LE POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO GUIDA OPERATIVA REGIONE UMBRIA. (Versione n. 2 del )

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1 LE POLITICHE ATTIVE DEL LAVORO GUIDA OPERATIVA REGIONE UMBRIA (Versione n. 2 del ) Progetto PON Governance Regionale e Sviluppo dei servizi per il lavoro Linea 2. Coinvolgimento e Animazione del network degli operatori del mercato del lavoro

2 Sommario 1. Premessa PRINCIPALI DISPOSITIVI DI POLITICA ATTIVA DEL LAVORO APPRENDISTATO PROMOZIONE NAZIONALE L ISTITUTO DELL APPRENDISTATO IN UMBRIA PROMOZIONE REGIONALE TIROCINI PROMOZIONE NAZIONALE L ISTITUTO DEI TIROCINI IN UMBRIA PROMOZIONE REGIONALE GLI INCENTIVI ALL OCCUPAZIONE PROMOZIONE NAZIONALE GLI INCENTIVI ALL OCCUPAZIONE IN UMBRIA PROMOZIONE REGIONALE INCENTIVI AL LAVORO AUTONOMO PROMOZIONE NAZIONALE GLI INCENTIVI AL LAVORO AUTONOMO IN UMBRIA I PIANI PER IL LAVORO E TARGET DI RIFERIMENTO LE POLITICHE ATTIVE IN CAPO ALLE PROVINCE ALTRO PAL IN REGIONE RIFERIMENTI ISTITUZIONALI Pag. 2 di 27

3 1. Premessa La presente guida operativa è stata redatta nell ambito del Programma PON FSE Governance Regionale e Sviluppo dei Servizi per il Lavoro Linea 2. Coinvolgimento e Animazione degli Operatori del Mercato del Lavoro. Obiettivo del documento è quello di offrire ai nuovi soggetti pubblici, privati o del privato-sociale, una guida snella e dal taglio molto operativo su processi, dispositive e misure della politiche del lavoro con particolare riferimento alle misure di iniziativa regionale. 2. PRINCIPALI DISPOSITIVI DI POLITICA ATTIVA DEL LAVORO 2.1 APPRENDISTATO L istituto dell apprendistato - oggetto di periodiche e continue revisioni - ha subito un organico riordino con il TU sull APPRENDISTATO, approvato con decreto legislativo del 14 settembre 2011 n Il contratto di apprendistato si configura come un rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato, rivolto ai giovani tra i 15 e i 29 anni e finalizzato alla formazione e all occupazione degli stessi. Sono tre le tipologie di contratto contemplate dal TU: Apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale (art.3) Consente di conseguire il diploma professionale alternando lavoro e studio. Possono essere assunti con questo tipo contratto i soggetti di età compresa tra i 15 e i 25 anni, in tutti i settori di attività, anche per l'assolvimento dell'obbligo scolastico. La durata del contratto dipende dalla qualifica o dal diploma da conseguire e non può in ogni caso essere superiore, per la sua componente formativa, a tre anni (quattro nel caso di diploma quadriennale regionale). Apprendistato professionalizzante o contratti di mestiere (art.4) E finalizzato ad apprendere un mestiere o a conseguire una qualifica professionale ed è destinato a soggetti di età compresa tra i 18 e i 29 anni. Per chi è in possesso di una qualifica professionale, il contratto può essere stipulato a partire dal diciassettesimo anno di età. Può essere stipulato anche da enti pubblici. La durata e le modalità di formazione non può essere superiore a 3 anni ovvero 5 per i profili professionali caratterizzanti la figura dell artigiano. Apprendistato di alta formazione e ricerca (art.5) E finalizzato a conseguire il diploma di istruzione secondaria superiore, titoli di studio universitari e dell'alta formazione, compresi i dottorati di ricerca. Può essere utilizzato per l'accesso alle professioni che hanno un ordine professionale o per esperienze professionali tecniche. È destinato a giovani tra i 18 e i 29 anni. Può essere stipulato anche da enti pubblici. Quanto disposto nel predetto Testo Unico ha subito alcune modifiche dalla Legge n. 92 del cd. RIFORMA FORNERO, finalizzate a far diventare il contratto di apprendistato il canale privilegiato di accesso dei giovani al mondo del lavoro, limitando per quanto possibile abusi nel suo utilizzo. Le principali novità introdotte alla disciplina dell'apprendistato riguardano: a) una durata minima del contratto di apprendistato, che non può essere inferiore a 6 mesi, con una specifica eccezione per i lavoratori stagionali per i quali viene lasciata alla contrattazione collettiva la possibilità di provvedere altrimenti; b) l applicazione della disciplina dell apprendistato anche durante il periodo di preavviso. Se nessuna delle parti esercita la facoltà di recesso al termine del periodo di formazione, il rapporto prosegue come ordinario rapporto di lavoro subordinato a tempo indeterminato; Pag. 3 di 27

4 c) aumento del numero di apprendisti assumibili, stabilendo un rapporto di 3 ogni 2 dipendenti qualificati per le imprese con un numero di dipendenti pari o superiore a 10, mentre per le piccole imprese, rimane la necessità di un rapporto 1 a 1. Nello stesso punto la legge dichiara in modo esplicito che è vietato utilizzare l apprendistato per la somministrazione a tempo determinato; d) incentivi alla stabilizzazione. Viene introdotta la condizione che, per poter assumere nuovi apprendisti, almeno il 50% (30% nei primi tre anni di attuazione della legge) di essi alle dipendenze di un datore di lavoro prosegua il rapporto di lavoro al termine del periodo di apprendistato. Tale norma si applica solo ai datori di lavoro con 10 o più dipendenti. Il legislatore prevede che gli apprendisti assunti in violazione dei limiti appena descritti sono considerati lavoratori subordinati a tempo indeterminato sin dalla data di costituzione del rapporto; e) viene estesa anche agli apprendisti l ASpI (Assicurazione Sociale per l Impiego). Alle disposizioni dettate dalla Riforma Fornero, si aggiungono le modifiche introdotte dal D.L. del 28 giugno 2013, n.76 Primi interventi urgenti per la promozione dell occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonché in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti (convertito dalla L. n. 99/2013, entrata in vigore il 23 agosto 2013). Anche se in ritardo rispetto alla scadenza prevista dall art. 2 del succitato D.L. 76/2013, in data 20 febbraio 2014 sono state adottate dalla Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano le Linee guida per la disciplina per il contratto di apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere, al fine di rendere maggiormente uniforme sull intero territorio nazionale le regolamentazioni regionali dell apprendistato professionalizzante. Le Linee Guida intervengono per assicurare un effettiva formazione al giovane in apprendistato e si basano su alcuni punti cardine, quali la semplificazione - per le aziende - per l'accesso alla formazione, la obbligatorietà dell offerta formativa pubblica regolata dalle Regioni, apposita disciplina riguardante la durata, i contenuti e le modalità di realizzazione dell offerta formativa. In particolare, riguardo alla durata della formazione è previsto un monte ore diverso a seconda del titolo di studio posseduto dall apprendista al momento dell assunzione: ore per gli apprendisti privi di titolo di studio o in possesso di licenza elementare e/o di scuola secondaria di primo grado; - 80 ore per gli apprendisti in possesso di diploma di scuola secondaria di secondo grado o di istruzione e formazione professionale o di qualifica; - 40 ore per gli apprendisti in possesso di laurea o titolo di studio equivalente. Tali durate possono essere ridotte per gli apprendisti che abbiano già completato, in precedenti rapporti di apprendistato, uno o più moduli formativi. Il documento indica, inoltre, le competenze da declinare in appositi moduli formativi: adozione di comportamenti sicuri sul luogo di lavoro; organizzazione e qualità aziendale; relazione e comunicazione nell'ambito lavorativo; diritti e doveri del lavoratore e dell'impresa, legislazione del lavoro, contrattazione collettiva; competenze di base e trasversali; competenza digitale; competenze sociali e civiche; spirito di iniziativa e imprenditorialità; elementi di base della professione/mestiere. La formazione potrà realizzarsi in FAD con modalità disciplinate dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento e Bolzano. Le imprese che non si avvarranno dell'offerta formativa pubblica per erogare direttamente la formazione finalizzata all'acquisizione delle competenze di base e trasversali, dovranno disporre di "standard minimi" necessari per esercitare le funzioni di soggetto formativo: luoghi idonei alla formazione, distinti da quelli normalmente destinati alla produzione di beni e servizi; risorse umane con adeguate capacità e competenze. Riguardo al Piano Formativo Individuale viene stabilito che lo stesso è obbligatorio esclusivamente in relazione alla formazione per l'acquisizione delle competenze tecnico-professionali e specialistiche. L'impresa è tenuta a registrare sul libretto formativo del cittadino la formazione effettuata e la qualifica professionale eventualmente acquisita dall'apprendista ai fini contrattuali. Per le aziende multi localizzate, riguardo all'offerta formativa pubblica possono adottare la disciplina della regione dove è ubicata la sede legale, o - a seguito della piena operatività delle succitate Linee Guida e Pag. 4 di 27

