Le ragioni di un SI convinto all intesa

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1 L intesa raggiunta l scrs 23 lugli: è il risultat del sstegn di tutti i lavratri e pensinati alla frte determinazine cn cui Cgil, Cisl e Uil hann affrntat il negziat cn il Gvern rispnde alle richieste e ai cntenuti della Piattafrma Cgil, Cisl e Uil del 5 febbrai 2007 Le ragini di un SI cnvint all intesa SI perché: sn state destinate cnsistenti risrse, nell arc del prssim decenni, al miglirament della qualità e dell efficienza dell stat sciale, avviand un graduale prcess di miglirament dell insieme delle tutele; SI perché: sn stati acquisiti nuvi diritti e tutele: per i givani, le dnne e gli anziani, cnseguend biettivi di una maggire equità sciale e realizzand una prficua slidarietà fra generazini; SI perché: sn state rivalutate ltre tre milini di pensini basse ed è stat assunt l impegn ad istituire un tavl permanente di cnfrnt cn le rganizzazini sindacali dei pensinati per verificare ulteriri rivalutazini di tutte le pensini in essere; SI perché: viene superat l scalne previst dalla legge 243/04 (Legge Marni ), cn la definizine di nuve regle per l access alla pensine di anzianità e viene cnfermata l età di pensinament di vecchiaia per le dnne a 60 anni; SI perché: é stata evitata l applicazine autmatica, da subit, dei nuvi cefficienti di trasfrmazine per il calcl delle pensini cntributive. SI perché: sn previste nuve misure a sstegn della cmpetitività e della cntrattazine di secnd livell e per la detassazine dei premi di risultat; SI perché: è stata intrdtta una nuva disciplina dei lavri particlarmente usuranti che cnsentirà ai beneficiari del prvvediment di accedere alla pensine di anzianità cn un requisit anagrafic ridtt di tre anni, rispett ai requisiti generali; SI perché: e un accrd che prevede la centralità del lavr a temp indeterminat e pur cn differenze di valutazine su interventi relativi ad alcune tiplgie di impieg, favrisce la stabilizzazine del lavr; SI perché: e un accrd che interviene sul tema degli ammrtizzatri sciali aumentand nell immediat l indennità di disccupazine e prevedend una rifrma a regime che estenderà il sstegn al reddit nei settri nn cperti.

2 I givani Riscatt di laurea a fini pensinistici Riscatt di laurea a fini pensinistici I givani lavratri sn i più svantaggiati dal punt di vista previdenziale ed assistenziale, in quant più espsti alle frme di lavr più flessibile. Il riscatt degli anni di studi universitari, ai fini pensinistici, era pssibile in frma dilazinata, fin a rate mensili in relazine alla durata del crs di laurea da riscattare, cn l applicazine di interessi di dilazine, ad un tass del 2,5% Ttalizzazine dei peridi lavrativi per il calcl della pensine cntributiva La disciplina relativa alla ttalizzazine dei peridi cntributivi maturati in diverse gestini pensinistiche limita frtemente la pssibilità di cumulare i versamenti cntributivi sia per il cnseguiment del requisit di access al pensinament che per l ammntare della pensine. Cntribuzine previdenziale dei lavratri parasubrdinati Viene previst il riscatt del perid del crs di laurea, a cndizini più vantaggise, prevedend una rateizzazine del pagament dei cntributi fin a 120 rate mensili (10 anni), senza interessi; viene prevista la pssibilità di riscattare il perid di laurea anche prima dell inizi dell attività lavrativa, cnsentend la detraibilità fiscale dal reddit dei genitri dell imprt pagat; Ttalizzazine dei peridi lavrativi per il calcl della pensine cntributiva Per i givani che sn nel sistema cntributiv sarà pssibile cumulare tutti i cntributi maturati in qualsiasi gestine pensinistica, per ttenere un unica pensine; si riduce da sei a tre anni, nel sistema retributiv mist, il requisit cntributiv minim per pter cumulare i peridi cntributivi maturati in ciascuna gestine Cntribuzine previdenziale dei lavratri parasubrdinati La più bassa aliquta previdenziale dei lavratri a prgett, rispett ai lavratri dipendenti, determina una minre cpertura previdenziale futura dei parasubrdinati. È previst l aument di tre punti percentuali, nel trienni , delle aliqute previdenziali dei parasubrdinati, al fine di cnseguire una maggire cpertura pensinistica La disparità fra le aliqute previdenziali dei lavratri dipendenti e dei parasubrdinati può favrire

