CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO

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1 COMUNE DI OLBIA APPALTO PER IL SERVIZIO DI GESTIONE TECNICO-AMMINISTRATIVA, RENDICONTAZIONE E RISCOSSIONE ANCHE COATTIVA DELLE SANZIONI AMMINISTRATIVE PER INFRAZIONI AL CODICE DELLA STRADA E DELLE VIOLAZIONI AMMINISTRATIVE ALLE LEGGI, AI REGOLAMENTI COMUNALI ED ALLE ORDINANZE CAPITOLATO SPECIALE D APPALTO 1

2 ART. 1 - OGGETTO DELL'APPALTO L appalto comprende la gestione completa delle infrazioni al codice della strada e delle violazioni amministrative alle leggi, ai Regolamenti Comunali ed alle ordinanze, ed in particolare le seguenti attività: a. Attività di Inserimento delle violazioni effettuata in una sede operativa da attivare nell ambito della sede del Comando Polizia Municipale di Olbia; b. Attività prodromiche alla notifica dei verbali e attività conseguenti; c. Attività di supporto e consulenza normativa al personale del Comando di Polizia Municipale; d. Attività di riscossione volontaria e coattiva delle violazioni al Codice della Strada; e. eventuali servizi aggiuntivi e complementari dei servizi richiesti, offerti in sede di gara secondo quanto previsto dal successivo art. 4. La ditta aggiudicataria dovrà provvedere alle attività di cui alle precedenti lettere a. e b. anche per tutte le pratiche relative ad infrazioni avvenute in precedenza ed attualmente in corso di completamento, ivi compresi gli atti divenuti esecutivi. ART. 2 - DURATA DELL'APPALTO Il contratto stipulato con il soggetto aggiudicatario avrà validità per il periodo di sei anni decorrenti dalla data di stipulazione del contratto, salvo che in caso di urgenza la S.A. ne chieda l esecuzione anticipata. L Amministrazione potrà fruire, previa comunicazione scritta alla ditta aggiudicataria, della proroga fino all espletamento della nuova procedura di gara, alle medesime condizioni di prezzi e modalità di esecuzione del servizio, fatte salve eventuali norme sopravvenute in materia. In ogni caso la proroga è subordinata all adozione di specifico provvedimento esecutivo dell Amministrazione. ART. 3 DESCRIZIONE E MODALITÀ DI ESPLETAMENTO DEL SERVIZIO L'incarico dovrà essere svolto dalla Ditta aggiudicataria con la propria organizzazione d'impresa ed a proprio ed esclusivo rischio nelle varie fasi di intervento, così come di seguito elencate: a ) Gestione delle infrazioni al Codice della Strada - D.lgs. n. 285 del 30/04/92 e ss.mm.ii.e di tutti gli adempimenti e formalità scaturenti dalle suddette violazioni (es: relazioni a sanzioni accessorie, decurtazioni punti..) e gestione dei rapporti con gli Enti competenti: - ritiro nei tempi utili dei verbali redatti, da effettuarsi presso le strutture indicate dal comando di polizia municipale secondo procedure da definirsi; - Inserimento preavvisi e verbali nel programma di gestione; - Reperimento dati proprietari, obbligati in solido o responsabili della circolazione attraverso consultazione P.R.A. e M.C.T.C.; - Elaborazione, stampa ed eventuale ristampa dei verbali con consegna delle relative copie all Ufficio Polizia Municipale; - Inserimento date di notifica nel database di gestione; - Ricerca ed inserimento dati per variazioni anagrafiche e/o di proprietà e locatari di autonoleggio, ristampa atto con dati aggiornati finalizzati alla notifica del nuovo verbale; - Predisposizione intimazione al ritiro dei veicoli rimossi a causa di infrazione al codice della strada; - Predisposizione intimazione ad assumere la custodia dei veicoli sequestrati o fermati a seguito di infrazione al codice della strada; 2