5 quindi dell'uniformità in termini di durata e contenuti della formazione per l'acquisizione di competenze di base e trasversali - possono avvalersi dell'offerta formativa pubblica disponibile presso le regioni in cui hanno sedi operative. Le Regioni hanno sei mesi di tempo per adeguarsi alle Linee guida (entro il 20 agosto 2014), la cui attuazione richiede anche la costituzione di un gruppo di lavoro di cui faranno parte rappresentanti delle Regioni e del Ministero del lavoro. L'agenda di questo gruppo di lavoro prevede, tra le altre cose, i seguenti compiti: definire gli ambiti di applicazione della formazione a distanza; individuare i costi standard a livello nazionale per la formazione relativa alle competenze di base e trasversali; definire ulteriori standard per l'erogazione della formazione per l'acquisizione di competenze di base e trasversali in azienda. Per ulteriori informazioni, è possibile consultare il sito: Il recente Decreto Legge 20 marzo 2014 Renzi-Poletti, n. 34 Disposizioni urgenti per favorire il rilancio dell'occupazione e per la semplificazione degli adempimenti a carico delle imprese, pubblicato su GU n.66 del e vigente al , oltre ad eliminare alcune limitazioni all uso del contratto a tempo determinato, ad abolire i vincoli di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo per la somministrazione, ha semplificato l Apprendistato attraverso le seguenti modifiche: l obbligo della forma scritta del solo contratto e patto di prova e non più del Piano Formativo; al lavoratore è riconosciuta una retribuzione che tenga conto delle ore di lavoro effettivamente prestate nonché delle ore di formazione nella misura del 35% del relativo monte ore complessivo (solo per Apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale); è facoltativa per il datore di lavoro l offerta formativa pubblica, interna o esterna alla azienda, finalizzata alla acquisizione di competenze di base e trasversali da parte degli apprendisti (solo per l Apprendistato Professionalizzante ex art. 4 D. Lgs. 167/2011) PROMOZIONE NAZIONALE Gli avvisi di Italia Lavoro riguardanti la promozione dell apprendistato sono: AMVA - "Apprendistato e Mestieri a Vocazione Artigianale" Il Programma Apprendistato e Mestieri a Vocazione Artigianale' - AMVA intende promuovere l applicazione del contratto di apprendistato per incrementare i livelli occupazionali dei giovani nel mercato del lavoro. In particolare, l obiettivo è quello di sostenere e diffondere gli strumenti volti a favorire la formazione on the job e l inserimento occupazionale di giovani che si trovano nello stato di svantaggio, attraverso un azione integrata tra politiche per lo sviluppo delle imprese, politiche per il lavoro e politiche per la formazione. L intervento si concretizza con la pubblicazione di un bando che incentiva le aziende ad assumere giovani con il contratto di apprendistato a fronte di un contributo per ogni giovane assunto: euro per ogni giovane, che abbia compiuto quindici anni e fino al venticinquesimo anno di età, assunto con contratto di apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale (in tutti i settori di attività); euro per ogni giovane di età compresa tra i diciassette e i ventinove anni, assunto con contratto di apprendistato professionalizzante o di mestiere (in tutti i settori di attività). I giovani devono: -possedere il requisito di lavoratori svantaggiati come definito dal Reg. (CE) n. 800/20082, fermo restando il rispetto dei vincoli di età previsti dalla normativa relativa all apprendistato; -non aver avuto rapporti di lavoro dipendente o assimilato negli ultimi 12 mesi con il soggetto beneficiario la cui cessazione sia stata determinata da cause diverse dalla scadenza naturale dei contratti. Pag. 5 di 27

6 La domanda di contributo potrà essere presentata unicamente attraverso il sistema informativo raggiungibile al seguente indirizzo: ATTUALMENTE BANDO CHIUSO. ATTIVITA IN REALIZZAZIONE. FixO -Formazione e Innovazione per l Occupazione Scuola&Università L avviso pubblico è finalizzato a incentivare l utilizzo del contratto di apprendistato di alta formazione e di ricerca sull intero territorio nazionale, attraverso la concessione di contributi alle imprese per la stipula di contratti per tale tipologia di apprendistato rivolti a laureandi, laureati e dottorandi di ricerca. Possono presentare domanda di contributo le imprese e i datori di lavoro privati, con sede operativa sul territorio nazionale, che assumano - a tempo pieno o a tempo parziale - giovani di età compresa tra i 18 e i 29 anni con contratto di apprendistato di alta formazione e di ricerca finalizzato al conseguimento dei seguenti titoli di studio: laurea triennale; laurea magistrale; laurea magistrale a ciclo unico; master universitario I e II livello; dottorati di ricerca. Le imprese riceveranno un contributo pari a: 6 mila euro per ogni soggetto assunto con contratto di apprendistato a tempo pieno; 4 mila euro per ogni soggetto assunto con il contratto di apprendistato a tempo parziale per almeno 24 ore settimanali La domanda di contributo potrà essere presentata unicamente attraverso il sistema informativo raggiungibile al seguente indirizzo: Il termine per la presentazione della domanda è stato prorogato al 31 marzo L ISTITUTO DELL APPRENDISTATO IN UMBRIA In Umbria la disciplina generale dell apprendistato è regolamentata dalla Legge Regionale n.18/2007. La Regione Umbria, con la DGR 24 aprile 2012, n. 441, ha approvato le disposizioni in materia di offerta formativa regionale nell ambito dei contratti di apprendistato previste dal D.Lgs.167/2011. Sul tema è poi intervenuto l accordo fra Regione Umbria e Parti Sociali del 12/04/2013 che ha regolamentato l apprendistato di I livello (apprendistato per la qualifica e il diploma professionale) e di II livello (apprendistato professionalizzante o contratti di mestiere). L accordo stabilisce disposizioni in merito a: Piano Formativo Individuale la cui stipula è responsabilità dell impresa Durata della formazione nell ambito dell apprendistato di I e II livello Attestazione degli apprendimenti anche ai fini della registrazione sul libretto formativo del cittadino Normativa riferita ai soggetti che possono erogare formazione ovvero agenzie formative accreditate dalla Regione Umbria per la macrotipologia Formazione iniziale per il I livello di apprendistato e per la macrotipologia Formazione continua per il II livello. Completano il quadro della normativa regionale di riferimento la Direttiva 51/2010 che definisce il sistema regionale degli standard professionali, formativi, di certificazione e di attestazione e la Direttiva Crediti n.1429/2007 che definisce le norme sul riconoscimento crediti. Per informazioni sulla normativa e i bandi attivi è possibile visitare la sezione Formazione e Lavoro del sito web regionale: Pag. 6 di 27

