PROVVEDIMENTI DEL GOVERNO

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1 PROVVEDIMENTI DEL GOVERNO Programmazione delle assunzioni per l'anno 1999 Il Consiglio dei Ministri del , su proposta del Presidente del Consiglio, dei Ministri per la Funzione Pubblica, Piazza, e del Tesoro, Amato, ha approvato lo schema del Decreto del Presidente della Repubblica programmazione trimestrale delle assunzioni nelle amministrazioni pubbliche, a norma dell'art. 39, commi 3 e 20, della legge 27 dicembre 1997, n.449, e successive modificazioni. Sono stati definiti, compatibilmente con l'obiettivo di riduzione programmata, contingenti pari a 858 unità, per le Amministrazioni anche ad ordinamento autonomo e per gli enti pubblici non economici (con organico superiore a 200 unità e pari a 8278 unità, per le Forze Armate, i corpi di Polizia ed il Corpo dei vigili del fuoco (relativamente a questo contingente sono state già effettuate 7206 assunzioni di cui circa 1000). Approvato nuovo disegno di legge per le forze armate e di polizia. Il Consiglio dei Ministri del , su proposta del Presidente D'Alema e del Ministro per la Funzione Pubblica, Piazza, ha approvato un disegno di legge concernente disposizioni riguardanti il personale delle Armate e delle Forze di Polizia, adempiendo a quanto il Governo aveva assunto a conclusione delle procedure di negoziazione e concertazione previste dal decreto legislativo n.195/95. Commissioni provinciali per l'artigianato e albo delle imprese artigiane: nuovo regolamento Il Consiglio dei Ministri del , su proposta del D'Alema e del Ministro per la Funzione Pubblica Piazza ha approvato un regolamento di semplificazione dei procedimenti relativi alla composizione ed al funzionamento delle Commissioni provinciali per l'artigianato, nonché all'iscrizione, modificazione e cancellazione nell'albo delle imprese artigiane, testo che recepisce le osservazioni formulate dalla Corte dei Conti. Assunzioni scuola: nuovo regolamento Il Consiglio dei Ministri del , su proposta del Ministro per la Funzione Pubblica, Piazza, e del Tesoro, Amato, ha approvato un decreto del Presidente della Repubblica con cui viene definito, per l'anno il limite massimo di personale della scuola ed ha autorizzato l'assunzione di unità con contratto a tempo indeterminato di personale comunque già in servizio, che dovrà essere ripartito tra i vari provveditorati agli studi. Linee di indirizzo all'aran per il rinnovo del contratto dei dirigenti appartenenti all'area I L'organismo di coordinamento dei Comitati di settore, al quale partecipa il Governo per il tramite del Ministro per la Funzione Pubblica che lo presiede, ha

2 deliberato nella sessione del 10 giugno 1998, ai sensi dell'art.46, comma 5, del d.lgs. n.29 del 1993, e successive modifiche ed integrazioni, un "Documento sulle linee generali e sulle priorià dei rinnovi contrattuali ", che viene allegato al presente atto di indirizzo. Nelle trattative per il CCNL, l'aran si atterra' agli indirizzi generali contenuti in tale documento, nonché agli ulteriori indirizzi contenuti nel presente atto. In relazione all'andamento delle trattative, l'aran potrà richiedere che gli indirizzi vengano ulteriormente precisati. Circolare relativa alla tutela dei portatori di handicap partecipanti a pubblici concorsi Il Ministro per la Funzione Pubblica, Angelo Piazza ha una circolare in applicazione dell'art.20 della legge quadro per l'assistenza ai portatori di handicap candidati ai concorsi pubblici. Il Ministro con la circolare intende dare un concreto contributo affinché tutti coloro che si trovano in difficili condizioni fisiche non siano discriminati nella partecipazione ai concorsi pubblici e quindi possano ottenere agevolmente la concessioni di ausili necessari, quali ad esempio l'accompagnamento di altre persone, e di tempi aggiuntivi in relazione agli specifici handicap ed alla tipologia della prova da sostenere. Semplificazione della procedura di liquidazione di pensioni di guerra Il Consiglio dei Ministri del 4 agosto 1999, su