La Buona Scuola? Una guida critica

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3 Tu vuò fa l'amricano... Dopo l nnsimo rinvio, il sgno lgg su La Buona Scuola è stato prsntato giovdì 12 marzo in un nuovo Consiglio di Ministri. La mattina stssa il Pas è stato attravrsato da 40 corti studntschi ch n chidvano il ritiro, proponndo dll altrnativ lottando pr un futuro ch non faccia rima con prcarità austrità. Tantissimi a colpo d occhio hanno sprsso sdgno pr l lin dl nuovo sgno lgg; quasi tutti, con occhi più attnti, hanno confrmato l criticità profond una riforma ch, pr molti vrsi, complta qullo ch i govrni Brlusconi non rano riusciti a far. E mno mal ch tanti, tra l fila dll attual Govrno, ngli anni dlla Glmini dll Apra avvano sostnuto l lott studntsch dl mondo dlla scuola contro la privatizzazion sostanzial dl sistma formativo. Ma si sa: coltivar la mmoria, pr una politica al soldo di potri forti dll lobby, rapprsnta un problma. Pr fortuna c è chi non mntica, chi crd ch sistano ancora di principi fondamntali pr costruir una scuola giusta, chi crd ch si possano avviar di prcorsi rali dmocrazia. Eppur il Govrno non ascolta nssuno, procd a tapp forzat imponndo oltrtutto di tmpi stringnti alla scussion parlamntar. Al là dlla pssima gstion, sulla qual tornrmo dopo, occorr chiarir l obittivo ch sta prsgundo Rnzi. A 5 anni dalla sconfitta dl movimnto univrsitario dalla mssa in campo dlla lgg Glmini, si vuol frantumar il sistma scolastico pubblico al pari qullo univrsitario. La valutazion il mrito vntano strumnti slzion froc pr far comptr sulla misria, la gstion vin cntralizzata nll mani dl prsid-managr il contsto trritorial, social d conomico, dtrmina la qualità ogni singola scuola. Non ch ora la scuola sia prftta, non ch ora il sistma risca a garantir a tutti pari opportunità inpndntmnt dal contsto. Di crto prò il Govrno non ha com priorità una risoluzion positiva dll suguaglianz. Smplicmnt l acctta l inasprisc, snza garantir cospicui invstimnti a livllo cntral lgando tutto alla capacità ogni singola scuola rndrsi apptibil agli intrssi di privati. E allora il dato è tratto: sarà lgittimato pinamnt un sistma binario viso tra scuol qualità scuol parchggio o sri B. Basta guardar la situazion univrsitaria si capisc qual è la rzion ch si vuol intraprndr. Una cosa accumunrà scuol sri A, B Z: i costi smpr più alti ch ogni famiglia dovrà sostnr, anch attravrso il 5 pr 1000, s vorrà garantir smplicmnt l attività ornaria. Ditro l vocazion una nuova autonomia scolastica, compltamnt svilita storta, si nascond la lgittimazion dlla grarchizzazion tra 3

4 scuol d un inasprirsi dl classismo. Al contmpo si pnsa a continuar ad agvolar l scuol privat chi l frqunta. Il Ddl, com si può lggr nll pagin sgunti, non assgna alla scussion parlamntar tutti i tmi. Difatti n vngono dlgati tantissimi al Govrno, sottrandoli fatto alla scussion parlamntar. Un attggiamnto inaccttabil, considrando praltro i tmi importanti nodali com qullo dl ritto allo stuo o dlla riforma dl Tsto Unico dl 94. Dopo una consultazion populista tndnziosa, Rnzi vuol assumr la dlga a lgifrar su pilastri portanti forzando al contmpo il battito parlamntar. E in atto una forzatura dmocratica troppo fort ch mrita rispost altrttanto forti quanto più unitari massa. Occorr continuar a farsi sntir contmporanamnt costruir dal basso un altra ida scuola Pas. Ci stiamo provando attravrso la lotta pr la mssa in scussion dlla LIP l aprtura un battito sull 7 priorità pr un Altra Scuola, ma è ncssaria una prsa rsponsabilità da part tutti, prché stiamo giungndo ad un punto non ritorno. Nll pagin sgunti sponiamo un primo commnto ch si basa sull chiarazioni rilasciat dal Prsidnt dl Consiglio Matto Rnzi durant la confrnza stampa dl 12 marzo 2015 a Palazzo Chigi dalla lttura un tsto dl Ddl ffuso in rt. In attsa lggr il Ddl dfinitivo, ch vrrà prsntato il 23 marzo, è util provar a capir cosa nascond la riforma dl Govrno, anch prché quasi crtamnt poco o nulla cambirà risptto al tsto ch è già circolato. Procdrmo prtanto all analisi dgli articoli principali. 4