7 2.1.3 PROMOZIONE REGIONALE Al momento non sono presenti specifiche iniziative regionali volte alla promozione dell apprendistato. Quanto alla formazione professionale da erogare all interno dei percorsi di apprendistato, le Province di Perugia e Terni hanno istituito propri cataloghi. La Provincia di Perugia ha istituito un Catalogo Provinciale delle attività di formazione esterna per apprendisti. L'azienda che intende avvalersi dei servizi formativi offerti dall'amministrazione Provinciale consulta sul sito: il "Catalogo provinciale di attività di formazione formale esterna per apprendisti" della Provincia di Perugia. A partire dalla scelta da parte dell'azienda del settore economico, del profilo, del CCNL e del Soggetto attuatore accreditato erogatore della formazione, con un percorso "guidato" sarà possibile elaborare e stampare in formato pdf il Piano Formativo Individuale (PFI) dell'apprendista che dovrà essere allegato alla comunicazione obbligatoria di avviamento. Le agenzie formative possono inserire percorsi formativi nel catalogo provinciale presentando progetti quadro di settore/comparto a valere sull Avviso Pubblico per l approvazione di progetti quadro per la formazione formale esterna degli apprendisti. L Avviso si configura come bando aperto per la presentazione dei progetti quadro ed ha durata e validità permanente fino ad eventuale revoca. La Provincia di Terni ha istituito un Catalogo Provinciale delle attività di formazione esterna per apprendisti. L'azienda che intende avvalersi dei servizi formativi offerti dall'amministrazione Provinciale consulta il Catalogo dei Fornitori degli interventi formativi per l'apprendistato presente sul sito internet e, dopo aver effettuato la scelta dell'ente di formazione accreditato, direttamente o tramite un suo procuratore, richiede all'amministrazione Provinciale di poter aderire all'offerta formativa pubblica e, utilizzando apposita modulistica, provvede all'iscrizione dei propri apprendisti. Le agenzie formative possono inserire percorsi formativi nel catalogo provinciale presentando progetti quadro di settore/comparto a valere sull Avviso Pubblico per l approvazione di progetti quadro per la formazione formale esterna degli apprendisti. L Avviso si configura come bando aperto per la presentazione dei progetti quadro ed ha durata e validità permanente fino ad eventuale revoca. 2.2 TIROCINI Lo scopo dell istituto del tirocinio è quello di agevolare le scelte professionali dei giovani in cerca di una prima occupazione o disoccupati, mediante la conoscenza diretta del mondo del lavoro. I tirocini offrono alle aziende la possibilità di formare e valutare le capacità di un individuo da inserire eventualmente in modo stabile in organico o in un bacino di risorse umane da cui attingere. L'inserimento dei suddetti soggetti in aziende pubbliche o private non determina l'instaurazione di alcun rapporto di lavoro. Il D.L. n 138 del 13 agosto 2011 convertito con la legge n 148 del 14 settembre 2011, ha introdotto indicazioni utili a regolamentare l istituto del tirocinio con particolare riferimento all art. 11 Livelli di tutela essenziali per l'attivazione dei tirocini. Di seguito le principali novità che l intervento del legislatore ha apportato alla disciplina dei tirocini di formazione e orientamento, in particolare: - i tirocini formativi e di orientamento possono essere promossi unicamente dai soggetti determina- Pag. 7 di 27

8 ti dalle normative regionali 1 ; - i tirocini formativi e non curriculari non possono avere una durata superiore a sei mesi (proroghe comprese); - i tirocini formativi e di orientamento possono essere promossi unicamente a favore di neodiplomati o neo-laureati entro e non oltre dodici mesi dal conseguimento dei relativo titolo di studio. Con la circolare 24 del 2011 il Ministero del Lavoro ha fornito chiarimenti rispetto all articolato quadro delle diverse tipologie di tirocini individuabili oltre a quello relativo a orientamento formazione e alle quali non si applicano le disposizioni di cui all art. 11. Nello schema le tipologie di tirocini definite nel TU: In un ottica di miglioramento e potenziamento dell Istituto del Tirocinio, la Legge n.92/2012 (cd. riforma Fornero) ha previsto la revisione della normativa sui tirocini con l approvazione di un accordo tra Stato e Regioni per la definizione di nuove linee guida condivise in materia di tirocini formativi e di orientamento. Nel dicembre 2012 con la sentenza n. 287, la Corte Costituzionale ha dichiarato, infatti, illegittimo l'art. 11, considerato incostituzionale in quanto viola l'art. 117 della Costituzione, che stabilisce le competenze di Stato e Regioni in materia di legislazione confermando la competenza della normativa regionale in tema di istruzione e formazione professionale. Per superare le criticità il 24 gennaio 2013 sono state approvate le Linee guida tirocini dalla Conferenza Permanente Stato-Regioni ai sensi dell art. 1, commi Legge del 28 giugno 2012 n. 92 (cd Legge Fornero), le quali fissano determinati standard per i tirocini non curriculari (ad esclusione dei tirocini a carattere transnazionale, dei tirocini per soggetti extracomunitari promossi all'interno delle quote di ingresso e dei tirocini estivi): 1 Ad integrazione del quadro il Ministero precisa, nell interpello 36/2011, che insieme ai soggetti già previsti dal Pacchetto Treu anche i soggetti autorizzati all attività d intermediazione sono abilitati alla promozione di tutte le tipologie di tirocini ad esclusione, ovviamente, di quelli curriculari. Pag. 8 di 27

9 La durata dei tirocini formativi e di orientamento, non può essere superiore a sei mesi. La durata dei tirocini di inserimento e reinserimento, non può essere superiore a dodici mesi. La durata dei tirocini in favore di soggetti svantaggiati non può essere superiore a dodici mesi; nel caso di soggetti disabili la durata complessiva può arrivare fino a ventiquattro mesi. La durata massima prevista per le diverse tipologie si intende comprensiva delle eventuali proroghe. La congrua indennità per i tirocinanti non può avere un importo inferiore ai 300 euro lordi mensili. Le Regioni hanno 6 mesi di tempo per recepire le presenti Linee guida. In caso di soggetto ospitante multilocalizzato e quindi anche di pubblica amministrazione con più sedi territoriali il tirocinio sia regolato dalla normativa della Regione o della Provincia autonoma nel cui territorio il tirocinio è realizzato. Di seguito vengono riportate le schede di riepilogo delle principali caratteristiche relative alle diverse tipologie di tirocinio: Misura Finalità Soggetti promotori Destinatari Tirocini curriculari Affinare il processo di apprendimento in alternanza scuola-lavoro Università (nell ambito di lauree, master, dottorati) o istituzioni universitarie che rilascino titoli accademici; Istituzioni scolastiche che rilascino titoli di studio con valore legale; Centri di formazione professionale convenzione con Regione o Provincia Studenti universitari, studenti di scuola secondaria superiore, allievi di istituti professionali e di corsi di formazione iscritti al corso di studio e di formazione anche se il tirocinio non si attiva direttamente in funzione del riconoscimento di crediti formativi curriculari. Durata massima prevista è stabilita dal promotore nel progetto formativo in funzione degli ordinamenti didattici Riferimenti normativi Nota prot. 13/Segr./ del 14 febbraio 2007; Regolamenti didattici di scuole e Università Misura Tirocini di formazione e orientamento Finalità Agevolare le scelte professionali e l occupabilità dei giovani Soggetti promotori Quelli individuati dalla Regione I Soggetti autorizzati all intermediazione In assenza di una normativa regionale quelli previsti dal DM 142/1998. Destinatari Neo laureati o neo diplomati (entro 12 mesi dal conseguimento del titolo). Studenti, laureandi, masterizzandi, dottorandi se il tirocinio è attivato dal soggetto presso il quale si sta frequentando il percorso formativo e non porti al riconoscimento diretto di crediti formativi curriculari. Durata massima prevista max 6 mesi (fatta eccezione per disabili e svantaggio) Riferimenti normativi Normativa regionale In assenza opera sempre in maniera cedevole il DM 142/1998; Linee Guida Misura Finalità Tirocini inserimento/reinserimento Favorire l inserimento lavorativo od il reinserimento di soggetti espulsi dal Pag. 9 di 27

