Resoconto integrale n.97/a della seduta di audizione del 30 settembre 2014

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1 Commissione Consiliare Speciale per il controllo delle bonifiche ambientali e i siti di smaltimento rifiuti ed ecomafie, riutilizzo dei beni confiscati Resoconto integrale n.97/a della seduta di audizione del 30 settembre 2014 ARGOMENTO:SCARICHI ABUSIVI NEL RIVO DI LAVINOLA IN PENISOLA SORRENTINA Sono presenti per la Commissione i Consiglieri Corrado Gabriele (PSE), Anita Sala (Centro democratico). Sono altresì presenti : Prisco Francesco, GRC/D.G.Ambiente (in rappresentanza Ass. Romano) De Sio Antonio, direttore f.f. del Dipartimento ProvincilAle di Napoli dell A.R.P.A.C. Tito Giuseppe, Sindaco Meta di Sorrento Gargiulo Francesco, Ass.re LL.PP.Protezione Civile del Comune di Piano di Sorrento D Avino Francesco, responsabile esercizio G.O.R.I. S.p.A. PRESIDENZA del PRESIDENTE AMATO (La seduta ha inizio alle ore 11,30) PRESIDENTE (Amato): Buongiorno. Voglio, innanzitutto ringraziare tutti i presenti per essere intervenuti. Diamo inizio ai lavori dell audizione odierna: Scarichi abusivi nel rivo di Lavinola (Penisola Sorrentina). Questa audizione succede al sopralluogo che abbiamo tenuto in località Lavinola (Penisola Sorrentina): un sito meraviglioso che se ripristinato, ripulito, bonificato, potrebbe diventare un luogo di splendide passeggiate turistiche, perché il territorio ha una bellezza paragonabile al sentiero degli dei e ad altri percorsi analoghi che abbiamo in Penisola sorrentina. Sono tutti luoghi che dobbiamo salvaguardare con l attenzione che essi meritano e, in proposito, il Sindaco di Meta mi accennava della volontà di definire un progetto di riqualificazione ambientale che ne produrrebbe la loro valorizzazione.

2 Durante il sopralluogo eseguito abbiamo costatato che c è un collettore, il cui controllo e verifica sono devoluti alla gestione della G.O.R.I., che quando è troppo pieno fa fuoriuscire i liquami che invadono i luoghi circostanti. Invito, pertanto, la G.O.R.I. a farsi carico di questo inconveniente. L ARPAC ha costatato che non era possibile fare nessun tipo di caratterizzazione per i motivi che dirà il dottore De Sio. Dobbiamo, quindi, necessariamente, avviare degli interventi, tenendo conto della circostanza che i rifiuti che provengono sul Comune di Meta e sul Comune di Piano di Sorrento, non sono i rifiuti dei cittadini di questi due comuni, ma provengono dalla parte alta. Chiederò in una prossima seduta di Commissione di avviare un iniziativa istituzionale per permettere alla Regione di intervenire più direttamente su questa problematica ma, nelle more, invito la G.O.R.I. a individuare cosa tecnicamente si potrebbe realizzare, almeno per dare vita a un minimo di dignitosa agibilità; poi ci rincontreremo con la Commissione, in quanto a mio parere c è da proporre una modifica alla legge sui rifiuti. È ingiusto, inammissibile, che un Comune debba ricevere rifiuti di altre comunità territoriali limitrofe, per incuria, per l assoluta mancanza di vigilanza. Su alcune spiagge arrivano carcasse di animali morti, praticamente arriva di tutto. Voglio intervenire come Commissione, in modo da raccogliere il consenso di tutti. Sono convinto che la Commissione farà la sua parte. Parlerò anche con i Consiglieri di maggioranza perché questo non è un problema di una parte politica, ma un problema che riguarda tutti. Cedo la parola al Sindaco del Comune di Meta. TITO, Sindaco del Comune di Meta: Ringrazio lei, Presidente, ma anche tutti quelli che hanno partecipato al sopralluogo e la Commissione che lei presiede per l impegno che si sta portando avanti. Vorrei fare piccole considerazioni. Sapete tutti che questi impianti sono a carico della società GORI che si deve occupare del controllo,della verifica, delle ispezioni e quanto altro. Ho provveduto a fare un primo intervento di verifica dello stato dei luoghi; abbiamo provveduto a nostre spese all intervento perché la GORI diceva: Non possiamo intervenire per pulire i luoghi!. Nel momento in cui siamo andati a fare un sopralluogo, con una spesa di 2 mila 500 euro, abbiamo dato la possibilità a chi è venuto a fare il sopralluogo di andare sul