentazione presentata dai concorrenti provvedendo alla loro ammissione o esclusione dalla gara. La Commissione procederà, quindi, in forma segreta, alla valutazione delle offerte tecniche, redigendo apposito verbale. Conclusa la valutazione delle offerte tecniche, nei medesimi locali ed in seduta pubblica si provvederà: a dare lettura della valutazione tecnica; all apertura delle buste contenenti le offerte economiche e alla loro valutazione; all aggiudicazione provvisoria alla Ditta che avrà presentato l offerta economicamente più vantaggiosa. - Iter contrattuale: A seguito dell aggiudicazione della gara (entro 60 gg. dalla comunicazione di aggiudicazione definitiva) l Amministrazione Comunale provvederà a stipulare due distinti contratti che vincoleranno autonomamente, ognuno per le proprie obbligazioni, i soggetti costituenti l ente aggiudicatario: contratto di locazione finanziaria con il Soggetto Finanziatore, con contestuale sottoscrizione di atto pubblico di cessione del diritto di superficie dell area/delle aree oggetto di intervento a favore dello stesso Soggetto Finanziatore; contratto di appalto con il Soggetto Realizzatore sulla base di un mandato con rappresentanza gratuito ricevuto dal Soggetto Finanziatore. V. ALTRE INFORMAZIONI Al fine di ridurre al minimo le esclusioni dalla gara per inesattezze od omissioni degli elementi richiesti nelle dichiarazioni sostitutive, si raccomanda alle imprese partecipanti l utilizzo degli schemi allegati al Disciplinare di gara. Non sono ammessi a partecipare alle gare soggetti privi dei requisiti generali di cui all articolo 38 D.Lgs. 163/2006 e s.m.i. e di cui alla Legge 68/99 e s.m.i.. Non sono ammessi a partecipare alla medesima gara concorrenti che si trovino fra loro in una delle situazioni di controllo di cui all art C.C.. La stazione appaltante escluderà, altresì 6

7 dalla gara, i concorrenti per i quali dovesse accertare che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi, ai sensi dell art. 34, co.2, ultima parte, del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.. È previsto l obbligo della presa visione certificata dei luoghi. Sarà nominata apposita commissione qualificata al fine di provvedere sia alla selezione del concorrente aggiudicatario sia alla verifica della progettazione definitiva ed esecutiva; la commissione di gara si riserva di escludere eventuali offerte anormalmente basse. Si procederà all aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida sempre che sia ritenuta conveniente e idonea in relazione all oggetto dell appalto. In caso non pervengano offerte nei tempi previsti dal presente Capitolato, l Amministrazione si riserva di procedere ai sensi dell art. 57 del D.Lgs. 163/2006, mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando di gara. Nel caso di offerte con uguale punteggio totale, l aggiudicazione avverrà in favore dell offerta che abbia ottenuto il maggior punteggio relativamente al valore tecnico qualitativo ; qualora anche i punteggi attribuiti al valore tecnico qualitativo dovessero essere uguali, si procederà in favore dell offerta che abbia ottenuto il maggior punteggio relativamente al tempo di consegna, altrimenti si procederà all aggiudicazione ai sensi dell art. 77 del R.D. n. 827 del 23 maggio 1924, con estrazione a sorte. Le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l offerta devono essere in lingua italiana o corredati da traduzione giurata. Le società cooperative ed i consorzi di cooperative devono essere iscritte nell Albo Nazionale degli enti cooperativi ai sensi del D.Lgs. n. 220/2002. Ai sensi e per gli effetti dell art. 253 comma 3 D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., si applica il Capitolato generale contenuto nel D.M. 19 aprile 2000, n. 145 e s.m.i.. I pagamenti avverranno per stati di avanzamento (mediante emissione di certificato di pagamento) ogni qual volta i lavori svolti raggiungono, al netto del ribasso d'asta e delle prescritte ritenute, la cifra di ,00. Gli eventuali subappalti saranno disciplinati ai sensi delle vigenti leggi. In caso di fallimento, inadempimento o sopravvenienza di qualsiasi causa impeditiva all'adempimento dell'obbligazione da parte di uno dei due soggetti (realizzatore o finanziatore) costituenti l ente aggiudicatario, l'altro può sostituirlo, con l'assenso del committente, con altro soggetto avente medesimi requisiti e caratteristiche entro 60 gg dalla risoluzione del contratto di appalto (o di leasing). Qualora, decorsi i menzionati 60 gg., non sia stata possibile la sostituzione del soggetto di cui sopra, il contratto di leasing (o di appalto) si intende risolto e la Stazione Appaltante, ai sensi dell art. 140 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., si riterrà libera di interpellare progressivamente i soggetti concorrenti che hanno partecipato all originaria procedura di gara, al fine di stipulare un nuovo contratto per il completamento dei lavori alle medesime condizioni economiche già proposte in sede di offerta dal soggetto progressivamente interpellato. I dati raccolti saranno trattati ai sensi dell articolo 13 del D.Lgs. 196/2003 esclusivamente nell ambito della presente gara e per i soli usi consentiti dalla legge. Il Responsabile unico del procedimento è: il geom. Adriano Sbrissa. Il Responsabile dell'area LL.PP. e Urbanistica Geom. Adriano Sbrissa 7