STUDIO DI CONSULENZA DEL LAVORO CASIGLIA LAURA E RONZONI MARIA CRISTINA CONSULENTI ASSOCIATI

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1 STUDIO DI CONSULENZA DEL LAVORO CASIGLIA LAURA E RONZONI MARIA CRISTINA CONSULENTI ASSOCIATI Roma P.IVA Via Latina, 110 Fax Tel Ai Nostri Clienti APPRENDISTATO IN VIGORE IL NUOVO TESTO UNICO - REGOLE NEL PERIODO TRANSITORIO In data 14 settembre 2011 è stato emanato il D.Lgs. n.167 rubricato Testo Unico dell Apprendistato, che diverrà operativo a decorrere dal 25 ottobre 2011 e di cui si offre una sintesi. Il Testo Unico diventa l unica fonte nazionale a cui riferirsi: vengono, infatti, abrogate tutte le previgenti disposizioni normative sul tema; in via transitoria, tuttavia, la normativa precedente continuerà a trovare applicazione nelle Regioni e nei settori dove non è immediatamente operativa. Sul punto occorre poi chiarire sin da ora che ai contratti in corso si applica la disciplina in vigore all atto della stipula del contratto. Definizione di apprendistato Il primo articolo del testo unico definisce l apprendistato come un contratto a tempo indeterminato finalizzato alla formazione e all occupazione dei giovani. Requisiti del contratto La disciplina del contratto di apprendistato è rimessa ad appositi accordi interconfederali ovvero ai contratti collettivi di lavoro stipulati dalle associazioni dei datori e prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, nel rispetto dei seguenti principi: forma scritta del contratto, del patto di prova e del piano formativo individuale da definire, anche sulla base di moduli e formulari stabiliti dalla contrattazione collettiva o dagli enti bilaterali, entro 0 giorni dalla stipulazione del contratto; divieto di retribuzione a cottimo; possibilità di inquadrare il lavoratore fino a 2 livelli inferiori rispetto alla categoria spettante, in applicazione del Ccnl, ai lavoratori addetti a mansioni o funzioni che richiedono qualificazioni corrispondenti a quelle al conseguimento delle quali è finalizzato il contratto ovvero, in alternativa, di stabilire la retribuzione dell apprendista in misura percentuale e in modo graduale all anzianità di servizio; presenza di un tutore o referente aziendale; possibilità di finanziare i percorsi formativi aziendali degli apprendisti per il tramite dei fondi paritetici interprofessionali anche attraverso accordi con le Regioni; possibilità del riconoscimento, sulla base dei risultati conseguiti all interno del percorso di formazione, esterna e interna all impresa, della qualifica professionale ai fini contrattuali e delle competenze acquisite ai fini del proseguimento degli studi, nonché nei percorsi di istruzione degli adulti; registrazione nel libretto formativo del cittadino della formazione effettuata e della qualifica professionale a fini contrattuali eventualmente acquisita;

