Fonti normative per lo sviluppo delle biomasse D. Lgs. 3 Marzo 2011 (Decreto Romani)

Transcript

1 Rechtsanwälte Steuerberater Wirtschaftsprüfer Unternehmensberater Fonti normative per lo sviluppo delle biomasse D. Lgs. 3 Marzo 2011 (Decreto Romani) Tecnologie innovative per le bioenergie Italia e Germania per un progetto comune Mantova, Erfolg kennt keine Grenzen: Wir beraten deutsche Unternehmen weltweit 1

2 Sommario 01 Quadro generale delle biomasse nel contesto delle energie rinnovabili in Italia 1.1 Statistiche 1.2 Leggi applicabili 02 Incentivazione 2.1 Certificati Verdi 2.2 Tariffa Omnicomprensiva 2.3 Modifiche introdotte dal D. Lgs. 3 Marzo 2011 (Decreto Romani) 03 Iter autorizzativo 2.1 Autorizzazione ai sensi del D. Lgs. 387/ Modifiche introdotte dal D. Lgs. 3 Marzo 2011 (Decreto Romani) 2

3 Sommario 01 Quadro generale delle biomasse nel contesto delle energie rinnovabili in Italia 1.1 Statistiche 1.2 Leggi applicabili 02 Incentivazione 2.1 Certificati Verdi 2.2 Tariffa Omnicomprensiva 2.3 Modifiche introdotte dal D. Lgs. 3 Marzo 2011 (Decreto Romani) 03 Iter autorizzativo 2.1 Autorizzazione ai sensi del D. Lgs. 387/ Modifiche introdotte dal D. Lgs. 3 Marzo 2011 (Decreto Romani) 3

4 Potenza installata tra il 2000 e il 2010 per fonte 4

5 Piano di Azione Nazionale ( ) 5

6 Leggi applicabili Normative nazionali: D. Lgs. 387/2003 (Legge sulle Energie Rinnovabili) D. Lgs. 59/2005 (Legge sull'aia - Autorizzazione Integrata Ambientale) D. Lgs. 152/2006 (Codice dell'ambiente) D. Lgs. 28/2011 (Decreto Romani) D.P.R. 380/2001 (Testo unico dell'edilizia) D.M (Linee guida per la produzione di energia da fonti rinnovabili) D.M. 18/12/2008 (Decreto di attuazione della legge finanziaria 2008) D.M. 2/03/2010 (Decreto sulla tracciabilità delle Biomasse) 6

7 Sommario 01 Quadro generale delle biomasse nel contesto delle energie rinnovabili in Italia 1.1 Statistiche 1.2 Leggi applicabili 02 Incentivazione 2.1 Certificati Verdi 2.2 Tariffa Omnicomprensiva 2.3 Modifiche introdotte dal D. Lgs. 3 Marzo 2011 (Decreto Romani) 03 Iter autorizzativo 2.1 Autorizzazione ai sensi del D. Lgs. 387/ Modifiche introdotte dal D. Lgs. 3 Marzo 2011 (Decreto Romani) 7

8 Certificati Verdi (2011) Gli impianti devono essere certificati IAFR (Impianto Alimentato da Fonti Rinnovabili): Domanda al GSE (Gestore Servizi Energetici) Incentivazione: certificati verdi, rilasciati dal GSE, valore standard 1 MWh Moltiplicatori Rifiuti biodegradabili, biomasse diverse da quelle di cui al punto successivo: 1,30 Biomasse e Biogas da attività agricoltura e forestale di filiera corta: 1,80 I certificati verdi sono oggetto di transazioni private oppure venduti in una borsa dedicata. Il GSE ritira i certificati con venduti nell anno precedente al prezzo medio dell'anno precedente. Per l'anno 2011 i Certificati Verdi sono stati ritirati dal GSE per 87,38 /MWh (al netto di IVA). 8

9 Tarifa omnicomprensiva (2011) In alternativa il produttore può richiedere per impianti di potenza fino a 1 MW una tariffa omnicomprensiva di 0,28 /KWh per 15 anni. Biogas e biomasse, esclusi i biocombustibili liquidi ad eccezione degli oli vegetali puri tracciabili attraverso il sistema integrato di gestione e di controllo previsto dal regolamento (CE) n. 73/2009 del Consiglio, del 19 gennaio Gli incentivi vengono concessi soltanto per la produzione di energia elettrica. 9

10 Novità introdotte dal Decreto Romani Modifica sostanziale del sistema di incentivazione Scopi generali dell'incentivazione: Periodo d incentivazione pari alla vita media dell'impianto L incentivo tiene conto della tracciabilità e della provenienza della materia prima Priorità: Biomasse legnose trattate per via esclusiva meccanica all utilizzo termico Biogas da reflui zootecnici/sottoprodotti di attività agricola, agro-alimentare, agroindustriale Filiera corta Impianti di cogenerazione JV Biomasse e attività agricola Aste al ribasso per impianti di potenza superiore a 5 MW 10

