REGIONE PUGLIA ASSESSORATO ALLA QUALITÀ DEL TERRITORIO Area Politiche per la Mobilità e la Qualità Urbana Servizio Assetto del Territorio

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1 REGIONE PUGLIA ASSESSORATO ALLA QUALITÀ DEL TERRITORIO Area Politiche per la Mobilità e la Qualità Urbana Servizio Assetto del Territorio tavola rotonda su L INNOVAZIONE POSSIBILE: DEMATERIALIZZAZIONE E STANDARDIZZAZIONE PER IL RILASCIO DI AUTORIZZAZIONI PAESAGGISTICHE e TITOLI EDILIZI Palazzo dei Congressi di Roma (EUR) - 30 maggio ore 11,30/13,15 Il PROTOCOLLO DI INTESA tra il Ministero per i Beni e le Attività Culturali, Regione Puglia InnovaPuglia Per l'attuazione dell'art. 146 "Autorizzazione Paesaggistica" del Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio. Arch. MARIA RAFFAELLA LAMACCHIA Dirigente Ufficio Attuazione Pianificazione Paesaggistica

2 D.lgs 42/2004 e smi CODICE DEI BENI CULTURALI E PAESAGGISTICI cessazione del regime transitorio art. 159 e art 146 SIT Lr. 7 ottobre 2009 n.20 NORME PER IL PAESAGGIO art. 7 e seguenti CARTA TECNICA REGIONALE Ortofotocarta PPTR -> 2010 DGR , n e DGR , n. 299 Verifica della sussistenza dei requisiti di organizzazione e di competenza tecnica-scientifica DGR 2961 del 28 dicembre 2010 la trasmissione telematica finale delle autorizzazioni paesaggistiche in aree tutelate dal PUTT/P, attraverso le apposite funzionalità del SIT hanno indotto importanti novità nelle prassi per l'ottenimento delle autorizzazioni paesaggistiche CARTA IDROGEOMOLFOLOGICA PAI CARTA DEL BENI CULTURALI Carta dei vincoli PUG comunali SISTEMA DELLE CONCENZE

3 24/01/13 79 Commissioni Locali per il Paesaggio 206/258 comuni delegati (80%) 1 CLP provinciale (x 36 comuni) 35 CLP associate (x 127 comuni) 43 CLP comunali (> abitanti)

4 05 Luglio 2012 Protocollo di intesa per l attuazione dell art Direzione Reg. per i Beni Cult. e Paesaggistici - Soprint. per i Beni Arch. e Paesaggistici - Regione e InnovaPuglia. IDEA I Atto esecutivo: "sperimentazione della procedura telematica, ai sensi del comma 11 dell'art. 146 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii. delle Autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dagli enti delegati" MAP PLAN Novembre 2012 I Resoconto delle attività DGR 2905 del 20 Dicembre 2012 stabilisce che, la trasmissione finale delle autorizzazioni paesaggistiche in aree tutelate dal Codice dei Beni Culturali e Paesaggistici, debba avvenire in maniera telematica, attraverso le apposite funzionalità SIT, come già avviene dal 2011 per la trasmissione delle Autorizzazioni Paesaggistiche in aree tutelate ai sensi del PUTT/P ( D.G.R 2961 del 28/12/2010 ). & UP DATE

5 I ATTO ESECUTIVO sperimentazione della procedura telematica, ai sensi del comma 11 dell'art. 146 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii. delle Autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dagli enti delegati Obiettivi realizzare un sistema stabile e permanente di relazioni e collaborazioni tra i diversi livelli istituzionali, con funzioni di orientamento ai fini dell esercizio della funzione delegata (attraverso atti di indirizzo, identificazione di buone pratiche ) condividere procedure, anche ai fini della standardizzazione, semplificazione ed informatizzazione delle procedure autorizzative (identificazione di iter procedurali, individuazione e caratterizzazione della documentazione minima, definizione dei contenuti di relazione tecnico illustrativa - proposta di provvedimento, motivata proposta di accoglimento dell istanza ); attuare progetti ed iniziative congiunte (percorsi di accompagnamento all esercizio della funzione delegata, identificazione di modalità di supporto tecnico, ); utilizzare banche dati e strumenti informatici comuni sia per la gestione della procedura che per la pubblicazione dei dati, anche ai fini del controllo della funzione delegata.