10 mercato Soggetti promotori Quelli individuati dalla Regione I Soggetti autorizzati all intermediazione In assenza di una normativa regionale quelli previsti dal DM 142/1998. Destinatari Disoccupati, inoccupati, lavoratori in mobilità. Per inoccupati devono intendersi coloro che non hanno mai svolto attività lavorativa, pur essendo disponibili all impiego e che sono alla ricerca di un occupazione da più di dodici mesi, nonché iscritti ai Centri per l Impiego (non quindi i neo diplomati/laureati). Durata massima prevista max 12 mesi Riferimenti normativi Regolamentazione regionale. In assenza di una normativa regionale quella prevista dal DM 142/1998; Linee Guida Misura Tirocini soggetti svantaggiati Finalità Favorire l inserimento lavorativo di determinate categorie di soggetti svantaggiati Soggetti promotori Quelli individuati dalla Regione I Soggetti autorizzati all intermediazione In assenza di una normativa regionale quelli previsti dal DM 142/1998 Destinatari Disabili, invalidi fisici, psichici e sensoriali, soggetti in trattamento psichiatrico, tossicodipendenti, alcolisti, condannati ammessi a misure alternative, immigrati, richiedenti asilo, altri promossi da Ministero, Regioni e Province Durata massima prevista max 12 mesi (nel caso di soggetti disabili la durata complessiva può arrivare a 24 mesi) Riferimenti normativi Norme speciali Interpello 7/2010 Nota prot. 13/Segr./ del 14 febbraio 2007 DM 142/1998 Linee Guida Misura Tirocini per praticantato Finalità L'accesso alla professioni ordinistiche Soggetti promotori Soggetti abilitati dagli ordinamenti professionali in via di ridefinizione Destinatari Tirocinanti che vogliano accedere alle professioni ordinistiche Durata massima prevista 3 anni anche in concomitanza al corso di studio per il conseguimento della laurea Riferimenti normativi Ordinamenti professionali NOTA: La durata massima prevista per le diverse tipologie si intende comprensiva delle eventuali proroghe Da ultimo tra gli incentivi validi su tutto il territorio nazionale sono annoverabili quelli disposti dal c.d. pacchetto lavoro (legge 99/2013) il quale ha promosso una serie di interventi volti a favorire l occupazione giovanile. Di seguito Tabella degli Incentivi in materia di tirocini sperimentali previsti dalla l. 9 agosto 2013 n. 99. Tirocini formativi e di orientamento Per il 2013, 2014 e 2015 stanziati annualmente 2 milioni di euro per consentire alle amministrazioni dello Stato, che non abbiano risorse proprie, di corrispondere le indennità per la partecipazione ai tirocini formativi e di orientamento. Pag. 10 di 27

11 Tirocini formativi e di orientamento nel settore beni culturali Tirocini curriculari previsti da piani di studio universitari Per l anno 2014, è stato istituito un Fondo straordinario con stanziamento pari a 1 milione di euro, denominato Fondo mille giovani per la cultura, rivolto a giovani fino a 29 anni e destinato alla promozione di tirocini formativi e di orientamento nei settori delle attività e dei servizi per la cultura. Per l anno 2014 è prevista una spesa pari a 7,6 milioni di euro, interamente destinata a tutti gli studenti (tenendo conto della regolarità del percorso di studi, della votazione media degli esami e delle condizioni economiche dello studente individuate in base all I.S.E.E. iscritti ai corsi di laurea nell anno accademico PROMOZIONE NAZIONALE i) AMVA - Sperimentazione di un modello per formare giovani all interno di BOTTEGHE DI MESTIERE La Bottega di Mestiere è un modello rappresentato da un impresa singola o da un aggregato di imprese operante nei comparti produttivi della tradizione italiana. Attraverso l attivazione di percorsi sperimentali di tirocinio, la Bottega di Mestiere si propone di: favorire la trasmissione di competenze specialistiche verso le nuove generazioni; rafforzare l appeal dei mestieri tradizionali; favorire il ricambio generazionale e stimolare la nascita di nuova imprenditoria nel segno del Made in Italy. Cosa prevede: Le BOTTEGHE DI MESTIERE devono essere strutture impegnate nei comparti produttivi propri della tradizione italiana, individuate mediante un avviso pubblico (110 "botteghe dei mestieri" in altrettante province). I Tirocinanti devono essere disoccupati/inoccupati e avere un età compresa tra i 18 e i 29 anni (non compiuti). Le modalità per iscriversi sono su Durante il periodo di tirocinio verranno riconosciuti: alla Bottega un contributo di 250 mensili per ciascun tirocinante ospitato; al tirocinante una borsa mensile dell importo di 500 (per un max di ). Per approfondimenti: ATTUALMENTE BANDO CHIUSO ATTIVITA IN REALIZZAZIONE. ii) Il Progetto FIxO S&U con gli Istituti e le Scuole Superiori. Qualificazione dei servizi di orientamento e placement e promozione di misure e dispositivi di politica nel sistema scolastico Obiettivo del Progetto è aiutare i giovani diplomati a trovare un occupazione, riducendo il tempo che passa tra il diploma e l ingresso nel mondo del lavoro. La Linea 2 prevede una serie di avvisi regionali per sostenere le scuole secondarie superiori nella strutturazione e nel rafforzamento dei servizi di placement e di orientamento al lavoro e alle professioni. Gli istituti scolastici che aderiscono ai bandi possono beneficiare di un contributo fino a un massimo di 30 mila euro e dell assistenza tecnica di Italia Lavoro. Principali finalità: supportare almeno 365 scuole - in forma singola o associata - nella strutturazione e qualificazione dei servizi di orientamento e di intermediazione; raggiungere un bacino potenziale di 55 mila giovani tra studenti, diplomandi e diplomati; Pag. 11 di 27

12 sviluppare reti e raccordi tra le scuole, il sistema delle imprese e gli operatori pubblici/privati del mercato del lavoro presenti sul territorio regionale; promuovere dispositivi e misure di politica attiva del lavoro, come tirocini di formazione e orientamento e contratti di apprendistato. Per approfondimenti: ATTUALMENTE BANDO CHIUSO ATTIVITA IN REALIZZAZIONE L ISTITUTO DEI TIROCINI IN UMBRIA La Regione Umbria ha definito i profili professionali che possono essere oggetto delle attività formative anche tramite tirocini approvando un proprio catalogo regionale (DGR 168/2010) sulla base del sistema di standard professionali, formativi, di certificazione e attestazione definiti con DGR n.51/2010. Inoltre, la Regione ha definito delle linee guida inerenti gli attestati, l architettura del progetto formativo, l obbligo di trasformazione di almeno il 50% dei tirocini svolti nel 24 mesi precedenti per poter avere diritto all attivazione di altri tirocini e l obbligo di far partecipare i tirocinanti ad una giornata formativa lavoro previdenza sicurezza. La Giunta regionale con deliberazione n del 2 dicembre 2013 ha approvato la "Direttiva di attuazione dei tirocini extracurriculari (art. 1, l.r. 17/09/2013 n. 17)" (Supplemento ordinario n. 4 al «Bollettino Ufficiale» - serie generale - n. 56 del 18 dicembre 2013). Le disposizioni della Direttiva costituiscono i livelli minimi di riferimento nel territorio regionale per i tirocini extracurrriculari. La Direttiva disciplina, in particolare, le tipologie di tirocini extracurriculari, stabilendo regole inerenti l indennità di partecipazione, fissandone la durata massima, i limiti numerici e le modalità di attivazione. Definisce inoltre i compiti dei soggetti promotori, dei soggetti ospitanti e dei tutor, nonché i diritti e gli obblighi dei tirocinanti. In base alla DGR n. 1354/2013 possono essere soggetti promotori di tirocini: a) la Regione Umbria; b) gli Enti locali, singoli o associati, nonché i Centri per l Impiego; c) le Camere di commercio e le loro articolazioni organizzative; d) gli istituti di istruzione universitaria e i loro consorzi, statali e non statali, abilitati al rilascio di titoli accademici e le istituzioni di alta formazione artistica musicale e coreutica, pubbliche o riconosciute dal MIUR; e) le istituzioni scolastiche, statali e non statali, che rilascino titoli di studio con valore legale; f) i soggetti accreditati alla formazione professionale; g) le comunità terapeutiche, gli enti ausiliari e le cooperative sociali iscritte negli albi regionali; h) le Aziende Unità Sanitarie Locali e le Aziende Ospedaliere, relativamente a quanti hanno seguito percorsi terapeutici, riabilitativi e di inserimento sociale; i) le agenzie tecniche e le società in house della pubblica amministrazione; j) i soggetti autorizzati a livello nazionale ai sensi del d.lvo. n. 276/2003 e s.m. e i., non già compresi nelle lettere precedenti. Si ritiene congrua un indennità di partecipazione minima mensile di euro 300,00 lordi corrispondente all impegno fino ad un massimo di ventiquattro ore settimanali. L importo minimo è elevato a euro 400,00 lordi mensili se l impegno settimanale è pari o superiore a venticinque ore settimanali, in coerenza con gli obiettivi del progetto formativo. Nel caso di tirocini in favore di lavoratori sospesi e comunque percettori di forme di sostegno al reddito, in quanto fruitori di ammortizzatori sociali, l'indennità di tirocinio non viene corrisposta per il periodo coincidente con quello di fruizione dell ammortizzatore. L indennità verrà, in ogni caso, erogata a fronte di una partecipazione minima al percorso formativo pari al 75% della sua durata su base mensile. Per informazioni è possibile visitare la sezione Formazione e Lavoro del sito web regionale: Pag. 12 di 27