posto. Stiamo parlando di 2 mila 500 euro, non di milioni di euro. Ci siamo accollati noi del Comune questa cifra per mettere in condizioni di andare sul posto a verificare lo stato di degrado e di abbandono di una condotta che la GORI non controlla e non verifica, con il perdurare di gravi situazioni in cui si verifica una fuoriuscita di liquami fotografati, registrati. Ho provveduto anche a trasmettere il tutto alla Procura della Repubblica, perché ritengo che l ambiente vada salvaguardato, abbiamo una società che gestisce gli impianti, deve fare quello che è di competenza. Sono qua per rappresentarvi la ricchezza e l opportunità dell alveo, un discorso naturalistico, di salvaguardia dell ambiente che deve fare capo non solo alla parte politica come diceva il Presidente ma deve essere un problema di tutti, non è né di centro sinistra né di centro destra, perché quando si parla della salvaguardia sia dell ambiente che dei cittadini tutti, non può essere solo un problema di una parte o di un altra. Alla GORI chiedo la giusta attenzione presso gli impianti, alla Commissione, alla Regione Campania e all Assessore all Ambiente di mettere in essere tutte le attività propedeutiche perché i Comuni da soli non vanno da nessuna parte. Penso che la Regione Campania debba impegnare delle risorse, delle somme, abbiamo un progetto vecchio, siamo pronti a fare la nostra parte, a ripresentare all Assessorato all Ambiente un progetto di riqualificazione, tenete presente che riqualificare quella zona è una riqualificazione ambientale, un ritorno d immagine turistica per tutta la Penisola Sorrentina. Sapete che il mercato turistico della Penisola Sorrentina comprende inglesi, francesi e tedeschi. In questo periodo si è avviato bene il mercato tedesco in Penisola Sorrentina; ai tedeschi piace fare trekking, fare passeggiate nei valloni. Potrebbe anche essere un ritorno occupazionale.

3 Non perdiamo questa opportunità, anche perché la Penisola Sorrentina mantiene il PIL della Regione Campania per quanto riguarda l ingresso delle attività turistiche e delle presenze che arrivano in Regione Campania. Prendete questo dato che è importante e fondamentale. I Comuni vogliono stare a tutti i tavoli per arrivare ad una conclusione, l impegno sarà massimo sia da parte del Comune di Meta che da parte del Comune di Piano di Sorrento. PRESIDENTE (Amato): La parola all Assessore del Comune di Piano di Sorrento. GARGIULO, Assessore Comune di Piano di Sorrento: Al di fuori dei problemi tecnici che diceva prima il Sindaco, riguardanti un po tutta la problematica del vallone, mi riallaccio un attimo a quanto diceva prima l onorevole, dell importanza di un percorso che possa dare altre opportunità. Prendendo uno slogan che spesso mi ritorna in mente: Ciò che si butta a terra si ritrova a mare. È un po come un cane che si morde la coda, però, effettivamente, anche perché ci sono stato, personalmente, con non poche difficoltà, non per difendere GORI effettivamente, come dicevo al Sindaco prima, con piccole accortezze anche economiche, però vi lascio immaginare le difficoltà dei vari Comuni, si può ottenere anche un po di collaborazione, certamente per degli interventi più consistenti c è bisogno di un intervento economico più consistente che noi non possiamo permetterci. Un intervento fatto bene può essere sicuramente un rispetto per l ambiente, ma anche un opportunità di lavoro, non solo per l attività ricettiva degli alberghi, ma anche per quello che è il trekking e quella che è la nuova moda che oggi come oggi gli inglesi, i tedeschi e i francesi e anche persone del posto ci chiedono, non sono quei soliti luoghi tipo il sentiero degli dei, ma anche i valloni. I sopralluoghi, a causa dei rifiuti, non è facile farli con i nostri operai, ma c è bisogno di squadre specializzate, perché calarsi all interno del vallone diventa complicato. L intento del Comune di Piano e di Meta è quello di risolvere il problema nel più breve tempo possibile. PRESIDENTE (Amato): La parola al dottor D Avino della GORI. D AVINO, GORI: Ringrazio innanzitutto il Presidente e tutti i presenti. Per quanto dicevano il Sindaco di Meta e l Assessore di Piano, quel vallone, come tanti altri della Penisola, sono