6 I ATTO ESECUTIVO sperimentazione della procedura telematica, ai sensi del comma 11 dell'art. 146 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii. delle Autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dagli enti delegati Articolazione della sperimentazione Si è stabilito di articolare la sperimentazione in due fasi: una prima fase dedicata a sperimentare la trasmissione telematica di un gruppo di circa venti provvedimenti finali di Autorizzazione Paesaggistica ex art. 146 del D.Lgs. 42/2004 da parte degli enti delegati e al controllo finale da parte delle soprintendenze utilizzando le funzionalità del SIT della Regione Puglia. una seconda fase dedicata a sperimentare la trasmissione telematica del parere endoprocedimentale delle Soprintendenze, sempre attraverso il sistema SIT della Regione Puglia

7 I ATTO ESECUTIVO sperimentazione della procedura telematica, ai sensi del comma 11 dell'art. 146 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii. delle Autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dagli enti delegati Risultati della I Fase Si è concordato che: Fossero integrate nel SIT funzionalità necessarie a sperimentare le attività di controllo sia da parte della Regione che delle Soprintendenze Ci fossero le condizioni per poter estendere anche alla trasmissione delle autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dalle autorità competenti, prevista dal comma 11 dell art. 146 del D.Lgs. 42/2004, le medesime modalità previste dalla D.G.R. 2961/ 10 per le Autorizzazioni paesaggistiche ex art delle N.T.A. del P.U.T.T./P.

8 I ATTO ESECUTIVO sperimentazione della procedura telematica, ai sensi del comma 11 dell'art. 146 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii. delle Autorizzazioni paesaggistiche rilasciate dagli enti delegati Tipologie di pratiche gestite: autorizzazioni paesaggistiche relative a interventi in aree tutelate dal D.Lgs. 42/ 04 autorizzazione paesaggistica ordinaria ex art.146 D.Lgs. 42/'04 autorizzazione paesaggistica semplificata ex art. 146 c.9 D.Lgs. 42/'04 e D.P.R. 139/ 10 accertamento di compatibilità paesaggistica ex art. 167 D.Lgs. 42/'04 (sanatoria ordinaria) parere ai sensi dell'art 32 della L.47/ 85 per beni tutelati ai sensi degli art 136 e 142 D.Lgs. 42/'04 (condono edilizio L.47/ 85, L.724/ 94, L 326/ 03) autorizzazioni paesaggistiche relative a interventi in aree tutelate dal PUTT/P autorizzazione paesaggistica ordinaria ex art NTA del PUTT/P autorizzazione paesaggistica semplificata ex art NTA del PUTT/P autorizzazione paesaggistica in sanatoria ex art NTA del PUTT/P parere ai sensi dell'art 32 della L.47/ 85 per beni tutelati ai sensi delle NTA del PUTT/P (condono edilizio L.47/ 85, L.724/ 94, L.326/ 03);

9 Autorizzazione Paesaggistica SIT Cittadino Professionista Associazioni REGIONE PUGLIA Enti parco Enti delegati

10 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Elenchi Cittadino Professionista Associazioni libero accesso alle Autorizzazioni rilasciate Componente cartografica Provvedimento finale

11 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Cittadino Professionista Associazioni libero accesso alla cartografia Analisi attraverso Componente cartografica vincolistica, catastale, cartografia, ortofoto

12 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Cittadino Professionista libero accesso alla cartografia Analisi attraverso Componente cartografica vincolistica, catastale, cartografia, ortofoto anche storica e originale

13 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica ENTE DELEGATO Analisi attraverso Componente cartografica vincolistica, catastale, cartografia, ortofoto

14 Trasmissione Provvedimento Pratica di Autorizzazione Paesaggistica ENTE DELEGATO Analisi attraverso Componente cartografica vincolistica, catastale, cartografia, ortofoto

15 Dettagli Elenchi Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Funzioni di controllo Componente cartografica Autorizzazioni, vincolistica, catastale, cartografia, ortofoto Allegati Funzionalità dedicate

16 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica Trasmissione parere (sperimentazione)

17 Pratica di Autorizzazione Paesaggistica DATO Autorizzazioni Paesaggistiche Aree Tutelate dal PUTT/P Monitoraggio Detta procedura oltre agli evidenti vantaggi in termini di coordinamento delle procedimenti, dematerializzazione dei flussi informativi, e di trasparenza per il cittadino, offre inedite opportunità per il monitoraggio delle trasformazioni in atto nelle aree paesaggisticamente vincolate, per l osservazione delle principali pressioni a cui esse sono sottoposte ed indirettamente per la valutazione della capacità dell intero sistema istituzionale (comuni, commissioni locali per il paesaggio, regione, soprintendenze) di indirizzare dette istanze di trasformazione verso obiettivi di qualità paesaggistica.

