Consiglio superiore dei lavori pubblici

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1 MANUTENZIONE E RIABILITAZIONE DELLE DIGHE Giornata mondiale dell'acqua Torino 20 marzo 2013 VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO INFRASTRUTTURALE DELLE DIGHE Carlo Ricciardi 1

2 Regione N tot H<15 m e V>1Mm 3 H>15 m e V<1Mm 3 H>15 m e V>1Mm 3 H >100 m V> 100 Mm 3 DATI CARATTERISTICI Abruzzo Basilicata Calabria Campania E.Romagna Friuli V.Giulia Lazio Liguria Lombardia Marche Molise Piemonte Puglia Sardegna Sicilia Toscana Trent. A. Adige Umbria Valle d'aosta Veneto NUMERO E CLASSI DIMENSIONALI da Pascucci et al totale

3 DATI CARATTERISTICI Destinazione d'uso prevalente N TOT ante Idroelettrico Irriguo Idropotabile Industriale Altro Laminazione Totale EPOCA DI COSTRUZIONE E DESTINAZIONE D USO PREVALENTE da Dolcetta

4 DATI CARATTERISTICI Tipo N TOT ante Terra Pietrame Traverse Gravità Gravità alleggerita Volta Volte e contrafforti Totale EPOCA DI COSTRUZIONE E TIPOLOGIA DI DIGA da Dolcetta

5 Utilizzazione prevalente Vol teorico Vol. autorizzato Δ V M m 3 M m 3 M m 3 DATI CARATTERISTICI Idroelettrico Irriguo Potabile Industriale Laminazione Varie VOLUMI D INVASO E DESTINAZIONE D USO PREVALENTE da Pascucci et al DL TOTALE

6 DATI CARATTERISTICI da Pascucci et al DIGHE 50% IN ESERCIZIO DA OLTRE 60 ANNI VOLUME TEORICO DI INVASO Mm 3 USO PREVALENTE IDROELETTRICO IRRIGUO 6

7 VALORI ECONOMICI 539 DIGHE M - SBARRAMENTO e OPERE SCHEMA IDRICO MILIARDI PATRIMONIO INFRASTRUTTURE MD PRODUZIONE CUI CONCORRE Idroelettrica Irrigua Idropotabile PRODUZIONE CUI CONCORRE TOTALE 7

8 VALORI ECONOMICI Produzione annua GWh X /GWh 3 MILIARDI Dati GSE 2011 PATRIMONIO INFRASTRUTTURE MD PRODUZIONE CUI CONCORRE Idroelettrica 3 MD Irrigua Idropotabile PRODUZIONE CUI CONCORRE TOTALE 8

9 VALORI ECONOMICI Volume di invaso uso irriguo 7200 Mm 3 Disponibilità annua 50 % Fabbisogno irriguo annuo 4000 m 3 /ha Superficie irrigata da invasi ha Produzione unitaria annua /ha per ettaro irrigato 18 MILIARDI Dati GS 2011 PATRIMONIO INFRASTRUTTURE MD INEA 2011 PRODUZIONE CUI CONCORRE Idroelettrica 3 MD Irrigua 18 MD Idropotabile PRODUZIONE CUI CONCORRE TOTALE 9

10 VALORI ECONOMICI Volume di invaso uso idropotabile 382 Mm 3 Disponibilità prelevata 80 % di cui erogata 60 % Volume erogato annuo 183 Mm 3 Valore unitario 0.50 /m 3 91 MILIONI PATRIMONIO INFRASTRUTTURE MD PRODUZIONE CUI CONCORRE Idroelettrica 3 MD Irrigua 18 MD Idropotabile 0.09 MD PRODUZIONE CUI CONCORRE TOTALE 21 MD 10

11 BENEFICI Idropotabile uso primario Irrigazione - produzione agricola sicurezza alimentare Idroelettrico - fonte rinnovabile contenimento emissioni CO 2 Laminazione delle piene- protezione territori.. BENEFICI E VALORI ECONOMICI CONSOLIDATI PATRIMOMIO NON SOSTITUIBILE 11

12 PROGRAMMI Delibera CIPE 121/2001 Programma delle Infrastrutture Strategiche Programma Sistemi idrici relativo ad Interventi per emergenza idrica nel Mezzogiorno Regione OPERE DI SBARRAMENTO OPERE A VALLE DI DIGHE MOLISE Arcichiaro ABRUZZO Ponte Chiauci, Fino sul Bisenti Genzano, Acerenza, Basentello, BASILICATA Masseria Nicodemo, Montecotugno, Camastra, Pertusillo PUGLIA Conza, Montecotugno, Ponte Liscione CALABRIA Esaro Menta, Metramo SICILIA Blufi Ancipa SARDEGNA Monti Nieddu, Monte Liscia, Coghinas, Tirso Perdosu 12

