SFIDE PER STS NEL 2013 VECCHIE E NUOVE ARIA DI NOVITÀ IN RETE!

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1 Poste Italiane SpA. Spedizione in abbonamento postale D.L. 353/2003 (conv. in L. 27/2/2004 n. 46), art. 1 comma 1 - DCB Roma. Reg. Trib. Roma n. 454/00 del Edito a cura di Press & Image 2001 SpA. Via L. Serra, Roma. Prezzo a copia: euro 0,15 trimestrale gennaio-marzo 2013 Anno XIII n. 111/13 Organo Ufficiale del Sindacato Totoricevitori Sportivi aderente alla Federazione Italiana Tabaccai ARIA DI NOVITÀ IN RETE! NEL 2013 VECCHIE E NUOVE SFIDE PER STS Monica Cirillo

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3 L EDITORIALE NEL 2013 VECCHIE E NUOVE SFIDE PER STS L IMPEGNO DEL SINDACATO NEI PROSSIMI MESI TRA NOVITÀ NORMATIVE E CRISI DI SETTORE Il 2013 si è aperto con molte novità per la nostra categoria. Abbiamo cominciato con l entrata in vigore della Legge Balduzzi che ha introdotto non pochi cambiamenti in tema di giochi. Dalla conferma del divieto ai minori di 18 anni ai limiti alla pubblicità, dagli avvisi antiludopatia all obbligo di divulgare le probabilità di vincita, questo provvedimento ha inciso in maniera determinante sul nostro mestiere. Il nostro ruolo di propositori del gioco, infatti, ne è uscito in qualche modo mutilato nel la misura in cui più che incoraggiare la clientela a puntare su questo o quel sistema, dobbiamo dare il massimo risalto ai divieti e ai rischi di dipendenza correlati al gioco, esponendo ovunque cartelli e locandine pieni di messaggi. Ma tant è, siamo persuasi che la professionalità maturata ci permetterà di difendere i nostri livelli di raccolta. I quali, peraltro, potrebbero essere aiutati dall ingresso delle scommesse su eventi simulati di prossimo avvio (vedi articolo a pag. 13). Altra importante novità è stata l incorporazione dell Amministrazione dei Monopoli nel - l Agenzia delle Dogane. In conseguenza, gli atti e i provvedimenti amministrativi in precedenza definiti dal Direttore Generale di quella che fu l AAMS, vengono oggi adottati dal Vicedirettore Area Monopoli della nuova ADM, ruolo attualmente ricoperto dal dr. Luigi Magistro. È con lui e con la sua struttura che d ora in poi ci confronteremo. Sul fronte politico, avremo a che fare con un Governo difficile da interpretare, nei cui confronti dovremo comunque vigilare affinché non inasprisca il regime fiscale sul comparto dei giochi. Il cui eccessivo sfruttamento potrebbe causare un pericoloso avvitamento, per usare un termine in voga in questo periodo di crisi. Tra i temi che sottoporremo all attenzione delle istituzioni vi è quello annoso dell imperversare dei centri di trasmissione dati che rappresentano un ulteriore elemento di instabilità del sistema. È evidente che di lavoro ce ne attende parecchio. Delle nostre azioni e dei loro esiti daremo, come sempre, ampio conto attraverso i nostri canali informativi. Tra questi, il nuovissimo sito internet che vi invitiamo a visitare numerosi (vedi articolo a pag. 5). n Reg. Trib. Roma n. 454/00 del Prezzo a copia euro 0,15 Direttore Responsabile Stefano Bartoli Direzione e Redazione Press&Image 2001, Via L. Serra, Roma Tel. 06/585501, Fax 06/ Inserzioni informative Miniero & Partners Srl, Via Nicolodi Milano, Tel. 02/ , Fax 02/ Progetto grafico Monica Cirillo, Dina Dancu Testi, foto & disegni Monica Cirillo, Paola Crapulli Stampa Società Tipografica Italia Via Sesto Celere, Roma, Tel. 06/ Spedizione decentrata SAVE Via dell Agricoltura, 12, Fiano Romano (RM), Tel. 0765/ Numero chiuso in tipografia il SOMMARIO 5 aria di novità in rete! 7 Compleanno amaro per il SuperEnalotto 10 Una gramigna da estirpare con lo sforzo di tutti 12 Adempimenti da segnare in calendario 13 Scommesse virtuali: sarà nuovo business? 3