2 possibilità di prolungare il periodo di apprendistato in caso di malattia, infortunio o altra causa di sospensione involontaria del rapporto, superiore a 0 giorni, secondo quanto previsto dai contratti collettivi; possibilità di forme e modalità per la conferma in servizio, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica, al termine del percorso formativo, al fine di ulteriori assunzioni in apprendistato; divieto per le parti di recedere dal contratto durante il periodo di formazione in assenza di giusta causa o giustificato motivo (con applicazione delle sanzioni previste dalla normativa vigente in caso di licenziamento senza giustificazione); possibilità per le parti di recedere dal contratto con preavviso decorrente dal termine del periodo di formazione (se nessuna delle parti esercita tale facoltà, il rapporto prosegue come ordinario rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato). Copertura assicurativa e previdenziale Le coperture assicurative e previdenziali obbligatorie applicabili all apprendista, sono le seguenti: assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali; assicurazione contro le malattie; assicurazione contro l'invalidità e vecchiaia; maternità; assegno familiare. Numero degli apprendisti Il numero complessivo di apprendisti che un datore di lavoro può assumere con contratto di apprendistato o direttamente o tramite agenzie di somministrazione, non può superare il 100% delle maestranze specializzate e qualificate in servizio presso il datore di lavoro stesso o, in assenza di lavoratori qualificati o specializzati o in loro presenza in numero in numero inferiore a tre, al massimo tre apprendisti. Alle imprese artigiane si applica invece la disciplina specifica della Legge Quadro sull artigianato (L. n.443/85, art.4). Fatte salve specifiche previsioni di legge, gli apprendisti non si computano nei limiti numerici previsti da leggi e contratti collettivi per l applicazione di particolari normative o istituti. Tipologie di apprendistato Le tipologie di apprendistato sono, come in passato, tre, ma sono state rimodulate e permettono al lavoratore di acquisire professionalità, titoli di studio e addirittura il praticantato per l accesso alle professioni ordinistiche. I tre tipi di apprendistato sono: 1. l apprendistato per la qualifica professionale; 2. l apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere; 3. l apprendistato di alta formazione e ricerca. Apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale È un contratto di durata non superiore ai tre anni (quattro in caso di diploma quadriennale regionale) per l inserimento di giovani con almeno quindici anni di età e fino al compimento dei 25 anni di età ed è applicabile in tutti i settori di attività, permettendo al giovane di conseguire un titolo di studio, con l assolvimento dell obbligo di istruzione. Saranno poi le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano a dover stabilire il regolamento dei profili formativi nel rispetto dei seguenti criteri e principi direttivi: definizione della qualifica o diploma professionale;

3 previsione di un monte ore di formazione, esterna o interna all azienda, congruo al conseguimento della qualifica o del diploma professionale; rinvio ai contratti collettivi di lavoro stipulati a livello nazionale, territoriale o aziendale da associazioni dei datori e prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative per la determinazione, anche all'interno degli enti bilaterali, delle modalità di erogazione della formazione aziendale nel rispetto degli standard generali fissati dalle Regioni. Apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere È destinato ai giovani dai 18 (17 per chi è in possesso di una qualifica professionale) ai 29 anni (29 anni e 364 gg) per il conseguimento di una qualifica professionale a fini contrattuali. È del tutto demandato alla contrattazione collettiva (accordi interconfederali e contratti collettivi) il compito di stabilire, in ragione dell età dell apprendista e del tipo di qualificazione da conseguire, la durata e le modalità di erogazione della formazione per l acquisizione delle competenze tecnico-professionali e specialistiche in funzione dei profili professionali stabiliti nei sistemi di classificazione e inquadramento del personale, nonché la durata, anche minima, del contratto che, per la sua componente formativa, non potrà comunque essere superiore a 3 anni, ovvero 5 per le figure professionali dell artigianato. La formazione verrà svolta sotto la responsabilità dell azienda, ma dovrà essere integrata dall offerta formativa pubblica finanziata dalle Regioni, interna o esterna all azienda, finalizzata all acquisizione di competenze di base e trasversali per un monte complessivo massimo di 120 ore per la durata del triennio, che tengano conto dell età, del titolo di studio e delle competenze dell apprendista. È prevista la possibilità, per i contratti collettivi di lavoro stipulati a livello nazionale da associazioni dei datori e prestatori di lavoro comparativamente più rappresentative sul piano nazionale, di prevedere specifiche modalità di svolgimento del contratto di apprendistato, anche a tempo determinato, per i datori di lavoro che svolgono la propria attività in cicli stagionali. Apprendistato di alta formazione e ricerca L ultima tipologia di apprendistato permette al lavoratore di età compresa tra i 18 (17 se in possesso di una qualifica professionale) ed i 29 anni (29 anni e 364 giorni) di porre in essere: attività di ricerca; conseguimento di un diploma di istruzione secondaria superiore; conseguimento di titoli di studio universitari e dell alta formazione, compresi i dottorati di ricerca; conseguimento di diplomi relativi ai percorsi di specializzazione tecnica superiore; praticantato per l accesso alle professioni ordinistiche o per esperienze professionali. La regolamentazione e la durata dell'apprendistato di alta formazione è rimessa alle Regioni, per i soli profili che attengono alla formazione. In assenza di regolamentazione regionale, l attivazione di questa tipologia di apprendistato è rimessa ad apposite convenzioni con le Università, gli istituti tecnici e professionali e le istituzioni formative o di ricerca. Apprendistato per i lavoratori in mobilità Ai fini della loro qualificazione o riqualificazione professionale è possibile assumere in apprendistato i lavoratori in mobilità, cui si applicano le disposizioni in materia di licenziamenti individuali, il regime contributivo agevolato ex art.25, co.9, L. n.223/91 (contribuzione apprendisti) e l incentivo dell art.8, co.4, della L. n.223/91 (contributo pari al 50% dell indennità di mobilità che sarebbe spettata al lavoratore).

