A.S.P. BASSA EST SAN MAURO ABATE Consiglio di Amministrazione IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE. Deliberazione n 26 del 25 ottobre 2011

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1 Deliberazione n 26 del 25 ottobre 2011 A.S.P. BASSA EST SAN MAURO ABATE Consiglio di Amministrazione OGGETTO: RIDETERMINAZIONE DOTAZIONE ORGANICA E PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE ( ) Il giorno 25 del mese di ottobre dell anno 2011 si è riunito presso la sede legale il Consiglio di Amministrazione, con l intervento dei signori: Dott.ssa Rita Cavazzini - Presidente; Dott. Moroni Mirco Vice Presidente; Rag. Comelli Ivana Consigliere; E altresì presente il Revisore unico, Dott. Angelo Anedda. Funge da segretario la Dott.ssa Anna Mambrioni. IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE - Visto l art. 6 del D. Lgs. 165/2001; - Visto l articolo 39, 1 e 2 comma, della legge , n 449, e successive modifiche ed integrazioni, a norma dei quali: al fine di assicurare le esigenze di funzionalità e di ottimizzare le risorse per il migliore funzionamento dei servizi compatibilmente con le disponibilità finanziarie e di bilancio, gli organi di vertice delle amministrazioni pubbliche sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale ; - Considerato che il programma triennale del fabbisogno di personale deve assumere a riferimento essenziale la dotazione organica dell Ente; - Vista la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n 35 del avente ad oggetto Rideterminazione dotazione organica e Programmazione triennale del fabbisogno di personale ( ) ; - Considerato che tale dotazione organica era strutturata sulla base dell ipotesi di accreditare l ASP su tutti i servizi all epoca gestiti dall ASP (residenziali, semiresidenziali e domiciliari); - Considerato che si rendono necessari diversi aggiornamenti della suddetta dotazione organica e corrispondentemente della programmazione triennale di fabbisogno di personale per il periodo , tenuto conto dei seguenti elementi: o in data è entrato in vigore il complesso di norme regionali, ed in particolare la DGR 514/2009 e la DGR 2110/2009, che regolamentano l avvio del processo di accreditamento dei servizi socio-assistenziali e che indicano espressamente le ASP tra i soggetti destinatari; lo svolgimento dei servizi socio-assistenziali, che rappresentano l attività istituzionale e la finalità stessa delle ASP, sarà quindi subordinato all ottenimento dell accreditamento, per il quale uno dei requisiti essenziali è la cosiddetta responsabilità gestionale unitaria, che viene assicurata attraverso rapporti di lavoro dipendente o assimilati che riconducano in modo univoco al soggetto accreditato la dipendenza funzionale degli operatori coinvolti nel percorso assistenziale; o in data il Comune di Parma ha rilasciato a favore dell ASP il provvedimento di accreditamento transitorio per la casa-residenza anziani di Colorno, e pertanto deve

2 essere attuato il programma di adeguamento gestionale per essere nelle condizioni di richiedere l accreditamento definitivo entro il 31/12/2013; o in data la dipendente Bergonzi Dina, inquadrata in categoria B1 con profilo professionale di Operatore Socio Sanitario, ha cessato il servizio per collocamento a riposo; o in data la dipendente Bresciani Francesca, inquadrata in categoria B1 con profilo professionale di Operatore Socio Sanitario, ha cessato il servizio per collocamento a riposo; o con Deliberazione del Consiglio di Amministrazione n 3 del veniva approvata una convenzione da stipulare con l ASP di Langhirano, la quale tra l altro prevedeva l analisi e lo sviluppo in forma associata funzioni ed uffici, attualmente non interamente implementati presso le ASP contraenti, quali a titolo esemplificativo ufficio contratti, ufficio controllo di gestione, servizio prevenzione e protezione; - Riconfermate le linee fondamentali della programmazione di fabbisogno di personale per il triennio richiamate nella delibera del Consiglio di Amministrazione n 35 del , ovvero: o La razionalizzazione della struttura con la valorizzazione delle professionalità esistenti e la eventuale riqualificazione professionale del personale attualmente in servizio. o La gestione dell eventuale turn-over; o Il potenziamento del personale, in particolare di quello che svolge attività di assistenza diretta alla persona al fine di rispondere ai vincoli ed alle prescrizioni imposte dalla normativa in tema di accreditamento dei servizi socio-sanitari, e di quello amministrativo al fine di assicurare il necessario adeguamento dei processi, delle procedure e dell informatizzazione, sia ai fini dell accreditamento, sia ai fini dello sviluppo di taluni uffici dell area amministrativa ad oggi non compiutamente implementati; - Dato atto che tali linee fondamentali si sostanziano in particolare: o Nell incremento del personale dedicato ad attività di animazione e socializzazione, in conformità a quanto prescritto dalla DGR 514/2009, che prevede la presenza di 1 operatore ogni 60 ospiti; o Nell incremento del personale dedicato ad attività assistenziali ausiliarie quali prenotazione esami e visite specialistiche, aiuto al pasto, riordino armadi; o Nella copertura del fabbisogno evidenziato ai punti precedenti tramite utilizzo delle professionalità esistenti inquadrate in cat. B1 ed in possesso dell attestato di OSS, ma con limitazioni/prescrizioni allo svolgimento della mansione; o Nella trasformazione del posto di collaboratore amministrativo, cat. B1, in un posto di istruttore amministrativo, cat. C, al fine di potenziare l ufficio amministrativo con professionalità maggiormente specialistiche in vista: delle attività da svolgere in relazione all ottenimento dell accreditamento definitivo; della possibilità di consolidare l avviato percorso di collaborazione tra ASP, con l obiettivo di svolgere in forma associata alcune attività e funzioni attinenti all area amministrativa; o Di coprire gli ulteriori posti vacanti relativi alle figure assistenziali e sanitarie (OSS, infermieri professionali e fisioterapisti) mediante concorso pubblico;