proposta del Presidente del Consiglio, D'Alema, e del Ministro per la Funzione Pubblica, Piazza, ha approvato un regolamento per il riordino e per la semplificazione del procedimento di liquidazione di pensioni, assegni e indennità di guerra. In particolare, si provvede ad adeguare le procedure al nuovo assetto organizzativo ed operativo della pubblica amministrazione delineato dalla legge n.59 del 1997, eliminando duplicazioni e semplificando il rapporto con l'utenza sia nella fase istruttoria che decisoria. Si prevede, tra l'altro, la soppressione del Comitato di liquidazione delle pensioni di guerra. Le Commissioni parlamentari di merito hanno espresso il rispettivo parere. Riordino della Presidenza del Consiglio dei Ministri Il Consiglio dei Ministri del 29 luglio 1999 ha approvato in via definitiva il decreto legislativo -previsto dall'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n relativo al riordinamento della Presidenza del Consiglio. Il decreto recepisce integralmente, salvo limitate e motivate eccezioni, gli indirizzi formulati speciale Commissione bicamerale e tiene conto delle osservazioni delle Conferenze Stato-Regioni e Unificata. Riordino dei Ministeri Il Consiglio dei Ministri del 29 luglio 1999 ha approvato in via definitiva il decreto legislativo recante la disciplina della riforma dell'amministrazione centrale. La legge di delega 15 marzo 1997, n.59, ha previsto un programma di riforme ampio e

3 unitario, all'interno del quale il conferimento di funzioni dallo Stato alle regioni e agli enti locali, la riforma dell'amministrazione centrale e periferica dello Stato e la ridefinizione delle regole essenziali dell'attivit amministrativa e del rapporto tra cittadini e amministrazione sono strettamente collegati. Approvati altri quattro decreti legislativi in attuazione della L.59/97 Il Consiglio dei Ministri del 29 luglio 1999 ha approvato in via definitiva quattro decreti legislativi, sempre in attuazione delle deleghe di cui alla legge 15 marzo 1997, n. 59 e funzionalmente connessi con il riordino della Presidenza del Consiglio e dei Ministeri. 1. il riordino della Scuola superiore della P.A. 2. il riordino del Formez 3. il riordino ed il potenziamento dei meccanismi e degli strumenti di monitoraggio e di valutazione dei costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attività svolta dalle Amministrazioni pubbliche. 4. il riordino della Cassa depositi e prestiti (D.Lgs.284 del 30/7/99- G.U. 192 del 17/8/99) Trasformazione e riordino di enti Il Consiglio dei Ministri del 29 luglio 1999 ha approvato due decreti legislativi in via definitiva, in attuazione della delega prevista dalla legge n.59 del 1997 e a seguito dei pareri espressi dalla Commissione bicamerale per le riforme amministrative, concernenti: 1. la trasformazione in Fondazione dell'ente autonomo "La Triennale di Milano" (Beni culturali); 2. il riordino dal Centro europeo dell'educazione, della Biblioteca di documentazione pedagogica e la trasformazione in Fondazione del Museo nazionale della scienza e della tecnica "Leonardo da Vinci" (Pubblica istruzione); Semplificazione della procedura di rilascio di duplicati di patente e carta di circolazione Il Consiglio dei Ministri del 29 luglio 1999 ha approvato due schemi di regolamento - predisposti dalla Funzione Pubblica - per la semplificazione dei procedimenti relativi al rilascio del duplicato, rispettivamente, della patente di guida e della carta di circolazione, nei casi di smarrimento, sottrazione o distruzione degli stessi. Al verificarsi di tali eventi, il titolare del documento dovrà sporgere denuncia agli organi di polizia (senza altri adempimenti), i quali rilasceranno contestualmente un permesso provvisorio con validià di 90 giorni, in attesa del duplicato che sarà trasmesso, in tempi brevi, direttamente all'indirizzo di residenza del denunciante. I predetti schemi, esaminati in via preliminare, saranno trasmessi al parere delle competenti Commissioni parlamentari, a norma dell'art.20 della predetta legge 59 del 1997.