11 Novità introdotte dal Decreto Romani Novità per il sistema dei Certificati Verdi: L'incentivazione tramite Certificati Verdi proseguirà fino all'anno 2015 per gli impianti di taglia superiore ad 1 MW Dal 2015 i Certificati Verdi saranno sostituiti da un altro meccanismo di incentivazione, ancora da definirsi Per il periodo dal 2012 al 2015, i Certificati che supereranno il numero necessario al raggiungimento della quota d obbligo, cioè 2012: 7,55% 2013: 5% 2014: 2,50% 2015: 0% verranno ritirati ad un importo pari al 78 % della differenza fra 180 /MWh ed il prezzo dell'energia elettrica; questo comporterà una diminuzione dei ricavi di ca. 15 %. Definizione di Biomasse da filiera corta: per "filiera corta" si intende la produzione di biomasse e biogas entro un raggio di 70 km dal luogo in cui è situato l'impianto 11

12 Novità introdotte dal Decreto Romani Ulteriori novità Definizione di Biomassa derivante da intese di filiera Introduzione di incentivi per la produzione di energia termica da impianti realizzati dopo il 31/12/2011 Incentivazione fino a 10 anni - Dettagli non ancora determinati 12

13 Novità introdotte dal Decreto Romani Il Decreto Romani obbliga i costruttori di nuovi edifici o i soggetti che effettueranno ristrutturazioni rilevanti ad utilizzare energia derivante da fonti rinnovabili per la produzione di energia termica. L art. 22, comma 4, del Decreto Romani istituisce un fondo di garanzia a sostegno della realizzazione di reti di teleriscaldamento, regolato dalla delibera AEEG 130/11. 13

14 Sommario 01 Quadro generale delle biomasse nel contesto delle energie rinnovabili in Italia 1.1 Statistiche 1.2 Leggi applicabili 02 Incentivazione 2.1 Certificati Verdi 2.2 Tariffa Omnicomprensiva 2.3 Modifiche introdotte dal D. Lgs. 3 Marzo 2011 (Decreto Romani) 03 Iter autorizzativo 2.1 Autorizzazione ai sensi del D. Lgs. 387/ Modifiche introdotte dal D. Lgs. 3 Marzo 2011 (Decreto Romani) 14

15 Iter autorizzativo In generale, l'iter per la costruzione e l'esercizio di impianti alimentati da biomasse è regolato dal D. Lgs. 387/2003. Gli impianti di piccole dimensioni (fino a 200 KWp) potevano essere costruiti fino all'entrata in vigore del Decreto Romani con la Dichiarazione di Inizio Attività (DIA). Gli impianti di dimensioni maggiori possono essere costruiti con una Autorizzazione Unica (AU), che prevede la convocazione di una conferenza di servizi alla quale partecipano tutte le autorità interessate. 15

16 Iter autorizzativo In alcune regioni era inoltre prevista la possibilità di autorizzare gli impianti con una potenza fra 200 KW e 1 MW tramite il Permesso di Costruire, salva la necessità di ulteriori autorizzazioni da parte di enti diversi dal comune. Gli impianti di potenza superiore ai 50 MW necessitavano, ai sensi del D.Lgs. 59/2005, della AIA (Autorizzazione Integrata Ambientale). Tale obbligo sussiste oggi solo per impianti con una potenza superiore ai 30MW (D. Lgs. 152/2006). 16

17 Novità introdotte dal Decreto Romani Il procedimento di DIA è stato sostituito dalla Procedura Abilitativa Semplificata (PAS) per impianti fino a 200 KW. Per gli impianti di potenza superiore ai 1 MW rimane valido il procedimento AU. Per gli impianti di potenza compresa tra 200 KW e 1 MW, l art. 6, comma 9, del Decreto Romani ha consentito alle Regioni di estendere la PAS anche ad impianti di potenza fino ad 1 MW. Per procedimenti in corso alla data di entrata in vigore del Decreto Romani, (29/03/2011) continua ad essere applicato il vecchio procedimento. 17

18 Novità introdotte dal Decreto Romani Procedimento PAS: Il richiedente consegna al comune competente tutta la documentazione necessaria in via telematica o in forma cartacea almeno 30 giorni prima dell'inizio dei lavori Il comune è tenuto ad esprimere entro 30 giorni eventuali eccezioni al richiedente, che in tal caso potrà apportare dei cambiamenti e riavviare la domanda In caso contrario, dopo 30 giorni l'attività di costruzione si ritiene assentita Abbreviazione del termine per l'esecuzione del procedimento AU da 180 a 90 giorni 18

19 Prospettive future La L. 27/2012 sulle liberalizzazioni ha dettato alcune prescrizioni relative alle fonti rinnovabili anche se relative al fotovoltaico e non invece alle biomasse eliminando il regime di favore per gli impianti realizzati su aree agricole qualora essi superino i 200 KW. Si dovrà attendere per vedere se previsioni di tal genere in futuro riguarderanno anche le biomasse. Stando ad alcune dichiarazioni del Ministro Passera sarebbe in arrivo un conto energia per le rinnovabili termiche, previsto peraltro già dal Decreto Romani e che nonostante il forte ritardo sembra si stia finalmente concretizzando. 19

20 Via Francesco Rismondo, 2/E I Padova Tel Fax RA Benedikt Huesmann 20