3 l utilizz imprpri del cntratt di cllabrazine a prgett. I givani lavratri sn i più svantaggiati dal punt di vista previdenziale ed assistenziale, in quant più espsti alle frme di lavr più flessibile Misure per il reddit e l'ccupazine, tramite fndi di rtazine: Fnd credit per i parasubrdinati: ptrà ergare un credit fin a 600 eur mensili per 12 mesi, ad interesse zer mlt bass, al fine di cprire eventuali peridi di inattività. Fnd micrcredit: incentiverà le attività innvative di givani e dnne, riprendend l'esperienza dei prestiti d'nre. Aument dell'imprt degli assegni di ricerca press le Università. Cefficienti di trasfrmazine per il calcl della pensine cntributiva Cefficienti di trasfrmazine per il calcl della pensine cntributiva La legge 335/95 prevede l adeguament dei cefficienti di trasfrmazine per il calcl della pensine cntributiva gni 10 anni, sulla base delle rilevazini demgrafiche e dell andament del PIL di lung perid. La legge prevede che la revisine venga effettuata cn decret del Ministr del Lavr, di cncert cn il Ministr del Tesr, sentite anche le rganizzazini sindacali dei datri di lavr e dei lavratri. Essend, la legge 335/95, entrata in vigre dal 1 gennai 2006, la prima revisine era prevista per il Verrann rivisti i criteri e le mdalità di revisine dei cefficienti di trasfrmazine per il calcl della pensine cn il metd cntributiv, al fine di cntrastare gli effetti negativi che le flessibilità e la discntinuità della carriera lavrativa ptrebbe prdurre al mment del pensinament, salvaguardand un tass di sstituzine nett minim del 60% della retribuzine Una Cmmissine cmpsta da gvern e parti sciali dvrà valutare il ripristin della flessibilità del pensinament nel sistema cntributiv

4 Le dnne Nel nstr paese la partecipazine delle dnne all'attività lavrativa è decisamente inferire alla media U.E ed agli biettivi fissati a Lisbna. In particlare la rigidità degli rari di lavr e la carenza di servizi per l'infanzia nn facilitan la cnciliazine tra lavr e vita familiare. L accrd ricnsce l imprtanza determinante, ai fini del raggiungiment degli biettivi di Lisbna, di accrescere il tass di partecipazine delle dnne al mercat del lavr. A tale fine verrann definiti, sempre nell ambit dell equilibri della finanza pubblica, i seguenti interventi: sgravi mirati a sstenere regimi di rari flessibili legati alle necessità di cnciliazine fra lavr e vita familiare; incentivi ai part time lunghi E stata cnfermata l età pensinabile delle dnne, ai fini del pensinament di vecchiaia, a 60 anni LA SITUAZIONE ATTUALE Ammrtizzatri sciali Gli attuali ammrtizzatri sciali frniscn cperture mlt differenziate tra diversi settri (alcuni ne sn cmpletamente esclusi) e, sprattutt, nn sn legati alle csiddette "plitiche attive dei lavr" vver quel mix di frmazine e aiut alla ricllcazine che garantisce la riccupazine. Si definisce una rifrma degli ammrtizzatri sciali da realizzare tramite " una sede permanente di cnfrnt e di verifica cn le parti sciali, ed alcuni interventi immediati. L'intervent di rifrma avrà cme biettivi un sistema universale di tutele, indipendentemente dalla dimensine di impresa, dall'appartenenza settriale e dalla tiplgia di cntratt di lavr, ed un ptenziament dei servizi per l'impieg, per cllegare plitiche attive e sstegni ecnmici. E' prevista una prgressiva armnizzazine degli