13 2.1.3 PROMOZIONE REGIONALE La Regione Umbria ha elaborato un progetto volto a promuovere esperienze di lavoro nel settore dell artigianato. Nell ambito del Progetto Lavoro Artigiano vengono finanziate esperienze lavorative di 6 mesi (work experience) finalizzate allo sviluppo di competenze teoriche nei settori dell artigianato artistico e tradizionale. Soggetti target sono disoccupati e inoccupati. Per i partecipanti alla work experience è prevista una borsa lavoro fino a euro al lordo degli oneri previsti dalla normativa vigente Al titolare o al socio sotto la cui guida si realizza la work experience, viene riconosciuto un contributo fino a euro, al lordo degli oneri previsti della normativa vigente. Le domande dovranno essere inviate entro: Le imprese dal 20 gennaio 2014 al 10 febbraio 2014 I disoccupati dal 28 febbraio 2014 al 15 marzo 2014 Per informazioni: GLI INCENTIVI ALL OCCUPAZIONE Sul tema degli incentivi all occupazione è intervenuta la L. del 28 giugno 2012 n. 92 recante Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita ovvero la cosiddetta Riforma Fornero, la quale all art. 4 tra le altre cose, da un lato introduce nuove agevolazioni e dall altro fissa alcuni principi finalizzati a garantirne in via generale una omogenea applicazione. Il comma 8 prevede per le assunzioni effettuate dal 01/01/2013 una riduzione del 50% dei contributi a carico del datore di lavoro: per assunzioni a tempo determinato anche in somministrazione di lavoratori > 50 anni disoccupati da almeno 12 mesi per le donne di qualsiasi età residenti nel mezzogiorno disoccupate da almeno 6 mesi e per le donne ovunque residenti e disoccupate da almeno 24 mesi. (vedi art. 2 punto 18 REG. CEE n. 800/2008). Il Ministro Fornero ha inoltre firmato il decreto con il quale sono individuati i cd. 'lavoratori svantaggiati', in applicazione dei principi stabiliti dal regolamento comunitario CE n. 800/2008. La durata della riduzione è di 12 mesi se l assunzione è a tempo determinato; se trasformato a tempo indeterminato per 18 mesi; di 18 mesi se l assunzione è a tempo indeterminato ab initio. In merito ai principi generali invece gli incentivi all assunzione non spettano se: l assunzione costituisce attuazione di un obbligo preesistente stabilito da norme di legge o dalla contrattazione collettiva; nel caso di contratto di somministrazione; l assunzione viola il diritto di precedenza stabilito dalla legge o dal contratto collettivo, alla riassunzione di un altro lavoratore licenziato da un rapporto a tempo indeterminato o cessato da un rapporto a termine; se il datore di lavoro abbia in atto sospensioni dal lavoro connesse ad una crisi o riorganizzazione aziendale, salvi i casi in cui l'assunzione, la trasformazione o la somministrazione siano finalizzate all'acquisizione di professionalità sostanzialmente diverse da quelle dei lavoratori sospesi oppure siano effettuate presso una diversa unità produttiva; con riferimento a quei lavoratori che siano stati licenziati, nei sei mesi precedenti, da parte di un datore di lavoro che, al momento del licenziamento presenti assetti proprietari sostanzialmente coincidenti con quelli del datore di lavoro che assume ovvero risulti con quest'ultimo in rapporto di collegamento o controllo; Pag. 13 di 27

14 L incentivo viene sospeso in caso di: inoltro tardivo delle comunicazioni telematiche obbligatorie inerenti l instaurazione e la modifica di un rapporto di lavoro o di somministrazione. L art 1 comma 252 della L. n. 228/2012 Legge di stabilità per il 2013 introducendo il comma 12 bis all art 4 della L. n. 92/2012 ha di fatto riconfermato in ogni sua disposizione quanto disposto dal decreto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali di concerto con il Ministro dell Economia e delle Finanze del 5 ottobre 2012;in attuazione dell art. 24 c. XXVII del D.L. del 6/12/2011 n. 201 convertito in L. del 22/12/2011 n. 214; in materia di incentivi per l incremento in termini quantitativi e qualitativi dell occupazione giovanile e delle donne. L art. 24 della L. del 07/08/2012 n. 134 di conversione del D.L. del 22/06/2012 n. 83 recante Misure urgenti per la crescita del paese ha disposto che dal 26/06/2012 data di entrata in vigore del D.L. a tutte le imprese indipendentemente dalla forma giuridica, dalle dimensioni e dal settore economico in cui operano è concesso un contributo sotto forma del credito d imposta del 35%con un limite massimo pari a 200 mila euro annui ad impresa, del costo aziendale sostenuto per le assunzioni a tempo indeterminato di: personale in possesso di un dottorato di ricerca universitario conseguito presso una università italiana o estera se riconosciuta equipollente in base alla legislazione vigente in materia; personale in possesso di laurea magistrale in discipline di ambito tecnico o scientifico, di cui all'allegato 2 al presente decreto, impiegato in attività di Ricerca e Sviluppo, come specificato al comma 3. Il diritto a fruire del contributo decade: se i posti di lavoro creati non sono conservati per un periodo minimo di tre anni, ovvero di due anni nel caso delle piccole e medie imprese; in caso di accertate violazioni non formali della normativa fiscale, contributiva in materia di lavoro dipendente o alla normativa sulla salute e sulla sicurezza sul lavoro nonché nei casi in cui siano emanati provvedimenti definitivi della magistratura contro il datore di lavoro per condotta antisindacale. Per fruire del contributo le imprese presentano un'istanza, secondo le modalità che saranno individuate con decreto, da emanarsi entro 60 gg. dall entrata in vigore del D.L. n. 83, dal Ministero dello Sviluppo Economico di concerto con il Ministero dell Economia e delle Finanze, al Ministero dello sviluppo economico che concede il contributo nel rispetto del previsto limite di spesa; ovvero 25 milioni di euro per l anno 2012 e 50 milioni di euro a decorrere dall anno L art. 27 bis introdotto dalla L. del 17/12/2012 n. 221 di conversione del D.L. del 18/10/2012 n. 179 cosiddetto Decreto sviluppo bis dispone che alle start up innovative e agli incubatori certificati si applicano le disposizioni di cui all art. 24 del D.L. n. 83 del 22/06/2012 convertito con la L. n. 134 del 07/08/2012, volte all introduzione di misure di semplificazione per l accesso alle agevolazioni per le assunzioni di personale: Il credito d imposta è concesso al personale altamente qualificato assunto a tempo indeterminato, compreso quello assunto con contratto di apprendistato Il credito d imposta è concesso invia prioritaria rispetto alle altre imprese Pag. 14 di 27