13 PROGRAMMI Delibera CIPE n.74/2005 Programma nazionale degli interventi nel settore idrico art. 4, comma 35, L 350/2003 (finanziaria 2004) interventi della Del. CIPE 121/2001 dighe e/o opere a valle anche nel centro-nord (Alto Gesso, Ingagna, Montedoglio, Chiascio, Campotosto, Campolattaro,Cardinale, Tarsia,...) manutenzioni e ripristino di strumentazione di controllo (Toppo di Francia, Pescopagano, Lago Verde, Lago Ballano, Laurenzana, Timpa di Pantaleo, ecc.) DPEF Allegato Infrastrutture, Documento di Programmazione Economico Finanziaria, del 2012 ripropone i principali interventi già presenti nei precedenti documenti programmatici. COMPLETAMENTI 13

14 Confronto Pascucci Ricciardi D Stato Invasi Volume Mm 3 Volume Mm 3 % parziale cumulato parziale cumulato parziale cumulato Autorizzati Limitato o sperimentale Costruzione Progetto n.d. 14

15 PRINCIPALI ADEMPIMENTI NORMATIVI SOPRAGGIUNTI PER DIGHE ESISTENTI SICUREZZA Verifiche sismiche ed idrologiche rivalutazione dei fenomeni naturali D.L 29 marzo 2004, n. 79 (art.4) come integrate dal D.L. 6 dicembre 2011, n. 201 (art.43) AMBIENTE Progetti gestione invasi D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i. (art. 114 ) DMV D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i. (art. 95 e segg. ) 15

16 INVECCHIAMENTO 16

17 PERDITA VOLUME D INVASO 17

18 PRINCIPALI ADEMPIMENTI NORMATIVI SOPRAGGIUNTI PER DIGHE IN ESERCIZIO ESAME SINGOLE SITUAZIONI: SICUREZZA - AMBIENTE PIANIFICAZIONE I PROGETTI DI INTERVENTO PREVISTI IN ADEMPIMENTO A SPECIFICHE DISPOSIZIONI NORMATIVE POTREBBERO ESSERE OCCASIONE PER AFFRONTARE CONTESTUALMENTE INVECCHIAMENTO OPERE di SBARRAMENTO Nuovi cicli di vita utile RIFUNZIONALIZZAZIONE SCHEMI IDRICI Interconnessioni Sovralzi Ottimizzazione opere a valle 18

19 SICUREZZA PUBBLICA INCOLUMITÀ SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE SOSTENIBILITÀ ECONOMICA 19

20 PIANI SICUREZZA PUBBLICA INCOLUMITÀ SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE PROGRAMMI SOSTENIBILITÀ ECONOMICA PROGETTI Si propongono progetti isolati 20

21 SINGOLO PROGETTO IN MANCANZA DI LINEE DI PIANO E PROGRAMMI DEVE FARSI CARICO DI UNA SERIE DI DISECONOMIE ITER AUTORIZZATIVO SOLUZIONE PROGETTUALE CONDIZIONATA DALLA DURATA RESIDUA DI CONCESSIONE 21

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23 USO SOSTENIBILE DELLA RISORSA INVASI ARTIFICIALI POLIFUNZIONALI USI CONSOLIDATI IDROELETTRICO IDROPOTABILE INDUSTRIALE IRRIGUO FUNZIONE DEGLI INVASI PER LA SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE CONTENIMENTO PRELIEVI DA FALDE SOTTERRANEE AD USO IRRIGUO ZONE COSTIERE LAMINAZIONE PIENE ENERGIA IDROELETTRICA FONTE RINNOVABILE CONTENIMENTO EMISSIONI CO 2 STABILIZZAZIONE RETE ELETTRICA A FRONTE DI ALTRE FORME DI ENERGIE RINNOVABILI CON PRODUZIONE DISCONTINUA NEL TEMPO 23

24 PIANO DI GESTIONE DELLE ACQUE - Autorità di Distretto Idrografico PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE REGIONE PIEMONTE Approvato dal Consiglio regionale con Deliberazione n del

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26 REGOLE TECNICHE APPROCCIO PRESCRITTIVO DETERMINISTICO SICUREZZA NON È PIÙ UN CONCETTO ASSOLUTO APPROCCIO PRESTAZIONALE PROBABILISTICO INSIEME DELLE OPERE COME SISTEMA TELECONDUZIONE TELECONTROLLO TELEMISURA GIÀ PRESENTI VALORE DELLE MISURE ORGANIZZATIVE AI FINI DI SICUREZZA ORGANIZZAZIONE GESTORE PIANI EMERGENZA ANALISI DI RISCHIO RICOSTRUIRE LE SEQUENZE CRITICHE DI EVENTI E LORO EVOLUZIONI INDIVIDUARE PRIORITÀ INTERVENTI ASPETTI AMBIENTALI ESAME SISTEMATICO DEI VINCOLI SOPRAGGIUNTI PER OPERE ESISTENTI 26