5 istituti di disccupazine rdinaria e di mbilità, cn la creazine di un strument unic, mdulat in base all'età e all'area territriale, cn cpertura figurativa piena calclata sulle retribuzini. Si prevede l unificazine e la graduale estensine a tutti della Cassa Integrazine Guadagni rdinaria e speciale, finalizzata alla salvaguardia e alla tutela del lavr; Disccupazine - La disccupazine rdinaria è ergata per un perid massim di 7 mesi per i lavratri fin a 50 anni di età e per un perid massim di 10 mesi per i lavratri cn più di 50 anni. -Per lavratri cn età inferire a 50 anni il valre è, per i primi 6 mesi di disccupazine, del 50 % della retribuzine media percepita negli ultimi tre mesi di lavr, e scende al 40 % nel 7 mese. - Per i lavratri cn età superire a 50 anni Il valre è, per i primi 6 mesi di disccupazine del 50 % della retribuzine media percepita negli ultimi tre mesi di lavr, e scende al 40 % dal 7 al 9 mese. Il 10 mese è pagat al 30%. - E garantita la cpertura previdenziale figurativa fin a sei mesi per chi ha men di 50 anni, fin a nve mesi per chi li supera. Disccupazine Il cnfrnt Sindacati -Gvern ha stabilit: un aument della durata della indennità rdinaria di disccupazine che verrà prtata a 8 mesi per i lavratri fin a 50 anni e a 12 mesi per i lavratri cn più di 50 anni; un aument dell'imprt dell'indennità, che sarà prtat al 60% dell'ultima retribuzine per i primi 6 Mesi, al 50% per il 7 e 8 mese, al 40% per gli eventuali mesi successivi; un aument dell'entità e della durata dell'indennità di disccupazine cn requisiti ridtti, che passerà dall'attuale 30% al 35% per i primi 120 girni e al 40% per le successive girnate fin ad una durata massima di 180 girni; la cpertura figurativa dei cntributi previdenziali per l inter perid di gdiment delle indennità, cn riferiment alla retribuzine. Il test fa anche riferiment ad interventi in materia di plitiche attive e al cllegament tra prestazini e percrsi di reinseriment ccupazinale Cgil-Cisl-Uil attribuiscn grande imprtanza alla rifrma degli ammrtizzatri sciali, che, insieme a servizi per l'impieg efficienti, cstituiscn un fndamentale element di tutela in un mercat dei lavr più dinamic.

6 Mercat del lavr Negli ultimi anni si è verificat un aument dei lavratri ccupati cn rapprti atipici e si sn allungati i tempi per ttenere un impieg stabile. In particlare per il cntratt a termine era ammessa la pssibilità di rinnv senza limiti, ed i cntratti di durata inferire a sette mesi e quelli attivati per intensificazine dell attività eran esclusi dai tetti massimi stabiliti dalla cntrattazine cllettiva. Il Prtcll prevede: - Un esplicita dichiarazine della centralità del rapprt di lavr a temp indeterminat secnd quant affermat dalle Direttive eurpee; - Ulteriri strumenti per raffrzare la ltta al smmers cme le nrme sugli appalti e sul sci lavratre, cui deve essere aggiunt l accrd sulla rifrma degli ammrtizzatri e della previdenza agricla. - imprtanti ricnscimenti al rul della cntrattazine cllettiva; - misure per la stabilizzazine del lavr; in particlare: lavr a temp parziale: sarà la sla cntrattazine cllettiva a definire clausle elastiche e flessibili, sarann incentivati i parttime lunghi ed agevlate le trasfrmazini di rapprti a temp pien in rapprti a temp parziale richieste per cmprvati cmpiti di cura, si stabilisce il diritt di precedenza in cas di psti a temp pien dispnibili; cntratt a termine: si riafferma il diritt di precedenza per i lavratri anche staginali entr 12 mesi dalla scadenza del cntratt, si fissa un tett massim di 36 mesi di durata e l attivazine di una eventuale prcedura press le direzini prvinciali del lavr, sarann sggetti ai tetti massimi stabiliti dalla cntrattazine i cntratti di durata inferire a sette mesi e quelli attivati per intensificazine dell attività prduttiva;

7 verrà cancellat il lavr a chiamata e verrà istituit un tavl di cnfrnt cn le parti sciali sull staff leasing; verrann miglirati l apprendistat e il cntratt d inseriment (in rapprt cn la rifrma dei servizi all impieg), previste ulteriri misure per i cllabratri in cerenza cn l aument di tre punti nel trienni della lr aliquta previdenziale, sarann miglirate le nrme sui disabili; LA SITUAZIONE ATTUALE Sulla base del giudizi espress in Premessa, CGIL CISL e UIL restan impegnate sull applicazine incisiva di quant cncrdat e intendn riprendere l iniziativa sui prblemi ancra aperti, a partire dai percrsi di stabilizzazine, dal tema della terziarizzazine e da nrme di ulterire impatt per cntrastare il lavr smmers, prseguend la lr azine anche nei cnfrnti del gvern, del Parlament e delle assciazini imprenditriali. I lavratri immigrati extracmunitari I requisiti di access ai trattamenti pensinistici e le prestazini sn disciplinati attravers appsite cnvenzini cn i Paesi d rigine; Alcune cnvenzini bilaterali stipulate cn l Italia prevedn la pssibilità di cumulare i cntributi versati nell Stat cntraente cn quelli maturati in altri Stati che risultin legati da specifiche cnvenzini anche cn l Italia. Al mment ciò è pssibile sl cn alcuni Paesi Il Gvern si è impegnat a miglirare il regime pensinistic di questi lavratri, al fine di cnsentire una maggire utilizzabilità dei peridi cntributivi maturati nei diversi Paesi anche attravers l ampliament delle cnvenzini bilaterali.