3 - Riconduzione delle ricevute di ritorno ai verbali; - Acquisizione, caricamento sul programma di gestione e successiva rendicontazione degli avvenuti pagamenti. Tutti i verbali per i quali sia intervenuto il pagamento integrale dovranno essere depositati presso il Comando con allegati gli originali degli atti ad essi correlati ivi comprese le ricevute di pagamento in plichi ordinati ed archiviati in ordine progressivo di registrazione del pagamento. La suddetta attività dovrà essere effettuata a cadenza mensile. - Segnalazione pagamenti difformi; - Predisposizione discarichi amministrativi; - Servizio di riscossione coattiva delle sanzioni relative ai verbali di violazione al codice della strada e non altrimenti pagati. I verbali per i quali non sia stato effettuato il pagamento a saldo della sanzione dovranno essere messi a ruolo dalla ditta aggiudicataria entro un anno dalla data di scadenza per il pagamento. b) Gestione delle infrazioni amministrative a Leggi, Regolamenti Comunali e ad Ordinanze: - ritiro nei tempi utili dei verbali redatti, da effettuarsi presso le strutture indicate dal comando di polizia municipale secondo procedure da definirsi; - Inserimento verbale nel programma di gestione; - Comunicazione all Autorità Competente dell infrazione elevata; - Inserimento date di notifica nel database di gestione; - Riconduzione delle ricevute di ritorno ai verbali; - Acquisizione, caricamento sul programma di gestione e successiva degli avvenuti pagamenti; - Segnalazione pagamenti difformi; - Predisposizione discarichi amministrativi; - Predisposizione delle ordinanze ingiunzione di pagamento per gli illeciti amministrativi di competenza comunale - Servizio di riscossione coattiva, tramite ruolo, delle sanzioni relative ai verbali di accertamento dei illeciti amministrativi. Le ordinanze ingiunzione di pagamento per le quali non sia stato effettuato il pagamento dovranno essere messe a ruolo dalla ditta aggiudicataria entro un anno dalla data di scadenza per il pagamento. c) Gestione bollettari: Tale attività sarà espletata dal personale della ditta aggiudicataria presso gli uffici del Comando e consisterà nelle principali operazioni di consegna inserimento ritiro e monitoraggio degli stessi ART. 4 ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO Le ditte offerenti dovranno produrre una documentazione esaustiva del sistema che intendono proporre, suddivisa come segue: relazione tecnica relativa all organizzazione del servizio, fermo restando quanto stabilito agli artt. 3 e 5 del presente capitolato, ed alla struttura organizzativa proposta, fermo restando quanto stabilito all art. 9 del presente capitolato; relazione sistema informatico gestionale, software ed hardware, proposto per l espletamento del servizio ed ulteriore strumentazione opzionale, fermo restando quanto stabilito all art. 5 del presente capitolato; eventuali ulteriori offerte aggiuntive, migliorative e complementari dei servizi richiesti, finalizzate alla promozione ed al rafforzamento delle azioni integrate per il raggiungimento degli obiettivi previsti. Tale documentazione, unitamente alla documentazione attestante l esperienza dell impresa, costituirà l offerta tecnica da valutare con il criterio dell offerta economicamente più vantaggiosa come previsto dall art. 83 del D.Lgs , n. 163, sulla base degli elementi e coefficienti di 3

4 valutazione indicati nel bando di gara. ART. 5 - CARATTERISTICHE DEL SERVIZIO Al momento dell avvio del servizio l aggiudicatario dovrà disporre: a. di una propria struttura organizzativa per la gestione di parte delle attività oggetto dell appalto dislocata nella sede del comando polizia municipale di Olbia, dotata di personale qualificato, adeguato anche al rapporto con il pubblico; b. di una propria adeguata strumentazione hardware e software su cui è a carico dell aggiudicatario stesso ogni intervento di manutenzione che dovrà essere garantito entro le 24 ore successive alla segnalazione; si intende che è a carico dell aggiudicatario il possesso delle licenze dei software messi a disposizione, come DBMS e applicativi. Il possesso delle licenze deve essere dimostrato al momento della sottoscrizione del contratto. c. di un proprio software applicativo basato sui seguenti requisiti minimi: Applicazione di tipo Web o Client/Server, che poggiano su un database di tipo relazionale, con preferenza per Oracle; i server per la parte applicativa e per il DBMS dovranno avere come sistema operativo Unix, Linux o Microsoft Windows e dovranno essere installati all interno della LAN dell Amministrazione; sono ammessi protocolli di collegamento TCP/IP, HTTP, HTTPS, FTP; Sicurezza nell accesso garantita mediante livelli diversi di abilitazione (per scrittura o sola interrogazione) e accesso tramite Userid e Password; Possibilità di garantire la salvaguardia e la sicurezza delle banche dati, tramite il ripristino reale delle informazioni, anche in caso di interruzione anomala della rete di alimentazione; All atto dell avvio del servizio l aggiudicatario dovrà provvedere al riversamento dei dati dalle procedure previamente utilizzate dal Comando di Polizia Municipale all interno della procedura software da utilizzarsi da parte dell aggiudicatario medesimo. L aggiudicatario si impegna: a. su segnalazione del comune a rivedere e riorganizzare le proprie prestazioni che presentino anomalie operative al fine di migliorare l intero servizio di gestione delle contravvenzioni al codice della strada; b. a fornire assistenza relativamente al servizio reso, direttamente presso la sede operativa sita nell ambito del Comune di Olbia. c. a svolgere attività di supporto al Comando per l intera durata della convenzione. d. a consentire al personale del comando di polizia municipale il monitoraggio delle attività affidate all aggiudicatario con particolare riguardo a quelle di stampa dei verbali per la notifica e quelle di rendicontazione delle stesse, attraverso un software accessibile da qualsiasi postazione PC. L accesso dovrà essere garantito dall utilizzo di UserID e Password e da un ulteriore sistema che ne certifichi gli accessi. Inoltre l aggiudicatario dovrà provvedere all estrazione di: - Statistiche mensili o per periodi mirati delle attività esterne degli operatori e della ditta (numero sanzioni per agente, numero sanzioni per via, per articolo violato, per fasce orarie, per raggruppamenti infrazioni, ecc.); - Tabulati settimanali di controllo dei dati incongruenti o inesatti contenuti nei preavvisi e nei verbali. e. A garantire l adempimento delle obbligazioni assunte, e di tutti gli adempimenti previsti dalle normative vigenti in materia, secondo i criteri di diligenza qualificata connessa all esercizio in via professionale dell attività. 4