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5 ATTIVITÀ SINDACALE ARIA DI NOVITÀ IN RETE! INAUGURATO IL NUOVO SITO ISTITUZIONALE DEL SINDACATO Diciamo la verità: era da tempo che avevamo varato il progetto del nuovo sito internet del Sindacato Totoricevitori Sportivi. Poi i mille impegni derivanti dall attività sindacale, fatti di frequenti riunioni del nostro Direttivo, di incontri con i rappresentanti dei Monopoli e dei concessionari, di azioni sul territorio organizzate per far fronte a importanti esigenze del momento e, non ultimo, di quotidiana attività di assistenza nei confronti degli associati, hanno fatto andare l inaugurazione un po per le lunghe. Finalmente, dall 11 febbraio scorso, il nuo vo sito è in linea con tutta la sua aria di freschezza e con tante utilità per gli utenti. Completamente rinnovato nell aspetto grafico e notevolmente arricchito di contenuti, il 5

6 sito STS è oggi qualcosa di completamente diverso rispetto al passato. Lungi dal compiere un semplice restyling, sulla base di un progetto di rinnovamento attentamente studiato, abbiamo voluto connotarlo come strumento dinamico di comunicazione sindacale più di quanto non sia stato fino ad oggi. Invero, giustappunto sotto l aspetto co - municativo, il nostro Sindacato è sempre stato all avanguardia. Non è un caso che, tra le associazioni sindacali dei ricevitori, siamo stati i primi a mettere in linea un sito internet. Era la fine degli anni 90, un epoca in cui il web era, ancora per molti, qualcosa di pressoché sconosciuto. Erano pochi i tabaccai ricevitori che utilizzavano internet per tenersi informati su ciò che poteva interessare il relativo settore di attività. Così come, da parte dei concessionari, era ancora preponderante la trasmissione di informazioni alla rete tramite fax o bollettini cartacei portati dal corriere, ogni sette giorni, in occasione della consegna del materiale di gioco. Sembra che stiamo parlando di chissà quanto tempo fa. Si tratta, invece, di poco più di dieci anni durante i quali, però, lo sviluppo del web è stato così rapido e così esteso da far dimenticare la lentezza e tante volte il ritardo, con cui giravano le informazioni fino a poco tempo prima. È proprio per garantire la rapidità delle informazioni, che il nostro Sindacato è salito sul treno della rete mondiale di comunicazione. Da allora, il nostro sito è una finestra aperta dalla quale rendiamo note le nostre opinioni, lanciamo i nostri appelli, prendiamo posizione in ordine a quanto accade nel comparto dei giochi. Allo stesso modo, è uno strumento che ci consente di informare gli associati sia sulle attività in corso di svolgimento che sulle novità normative ricadenti direttamente sulla loro attività. In conformità a tali intenti, il sito si compone di più sezioni con funzionalità diverse. C è la sezione Chi siamo, che riporta una breve presentazione del nostro Sindacato e della attività che svolgiamo. Nella sezione Notizie è raccolto tutto ciò che serve a tenersi aggiornati: tramite un menu a tendina, infatti, si entra nell archivio delle notizie dal Sindacato e dalla stampa, nell archivio de Il Ricevitore Italiano (versione trimestrale cartacea) e in quello de Il Ricevitore Italiano on line (versione settimanale newsletter). Tramite il pulsante Giochi si accede ai link alle pagine informative dei singoli giochi curate dall Agenzia delle Dogane e dei Monopoli mentre cliccando sulla scritta Links si ritrovano i collegamenti rapidi ai più importanti siti istituzionali e di informazione del settore. Chi vuole sapere dove e quando si svolgeranno gli appuntamenti del T2000 in tour a cui STS partecipa con un proprio stand, non dove far altro che cliccare sul pulsante Fiere : qui si trova anche una divertente galleria fotografica dedicata a questo importante evento itinerante. C è poi l indispensabile pagina delle FAQ che contiene le risposte alle domande più comuni provenienti dagli associati. Qualora un determinato quesito non trovasse risposta in questa sezione, l utente, attraverso la compilazione di un modulo riportato nella sezione Contatti, può rivolgere la domanda direttamente ai nostri esperti che gli risponderanno entro poco tempo. Come se tutto ciò non bastasse, abbiamo anche previsto la prossima pubblicazione di un area Documentazione dalla quale si potranno visionare e scaricare utili materiali informativi, come i regolamenti dei giochi e gli avvisi richiesti dalla legge Balduzzi. Insomma, vi sono tanti buoni motivi per visitare con regolarità (magari tutti i giorni!) il nostro nuovo sito internet. Siete quindi tutti invitati a farci visita all indirizzo n 6