4 Incentivi economici Restano fermi gli attuali sistemi di incentivazione economica dell apprendistato. I benefici contributivi sono mantenuti per 1 anno dalla prosecuzione del rapporto di lavoro al termine del periodo di formazione, tranne che per i lavoratori in mobilità. Sistema sanzionatorio In caso di inadempimento nell erogazione della formazione di cui sia esclusivamente responsabile il datore di lavoro e che sia tale da impedire la realizzazione delle finalità di corretto utilizzo delle tre tipologie di apprendistato delineate nella norma, il datore di lavoro è tenuto a versare la differenza tra la contribuzione versata e quella dovuta con riferimento al livello di inquadramento contrattuale superiore che sarebbe stato raggiunto dal lavoratore al termine del periodo di apprendistato, maggiorata del 100%, con esclusione di qualsiasi altra sanzione per omessa contribuzione. Qualora venissero rilevati degli inadempimenti nell erogazione della formazione prevista nel piano formativo individuale, il personale ispettivo del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali adotterà un provvedimento di disposizione, assegnando un congruo termine al datore di lavoro per adempiere. Inoltre, per ogni violazione delle disposizioni contrattuali collettive attuative in materia di forma scritta, divieto di cottimo, sottoinquadramento o percentualizzazione della retribuzione, presenza di un tutor, il datore di lavoro è punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da 100,00 a 600,00 euro ed in caso di recidiva la sanzione amministrativa pecuniaria varia da 300,00 a 1.500,00 euro. PERIODO TRANSITORIO E SANZIONI Si comunica ai gentili clienti che il Ministero del Lavoro, con circolare n.29 dell 11 novembre 2011, ha fornito alcune precisazioni relativamente alla disciplina dell apprendistato nel periodo transitorio compreso tra il 25 ottobre 2011 e il 25 aprile 2012, nonché al regime sanzionatorio. Disciplina nel periodo transitorio Ad esclusione dell apprendistato di alta formazione e ricerca, da subito attivabile mediante apposite convenzioni, per le altre tipologie di apprendistato, fino allo scadere del periodo transitorio e purché non sia applicabile la nuova disciplina per mancanza dell intervento contestuale delle Regioni e della contrattazione collettiva (interconfederale o di categoria), si applicano tutte le disposizioni di legge (statale e regionale) e di contratto collettivo che già disciplinano l apprendistato, anche di carattere sanzionatorio: in buona sostanza i contratti stipulati nel periodo transitorio devono seguire la vecchia disciplina, anche contrattuale, con particolare riguardo alla durata del periodo formativo e del trattamento contributivo agevolato, fino al momento in cui la nuova regolamentazione non sarà completata con l intervento delle parti sociali e pubbliche. Apprendistato per la qualifica e il diploma professionale: sarà possibile assumere minori per l espletamento del diritto-dovere di istruzione e formazione solo laddove siano state sottoscritte intese tra la regione e i Ministeri competenti ai sensi del D.Lgs. n.276/03; nelle altre Regioni restano operative le discipline dettate dalle leggi 196/97 e 25/55. Apprendistato professionalizzante: la nuova regolamentazione potrà essere utilizzata nella fase transitoria solo nel caso in cui sia le Regioni, sia la contrattazione collettiva o accordi interconfederali, ne abbiano disciplinato i profili di competenza e, in questo caso, anche in assenza dell offerta formativa pubblica, sulla base della sola nuova disciplina contrattuale.

