ECOMONDO Tavola Rotonda: Esperienze e Tecnologie per le bonifiche ambientali. Syndial Decommissioning Impianto Acido Fosforico di Gela

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1 ECOMONDO Tavola Rotonda: Esperienze e Tecnologie per le bonifiche ambientali Syndial Decommissioning Impianto Acido Fosforico di Gela Rimini, 4 novembre 2015

2 SITO DI GELA Discarica di fosfogessi ISAF Com era Discarica in coltivazione (1991) Discarica all avvio dei lavori (febbraio 2010) 2

3 SITO DI GELA Discarica di fosfogessi ISAF - Oggi Riqualificazione ambientale della discarica, ispirata a principi di sostenibilità ambientale, tramite il recupero produttivo del sito con la produzione di Energia Rinnovabile (impianto fotovoltaico). 3

4 SITO DI GELA ISAF Iter autorizzativo PROGETTO D INTERVENTO ai sensi dell art. 126-bis del D. Lgs. 230/95 e s.m.i. Decommissioning impianto Acido Fosforico, annesso parco serbatoi e linee di interconnessione esterne afferenti all isola 9 di proprietà ISAF Fasi dell intervento FASE 1 FASE 2 FASE 3 FASE 4 Realizzazione area allocazione intermedia Svuotamento Decantatore Svuotamento Serbatoi Svuotamento circuiti, linee interconnessione, apparecchiature Demolizione impianto Allocazione intermedia in isola 9 1. AUTORIZZAZIONE EX ART. 208 TUA DEP. PRELIMINARE 2. RICHIESTA DI PARERE PER VARIANTE NON SOSTANZIALE DELL IMPIANTO ITRAP 3. COMUNICAZIONE DI INIZIO CAMPAGNA DI ATTIVITÀ DEGLI IMPIANTI MOBILI DI TRATTAMENTO DOTATI DI AUTORIZZAZIONE ALL ESERCIZIO NELLA PROPRIA REGIONE, DA PRESENTARE ALLA REGIONE SICILIANA Realizzazione discarica in Vasca 4 Trasferimento dei residui in discarica AUTORIZZAZIONE EX ART. 126 BIS DEL D. LGS. 230/95 E SS.MM.II AUTORIZZAZIONE COMUNALE Svuotamento decantatore 925 S08 autorizzato dal Prefetto di Caltanissetta 1. VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE 2. VINCA 3. AIA 4. AUTORIZZAZIONE PAESAGGISTICA 5. PARERE PREVENTIVO RNO BIVIERE 6. AUTORIZZAZIONE EX ART. 208 TUA DEP. PRELIMINARE 7. RICHIESTA DI PARERE PER VARIANTE NON SOSTANZIALE DELL IMPIANTO ITRAP Decommissioning dell Impianto Acido Fosforico Realizzazione discarica in ex Vasca 4 4

5 SITO DI GELA ISAF Iter autorizzativo Il 1 marzo 2013 ISAF ha richiesto all Ufficio UTG di Caltanissetta l adozione del provvedimento volto alla condivisione dei principi generali dell intervento nel suo complesso (suddiviso nelle quattro fasi operative sopra descritte), e l autorizzazione all esecuzione delle attività previste nella Fase 1. Con provvedimento del 5 giugno 2013 prot. n. WA /2013, la Prefettura di Caltanissetta Area V Protezione e difesa Civile autorizzava l attività di decommissioning in osservanza al D. Lgs. n. 230/1995, subordinandola al rispetto di alcune prescrizioni. La Società ISAF ha poi avviato le ulteriori procedure di autorizzazione previste: Tra il dicembre 2014 ISAF ha presentato tutta la documentazione propedeutica all esecuzione delle attività ai seguenti Enti: Riserva naturale Orientata Biviere di Gela Comune di Gela; Provincia di Caltanissetta Assessorato Territorio e Ambiente della Regione Siciliana Dipartimento regionale dell Ambiente. Regione Siciliana Soprintendenza ai Beni Culturali e Ambientali di Caltanissetta. Il 18 marzo 2015 trasmetteva alla Prefettura di Caltanissetta (e, per conoscenza, a Regione Siciliana, Provincia Regionale di Caltanissetta e Comune di Gela) gli elaborati progettuali relativi alle Fasi 2, 3 e 4 dell intervento di decommissioning dell impianto acido fosforico. Il 18 marzo 2015 presentava alla Regione Siciliana e per conoscenza al MATTM richiesta di parere per variante non sostanziale del progetto di invio dei rifiuti liquidi derivanti dall intervento di decommissioning all Impianto di Trattamento del Percolato (ITRAP). La Prefettura, peraltro, ha sollevato la questione della esatta qualificazione giuridica dell intervento da realizzare sotto il profilo sia della normativa applicabile, sia della titolarità della competenza all adozione del relativo provvedimento di autorizzazione. 5

