Lo strumento ELENA per l assistenza tecnica agli investimenti energetici. ing. Piergabriele Andreoli AESS Modena

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1 Lo strumento ELENA per l assistenza tecnica agli investimenti energetici ing. Piergabriele Andreoli AESS Modena

2 Perchè le città /HDUHHXUEDQHVRQRUHVSRQVDELOLSHULO FLUFDGHOFRQVXPRHXURSHRGL HQHUJLDSULPDULD 1HOORVFHQDULR,($TXHVWRFRQVXPR FUHVFHDGXQULWPRGRSSLRULVSHWWRD TXHOORJHQHUDOH /HFLWWj FRQVXPDQRSL JDVHOHWWULFLWj H FDORUHHPHQRFDUERQHJDVROLRH ELRPDVVDULVSHWWRDOODPHGLD

3 /DSROLWLFDHXURSHDSHUO HIILFLHQ]DHGLOFOLPD,SULQFLSDOLVWUXPHQWLSHUWDOHSROLWLFDVRQR O HIILFLHQ]DHQHUJHWLFD((HOHIRQWL ULQQRYDELOL5(6 8QDSDUWHVRVWDQ]LDOHGHOSRWHQ]LDOHGL((H GL5(6q QHOOHFLWWjVRSUDWWXWWRHGLILFLH WUDVSRUWRXUEDQR 6RQRQHFHVVDULULOHYDQWLLQYHVWLPHQWL miliardi di EURO nel in RES Investimenti in EE probabilmente ancora maggiori che nelle RES.

4 (XURSHDQ/RFDO(1HUJ\ $VVLVWDQFH (/(1$ { EE e RES richiedono investim enti su larga scala nelle città; {E necessario trovare dei modelli di investimento HVSDQGLELOLand UHSOLFDELOL. {Opportunità: Ù Il potenziale locale è elevato; ÙUna buona parte degli investimenti ha un Valore Attuale Netto (VAN) positivo, perciò non richiede contributi a fondo perduto. { Im pedim enti: le città hanno vincoli rigidi in term ini di ÙPatto di stabilità (limiti alla possibilità di indebitarsi); Ù Capacità tecniche, barriere am m inistrative.

5 (XURSHDQ/RFDO(1HUJ\ $VVLVWDQFH (/(1$ {ELENA nasce da una collaborazione CE-BEI per aiutare le autorità locali a raggiungere gli obiettivi del { E uno strum ento per fornire Assistenza Tecnica. {E gestito dalla B.E.I. e finanziata dal budget europeo (programma CIP/ EIE). {Le applicazioni sono limitate alla Efficienza Energetica; fonti rinnovabili locali; trasporto urbano pulito (incluse reti di illum inazione e segnalazione stradale). {E focalizzato sulla possibilità di replicazione. {Richiede un rapporto minimo di leva finanziaria: rapporto 25 tra investim enti ed assistenza tecnica fornita) {E un contributo a fondo perduto pari al 90% dei costi eligibili.

6 SCHEMA SINTETICO (/(1$ 6HUYL]LSHUORVYLOXSSRGL SURJHWWL Supporto ai Beneficiari Finali mediante: Studi di fattibilità Personale tecnico aggiuntivo Studi tecnici Procedure di gara Soluzioni finanziarie y 352*5$00,352*(77,',,19(67,0(172 y,qyhvwlphqwllq((dqg 5(6QHJOLHGLILFLSXEEOLFL HSULYDWLincluse case popolari, illuminazione stradale e semaforica; y 7UDVSRUWR8UEDQRper una maggiore efficienza energetica e l integrazione delle RES y,qiudvwuxwwxud(qhujhwlfd /RFDOHper favorire I precedenti settori con reti efficienti ed intelligenti.