5 f. A fornire la modulistica che sarà concordata con l ufficio: bollettari, buste etc.; g. A provvedere a propria cura e spese all aggiornamento della procedura a fronte dell emanazione di nuove normative legislative; ART. 6 OBBLIGHI Tutte le attività di cui all art. 3 sono a carico della ditta aggiudicataria e pertanto sono comprese nel prezzo unitario offerto che deve essere comprensivo di ogni attività che si renda necessaria per garantire l esatto espletamento del servizio, senza ulteriori oneri a carico dell Amministrazione. Sono a carico dell Ente i seguenti oneri: a) Spese postali conseguenti la gestione del servizio; b) Spese per la notificazione tramite messi. In tal caso l importo del rimborso non dovrà essere superiore alla spesa per la notificazione tramite il servizio postale; c) I costi ed i canoni per i collegamenti con le Banche dati degli archivi del PRA e della Motorizzazione Civile. ART. 7 IMPORTO DELL APPALTO L'importo annuo dell'appalto è stimato in presuntivi ,00 (centocinquantamila euro), Iva inclusa, per ciascun anno. ART. 8 MODALITA DI PAGAMENTO L importo che sarà corrisposto alla ditta aggiudicataria sarà pari, per ogni atto trattato: a) all importo individuato in sede di gara, al netto del ribasso d asta; b) alle spese di notifica eventualmente anticipate dall aggiudicatario; c) all aggio individuato in sede di gara per le somme riscosse, al netto del ribasso d asta. Ai fini di cui al precedente capoverso per atto trattato si intende, alternativamente: il verbale o preavviso per il quale sia intervenuto il pagamento integrale; il verbale per il quale sia stato predisposto il relativo ruolo; il verbale annullato a seguito di sentenza o in sede di autotutela. Non deve, in ogni caso, considerarsi trattato eventuale preavviso consegnato mancante dei relativi elementi essenziali: numero di targa del veicolo, data, ora e luogo dell accertamento. Non deve, altresì, in ogni caso, considerarsi trattato il preavviso trasformato in verbale di contestazione. La liquidazione delle somme da corrispondere alla ditta aggiudicataria avverrà entro 60 giorni dalla ricezione della fattura all ufficio protocollo dell Ente e di dettagliato riepilogo delle attività svolte, previa attestazione di regolarità della prestazione da parte del Responsabile del Servizio, tramite versamento su c/c bancario indicato in calce alla fattura emessa dalla ditta aggiudicataria. ART. 9 PERSONALE La ditta aggiudicataria dovrà necessariamente inserire nella struttura operativa: a) un coordinatore incaricato di definire insieme ai responsabili dell Amministrazione i programmi di lavoro, concordare le modalità di attuazione e verificarne la rispondenza con quanto progettato; b) personale di sviluppo e gestione con il compito di realizzare e gestire la procedura e garantire il funzionamento della stessa. 5