4 Interventi programmati per la difesa del suolo Il Consiglio dei Ministri del 29 luglio 1999 ha approvato un decreto presidenziale che provvede a ripartire, per il quadriennio , l'importo di lire miliardi tra i bacini di rilievo nazionale, interregionale e regionale ed i Servizi tecnici nazionali, al fine di realizzare gli interventi programmati per la difesa del suolo (Lavori pubblici). Decreto legislativo di riordino del CONI Il Consiglio dei Ministri del 29 luglio 1999 ha approvato, su proposta del Presidente D'Alema e del Ministro per i Beni e le Attivià Culturali, Melandri un decreto legislativo di riordino del Comitato olimpico nazionale italiano (CONI), sulla base della delega prevista dalla legge n.59 del Progetto "Giovani e P.A." Convenzione quadro di tirocinio di formazione ed orientamento. Nel quadro delle iniziative dirette a migliorare l'immagine dell'amministrazione Pubblica e a far conoscere la riforma avviata ã stato definito dal Ministro per la funzione pubblica il progetto "Giovani e P.A", affidato al Servizio Coordinamento, rapporti istituzionali - relazione al Parlamento. Il progetto, rivolto ai giovani, va finalizzato a far comprendere che la scelta di lavorare per la Pubblica Amministrazione non può essere considerata residuale, ma rappresenta, al contrario, un obiettivo consapevole da perseguire attraverso investimenti di studio e di idee. Protocollo d'intesa con la Confindustria Proseguendo la strada della concertazione, avviata con il Patto sociale, e della definizione di momenti sinergici con le forze attive del Paese, è statoconcordato un protocollo d'intesa con Confindustria finalizzato ad individuare momenti di collaborazione volti a promuovere e realizzare iniziative dirette a l'efficienza della pubblica amministrazione e la qualità dei servizi pubblici. Divieto di ogni limitazione per i concorsi pubblici Nella seduta del Consiglio dei Ministri del 16 luglio1999, su proposta del Presidente del Consiglio, D'Alema, e del Ministro per la Funzione Pubblica, Piazza, ã stato approvato uno schema di disegno di legge che, modificando l'articolo 3 della legge n. 127 del 1997, ribadisce e specifica, ai fini dell'accesso al pubblico impiego, il divieto di ogni limitazione relativa all'età, all'altezza, al luogo di nascita e alla residenza anagrafica; eventuali deroghe possono essere consentite soltanto se strettamente indispensabili e funzionali alla natura del servizio o ad oggettive ed imprescindibili esigenze delle Amministrazioni. Sul provvedimento si è espressa favorevolmente la Conferenza unificata.