15 Decreto Direttoriale D.D. 264/Segr. D.G./19/04/2013 dispone la concessione di un beneficio a favore dei datori di lavoro privati che nel corso del 2013 assumano, a tempo determinato o indeterminato, anche part time o a scopo di somministrazione, lavoratori licenziati nei 12 mesi precedenti l assunzione, da imprese che occupano anche meno di 15 dipendenti per giustificato motivo oggettivo connesso a riduzione, trasformazione o cessazione di attività o di lavoro. Il beneficio è quantificato in: 190,00 euro mensili per 12 mesi per i lavoratori assunti a tempo indeterminato 190,00 euro mensili per 6 mesi per i lavoratori assunti a tempo determinato. Il beneficio è concesso anche in caso di rapporto di lavoro a tempo parziale, è riconosciuto anche in caso di lavoratori soci di cooperative che stabiliscano con la propria adesione o successivamente all instaurazione del rapporto associativo un ulteriore e distinto rapporto di lavoro, in forma subordinata. Non si applica al lavoro domestico. Per usufruire di tale beneficio il datore di lavoro deve garantire interventi di formazione professionale sul posto di lavoro a favore del lavoratore assunto anche mediante il ricorso alle risorse destinate alla formazione continua di competenza regionale. Per la concessione del beneficio i datori di lavoro devono inoltrare la relativa istanza all INPS, esclusivamente in via telematica, con le modalità definite dall Istituto entro 30 gg. dalla data di entrata in vigore del presente decreto. A seguito dell autorizzazione ricevuta l erogazione del beneficio avviene tramite conguaglio sulle dichiarazioni contributive. L INPS autorizza il beneficio nei limiti delle risorse disponibili ovvero ,00 di euro a valere sul fondo di Rotazione per la formazione professionale e per l accesso al Fondo sociale europeo. Il D.L. n. 76 del 28/06/2013 Primi interventi urgenti per la promozione dell occupazione, in particolare giovanile, della coesione sociale, nonché in materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure finanziarie urgenti, convertito con modificazioni con Legge n. 99 del 09/08/2013, ha introdotto all art. 1 un nuovo incentivo per i datori di lavoro che assumano, con contratto di lavoro a tempo indeterminato lavoratori di età compresa tra i 18 e 29 anni aventi i seguenti requisiti: siano privi di un impiego regolarmente retribuito da almeno 6 mesi; siano privi di un diploma di scuola media superiore o professionale; Il Ministero del Lavoro ha pubblicato un comunicato secondo il quale l incentivo di cui sopra sarà riconosciuto per le assunzioni intervenute a decorrere dalla data del 07/08/2013, data di emanazione del decreto di riprogrammazione delle risorse del Piano Azione Coesione e fino al 30 giugno 2015, subordinatamente alla verifica da parte dell Inps della capienza delle risorse finanziarie. L INPS con Circolare n. 131 del 17/09/2013 definisce le modalità attuative per poter usufruire del suddetto beneficio. L incentivo è erogato solo se le assunzioni aumentano l occupazione complessiva dell impresa e devono essere effettuate tra il 29/06/2013 ed il 30/06/2015 ed è pari ad un terzo della retribuzione mensile lorda imponibile ai fini previdenziali, ed in ogni caso non può superare i 650 euro mensili ed è corrisposto per 18 mesi. Se invece si tratta di una trasformazione del rapporto di lavoro da tempo determinato a tempo indeterminato, l incentivo, sempre nei limiti massimi di 650 euro mensili e con le modalità del conguaglio, viene corrisposto per 12 mesi. La dotazione finanziaria è pari a: 500 milioni di euro per il periodo nelle 8 Regioni del Mezzogiorno a valere sui fondi europei; 294 milioni di euro per il periodo per le altre aree del Paese. Le Regioni possono finanziare ulteriormente e con fondi propri, le misure in questione. Pag. 15 di 27

16 L art. 7 del D.L. n. 76 del 28/06/2013 istituisce un nuovo incentivo erogato al datore di lavoro che, senza esservi tenuto, assume a tempo pieno ed indeterminato lavoratori che usufruiscono dell Assicurazione sociale per l impiego (ASpI) per ogni mensilità di retribuzione corrisposta al lavoratore, pari al cinquanta per cento dell indennità mensile residua che sarebbe stata corrisposta al lavoratore se fosse rimasto disoccupato. Con Circolare n. 138 del 27/09/2013 l INPS ha fornito indicazioni sul rilascio dei moduli telematici per gli incentivi all assunzione di giovani, previsti dall articolo 1 del decreto legge 76/2013. E stato pubblicato, sulla Gazzetta Ufficiale del 21 gennaio 2014, il DM 13 ottobre 2013 con il quale viene riconosciuto un beneficio nei confronti dei datori di lavoro che assumono lavoratori in possesso del dottorato di ricerca universitario, di una laurea magistrale o che siano impiegati in attività di ricerca e sviluppo. L incentivo non è, tuttavia, operativo in quanto non è pronta la procedura telematica che dovrà apparire sul sito del Ministero: essa è demandata ad un Decreto Direttoriale al quale spetterà il compito di fissare sia la procedura che i contenuti delle istanze. L incentivo, riconosciuto sotto forma di credito d imposta, riguarda le assunzioni a termine o a tempo indeterminato dei lavoratori sopra indicati. L agevolazione, per un massimo di 12 mesi, consiste, nell abbattimento massimo del 35% del costo aziendale riferito al personale nuovo assunto. Per le c.d. start up innovative il costo è ammortizzabile anche se si è fatto ricorso al contratto di apprendistato. La legge L. 27 dicembre 2013, n. 147 Legge di stabilità all art. 1 comma 187, apportando una modifica all art. 9 comma 3ter del DL. 20 maggio 1993 n. 148 convertito in Legge. N. 236 del 1993 ha stabilito che il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali può prevedere, oltre che misure di sostegno al reddito, anche incentivi per favorire l occupazione dei lavoratori disoccupati o a rischio di esclusione dal mercato del lavoro definiti ai sensi del decreto del MdLPS n. 264 del 19 aprile All art. 1 comma 132 è previsto che I datori di lavoro hanno la possibilità di dedurre dall IRAP un importo massimo di euro per ciascun lavoratore aggiuntivo, nel limite dell'incremento complessivo del costo del personale laddove sussistano le seguenti condizioni: imprese espressamente individuate dalla disposizione che, rispetto al numero dei lavoratori assunti con contratto a tempo indeterminato mediamente occupati nel periodo d'imposta precedente, incrementano il numero di lavoratori dipendenti assunti con medesimo contratto. La deduzione potrà operare per l anno di assunzione e per i due anni successivi. Nel calcolo del personale va computato anche quello, eventualmente ridotto, delle società collegate o controllate ex art c.c. Di seguito sono riportati i principali incentivi all assunzione in vigore per tipologia di target: Assunzione di lavoratori in CIGS I lavoratori in CIGS (Cassa Integrazione Guadagni Straordinaria) sono lavoratori sospesi dal lavoro a causa di crisi aziendali strutturali e durevoli. La CIGS viene concessa per far fronte a situazioni aziendali strutturali e durevoli che determinano una eccedenza di personale. Tali situazioni, specificatamente individuate dalla legge n. 223/91, sono la ristrutturazione, la riconversione o la riorganizzazione aziendale, la crisi aziendale di particolare rilevanza sociale e le procedure concorsuali. Gli incentivi previsti dalla normativa a favore dei datori di lavoro che assumono lavoratori in CIGS sono diversi a seconda della durata della sospensione. Assunzione di lavoratori in CIGS in deroga Ai lavoratori in CIGS in deroga si applica l art. 7ter, comma 7, del D.L. n. 5/09, conv. in L. n. 33/09, che stabilisce che ai datori di lavoro che assumono - a tempo pieno o parziale, determinato o indeterminato - lavoratori percettori, per gli anni , del trattamento di Pag. 16 di 27