8 I pensinati L adeguament delle pensini al cst della vita (perequazine autmatica delle pensini) è pien sl sui trattamenti cmpresi fin al tripl del trattament minim mentre é pari al 90% sulla quta da pensine eccedente il tripl del trattament minim e cmpresa entr cinque vlte tale trattament. Il decret legislativ 503/92 aveva previst che ulteriri aumenti delle pensini, eccedenti quelli derivanti dalla perequazine autmatica dei trattamenti al cst della vita, avrebber ptut essere stabiliti cn legge finanziaria, in relazine all'andament dell'ecnmia, sentite le rganizzazini sindacali maggirmente rappresentative sul pian nazinale. Tale cnfrnt nn è mai stat attivat L accrd prevede la rivalutazine al 100% al cst della vita dei trattamenti pensinistici per le fasce ricmprese tra tre a cinque vlte il trattament minim; Vengn incrementate le maggirazini sciali per i sggetti cn pensini assistenziali (assegni sciali, invalidi civili, ciechi e srdmuti), cn età pari superire a 70 anni (60 per gli invalidi civili ttali, srdmuti e ciechi assluti) al fine di assicurare un reddit individuale mensile cmplessiv pari a 580 eur Verrà istituit un tavl peridic di cnfrnt permanente Gvern OO.SS. dei pensinati per la rivalutazine delle pensini in essere; Il Gvern si è impegnat a rivedere la disciplina del cumul fra pensine e redditi da lavr L accrd che in questa parte ha già trvat attuazine nella legge 127/07, prevede, a partire dal 2008, un increment per le pensini previdenziali percepite da pensinati (umini e dnne) lavratri dipendenti di età pari superire ai 64 anni, cn reddit individuale inferire ad una vlta e mezz il trattament minim pari a: 336 eur per clr che abbian un anzianità cntributiva fin a 15 anni; 420 eur per clr che abbian un anzianità cntributiva ltre i 15 anni e fin a 25 anni; 504 eur per clr che abbian un anzianità cntributiva ltre i 25 anni L aument tiene cnt dell anzianità cntributiva e fa riferiment al reddit individuale del beneficiari; La smma aggiuntiva nn cstituisce reddit ai fini fiscali e ai fini della crrespnsine di prestazini previdenziali e assistenziali; per il 2007, nel mese di ttbre, la smma aggiuntiva viene crrispsta in frma ridtta

9 I lavri particlarmente usuranti La disciplina dei lavri particlarmente usuranti, prevista da un decret legislativ del 1993, ha trvat un applicazine sltant parziale, ai fini dell acces al pensinament anticipat nell ann 2001 (Decret ministeriale del 17 aprile 2001), per i lavratri impegnati nelle attività particlarmente usuranti previste dal Decret del Ministr del Lavr del 19 maggi 1999 L accrd prevede un anticip di tre anni del requisit anagrafic per l access alla pensine di anzianità, cn minim 57 anni di età, per i lavratri che abbian svlt attività particlarmente usuranti per almen la metà della vita lavrativa (nel perid transitri) per almen 7 anni negli ultimi 10; I lavratri che ptrann accedere al benefici, entr i limiti di unità l ann, e la cui attività è cnsiderata particlarmente usurante sn: Quelli impegnati nelle attività previste dal Decret del Ministr del Lavr del 1999 (c.d.: decret Salvi ), che riguardan i lavri svlti in galleria, cava miniera, in cassni ad aria cmpressa, i lavri svlti dai palmbari, i lavri ad alte temperature, i lavri espletati in spazi ristretti, i lavri di asprtazine dell amiant); I lavratri cnsiderati ntturni secnd le mdalità stabilite dal D. Lgs 66/2003. Si tratta: dei lavratri che svlgn almen tre re del lr temp di lavr girnalier durante il perid ntturn; di quelli che durante il perid ntturn svlgan abitualmente, almen una parte dell rari di lavr, secnd le nrme definite dai cntratti cllettivi di lavr (ciè i lavratri che svlgn abitualmente lavr in turni, reglati da un cicl di 3 4 turni girnalieri), in mancanza, per almen 80 girni all ann. I lavratri addetti a linea catena, individuati sulla base dei seguenti criteri: prduzini di serie nell industria; lavri a ritm prduttiv vinclat e cllegati misurati da tempi di prduzine cn mansini rganizzate in sequenza di pstazini; lavri cn ripetizine cstante del cicl lavrativ, che si spstan a fluss cntinu a scatti cn cadenze brevi), escludend gli addetti a lavrazini cllaterali a linee di prduzine, alla manutenzine, al cntrll di qualità al rifrniment materiali. I cnducenti di mezzi pesanti