7 (VHPSL GL HIILFLHQ]D HQHUJHWLFD QHJOL HGLILFL FRPXQDOL y Una Provincia opera com e struttura di supporto y Obiettivo: assistere i piccoli Comuni del territorio nello sfruttamento del potenziale di risparmio energetico esistente negli edifici (p. es. le scuole). y Attività preparatorie: energy audit semplificati svolti per es. su ~ 30 0 scuole per identificare i luoghi di m aggior spreco. y Supporto richiesto ad Elena : { Creazione di un Unità di supporto ad un programma di investim ento { Selezione delle procedure per la realizzazione degli investimenti (per es. contratti di prestazione energetica garantita, leasing, investimenti diretti, o soluzioni miste), preparazione di lotti da m ettere in gara, { Preparazione dei documenti di gara e negoziazione contrattuale coi fornitori.

8 &KLSXz IDUHODGRPDQGD" y y I servizi di sviluppo di progetti possono essere forniti solo da un autorità locale o regionale, o altri Organismi Pubblici di uno Stato Membro, inclusi quelli che partecipano al Patto dei Sindaci o loro raggruppamenti. Il Programma d Investimento o parti di esso possono essere realizzati attraverso altri organismi anche non pubblici, per es.il titolare di una concessione o una ESCO.

9 $UHHSRVVLELOLGLLQYHVWLPHQWR Edifici pubblici e privati, Incluse le case popolari, E l illum inazione stradale e sem aforica, Integrazione delle RES nell am biente costruito, investimenti nella riqualificazione, estensione, o nuova esecuzione di reti di teleriscaldamento/ raffrescamento, incluse le reti per la cogenerazione, sistemi decentralizzati di cogenerazione a livello di edificio o quartiere.

10 Aree possibili di investimento. y EE e RES nel trasporto urbano: { Bus efficienti, inclusi I bus ibridi, { Sistemi di propulsione elettrici o a basse emissioni di carbonio; investimenti per facilitare l introduzione di auto elettriche, { investimenti per introdurre nuovi e più efficienti concetti energetici per migliorare la logistica delle merci;

11 &ULWHULGLVHOH]LRQH { Provenienza da un Paese Partecipante; { Eligibilità del Program m a di Investim ento; { Bancabilità potenziale del Programma di Investimento in massimo tre anni; { Capacità finanziaria e tecnica del richiedente ai fini della realizzazione del Program m a di Investim ento; { Contributo atteso agli obiettivi del " , in termini di riduzione dei gas serra, aumento della quota di RES, e m iglioram ento dell efficienza energetica; { Fattore di leva previsto (m in. 25); { Valore aggiunto europeo, in termini di rispondenza alle politiche EU, incluso: Ù Ù Le politiche di sostenibilità, le priorità, gli obiettivi e la legislazione; L attenzione allo stato dell arte delle tecnologie energetiche sostenibili, e la considerazione di azioni già svolte in precedenza, nel contesto degli obiettivi Europei e delle azioni del proponente.

12 &ULWHULGLVHOH]LRQH { La politica europea di Coesione; { I bisogni delle comunità locali, e gli impatti possibili sullo sviluppo regionale e locale, incluso quello sulle PMI; { il contributo alla disseminazione di buone pratiche o di tecnologie che sono in Europa in uno stadio iniziale della penetrazione di m ercato; { verifica che l assistenza finanziaria erogata non sia usata per Programmi di Investimento che potrebbero essere meglio supportati da altri fondi o strumenti europei, inclusi I Fondi Strutturali. In questi casi va presentata la m otivazione per cui l uso di ELENA sia più appropriato. { assenza di altri contributi europei ottenuti dal proponente per servizi di sviluppo di progetto relativamente allo stesso Program m a d Investim ento.

13 $WWLYLWj HOLJLELOL { Perfezionare studi di m ercato e fattibilità { Business plan { Energy audit { Preparazione di procedure di gara e modelli contrattuali, ed ogni altra assistenza necessaria a sviluppare Programmi d Investimento, esclusi i contributi ai costi d investim ento (hardware). { Staff aggiuntivo acquisito dal beneficiario finale.