6 SITO DI GELA ISAF Iter autorizzativo Il Prefetto di Caltanissetta in data 27 marzo 2015 ha investito della questione l Avvocatura Distrettuale di Stato di Caltanissetta che, ritenendo spettante la competenza ad autorizzare la dismissione dell impianto ISAF al MATTM, ha trasmesso in data 30 marzo 2015 la pratica al Comitato consultivo dell Avvocatura Generale dello Stato per il parere finale In attesa dell espletamento delle attività istruttorie supplementare e della decisione del Comitato Consultivo dell Avvocatura Generale dello Stato in ordine alla competenza autorizzativa, il Prefetto ha ritenuto opportuno disporre con nota del 10 aprile 2015 la sospensione dell efficacia dell autorizzazione n del 5 giugno 2013 per 60 gg, poi reiterata per ulteriori 60 gg in data 8 giugno 2015, poi successivamente reiterata; In data 13 maggio 2015 ISAF ha richiesto al Prefetto di Caltanissetta l'estrazione di copia degli atti e documenti citati nel suddetto provvedimento di sospensione. In data 25 maggio 2015 l istanza di accesso agli atti viene accolta In data 22 maggio 2015 ISAF ha trasmesso al Presidente del Comitato Consultivo dell'avvocatura Generale dello Stato e per conoscenza all'avvocatura Distrettuale dello Stato di Caltanissetta e al Prefetto di Caltanissetta il parere del Prof. Stefano Grassi, ordinario di istituzioni di diritto pubblico presso il Dipartimento di Scienze giuridiche (Scuola di giurisprudenza) dell Università degli studi di Firenze, iscritto all Albo degli avvocati del Foro di Firenze In data 9 giugno 2015 ISAF presenta presso il TAR per la Sicilia Sede di Palermo ricorso per annullamento del provvedimento di sospensione del 10 aprile 2015 poi reiterato in data 8 giugno per ulteriori 60 gg (vedi allegato). In data 28 luglio 2015 il Prefetto di Caltanissetta ha comunicato che il MISE ha inviato richiesta di parere tecnico ad ISPRA circa la classificazione giuridica ed al regime tecnico amministrativo applicabili alle attività di decommissioning proposte da Isaf. In data 4 settembre 2015 la Regione Siciliana - Assessorato Regionale Territorio e Ambiente - Regionale dell'ambiente - Servizio 1 VIA-VAS trasmetteva Valutazione di Impatto ambientale favorevole con prescrizioni, relativa alla realizzazione della Discarica in Vasca 4; la validità di tale autorizzazione è subordinata all emissione del parte del Prefetto di Caltanissetta del provvedimento sulle misure cautelari da adottarsi per l esecuzione delle attività di decommissioning dell impianto ISAF. In data 5 ottobre 2015, ISPRA ha dato parere positivo. Il 22 ottobre 2015, la Prefettura ha avviato il Tavolo Tecnico. Ad oggi il Comitato consultivo dell Avvocatura Generale dello Stato non ha formalizzato il parere finale richiesto dall Avvocatura Distrettuale di Stato di Caltanissetta. 6