10 L età di pensinament Scalne rifrma Marni: - Passaggi dei requisiti pensinistici per la pensine di anzianità, a decrrere dal 1 gennai 2008 a 60 anni di età e 35 di cntributi (ppure 40 anni di cntributi). - Passaggi a 61 anni di età e 35 anni di cntributi a decrrere dal 1 gennai 2012, e 62 anni e 35 anni di cntributi dal 1 gennai 2014 (Oppure 40 anni di cntributi). - Passaggi da 4 a 2 Finestre Pensinistiche per la decrrenza della pensine di anzianità viene superat l scalne, prevedend nuvi requisiti per l access al pensinament d anzianità: dal 1 gennai 2008 cn 35 anni di cntributi e 58 anni di età; dal 1 lugli 2009 al raggiungiment di una quta pari a 95, (la smma di età e cntributi) cn almen 59 anni di età (60 anni di età e 35 di cntributi 59 anni di età e 36 di cntributi); dal 1 gennai 2011 al raggiungiment di una quta pari a 96, cn almen 60 anni di età (61 anni di età e 35 di cntributi 60 anni di età e 36 di cntributi); dal 1 gennai 2013 al raggiungiment di una quta pari a 97, cn almen 61 anni di età (62 anni di età e 35 di cntributi 61 anni di età e 36 di cntributi). In alternativa, rimane pssibile l access alla pensine di anzianità dp 40 anni di lavr, a prescindere dall età anagrafica; L accrd prevede che una Cmmissine di esperti del Gvern e delle Parti sciali reglerà, ai fini dell access alla pensine di anzianità dp 40 anni di lavr, la decrrenza della pensine cn 4 finestre, in lug delle due altrimenti previste; E prevista la salvaguardia dall applicazine dei nuvi requisiti dal 1 gennai 2008 per i lavratri ammessi alla prsecuzine vlntaria della cntribuzine e ai lavratri in mbilità

11 Le misure a sstegn della cmpetitività Dal 1993 i premi di risultat e le retribuzini previste dalla cntrattazine integrativa (cntrattazine di II livell), crrelati agli incrementi di prduttività, dann lug ad un particlare regime di decntribuzine a benefici dei datri di lavr (pagament di un cntribut di slidarietà in lug dei cntributi previdenziali altrimenti dvuti) entr un tett del 3% della retribuzine; L imprt dei premi ergati, nn essend sggett a cntribuzine previdenziale, nn è pensinabile ; Nn è prevista alcuna frma di detassazine a favre dei lavratri sulle suddette ergazini Le retribuzini ergate a titl di premi di risultat dalla cntrattazine di II livell, crrelate agli incrementi di prduttività, sarann interamente pensinabili; Per il trienni , nel limite delle risrse stanziate in appsit fnd (480 milini di eur per l inter trienni), sn previsti sgravi cntributivi csi articlati: Le imprese riceverann un sgravi cntributiv in misura fissa pari al 25% dell ergazine ammessa all sgravi. Il tett del premi individuat dalla cntrattazine di II livell, ammess all sgravi sarà pari al 5%; i lavratri riceverann un sgravi cntributiv esattamente pari ai cntributi previdenziali a lr caric, calclati sul premi di risultat ammess all agevlazine. E previst l stanziament, nella prssima legge finanziaria, di un imprt pari a 150 milini di eur per il 2008, al fine di cnseguire l biettiv della detassazine di una quta dei premi di risultat ergati dalla cntrattazine integrativa, secnd le mdalità che verrann definite da un appsita Cmmissine fra il Gvern e le parti sciali; La cntribuzine aggiuntiva sui cmpensi per lavr strardinari, a caric dei datri di lavr, intrdtta dalla legge 549/1995 è ablita