5 Riforma del sistema informativo per la sicurezza Il Consiglio dei Ministri, nella seduta del 2 luglio 1999, ha approvato un disegno di legge di riforma del sistema informativo per la sicurezza che sostituisce integralmente la legge n.801/77 attualmente in vigore. Il complesso degli organismi informativi viene posto alle dirette dipendenze del Presidente del Consiglio dei ministri. La direzione politica degli organismi informativi sarà costituita da un Comitato interministeriale composto dai ministri dell'interno, della difesa e degli affari esteri e presieduto dal Presidente del Consiglio. Il controllo verrà esercitato da un Comitato parlamentare con poteri rafforzati e composizione ridotta rispetto all'attuale. E' prevista l'istituzione del Dipartimento governativo la sicurezza, con funzioni di supporto dell'autorità politica e di coordinamento delle strutture operative. Gli attuali due Servizi, Sisde e Sismi, vengono sostituiti dalla Agenzia delle per la sicurezza interna (Aisi) e dalla Agenzia delle informazioni per la sicurezza esterna (Aise), alle dirette dipendenze del Presidente del Consiglio. Viene prevista una nuova disciplina del segreto di Stato, introducendo la cessazione automatica vincolo con il decorso di un determinato periodo di tempo (15 o 30 anni) e limitando la fattispecie alla nozione di danno grave alla sicurezza ed alla integrità dello Stato. Annullata delibera comunale Il Consiglio dei Ministri, nella seduta del 2 luglio1999, ha disposto l'annullamento della delibera adottata lo scorso anno dal Consiglio comunale di Vimodrone (MI) in materia di graduatorie per l'accesso agli asili nido. La delibera, in contrasto con i principi costituzionali, attribuiva un punteggio preferenziale ai residenti della Regione Lombardia. Sempre in materia di discriminazione, in precedenza, il Consiglio dei Ministri, su proposta del Ministro per la Funzione Pubblica, Angelo Piazza, nella seduta del 7 maggio 1999, aveva approvato uno schema di disegno di legge che stabiliva, ai fini dell'accesso al pubblico impiego, il divieto di ogni limitazione relativa all'età, all'altezza, al luogo di nascita ed alla residenza anagrafica. Documento di programmazione economico-finanziaria Nella riunione del Consiglio dei Ministri del 30 giugno 1999, il Presidente del Consiglio, il Ministro del Tesoro e il Ministro delle Finanze hanno illustrato i contenuti del Documento di programmazione economico-finanziaria da sottoporre all'esame dei due rami del Parlamento. Il Consiglio ha approvato il Documento all'unanimità. Conferimento incarico Riforme Istituzionali Nella riunione del Consiglio dei Ministri del 30 giugno 1999, il Presidente D'Alema ha conferito al Ministro senza portafoglio Maccanico l'incarico per le Riforme Istituzionali, nonché la relativa delega di funzioni.

6 Delega di funzioni in materia di occupazione nelle aree depresse Nella riunione del Consiglio dei Ministri del 30 giugno1999, il Presidente D'Alema ha conferito al Ministro del Lavoro Salvi una delega di funzioni in materia di occupazione nel Mezzogiorno e nelle aree depresse. Disegno di legge di assestamento del bilancio dello Stato per il 1999 Il Consiglio dei Ministri nella riunione del 30 giugno 1999 ha approvato il disegno di legge di assestamento del bilancio dello Stato e delle Amministrazioni autonome per il Disegno di legge di rendiconto delle Amministrazioni dello Stato per il 1998 Il Consiglio dei Ministri nella riunione del 30 giugno 1999 ha approvato il disegno di legge di rendiconto delle Amministrazioni dello Stato per il Il Rendiconto generale dello Stato per il 1998, parificato dalla Corte dei conti il 24 giugno 1999, evidenzia la forte accelerazione impressa al della finanza pubblica, che ha consentito il consolidamento di importanti risultati: inflazione ridotta ai minimi storici, flessione imponente dei tassi di interesse, posizione netta sull'estero azzerata, stabilità della lira nell'ambito del sistema monetario europeo; infine, la riduzione dell'indebitamento netto della Pubblica Amministrazione al 2,7 per cento del PIL e del debito al 116,8 per cento del PIL, con il conseguente ingresso nella moneta unica fin dal 1 gennaio In tale contesto, il Rendiconto espone un saldo negativo delle operazioni finali, in termini di accertamenti di entrata e di impegni di spesa al netto delle regolazioni contabili, di miliardi, con un risparmio pubblico positivo di miliardi, e con un avanzo primario di Anche la gestione di cassa presenta una significativa evoluzione, con un saldo netto positivo di miliardi. Soppressione degli Uffici periferici del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale Il Consiglio dei Ministri, nella riunione del 30 giugno 1999 ha deliberato l'approvazione di un decreto-legge che differisce al 31 dicembre 1999 il termine per la soppressione degli Uffici periferici del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, in attesa del trasferimento delle strutture e delle risorse umane e finanziarie alle Regioni e agli enti locali. Il decreto assicura altresì l'applicazione dei benefici contributivi, relativi all'apprendistato, alle imprese che, in mancanza di una effettiva offerta formativa delle Regioni, non abbiano potuto assolvere alla condizione prevista dalla legge 24 giugno 1997, n. 196, che subordina la concessione dei benefici stessi alla partecipazione degli apprendisti ad iniziative di formazione esterna.