3 - Preso atto del parere predisposto dal gruppo tecnico costituito da Associazione regionale Confservizi Emilia-Romagna, Lega Autonomie Emilia-Romagna, Anci Emilia-Romagna insieme alla Regione Emilia-Romagna, in atti al prot del 2/12/2009, avente ad oggetto Applicabilità alle ASP delle norme relative al patto di stabilità ed alla gestione del personale secondo il quale i vincoli di finanza pubblica in tema di spese del personale non sono applicabili alle ASP; - Ritenuto peraltro che i suddetti vincoli di finanza pubblica siano norme di principio a cui comunque, in via prudenziale, sarebbe opportuno adeguarsi, tenendo conto che: o L ASP non è ente locale soggetto a patto di stabilità, ed è quindi esclusa l applicazione del comma 557 della Legge Finanziaria 2007; o Il riferimento alle spese di personale dell anno 2004 quale limite massimo non superabile previsto dal comma 562 della Legge Finanziaria 2007 per gli enti non soggetti a patto di stabilità è anch esso non applicabile in quanto l ASP si è costituita nell anno 2009, a seguito della trasformazione di una IPAB che svolgeva attività in parte diverse e comunque meno differenziate rispetto alle attuali svolte dall ASP; o Le ASP non sono incluse nel conto economico consolidato dello stato (elenco ISTAT aggiornato al 31 luglio di ogni anno) di cui all art. 1, comma 3 della L. 196/2009; o Il principio di riferimento applicabile all ASP sembrerebbe pertanto sostanziarsi nella progressiva e costante riduzione delle spese di personale rispetto all anno precedente; - Dato atto peraltro che, affinché l ASP possa richiedere l accreditamento definitivo al termine del periodo transitorio, le sopra richiamate disposizioni normative in tema di accreditamento dei servizi socio-sanitari sono incompatibili con tale principio generale di progressiva e costante riduzione delle spese di personale in quanto: o requisito indispensabile indicato dalla normativa è la responsabilità gestionale unitaria del servizio oggetto di richiesta di accreditamento, che si sostanzia nell erogazione e nello svolgimento delle attività assistenziali e di cura dirette alla persona esclusivamente tramite proprio personale dipendente o comunque con personale la cui dipendenza funzionale sia univocamente riconducibile al soggetto richiedente l accreditamento; o ulteriore requisito indispensabile è la strutturazione di un sistema di pianificazione, controllo, trasparenza, informatizzazione, che comporta lo svolgimento di attività aggiuntive e specialistiche anche a livello amministrativo; o il personale dipendente attualmente impiegato dall ASP non è sufficiente per l ottenimento dell accreditamento sul servizio di casa-residenza anziani, in quanto il loro svolgimento è al momento parzialmente esternalizzato tramite lo strumento dei contratti di appalto; o le funzioni previste dalla normativa regionale e dal processo di accreditamento dei servizi socio sanitari rientrano nella fattispecie di servizi pubblici essenziali a capo del sistema di welfare territoriale, ovvero trattasi di servizi la cui continuità è indispensabile e deve essere garantita; - Ritenuto infine opportuno, stante il complesso quadro di riferimento sopra delineato, assumere principi di prudenza che nello stesso tempo consentano di ottemperare agli obblighi istituzionali, prevedendo quindi che, in base alla situazione di eccezionalità correlata alle procedure di accreditamento di cui alle disposizioni regionali, alle assunzioni sopra delineate si provveda