inaccessibili e GORI non gestisce le vie di accesso, non gestisce i valloni, grazie al Sindaco di Meta, quel vallone fu pulito e ci è stato consentito di verificare, a parte una perdita su una struttura privata che stavano già riparando, un anomalia sul nostro collettore che non era né conosciuta né visibile dall interno della galleria. Abbiamo riscontrato queste due finestre aperte anni addietro, abbiamo provveduto a ridurle di molto per capire innanzitutto che funzioni avessero, ma, a nostro avviso, non c è una funzione per cui abbiamo deciso di chiuderle proprio. Negli approfondimenti che abbiamo fatto successivamente a quell intervento, abbiamo anche riscontrato, per circa una trentina di metri più avanti, una riduzione del collettore, fatta, probabilmente, una ventina di anni fa, per problemi al collettore, che riduce la portata, quindi, manda in pressione il collettore alle spalle di questa strozzatura. Stiamo studiando il modo di intervenire per ripristinare la portata del collettore perché non è di facile escussione, sia per l accesso, sia per portare i materiali, sia per la sicurezza dei lavoratori, per cui stiamo studiando un modo per poter ripristinare la naturale portata del collettore, ma già il fatto che in settimana proveremo a chiudere completamente quelle finestre, non consentirà più di sforare come è avvenuto prima. Per la bonifica abbiamo già commissionato alla ditta che si sta organizzando per fare una bonifica del sito, per quanto sarà possibile bonificarlo. Per la bonifica abbiamo già commissionato una ditta specializzata. Abbiamo ragionato per capire l anomalia che si è verificata, perché è successo, non è stato facile. Ancora non sappiamo come intervenire, effettivamente è molto complicato. PRESIDENTE (Amato): La parola al Sindaco del Comune di Meta.

4 TITO, Sindaco del Comune di Meta: Mi fa piacere che la GORI si sia già attivata su questa problematica. Noi Comune di Meta e Comune di Piano chiediamo di essere informati di tutte le attività che state facendo perché a volte si dice: Provvederemo a fare l intervento alla strada tot. e alle ore tot. per risolvere l inconveniente!. Abbiamo bisogno di sapere: modi, tempi, cronoprogramma. Siccome lì la questione è particolare, abbiamo bisogno anche dei tempi brevi. Chiedo al Presidente, nel momento in cui siete pronti, di vederci anche di nuovo in Commissione se lo ritiene opportuno, si vede come bisogna intervenire con la GORIi, altrimenti noi facciamo una cosa, voi ne fate un altra, l ARPAC aspetta e non riusciamo a tenere il filo della situazione. PRESIDENTE (Amato): La parola al Consigliere Sala. SALA,consigliere Centro Democratico: Vista questa strozzatura lei pensa che l inconveniente del troppo pieno verrà superato? Lei mi diceva che c era un collettore da mille che entra in quello da cinquecento, secondo me lì la pressione torna indietro. Siccome volete ripristinare quello da mille, siamo sicuri che, poi, il problema del troppo pieno non esisterà più? A parte la bonifica e il progetto, si deve togliere l inconveniente, anche perché anche il mare non sarà più balneabile a questo punto. D AVINO, GORI: Il problema è già risolto. Quello è un collettore di acque nere, non dovrebbe portare acque bianche. Stiamo studiando come fare l intervento in merito a quelle due finestre, che è molto complicato. Il primo accesso è quattrocento metri a piano, attraverso una scala, quindi, è molto complesso fare l intervento per la sicurezza dei lavoratori, per il trasporto dei mezzi, per il trasporto del materiale, etc., non sarà di facile soluzione e stiamo studiando come intervenire. PRESIDENTE (Amato): La parola all Assessorato. PRISCO, Assessorato Ambiente Regione Campania: In pratica siamo qui a testare la disponibilità della direzione generale ad eventuali interventi che possono essere fatti, mi riferiva il Sindaco di Meta che c era stato un vecchio progetto del POR 2000/2006 che non aveva avuto seguito, al quale, in maniera informale, avevo chiesto se l hanno ripresentata come accelerazione della spesa, sembrerebbe di no, ma di questa cosa possiamo discutere, se possibile. Essendo POR 2007/2013, la spesa dovrebbe essere fatta entro il 31 dicembre 2015, quindi, forse non ce la