27 ITER AUTORIZZATIVO AUTORIZZAZIONE UNICA INFRASTRUTTURE STRATEGICHE art.161 e segg. D.Lgs 163/2006 IMPIANTI ENERGETICI D.lgs. 387/2003 e D.lgs. 28/2011 NON MODIFICANO QUADRO VINCOLI E COMPETENZE RIDUCONO TEMPI ITER AUTORIZZATIVO 27

28 ASPETTI ECONOMICI FINANZIARI R.D. 1285/1920 Regolamento per le derivazioni e utilizzazioni di acque pubbliche Il piano finanziario da presentarsi, in originale e copia, a corredo della domanda di concessione della sovvenzione governativa, deve indicare: 1 La spesa prevista per la costruzione delle opere e per tutti gli impianti, meccanismi e dotazioni relative; 2 i mezzi con i quali s'intende provvedervi, capitale proprio o capitale da attingere al credito; 3 le spese di manutenzione e quelle di esercizio, distinte per categorie e voci, in relazione alle diverse forme di attività industriale che si vuole esplicare; 4 i criteri che s'intendono seguire per mantenere il valore degli impianti fissi, meccanismi, ecc. e per rinnovare periodicamente le parti deteriorabili, e le quote, che, all'uopo, sarebbero da portare nel conto annuo di esercizio; 5 gli oneri presunti per il servizio dei capitali da attingere al credito; 28

29 ASPETTI ECONOMICI FINANZIARI 6 il periodo di tempo e le quote annue assegnate all'ammortamento del capitale direttamente fornito dal concessionario; 7 i proventi che si calcola di ottenere con la somministrazione o vendita dell'acqua derivata e dell'energia prodotta, e dai contributi dei fondi irrigabili e dai proprietari ed utenti a valle., nonché la eventuale sovvenzione ai sensi del decreto stesso; 8 quando gli impianti si vogliono utilizzare in tutto od in parte per industrie ad esercizio diretto del concessionario, le norme che dovrebbero regolare i rapporti nascenti dalla promiscuità delle gestioni e le quote da considerarsi come reddito derivante dalla costruzione del serbatoio, lago od opera affine. Dal compendio degli elementi di cui sopra, integrati con la proposta di rimunerazione al capitale del concessionario sarà fatto risultare il disavanzo economico, ad eliminare od a ridurre il quale è chiesta la concessione governativa. Dovranno inoltre essere indicati nella domanda i limiti dei prezzi che si propone di adottare per i singoli usi cui è destinata l'acqua o l'energia prodotta e le norme e le condizioni generali per l'applicazione delle tariffe. 29

30 Bene strumentale ASPETTI ECONOMICI FINANZIARI D.M. 31 dicembre 1988 Coefficienti di ammortamento del costo dei beni strumentali impiegati nell esercizio di attività commerciali arti e professioni Coefficiente T ammortamento anni ammortamento % Produzione e distribuzione di energia idroelettrica Fabbricati destinati all'industria 3 33 Costruzioni leggere (tettoie, baracche, ecc.) Opere idrauliche fisse Condotte forzate 4 25 Centrali idroelettriche (esclusi i fabbricati) 7 15 Attrezzatura varia e minuta - Apparecchi di misura e controllo Distribuzione di acqua potabile e non potabile Fabbricati destinati all'industria Opere idrauliche fisse Serbatoi 4 25 Condutture 5 20 Impianti di sollevamento MANUTENZIONE E RIABILITAZIONE DELLE DIGHE Giornata mondiale 12 dell'acqua Torino 20 marzo

31 ASPETTI ECONOMICI FINANZIARI CRITICITÀ FONTI DI FINANZIAMENTO A FONDO PERDUTO RAPPORTO FRA QUOTA CAPITALE RIMBORSABILE E QUOTA A FONDO PERDUTO DURATA CONCESSIONI - REGOLE COMUNITARIE DI MERCATO INCENTIVI TARIFFARI AGEVOLAZIONI FISCALI (CONCESSIONI AUTOSTRADALI) PREMIALITÀ PER ADEGUAMENTI OPERE ESISTENTI OTTIMIZZARE L EQUILIBRIO COSTI RICAVI MEDIANTE POTENZIAMENTO E RIFUNZIONALIZZAZIONE DELL ESISTENTE 31

32 CONCLUSIONI PATRIMONIO RAPPRESENTATO DALLE DIGHE IN ITALIA NON SOSTITUIBILE DA SALVAGUARDARE MA ANCHE POTENZIARE CONTESTO INTERVENTI NON È CERTO IMMEDIATO NÈ SEMPLICE DA AFFRONTARE PROBABILMENTE NON RINVIABILE FUNZIONALITÀ PUÒ ESSERE RIDEFINITA E RICALIBRATA USO SOSTENIBILE DELLA RISORSA E DELL AMBIENTE SVILUPPO E NON MERA CONSERVAZIONE 32