7 PIANETA GIOCHI COMPLEANNO AMARO PER IL SUPERENALOTTO LA SISAL RISCHIA DI PAGARE UNA MULTA MILIONARIA La festa per i 15 anni del SuperEnalotto, caduta lo scorso mese di dicembre e celebrata da Sisal con un ricco ricevimento a Milano e l avvio della promozione Super Vincitore, è stata funestata da una brutta sorpresa per la società concessionaria. Il Tribunale Amministrativo del Lazio, infatti, ha rigettato la richiesta di Sisal tendente all annullamento del provvedimento con cui l AAMS le comminava una sanzione di 16 milioni e mezzo di euro. A dare luogo alla pesante richiesta del - l Amministrazione, il mancato raggiungimento, nel bimestre maggio-giugno 2012, del livello di raccolta minimo di SuperEnalotto e co. fissato in 350 milioni di euro. In quel periodo, infatti, la raccolta si è fermata a 317 milioni, come a dire 33 milioni di meno rispetto al minimo da garantire. E così, in applicazione delle disposizioni dell atto di convenzione tra Sisal e AAMS, quest ultima si era avvalsa della facoltà di applicare alla società concessionaria una penale pari a euro per ogni milione di euro o frazione di milione di mancata raccolta. Alla richiesta, formalizzata all inizio di luglio 2012, la Sisal reagiva prontamente impugnando il provvedimento dinanzi al TAR del Lazio e chiedendone l annullamento. Lo scorso 19 dicembre, come dicevamo, è giunta la risposta del giudice che, in una sentenza lunga e articolata depositata il successivo 13 febbraio, ha rigettato punto per punto le argomentazioni avanzate da Sisal. La quale faceva notare che leggendo l obbligo di conseguire un livello minimo di raccolta nel suo complesso, l obiettivo era stato ampiamente raggiunto: Sisal infatti, in ciascuno dei primi 17 bimestri di durata della concessione ha realizzato una raccolta mediamente superiore di 175 milioni rispetto al minimo da garantire. Come a dire, lo Stato ha incamerato complessivamente una quantità di denaro altamente superiore alla somma di tutti i minimi previsti, molto più alta di quella che avrebbe percepito se Sisal avesse solo uguagliato o di poco superato la soglia dei 350 milioni per ogni bimestre. Non ci si può accontentare di questa argomentazione - è stato il pensiero del giudice - in quanto il raggiungimento del livello minimo a ogni scadenza bimestrale corrisponde a un interesse finanziario dello Stato di conseguire un regolare e costante flusso di cassa, ragion per cui i 350 milioni bimestrali devono essere raggiunti comunque; dopodiché, se li si supera, tanto meglio, l importante è non andare sotto. Neanche è stato accolto il motivo con cui Sisal intendeva dimostrare che il mancato con- 7