4 mediante stipula di contratti a tempo determinato, con durata determinata in funzione della durata residua del periodo di accreditamento transitorio; - Dato atto che nel reclutamento del personale in questione si assumono inoltre i principi della trasparenza e dell imparzialità; - Acquisito il parere favorevole dell organo di revisione contabile; a voti unanimi e palesi resi a norma di legge DELIBERA a) Di approvare l allegata dotazione organica del personale come riportata nell Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; b) Di approvare altresì il programma triennale di fabbisogno del personale per gli anni come riportato nell allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; c) Di assumere taluni principi di carattere generale contenuti nella normativa vigente nell ambito della Pubblica Amministrazione, così come specificato nelle premesse del provvedimento e precisamente, trasparenza e imparzialità nel reclutamento del personale, ricorso a contratti di lavoro a tempo determinato, data l eccezionalità delle procedure di accreditamento in materia di servizi socio-assistenziali; d) Di dare atto che il presente provvedimento è coerente con il bilancio triennale approvato dall Assemblea dei Soci con Delibera n 1 del ; e) Di riservarsi comunque, ed in qualunque momento, la modifica o la revoca del presente provvedimento; f) Di inviare opportuna informativa alle organizzazioni sindacali in merito al presente provvedimento. Firmato Il Presidente (Dott.ssa Rita Cavazzini) Firmato Il Segretario ( Dott.ssa Anna Mambrioni)

5 A.S.P. Bassa Est San Mauro Abate - COLORNO Certificato di Pubblicazione n 45 Si attesta che il presente atto rimarrà pubblicato all'albo dell A.S.P. Bassa Est San Mauro Abate dal giorno 07/11/2011 per 8 gg. consecutivi. Colorno lì 07/11/2011 Firmato Il Direttore ( Dott.ssa Anna Mambrioni)

6 AZIENDA PUBBLICA DI SERVIZI ALLA PERSONA BASSA EST SAN MAURO ABATE VIA SUOR MARIA 3/A COLORNO (PR) DOTAZIONE ORGANICA - Allegato "A" alla delibera del Consiglio di Amministrazione n 26 del 25/10/2011 DIREZIONE E AREA AMMINISTRATIVA AREA SOCIO ASSISTENZIALE AREA TECNICA Profilo professionale Cat. N Vacanti N Posti precedente precedente vacanti dotazione dotazione Direttore Dirigente 1 1 Istruttore amministrativo C Addetto ufficio amministrativo B1 1 Responsabile area socio-assistenziale D1 1 1 Coordinatore socio-assistenziale D1 1 1 Coordinatore attività sanitarie D1 1 1 Infermieri D Fisioterapisti D part time 3 part time Responsabile attività assistenziali B Responsabile attività di animazione B3 1 1 Addetto attività di animazione 1 part time 1 part time Addetto servizi di supporto B1 1 part time 1 part time Operatori socio sanitari B Manutentore B3 1 1 Addetto servizi di supporto B1 1 1 TOTALE TEMPO PIENO TOTALE PART TIME 5 5

7 AZIENDA PUBBLICA DI SERVIZI ALLA PERSONA BASSA EST SAN MAURO ABATE VIA SUOR MARIA 3/A COLORNO (PR) PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL FABBISOGNO DI PERSONALE All. "B" alla delibera del Consiglio di Amministrazione n 26 del 25/10/2011 Profilo professionale Cat. Posti da Tempo Data Modalità coprire pieno/ prevista copertura parziale Infermieri D1 1 T.pieno 2012 Assunzione t. determinato con concorso pubblico Fisioterapisti D1 3 T.parziale 2011 Assunzione t. determinato con concorso pubblico Istruttore amministrativo C Assunzione t. determinato con concorso pubblico Addetto servizi di supporto - area socio-assistenziale B1 1 T.parziale 2012 Addetto attività di animazione B1 1 T.parziale 2012 Attribuzione mansioni equivalenti a dipendente inquadrato in cat. B1 Attribuzione mansioni equivalenti a dipendente inquadrato in cat. B1 Operatori socio sanitari B Assunzione t. determinato con concorso pubblico Operatori socio sanitari B Assunzione t. determinato con concorso pubblico TOTALE 13