6 Il personale di gestione dell Amministrazione avrà il compito di collaborare con il personale della ditta aggiudicataria nella gestione locale. L aggiudicatario dovrà altresì essere assicurato contro i rischi della responsabilità civile verso terzi connessi all'operato dei suoi addetti nell'esecuzione del contratto. ART RISERVATEZZA L Amministrazione nominerà, quale responsabile del trattamento dei dati il referente indicato dalla ditta aggiudicataria, nel rispetto di quanto previsto dal D. Lgs. n 196/2003, con facoltà, a sua volta, di nomina degli incaricati alla immissione e al trattamento. Più in generale, l aggiudicatario s impegna a fare in modo che i propri dipendenti mantengano riservati i dati e le informazioni di cui verranno a conoscenza, nell espletamento delle attività connesse al servizio in appalto, evitando di divulgarli o utilizzarli in qualunque modo non inerente il servizio, e assume la responsabilità delle condotte difformi eventualmente tenute dai propri dipendenti. L Amministrazione, da parte sua, si impegna a mantenere riservate le informazioni tecniche portate a sua conoscenza dal fornitore nello svolgimento del rapporto contrattuale. ART. 11 RESPONSABILITA Fatto salvo ogni ulteriore obbligo al risarcimento del danno subito dall Amministrazione ed ogni altra sanzione prevista dal presente capitolato, la ditta aggiudicataria si impegna al pagamento dell importo corrispondente all introito della sanzione pecuniaria andata in prescrizione, per fatto ad essa imputabile. Si considera in ogni caso imputabile alla ditta, l avvenuta prescrizione per mancata effettuazione della notifica, valida agli effetti di legge, nei termini prescritti quando siano stati omessi o non correttamente espletati gli adempimenti relativi alle attività indicate nei punti precedenti, si considera, altresì, imputabile alla ditta l avvenuta prescrizione per mancata iscrizione a ruolo della sanzione o per iscrizione tardiva. La ditta aggiudicataria assume ogni responsabilità per l uso di dispositivi o per l adozione di tecniche o altro che violino brevetti o diritti d autore La ditta aggiudicataria, quindi, assume a proprio carico tutti gli oneri derivanti da eventuali azioni di contraffazione esperite nei confronti dell Amministrazione in relazione a programmi forniti od in relazione al loro uso, e, quindi deve tenere indenne l Amministrazione da spese eventualmente sostenute per la difesa in giudizio nonché delle spese e dei danni a cui sia condannata con sentenza passata in giudicato. Ove da sentenza passata in giudicato risulti che il programma fornito presenti elementi tali da comportare violazione di brevetti o di diritti di proprietà intellettuale e, conseguentemente, il loro uso sia vietato o divenga comunque impossibile, l Amministrazione ha la facoltà di richiedere all appaltatore, che ne deve sostenere gli oneri, di ottenere dal titolare del brevetto o del diritto di proprietà intellettuale il consenso alla continuazione dell uso, da parte dell Amministrazione stessa del programma cui il diritto di esclusiva accertato dal giudice si riferisce; oppure di modificare o sostituire il programma in modo che la violazione abbia termine; di risarcire, infine, tutti i danni che l Amministrazione abbia patito a seguito della violazione. ART. 12 INADEMPIMENTI E SANZIONI Nessuna delle parti sarà responsabile per il mancato o tardivo adempimento delle obbligazioni derivanti dal contratto qualora detto inadempimento o tardivo adempimento sia dovuto direttamente o indirettamente a cause di forza maggiore (disordini, calamità naturali scioperi o ritardi nei trasporti). In questo caso i termini risulteranno prolungati di un periodo equivalente alla durata della causa di forza maggiore che ha provocato l inadempimento o il ritardato adempimento. Se l appaltatore per cause non di forza maggiore ma riconducibili a impreviste difficoltà tecniche non fosse in grado di rispettare i termini stabiliti e ne abbia dato notizia in forma scritta 6

7 all Amministrazione, non sarà responsabile del ritardato adempimento purché il ritardo risulti inferiore al 10% del termine medesimo. Qualora l inadempienza dell appaltatore, secondo quanto indicato nel punto precedente, comporti un ritardo superiore al 10% dei tempi previsti, l appaltatore è tenuto al pagamento di una penale della misura di 50,00 per ogni ulteriore giorno di ritardo. Se il ritardo dovesse protrarsi per più di 30 giorni l Amministrazione ha facoltà di risolvere il contratto ai sensi dell art e ss. cc. ART. 13 RINVIO L aggiudicatario ha l'obbligo di osservare, oltre che le disposizioni del presente capitolato e del contratto, di cui farà parte integrante e sostanziale l'offerta, anche le norme generali e locali che disciplinano i contratti di lavoro dipendente e di prestazione d'opera, le assicurazioni sociali e la prevenzione degli infortuni, comprese quelle di cui al D. Lgs. n. 626/1994, il diritto al lavoro dei disabili nonché ogni altra disposizione normativa applicabile ai servizi e attività oggetto del presente appalto. 7