5 Apprendistato di alta formazione o ricerca: in assenza di regolamentazioni regionali, è possibile stipulare apposite convenzioni tra i singoli datori o loro associazioni e Università, enti di ricerca, istituti tecnici o professionali, che consentono di attivare immediatamente il contratto secondo le nuove modalità. Nelle Regioni che avessero precedentemente regolamentato l apprendistato di alta formazione ai sensi del D.Lgs.276/03, invece, continua ad applicarsi la precedente disciplina fino a che non vi sia il recepimento della nuova e, comunque, non oltre la fase transitoria e con esclusione dell apprendistato di ricerca, sempre attivabile con convenzione. Lavoratori in mobilità: sono immediatamente assumibili con contratto di apprendistato, nel limite di quanto precisato per le altre categorie di apprendistato; perciò, qualora non venga attivata la nuova disciplina, si applica la previgente, ferme restando le disposizioni in tema di licenziamenti individuali, il regime contributivo agevolato dell art.25, co.9 e l incentivo di cui all art.8, co.4 della L. n.223/91. Sanzioni In caso di inadempimento nell erogazione della formazione di cui sia esclusivamente responsabile il datore di lavoro e che sia tale da impedire la realizzazione delle finalità formative, lo stesso datore di lavoro è tenuto a versare la differenza tra la contribuzione versata e quella dovuta con riferimento al livello di inquadramento contrattuale superiore che sarebbe stato raggiunto dal lavoratore al termine del periodo di apprendistato, maggiorata del 100%, con esclusione di qualsiasi altra sanzione per omessa contribuzione. Per quanto riguarda l inadempimento formativo, la condotta è sanzionabile qualora si riscontrino entrambe le seguenti condizioni: 1. esclusiva responsabilità del datore di lavoro; 2. mancato raggiungimento degli obbiettivi formativi (gravità dell inadempimento). A fronte di un grave inadempimento nella formazione, però, non sempre si applica la sanzione, perché la norma dispone che gli ispettori possano utilizzare lo strumento della disposizione qualora la carenza formativa sia recuperabile nel lasso di tempo intercorrente fino al termine che il contratto ha individuato per il periodo di formazione, indicando al datore di lavoro le ore di formazione da svolgere entro una determinata scadenza congrua e la modifica del piano formativo individuale. L inottemperanza alla disposizione comporta l applicazione della sanzione amministrativa da 515,00 a 2.580,00. Nel caso in cui la mancata formazione sia imputabile unicamente alla mancanza di un canale di formazione pubblica l ispettore si limiterà a verbalizzare la mancanza e invierà un informativa sintetica all apprendista. Il nuovo Testo unico per l apprendistato prevede inoltre alcune nuove sanzioni collegate alla violazione dei principi che devono caratterizzare tale rapporto; il datore è punito con una sanzione da 100,00 a 600,00 (in caso di recidiva, cioè di reiterazione della violazione in un quinquennio, da 300,00 a 1.500,00) qualora violi i seguenti principi: forma scritta del contratto, patto di prova e piano formativo individuale; divieto di retribuzione a cottimo; possibilità di inquadrare il lavoratore fino a due livelli inferiori; presenza di un tutor.

6 La norma prevede espressamente l utilizzo della procedura di diffida obbligatoria che, con riguardo alla forma scritta del contratto, consente la regolarizzazione anche nei casi in cui la stessa sia del tutto assente, oltre che in presenza di difformità dei contenuti rispetto alle previsioni contrattuali collettive, lasciando alla volontà del lavoratore la scelta relativa all eventuale attivazione del giudizio per ottenere la "trasformazione" del rapporto di apprendistato in un normale rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato. Qualora non sia presente la forma scritta e manchi anche la comunicazione al centro per l impiego il rapporto deve considerarsi in nero e non può essere regolarizzato con un contratto di apprendistato. Lo Studio rimane a disposizione per eventuali ulteriori chiarimenti. Cordiali saluti. Roma 13 dicembre 2011 Lo Studio

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