18 DATO Autorizzazioni Paesaggistiche Aree Tutelate dal PUTT/P

19 DATO Autorizzazioni Paesaggistiche Aree Tutelate dal D.lgs 42/2004 (artt. 136, 142)

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21 DATO % NUOVI INSEDIMENTI CIVILI E RURALI RISTRUTTURAZIONE E AMPLIAMENTI INSEDIMENTI CIVILI E RURALI 36% 10% PRODUZIONE ENERGIA 6% RECINZIONI E MIGLIORAMENTI FONDIARI 6% INFRASTRUTTURE A RETE RISTRUTTURAZIONE E AMPLIAMENTI INSEDIMENTI INDUSTRIALI E COMMERCIALI NUOVI INSEDIMENTI INDUSTRIALI E COMMERCIALI 3% 2%

22 ANDRIA DATO 2013

23 OTRANTO UGENTO DATO 2013

24 UGENTO DATO 2013

25 MARTINA FRANCA DATO 2013 UGENTO

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27 Nuovi insediamenti civili e rurali

28 Ristrutturazione e ampliamenti insediamenti civili e rurali

29 Produzione e/o trasporto energia

30 Necessità di approfondimento su aspetti normativi-organizzativi E emersa la necessità di procedere congiuntamente a: standardizzare i flussi informativi e documentali al fine nell immediato di gestire con maggiore celerità ed efficacia le procedure di Autorizzazione Paesaggistica e successivamente di proseguire nelle fasi di informatizzazione delle procedure stesse in relazione ai differenti procedimenti in aree tutelate dal PUTT/P e/o dal D.Lgs. 42/'04 autorizzazione paesaggistica ordinaria autorizzazione paesaggistica semplificata, accertamento di compatibilità paesaggistica (sanatoria ordinaria), parere ai sensi dell'art 32 della L.47/ 85 (condono edilizio L.47/ 85, L.724/ 94, L 326/ 03), definire un modello istruttorio per la redazione da parte degli Enti delegati della relazione tecnica illustrativa e della proposta di parere definire della documentazione minima da presentare da parte del richiedente e il numero di copie del progetto da produrre e la relativa modalità di trasmissione di tali copie tra i diversi Enti;

31 FAC - FAC - FAC - FAC D: Qual'è la documentazione da produrre per richiedere l'autorizzazione Paesaggistica? D: quando non è necessario richiedere l'autorizzazione Paesaggistica? D: Qual'è la documentazione della vincolistica vigente da consultare? D: Dove si possono consultare gli elaborati cartografici del P.U.T.T./p? D: Devono essere trasmessi attraverso il sistema anche i provvedimenti di diniego delle autorizzazioni paesaggistiche? D: Devono essere trasmessi attraverso il sistema anche i provvedimenti di accertamento della compatibilità paesaggistica ex art e i pareri nell'ambito dei Condoni edilizi ex art. 32 del L.47/85 e smi? D: E' necessario trasmettere trimestralmente la copia dell'elenco delle autorizzazioni paesaggistiche rilasciate alla regione e alla soprintendenza, ai fini dell'esercizio delle funzioni di vigilanza, secondo quanto previsto dal comma 13 del D. Lgs. 42/2004?. D: E' necessario acquisire il parere della Commissione Locale per il Paesaggio nell'ambito dei provvedimenti di Autorizzazione paesaggistica semplificata ai sensi del D.P.R. 9 luglio 2010, n. 139? D: E' necessario acquisire il parere della Commissione Locale per il Paesaggio nell'ambito dei provvedimenti di accertamento della compatibilità paesaggistica ex art ? D: L'autorizzazione paesaggistica una volta rilasciata è immediatamente efficace? D: è possibile rilasciare l'autorizzazione paesaggistica in sanatoria per i beni tutelati esclusivamente dal P.U.T.T./p? D: Può il Comune non tener conto di un parere della Soprintendenza, emanato oltre i termini stabiliti dalla legge?

32 REGIONE PUGLIA ASSESSORATO ALLA QUALITÀ DEL TERRITORIO Area Politiche per la Mobilità e la Qualità Urbana Servizio Assetto del Territorio tavola rotonda su L INNOVAZIONE POSSIBILE: DEMATERIALIZZAZIONE E STANDARDIZZAZIONE PER IL RILASCIO DI AUTORIZZAZIONI PAESAGGISTICHE e TITOLI EDILIZI Palazzo dei Congressi di Roma (EUR) - 30 maggio ore 11,30/13,15 GRAZIE Arch. MARIA RAFFAELLA LAMACCHIA Dirigente Ufficio Attuazione Pianificazione Paesaggistica