8 seguimento del minimo non fosse ad essa imputabile. La società, hanno sostenuto i suoi difensori, non poteva prevedere il verificarsi di alcuni fatti che non hanno certo aiutato la raccolta quali la negata autorizzazione da parte dell Amministrazione ad avviare una nuova campagna pubblicitaria, la mancata indizione dell Enalotto telematico e della revisione del pay out del SuperEnalotto. Tra le fattispecie imprevedibili che, se - condo la difesa di Sisal, le hanno impedito di raggiungere il minimo garantito, anche lo sciopero della raccolta indetto nel mese di giugno 2012 da parte dell associazione di categoria dei raccoglitori STS. Insomma, la Sisal ci ha chiamati in causa sostenendo che la nostra protesta (quella posta in essere per reagire all ingiusto doppio prelievo sui giochi impostoci senza alcun preavviso nel mese di giugno) ha causato una flessione determinate nel mancato raggiungimento dell obiettivo. Sul punto, la sentenza reputa singolare il fatto che Sisal abbia ascritto il nostro sciopero tra gli eventi che un operatore del settore mediamente diligente non possa prevedere o evitare. Dal canto nostro, osserviamo come al - l epoca Sisal avesse risposto alla nostra protesta facendo spallucce, salvo poi servirsene, in maniera opportunistica, per far valere il suo interesse di fronte al Tar. La sentenza, dicevamo, è molto lunga e articolata cosa che impedisce, in questa sede, di entrare maggiormente nei dettagli. Basti dire, dunque, che per il giudice nessuno dei presunti impedimenti riferiti da Sisal ha avuto la capacità di far venir meno i presupposti della penale comminata dai Monopoli. Penale che non può essere ridimensionata (come aveva chiesto la società milanese in estremo subordine) in quanto l importo di euro per ogni milione di mancata raccolta minima è ragionevolmente proporzionale all importanza rivestita dall obbligazione di risultati assunta da Sisal nello stesso atto di convenzione con l AAMS. La pesantissima tegola, insomma, rimane a minacciare la solidità finanziaria della Sisal che senza dubbio presenterà appello al Consiglio di Stato per chiedere l annullamento del verdetto del Tar. In attesa di seguire gli sviluppi della delicatissima vicenda e a prescindere dal suo esito finale, osserviamo che essa dimostra come la cura e lo sviluppo costanti del prodotto di gioco - in questo caso il SuperEnalotto - fondamentali ai fini del rendimento del prodotto stesso, non possano prescindere da una oculata organizzazione e gestione della rete di raccolta. Il cui sovradimensionamento territoriale, realizzato da Sisal negli ultimi tempi e sempre duramente stigmatizzato dal nostro Sindacato, ha senza dubbio giocato un ruolo determinante nel calo della raccolta. Auspichiamo che un inversione di tendenza rispetto alla polverizzazione della rete possa riportare l equilibrio nei rapporti tra ricevitori e proiver, a beneficio del gioco. n 8

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10 PIANETA SCOMMESSE UNA GRAMIGNA DA ESTIRPARE CON LO SFORZO DI TUTTI I CTD RESTANO UNA SPINA NEL FIANCO DEL MERCATO LEGALE La gramigna, come tutte le erbe infestanti, è davvero difficile da estirpare. È refrattaria ai diserbanti e ricresce rapidamente anche se sradicata. I CTD si comportano più o meno alla stessa maniera. Spuntano in ogni dove, proliferano e con estrema velocità si riproducono senza che si riesca ad arginarli. Eppure, il quadro normativo in ordine a questi centri di raccolta è chiaro. Sono illegali, nella misura in cui sono bracci operativi di bookmakers esteri che non hanno la concessione italiana per l esercizio delle scommesse. Agendo al di fuori del nostro ordinamento, si sottraggono di fatto al rispetto delle regole in ma teria di antiriciclaggio, di contrasto alla ludopatia e di divieto di gioco ai minori. Sfuggono, inoltre, agli obblighi fiscali e agli oneri concessori. Questo comportamento, oltre a integrare una gravissima forma di concorrenza sleale nei riguardi della rete di raccolta legale, vanifica tutti gli sforzi volti a regolare il comparto dei giochi nel senso della certezza del diritto, della trasparenza e della tutela dei consumatori. Come possiamo pretendere di contrastare il riciclaggio del denaro sporco se, dopo aver assoggettato il pagamento in contanti delle vincite a severi limiti, permettiamo che presso i punti irregolari vengano liquidati premi senza limiti di sorta? Come possiamo assicurare protezione ai nostri giovani se permane la consuetudine, da parte di chi non ha nulla da perdere, di accettare le giocate da chiunque? Come possiamo arginare la ludopatia se esistono luoghi di raccolta dove non v è uno straccio di avvertenza che possa in qualche modo mettere in guardia i giocatori a rischio? In una nota di qualche settimana fa, il nostro Sindacato ha auspicato maggiori controlli nei riguardi di tutti quegli esercizi che, operando in collegamento telematico con famigerati.com, si fanno beffe delle regole poste a garanzia del sistema. Siamo certi che il Comitato di Alta Vigilanza sui Giochi istituito presso l Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di cui fanno parte Polizia di Stato, Carabinieri e Guardia di Finanza saprà trovare la strada per cancellare finalmente questa macchia che insozza il mercato dei giochi. n 10