17 CIGS in deroga e sospesi per cessazione di attività o per procedura concorsuale, è concesso dall INPS un incentivo pari all indennità spettante al lavoratore, per il numero di mensilità di trattamento di sostegno al reddito non erogate. Tale incentivo è erogato tramite il conguaglio dei contributi dovuti dai datori di lavoro.(vedi Circolare INPS n. 5/2010) Assunzione di lavoratori in mobilità I lavoratori in mobilità sono: a) i lavoratori licenziati a seguito di una specifica procedura di riduzione di personale che devono osservare le aziende ammesse al trattamento di CIGS che non siano in grado di garantire il reimpiego di tutti i lavoratori sospesi; b) i lavoratori licenziati da imprese con più di 15 dipendenti che, per riduzione o trasformazione di attività o di lavoro intendono procedere ad almeno 5 licenziamenti, nell arco di 120 giorni. Gli incentivi previsti a favore dei datori di lavoro, che assumono lavoratori in mobilità sono diversi a seconda del tipo di contratto stipulato e dell età del lavoratore. Assunzione di lavoratori in mobilità in deroga Ai lavoratori in mobilità in deroga si applica l art. 7ter, comma 7, del D.L. n. 5/09, conv. in L. n. 33/09, che stabilisce che ai datori di lavoro che assumono - a tempo pieno o parziale, determinato o indeterminato - lavoratori percettori, per gli anni , del trattamento di mobilità in deroga e sospesi per cessazione di attività o per procedura concorsuale, è concesso dall INPS un incentivo pari all indennità spettante al lavoratore, per il numero di mensilità di trattamento di sostegno al reddito non erogate. Tale incentivo è erogato tramite il conguaglio dei contributi dovuti dai datori di lavoro.(vedi Circolare INPS n. 5/2010) Assunzione di lavoratori in mobilità senza indennità Sono i lavoratori licenziati da imprese, anche artigiane o cooperative di produzione e lavoro che occupano anche meno di quindici dipendenti, per giustificato motivo oggettivo connesso a riduzione, trasformazione o cessazione di attività o di lavoro. Questi lavoratori, se pure iscritti nelle liste di mobilità, non hanno diritto alla relativa indennità. Gli incentivi previsti a favore dei datori di lavoro, che assumono lavoratori in mobilità sono diversi a seconda del tipo di contratto stipulato. Assunzione di disoccupati da almeno 24 mesi In caso di assunzione con contratto di lavoro a tempo indeterminato, part-time o full-time, di un disoccupato da almeno 24 mesi, la normativa prevede che per un periodo di 36 mesi, la contribuzione previdenziale ed assistenziale a carico del datore di lavoro che lo assume sia ridotta nella misura: del 50%, se il datore di lavoro non è impresa operante nel Mezzogiorno o non è impresa artigiana; del 100%, se il datore di lavoro è impresa operante nel Mezzogiorno o è impresa artigiana. Assunzione di disoccupati con trattamento speciale di disoccupazione da almeno 12 mesi I disoccupati con trattamento speciale di disoccupazione sono i lavoratori dipendenti da imprese edili e affini che siano stati licenziati per una di queste cause: cessazione dell attività aziendale; ultimazione del cantiere o delle singole fasi lavorative; riduzione di personale; stato di grave crisi occupazionale conseguente al completamento di impianti industriali o di opere pubbliche di grandi dimensioni; mancata ripresa dell attività al termine di un programma di CIGS. Pag. 17 di 27

18 Gli incentivi sono previsti dalla normativa a favore dei datori di lavoro che assumono, con contratto di reinserimento. Assunzione di Giovani degli Istituti Professionali Chiunque assuma giovani diplomati - che non abbiano superato i 32 anni - presso un istituto professionale o giovani in possesso di un attestato di qualifica godrà per i primi sei mesi di una contribuzione pari al 10% della retribuzione imponibile ai fini previdenziali per ciascuno di loro (articolo 22, legge 28 febbraio 1987, n. 56). Assunzione di Persone detenute o internate Incentivi sono previsti anche per le aziende pubbliche e private che impiegano o formano persone detenute o internate. Ad esse viene riconosciuto un credito mensile d imposta pari a 516,46 euro per ciascun detenuto o internato che sottoscriva un contratto di lavoro subordinato di durata non inferiore ai 30 giorni o frequenti un loro corso di formazione. Il credito è proporzionale alle giornate/ore di lavoro/formazione prestate o frequentate. Il credito d imposta non concorre alla formazione della base imponibile IRPEF e dell IRAP e non assume rilievo ai fini della deducibilità degli interessi passivi e delle spese generali. Queste agevolazioni sono cumulabili con altri benefici. Assunzione di Disabili Incentivi notevoli vengono corrisposti anche a chiunque assuma a tempo indeterminato soggetti portatori di una disabilità. Di seguito sono riportati i principali incentivi all assunzione in vigore per tipologia contrattuale: Assunzione con contratto di inserimento Il contratto di inserimento è un contratto di lavoro diretto a realizzare, mediante un progetto individuale di adattamento delle competenze professionali del lavoratore a un determinato contesto lavorativo. Gli incentivi previsti dalla normativa a favore dei datori di lavoro che assumono, con contratto di inserimento, variano in base al settore di appartenenza del datore di lavoro e all ubicazione territoriale dello stesso. Assunzione con contratto di solidarietà espansivo Sono previste agevolazioni economiche e contributive anche per le assunzioni da parte di aziende che hanno attuato un contratto di solidarietà espansivo. Previsti dall art. 2 della legge n. 863/1984, i contratti di solidarietà espansiva riguardano quei datori di lavoro e quei lavoratori che stipulano contratti collettivi, anche aziendali, per incrementare gli organici, attuando una riduzione stabile dell orario di lavoro, con la contestuale assunzione di nuovo personale. Assunzione con contratto per sostituzione Ai datori di lavoro con meno di venti dipendenti che assumono lavoratori con contratto a tempo determinato (anche tramite agenzia) in sostituzione di dipendenti in congedo di maternità, paternità o parentale, è concesso uno sgravio contributivo del 50% per un massimo di dodici mesi. Pag. 18 di 27

19 Assunzione con contratto di apprendistato Sono previsti una serie di incentivi per le tre tipologie di apprendistato disciplinate dal D.Lgs 167/2011: apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale (art.3 Testo Unico), apprendistato professionalizzante o contratto di mestiere (art.4 T.U.), apprendistato di alta formazione e ricerca (art.5 T.U.). Di seguito sono riportati altre tipologie di incentivi all assunzione attualmente in vigore: Stabilizzazioni Con la L. 27 dicembre 2013, n. 147 Legge di stabilità all art. 1 comma 135 è previsto che nell ipotesi in cui un contratto a tempo determinato sia convertito in un contratto di lavoro a tempo indeterminato, è prevista la possibilità per il datore di lavoro di recuperare, per l intero importo versato, la contribuzione aggiuntiva dell 1,4% introdotta dalla legge 92/2012 per il finanziamento dell Aspi. La disposizione va a modificare la precedente normativa, secondo la quale, in caso di trasformazione del contratto di lavoro a tempo determinato in un contratto di lavoro a tempo indeterminato, il datore di lavoro poteva recuperare solamente un importo pari agli ultimi sei mesi di contribuzione aggiuntiva. La restituzione del contributo addizionale è prevista anche nei casi di stabilizzazione del rapporto, purché l assunzione con contratto a tempo indeterminato intervenga entro 6 mesi dalla cessazione del precedente rapporto a termine. All art. 1 comma 22 della suddetta legge è previsto che per i datori di lavoro gestori di call center e che abbiano stabilizzato i propri dipendenti usufruendo della specifica procedura, è previsto un incentivo pari ad 1/10 della retribuzione lorda mensile ai fini previdenziali per ciascun lavoratore stabilizzato. L incentivo, che può essere riconosciuto per un massimo di 12 mesi, non può superare i 200 euro al mese con riferimento a ciascun lavoratore interessato e i 3 milioni di euro e/o il 33% dei contributi pagati nel periodo successivo all 1 gennaio 2014, con riferimento all intero personale occupato in azienda. Inoltre la diposizione stabilisce l emanazione, entro 60 giorni dalla data di entrata in vigore della legge, di un decreto ministeriale per la definizione delle modalità attuative. Assunzioni presso cooperative sociali Nel caso delle cooperative sociali, purché iscritte nell apposita sezione del registro prefettizio, gli incentivi consistono nell azzeramento delle aliquote complessive per l'assicurazione IVS (Invalidità, Vecchiaia e Superstiti) applicate alla retribuzione corrisposta alle persone svantaggiate (invalidi fisici, psichici e sensoriali, ex degenti di ospedali psichiatrici, soggetti in trattamento psichiatrico, tossicodipendenti, alcolisti, minori in età lavorativa con forti difficoltà in ambito familiare, persone detenute o internate ammesse al lavoro esterno). Assunzioni nel Sud Italia Il 10 maggio 2012, è stato approvato dalla Conferenza unificata Stato Regioni il decreto attuativo redatto dal Ministro dell Economia e delle Finanze, di concerto con il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali e il Ministro per la Coesione Territoriale, che concede alle aziende un bonus (credito d imposta) per assunzioni con contratto a tempo indeterminato nel Sud Italia: si tratta di uno sgravio fiscale del 50% sui costi salariali sui contratti stipulati con personale svantaggiato o molto svantaggiato nel periodo compreso tra il 14 maggio 2011 e il 13 maggio PROMOZIONE NAZIONALE I Progetti ed i Programmi di Italia Lavoro volti a promuovere gli incentivi all occupazione: FixO - Formazione e Innovazione per l Occupazione Scuola&Università. Avviso per i contributi alle imprese che assumono con l'alto apprendistato Pag. 19 di 27