14 6HOH]LRQHGHLIRUQLWRUL { I fornitori di servizi per lo sviluppo di progetti saranno selezionati dalla B.E.I. o dal Beneficiario finale. { La B.E.I. si assicurerà che: Ù Ù Ù Ù Ù Ù Le procedure di selezione ed acquisizione siano coerenti coi requisiti di trasparenza, Proporzionalità, Gestione finanziaria accorta, Pari opportunità e non discrim inazione, Assenza di conflitti d interesse, E rispetto degli standard internazionali comunemente accettati.

15 &RPHIDUHGRPDQGD" Contattare la Banca Europea degli investim enti: Ù Tram ite fax, lettera o e-m ail (e-m ail elena@eib.org ) Ù Scrivere in Inglese o Francese ÙInformazioni sono disponibili sul sito ELENA ( elena), ovvero: ELENA brochure Frequently Asked Questions Application form

16 &RPHIDUHGRPDQGD Procedura di dom anda in due fasi: y Pre-Application y Application

17 &RPHIDUHGRPDQGD y Pre-Application { Senza formalità { Inform azioni richieste: ÙBreve descrizione del Programma d Investimento previsto + l approccio previsto per la realizzazione, ÙCost previsto d investimento + cronoprogramma della realizzazione, ÙAmmontare, scopo e bisogni principali per l assistenza tecnica. y Reazione della B.E.I.: ~ due settim ane y Se positiva : iniziare a com pilare il form ulario di dom anda.

18 &RPHIDUHGRPDQGD y Application { Contenuto del form ulario di dom anda: Ù Identificazione del proponente, Ù Situazione del proponente, Ù Presentazione del Program m a d Investim ento, Ù Descrizione del Programma di lavoro per i servizi di sviluppo di progetto / assistenza tecnica. Ù Tabella per la verifica: Milestones previsti per eseguire la m isura del fattore di leva finanziaria, Ù Costi stim ati e finanziam enti, Ù Dichiarazione del proponente.

19 3URFHGXUDGLGRPDQGD y Ricevimento della domanda da parte della B.E.I. y Richiesta di informazioni aggiuntive da parte della B.E.I. y Valutazione della proposta y Approvazione da parte della Commissione Europea y Se approvato dalla CE: inizio della contrattazione col richiedente y Firma dell accordo di finanziamento tra B.E.I e beneficiario y Inizio del servizio di sviluppo progetti / assistenza tecnica.

20 $FFRUGRGLILQDQ]LDPHQWR(/(1$ y Caratteristiche dell accordo: { Durata: massimo 3 anni. { Allegati: ÙDescrizione del programma di lavoro per il Servizio di Sviluppo Progetti e del Programma d Investimento inclusi I m ilestone per la m isura del fattore di leva; Ù Budget previsto Ù Requisiti per la rendicontazione. { Tem pistica per la liquidazione del finanziamento: Ù40% all inizio Ù 30% dopo la validazione del rapporto interm edio Ù 30% dopo la validazione del rapporto finale.

21 4XDOLVRQRLSXQWLSL SUREOHPDWLFL" y La necessità di fornire una garanzia a copertura del rischio di non soddisfare il fattore leva m inim o di 25. y Il dover produrre un piano d investimento credibile, pur in una situazione in cui non si hanno elem enti certi. y La necessità di attivare forme di finanziamento degli investimenti non convenzionali, per non cozzare contro il Patto di Stabilità (leasing in construendo, finanziamento tramite terzi, performance contracting, servizio energia plus,...). y L organizzazione di un unità di supporto agli investimenti in grado di dialogare con i settori tecnici ed amministrativi degli enti locali, mantenendo rigorosamente i tempi previsti per la realizzazione delle gare.

22 Grazie per l attenzione. gandreoli@aess-modena.it Si ringrazia Ralf Goldmann della B.E.I. per l utilizzo della sua presentazione in inglese.