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12 PIANETA APPARECCHI ADEMPIMENTI DA SEGNARE IN CALENDARIO DIFFERENZIAZIONE DELL OFFERTA E ISI: GLI ADEMPIMENTI DEI GESTORI DI NEWSLOT È noto che l offerta di gioco mediante ap parecchi da divertimento, qualora riguardi le newslot, deve essere diversificata. In altre pa role, l installazione di queste ultime (descritte dal comma 6 dell art. 110 TULPS) è subordinata all installazione di almeno un apparecchio di quelli previsti al successivo comma 7 dello stesso articolo, vale a dire gli apparecchi senza vincite in denaro. Detto principio della differenziazione dell offerta si risolve nel divieto per gli esercenti di installare esclusivamente macchine con vincite in denaro. Ecco perché, al momento di sottoscrivere i contratti per la connessione delle newslot è bene dotarsi contestualmente di un apparecchio ludico, quale che sia, basta che sia rispondente alle caratteristiche e sia munito dei nulla osta previsti dal citato art. 110, comma 7, TULPS. Una volta fatto ciò, le incombenze non so no finite Agli apparecchi senza vincita in denaro è infatti legata l ISI, l imposta sull intrattenimento, il cui versamento va fatto dal titolare del locale in cui si trovano le macchine se proprietario delle stesse oppure, se le macchine non sono di proprietà del locale, da chi le distribuisce o le installa. Nel caso in cui soggetto passivo dell imposta sia il noleggiatore, poiché la normativa prevede che la quietanza del pagamento sia conservata presso il luogo ove gli apparecchi sono installati, il tabaccaio dovrà farsi rilasciare dal noleggiatore stesso l attestazione in originale dell avvenuto versamento. In alternativa, sarà sufficiente ottenere un autocertificazione in cui quest ultimo dichiara sotto la propria responsabilità di aver assolto all obbligo. L esibizione della quietanza del pagamento libera da ogni eventuale onere tributario anche il titolare dell esercizio in cui sono installati gli apparecchi. È quindi molto importante procurarsela per non farsi trovare impreparati in occasione degli eventuali controlli che l Amministrazione dei Monopoli svolge, abitualmente, presso il canale delle tabaccherie. Ma attenzione: se il proprietario delle macchine comma 7 è lo stesso tabaccaio, sarà quest ultimo a dover pagare l importo dell ISI secondo le modalità fissate dalla legge. Prepariamoci, quindi, all imminente scadenza, segnata sul calendario alla data del 16 marzo per gli apparecchi utilizzati nell anno 2012 ovvero installati entro il 28 febbraio Al di fuori di questi casi, l imposta va pagata entro il 16 giorno del mese successivo a quello di prima installazione. n 12