facciamo. Per il nuovo POR 2014/2020 forse c è bisogno di un po di tempo, per cui dobbiamo discuterne, vi invito a venire da noi in modo da provare a trovare una soluzione. Penso che la GORI abbia degli ottimi rapporti con i vari uffici regionali. Non so chi sia il responsabile della Regione per l area sorrentina, se lei non lo sa, lo contatto e vediamo di stabilire anche un rapporto con lui. PRESIDENTE (Amato): La parola al dottor De Sio dell ARPAC. DE SIO, ARPAC: Volevo aggiungere, a quanto avete rappresentato, la nostra disponibilità, in qualità di ente tecnico, su tutto quello che immaginate di fare, siamo a vostra disposizione. La debbo ringraziare Presidente perché lei stamattina ha fatto una considerazione bellissima quando ha parlato di supportare la legge sui rifiuti con emendamenti particolari. Chi produce il rifiuto deve essere responsabile del rifiuto, non lo può passare agli altri, questa per me è una cosa importantissima, se questa cosa fosse stata già fatta prima, probabilmente, tutto quello che abbiamo visto come scempio a Meta zona bellissima non sarebbe successo. PRESIDENTE (Amato): Suggerisco di indire una Conferenza dei Servizi con l ARPAC, con i Comuni e con gli uffici tecnici dei Comuni, per coordinare anche gli interventi. In merito alla ripresa del progetto, direi di ripresentarlo.

5 Le delibere per l accelerazione della spesa sono state già approvate, vediamo in quale canale di copertura finanziaria. A volte non è questione di finanziamento, ma è questione dei progetti esecutivi. È un nostro dovere, introdurre un obbligo nella legge dei rifiuti, che come dicevo poc anzi va modificata. Vorrei proporlo in Commissione in maniera trasversale: chi produce i rifiuti deve farsene carico, non devono farsene carico i Comuni che ricevono i rifiuti. SALA: Quando parliamo di rifiuti, parliamo della responsabilità dei Comuni, vorrei dire che sembra che i Comuni dovrebbero mettere, sul loro sito istituzionale, le zone critiche che hanno sul territorio. Questo non viene fatto. Deve essere una cosa trasparente. Voglio fare una ricerca, ma sembra che i Comuni non hanno ottemperato a questa cosa. GARGIULO, Assessore Comune di Piano di Sorrento: Ha perfettamente ragione, solo che in questo caso ci sono due situazioni critiche. Una è a valle e una è a monte. A monte, è difficile individuare il tipo di rifiuto, in alcune parti è stato addirittura coperto dalla vegetazione. Il problema più grande è la sicurezza. C è la buona volontà, del Sindaco di Meta e del Sindaco di Piano, di intervenire ma cozza con altri tipi di problemi legati alla sicurezza, pertanto diventa impossibile intervenire. Al di fuori dei problemi tecnici a valle, ma anche per attingere a determinati finanziamenti dobbiamo fare una riunione per vedere come intervenire. Le difficoltà nell intervento, per la sicurezza, diventa un problema grandissimo. PRESIDENTE (Amato): interesserò anche l Assessore Romano per eliminare l inconveniente e predisporre la caratterizzazione e la bonifica del materiale che si versa a mare. Nessuno sa quello che si sta realizzando; bisogna indire una Conferenza dei Servizi; organizzate voi come amministratori della Penisola sorrentina. È un obiettivo fondamentale valorizzare quei luoghi e renderli accessibili e soprattutto godibili anche per i turisti; ciò comporterebbe una crescita occupazionale e turistica, di cui c è enorme necessità, come ben sappiamo. Lo ripeto perché è presente il collega consigliere Corrado Gabriele: i Comuni sono costretti a subire i rifiuti che vengono da monte ; per legge i Comuni dovrebbero sempre eliminare quei rifiuti, bonificare e quanto altro. Dobbiamo, ribadisco il mio pensiero, presentare una modifica alla legge sui rifiuti introducendo una norma che sancisca che chi produce i rifiuti se ne deve far carico e, comunque, che in seconda istanza, se ne deve far carico la Regione. GABRIELE: Abbiamo anche la società che prima se ne faceva carico per quello che riguardava gli alvei del Monte Somma, lo faceva l ASTIR. PRESIDENTE (Amato): Ringrazio tutti. Ci teniamo in contatto per concordare gli ulteriori passaggi e verificarli. I lavori terminano alle ore 12.05

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