20 L avviso pubblico prevede la concessione di contributi alle imprese per la stipula di contratti di apprendistato di alta formazione e ricerca rivolti a laureandi, laureati e dottorandi di ricerca. Possono presentare domanda di contributo le imprese e i datori di lavoro privati, con sede operativa sul territorio nazionale, che assumano - a tempo pieno o a tempo parziale - giovani di età compresa tra i 18 e i 29 anni con contratto di apprendistato di alta formazione e di ricerca finalizzato al conseguimento dei seguenti titoli di studio: laurea triennale; laurea magistrale; laurea magistrale a ciclo unico; master universitario I e II livello; dottorati di ricerca. Le imprese riceveranno un contributo pari a: 6 mila euro per ogni soggetto assunto con contratto di apprendistato a tempo pieno; 4 mila euro per ogni soggetto assunto con il contratto di apprendistato a tempo parziale per almeno 24 ore settimanali La domanda di contributo potrà essere presentata unicamente attraverso il sistema informativo raggiungibile al seguente indirizzo: Il termine per la presentazione della domanda è stato prorogato al 28 febbraio W2W Welfare to Work L Area, supporta la programmazione e la realizzazione di interventi di rilevanza nazionale, volti da attuare politiche e servizi di welfare to work adeguati a sostenere il recupero degli effetti della crisi sull'occupazione e a spingere i mercati del lavoro verso il raggiungimento degli obiettivi occupazionali dell Italia al In dettaglio, supporta lo sviluppo e il consolidamento della governance - nazionale e locale - delle politiche del lavoro, la ri-collocazione di giovani disoccupati e inoccupati e lo sviluppo della competitività, concorre al potenziamento e alla qualificazione del sistema dei Centri per l Impiego e promuove la programmazione integrata delle politiche del lavoro e dello sviluppo. Per ulteriori approfondimenti sui progetti ed i programmi dell area che hanno ad oggetto incentivi all assunzione: Occupazione e Sviluppo economico - AMVA - "Apprendistato e Mestieri a Vocazione Artigianale" L intervento si concretizza con la pubblicazione di un bando che incentiva le aziende ad assumere giovani con il contratto di apprendistato, si vedano le indicazioni nella sezione specifica euro per ogni giovane, che abbia compiuto quindici anni e fino al venticinquesimo anno di età, assunto con contratto di apprendistato per la qualifica e per il diploma professionale (in tutti i settori di attività); euro per ogni giovane di età compresa tra i diciassette e i ventinove anni, assunto con contratto di apprendistato professionalizzante o di mestiere (in tutti i settori di attività). I giovani devono: -possedere il requisito di lavoratori svantaggiati come definito dal Reg. (CE) n. 800/2008, fermo restando il rispetto dei vincoli di età previsti dalla normativa relativa all apprendistato; -non aver avuto rapporti di lavoro dipendente o assimilato negli ultimi 12 mesi con il soggetto beneficiario la cui cessazione sia stata determinata da cause diverse dalla scadenza naturale dei contratti. La domanda di contributo potrà essere presentata unicamente attraverso il sistema informativo Pag. 20 di 27

21 raggiungibile al seguente indirizzo: Il termine per la presentazione della domanda è il 31 dicembre ATTUALMENTE BANDO CHIUSO ATTIVITA IN REALIZZAZIONE. Lavoro & Sviluppo 4 Obiettivo di Lavoro&Sviluppo4 è quello di realizzare ulteriori 2400 tirocini a favore di soggetti non occupati residenti nelle Regioni Convergenza (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) oltre ai 4885 già effettuati, e di promuovere, mediante incentivi all assunzione, l inserimento lavorativo dei partecipanti ai percorsi. Durata: 28 luglio giugno 2015 Inclusione sociale e lavorativa L area è impegnata nell inserimento socio - lavorativo di persone che presentano caratteristiche di particolare svantaggio sociale ed economico (detenuti, ex-detenuti, disabili, etc.) ed opera al fine di favorire una maggiore integrazione tra le politiche del lavoro e le politiche sociali, contribuendo a rafforzare il network operativo tra servizi per il lavoro, servizi sociali e sanitari con il coinvolgimento di amministrazioni, enti ed istituzioni che hanno competenze sulla materia. Per ulteriori approfondimenti sui progetti ed i programmi dell area che hanno ad oggetto incentivi all assunzione: Immigrazione L area Immigrazione sviluppa programmi finalizzati a qualificare il sistema dei servizi di incontro domanda/offerta di lavoro nella gestione dei flussi di lavoratori immigrati, sia provenienti dai Paesi di origine, sia già presenti e da ricollocare nel mercato del lavoro italiano. Per ulteriori approfondimenti sui progetti ed i programmi che hanno ad oggetto incentivi all assunzione: IL SISTEMA PASS SISTEMA NAZIONALE DI INCENTIVI ALL OCCUPAZIONE a cura di ITALIA LAVORO. Una parte importante delle politiche per il lavoro è costituita dagli incentivi all occupazione, stimolo alla qualificazione e all inserimento lavorativo di particolari categorie di lavoratori che sono spesso ai margini del mercato del lavoro. Gli incentivi previsti dalla normativa sono di natura molto varia, diretti a molteplici soggetti ed erogati sia a livello centrale che regionale. Questa frammentazione rende difficile per cittadini, imprese ed operatori avere un quadro completo di quanto viene messo a disposizione per ogni categoria di lavoratori, per ogni tipo di azienda o in ogni territorio. Italia Lavoro è impegnata a fornire il nuovo servizio ''PASS'', il Sistema nazionale degli Incentivi all Occupazione. L intento è fornire una panoramica chiara e completa di tutti gli incentivi disponibili in Italia, raccogliendoli in un unica area informativa. E possibile consultare tale banca dati anche attraverso il portale Cliclavoro. Pag. 21 di 27

22 Oppure direttamente dal sito di Italia Lavoro: GLI INCENTIVI ALL OCCUPAZIONE IN UMBRIA La promozione degli incentivi all occupazione viene attuata nell ambito degli obiettivi e degli interventi programmati secondo alcune leggi e atti programmatici fra i quali particolare rilevanza assumono: Legge Regionale n. 11 del "interventi a sostegno delle politiche attive del lavoro, modificazioni ed integrazioni della legge regionale 25/11/98, n. 41 e disciplina del Fondo regionale per l'occupazione dei disabili; Deliberazione del Consiglio Regionale n. 72 del 5/07/2011 "Piano triennale 2011/2013 per le politiche del lavoro - art. 3 della legge regionale 25/11/1998, n. 41 e successive modificazioni ed integrazioni"; Deliberazione della Giunta Regionale n del 12/11/2012 "Piano operativo delle politiche per la crescita e l'occupazione - Sezione 2: Programma annuale regionale per gli interventi a sostegno del lavoro. Integrazioni ed adozione definitiva". Pag. 22 di 27