13 PIANETA SCOMMESSE SCOMMESSE VIRTUALI: SARÀ NUOVO BUSINESS? PARTITA LA SPERIMENTAZIONE IN VISTA DEL RILASCIO DELLE AUTORIZZAZIONI DEFINITIVE Lo scorso 12 febbraio, il Vicedirettore del - l Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, Luigi Magistro, ha firmato il decreto di avvio, in via sperimentale, delle scommesse a quota fissa su eventi simulati. Lo scopo dichiarato è quello di contrastare le attività di gioco illegale su tali tipologie di scommesse che godono di un particolare favore presso il pubblico dei giocatori. Il contrasto al gioco illegale, quindi, non passa solo per i controlli messi in atto dalle varie Forze dell Ordine (controlli che, per la verità, sono meno di quelli che sarebbero necessari) ma anche attraverso l attuazione di una reale ed efficace concorrenza legale. La regolamentazione diretta dei medesimi prodotti di gioco che già imperversano nel mercato parallelo è dunque una sfida che lo Stato rivolge alla criminalità, sfida che, in questo caso, ha comportato uno studio approfondito di ciò che più attira gli scommettitori. Il risultato che si vuole ottenere è quello di sottrarre al mercato illegale il maggior numero di giocatori, proponendo loro scommesse interessanti e potenzialmente foriere di premi importanti. Queste stesse argomentazioni servono a chiarire la causa del continuo ampliamento del portafoglio dei giochi da parte dello Stato, indicato da molti con l epiteto di biscazziere. Non si tratta di rastrellare denaro alla cieca bensì di incanalare tutto il gioco entro i confini della legalità e della trasparenza. 13

14 D altro canto, all effetto bonificante si accompagna anche quello remunerativo in quanto, potenzialmente, il piatto è molto ricco. Secondo le stime del Ministero dell Eco - nomia e delle Finanze, nel primo anno a regime, le scommesse virtuali potrebbero rimpinguare le casse statali di ben 500 milioni di euro per passare successivamente a milioni. Si spera, insomma, di ricreare il clima esistente in quei paesi stranieri dove il virtual betting è di casa come in Gran Bretagna e in Irlanda. Anzi, è proprio per venire incontro ai tanti italiani che per scommettere legalmente su eventi virtuali dovrebbero recarsi fisicamente all estero, che l Amministrazione delle Dogane e dei Monopoli ha definito il lavoro di legalizzazione di questa tipologia di scommesse cominciato già nel 2006 con il noto decreto Bersani e, tre anni dopo, con il decreto Abruzzo. Ma, nello specifico, di cosa si tratta? Gli eventi simulati che saranno oggetto delle giocate potranno riguardare partite di calcio, corse di cavalli o di cani e, in generale, competizioni di tipo sportivo. Si tratterà di gare tutte rigorosamente esistenti solo nel mondo virtuale delle apposite piattaforme generatrici degli eventi stessi. L esito dei quali sarà determinato in ma nie - ra assolutamente casuale dal Random Number Generator, il generatore di numeri che risiede sul totalizzatore nazionale posto sotto il controllo dell ADM. Le giocate su eventi virtuali saranno accettate nelle agenzie e nei corner ippici e sportivi nonché con modalità a distanza dai relativi concessionari. Per i tabaccai titolari di corner di gioco si profila una possibilità di incremento dei volumi di raccolta laddove saranno rispettate le previsioni di raccolta e a patto che i provider non facciano pesare sui tabaccai gli eventuali costi di attivazione del nuovo servizio. Sul punto vigileremo affinché questa opportunità per i tabaccai non si trasformi, ancora una volta, in un occasione di profitto per i concessionari. E molto dipenderà dal richiamo dei programmi di avvenimenti personalizzati che i singoli concessionari ideeranno. In tal senso, i sondaggi sulle preferenze deg li scommettitori avranno un ruolo determinante nella prevalenza di questo o quel palinsesto. Come a dire, la posizione di partenza è uguale per tutti ma la corsa sarà dominata dal soggetto che di volta in volta metterà in campo la migliore strategia di gara. Il podio, quello sì, sarà rigorosamente reale! n 14

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