7 Università: atto di indirizzo all'aran per il rinnovo del contratto Il Consiglio dei Ministri del 18 giugno 1999, previa relazione del Ministro per la Funzione Pubblica, Piazza, ha espresso parere favorevole in ordine all'atto di indirizzo all'aran, deliberato dal comitato di settore, per il rinnovo del contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto Università, relativamente al quadriennio normativo Consiglio dei ministri: approvati altri 7 decreti legislativi Il Consiglio dei Ministri del 16 giugno 1999 ha approvato, in via preliminare, su proposta del Presidente D'Alema e dei Ministri competenti, i seguenti schemi di decreti legislativi: o disposizioni correttive ed integrative del decreto n.112 del 1998, recante conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali; o disposizioni correttive ed integrative del decreto 112 del 1998 in materia di protezione civile e invalidi civili; o il riordino della cassa deposito e prestiti; o la trasformazione in Società per l'approvvigionamento idrico apulo-lucano-irpino S.p.a. dell'ente per lo sviluppo dell'irrigazione e per la trasformazione fondaria in Puglia, Lucania ed Irpinia, nonché disposizioni sull'ente irriguo umbro-toscano; disposizioni integrative e correttive del decreto n.46 del 1999, per consentire la continuazione della procedura di riscossione per i ruolo resi esecutivi prima dell'entrata in vigore della nuova disciplina in materia; o disposizioni per la riqualificazione professionale del personale del Ministero del Tesoro; o la trasformazione in titoli del trattamento di fine rapporto. In particolare si prevede che le imprese, a decorrere dall'entrata in vigore del decreto, in alternativa al versamento del TFR, possono trasformare, con il consenso dei lavoratori interessati, il relativo importo in titoli da assegnare ai Fondi pensione costituiti dagli stessi lavoratori. Il TFR utilizzabile è costituito dall'importo da accantonare nel 1999 e nei tre anni successivi e non incide, quindi, nel TFR già accantonato negli anni precedenti; o schema di regolamento che semplifica il procedimento per l'erogazione del contributo annuale all'associazione italiana della Croce Rossa, i cui importi versati con cadenza trimestrale. Il Provvedimento sarà trasmesso al parere delle Commissioni parlamentari di merito. Controlli automatici per l'accesso nei centri storici Il Consiglio dei Ministri del 9 giugno 1999, su proposta del Presidente del Consiglio, D'Alema e dei Ministri di settore ha approvato, in attuazione alle legge 127/97 un regolamento concernente le modalità e le procedure per il rilascio ai comuni dell'autorizzazione all'installazione ed all'esercizio di impianti per la rilevazione degli accessi di veicoli non autorizzati ai centri storici ed alle zone a

8 traffico limitato. Il provvedimento dispone che durante il funzionamento degli impianti non è necessaria la presenza di un organo della polizia stradale e che, conseguentemente, la contestazione di violazioni può avvenire in un tempo successivo, a seguito di rilevazioni automatiche. Sul regolamento si è espressa favorevolmente la Conferenza unificata Stato-regioni e autonomie locali. Il DPR n.250 del 22 giugno 1999 é stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.179 del 2 agosto Permessi, aspettative e distacchi sindacali: circolare 27 maggio 1999, n.3 Pubblicata sulla gazzetta ufficiale n.123 del 28 maggio 1999 la circolare n. 3/99 del 27 maggio 1999, predisposta dal Dipartimento della Funzione Pubblica, in materia di "Permessi, aspettative e distacchi sindacali - aspettative e permessi per funzioni pubbliche".