5 rignt scolastico, sntito il Collgio Docnti d il Consiglio d istituto, dagli CAPO I - L OGGETTO DEL DISEGNO DI LEGGE attori sociali, culturali d conomici dl Il sgno lgg si apr con la dfinizion trritorio. N è assicurata la trasparnza la di pubblicità. Il Piano è poi valutato dall Ufficio principali argomnti sui quali si concntrano i vari articoli. Esso sciplina Scolastico principalmnt l autonomia dll istituzioni compatibilità conomico-finanziaria dlla scolastich, alla sua rispondnza ai principi sposti nll art.3: dotazion finanziaria, all intgrazion dll valorizzazion dll comptnz linguistich, risors dll struttur, all introduzion potnziamnto abilità logico-matmatich, tcnologi innovativ al coornamnto scintifich, musica art, ritto d con il contsto trritorial. In qusto articolo conomia, sciplin motori, comptnz si accnna anch alla programmazion gitali, incrmnto altrnanza scuola-lavoro, trinnal scuol aprt il pomriggio, contrasto alla anch dll offrta potnziamnto studnti in rlazion formativa dll pr comptnz l aprtura dlla il Rgional sprsion dgli sulla bas scolastica, dlla prcorsi invidualizzati pr il coinvolgimnto dgli comunità studnti, scolastica al trritorio. prmialità mrito, alfabtizzazion straniri. Il Miur ricv i CAPO II - AUTONOMIA SCOLASTICA E OFFERTA parri dll Ufficio Scolastico Rgional, n FORMATIVA vrifica il risptto dgli inrizzi stratgici confrma dll organico scolastica livllar l alto Piano Trinnal, svolto snza dar cntralità nll offrta funzional è strutturato quantificato sulla formativa al protagonismo studntsco di gnitori. Si punta ad bas un Piano Trinnal dll Offrta ascoltar il parr di privati dl trritorio formativa, ch contin la programmazion formativ ffttivamnt L organico di docnti sarà quin basato sul risors uman. L organico dll autonomia attività docnti 126 milioni uro annui dal 2016 al l comptnz d una buona gstion dll dll di Funzionamnto dll Istituzioni Scalstich) all autonomia vrso all E prvisto un aumno dl FIS (Fondo pr il rafforzamnto dl Dirignt Scolastico, pr attuazion dstinabili attivabili, ni limiti dll risors sponibili. L articolo part nl primo comma con il pina risors infrastruttur mtriali d i numri posti Art. 2 - Autonomia offrta formativa dar l ad (scolastich, accntrar i potri dl Dirignt Scolastico, managr dll azinda ch dovrà xtrascolastich aggiuntiv) quantifica l occuparsi risors ncssari. Il Piano è ralizzato dal 5 dlinar fficinza

6 conomicistica tra rndr appttibil la scuola ai privati risultati. Qusta modalità attuazion prsnti sul trritorio, s ci saranno cospicu rischia provocar gran sparità tra l somm provninti dai contributi volantari vrs rgioni risors impgat risptto agli organici dll famigli (ch siano sotto forma 5 pr considrat l fort 1000 poco cambia) s l la scuola saprà suguaglianz attuali, ancora una volta far imprntoria pr autofinanziarsi. Ciò valorizzar l scuol d élit, piuttosto ch pndrà qull più in fficoltà. rifrimnto, impigati, fortmnt dal dal tssuto trritorio social, dalla prsnza di privati. Sbbn l iniziativa introdurr matri opzionali sia positiva, Art. 3 - Prcorso formativo dgli studnti occorr finanziar con forza a livllo cntral Al fin garantir una l autonomia maggior finanziaria consgunt prsonalizzazion dl prcorso scolastico, il dattica dll scuol. Govrno propon la sposizion un Altro punto dolnt è riscontrabil nl fatto funzional ch il curriculum andrà ad influnzar lo anch all orintamnto dllo studnt stsso svolgimnto dl colloquio in sd d sam. vrso o lavoro S il curriculum pnd inrttamnt dal succssivi. Il curriculum contin il prcorso contsto social d conomico si rischia dgli stu, l comptnz acquisit, l favorir chi viv ni trritori ricchi chi sclt opzionali, l sprinz formativ frqunta una scuola dov la prsnza dll altrnanza scuola-lavoro, dllo sport, alunni dlla musica dll attività culturali prmtt una miglior offrta formativa. curriculum dllo prcorsi studnt, stuo volontariato, anch in xtrascolastico. L obittivo, provninti da famigli ricch ambito in Art. 4 - Scuola, Lavoro trritorio ambito scolastico, è qullo implmntar gli insgnamnti opzionali, ampliando Nl sgno lgg vin ampliata consguntmnt l offrta formativa. l altrnanza scuola lavoro non solamnt Si c prò ch qusti insgnamnti agli istituti tcnici profssionali ma anch opzionali saranno possibili sclusivamnt ni lici, sppur con un mont orario in rlazion all risors sponibili. Non ffrnt: 200 or pr i lici 400 ngli ssndo consistnti istituti tcnici profssionali. Vin anch finanziamnti a livllo statal pr consntir insrita la possibilità svolgr l Asl non la ralizzazion un autonomia finanziaria, solo in azind ma anch in nti pubblici ciò significa ch tutto vrrà finanziato ch affriscono alla tutla dl patrimonio soltanto s il Dirignt Scolastico saprà artistico, cultural ambintal, com prvisti di 6

7 rivncavamo da tmpo. Riman comunqu un lusso non si può pnsar garantirla la ncssità stndr qusta possibilità solamnt a una part dgli studnti ma va anch all Onlus all cooprativ. Vin stsa a chiunqu si approcci a un prcorso altrnanza scuola lavoro in azinda. com si possano inoltr da chidrsi intgrar 400 or altrnanza scuola lavoro Asptto proccupant qusto articolo è il con lo svolgimnto normal dll lzioni in comma quanto si trattrbb un 35/40% dl nll ambito di prcorsi istruzion mont or annuo. formazion profssional, ch mostra snza Elmnto ch può l introduzion ssr dllo positivo statuto ch riguarda dubbio un nsso chiaro con la bozza è dcrto dll lgislativo studntss dgli studnti in altrnanza l apprnstato scuola lavoro, con il coinvolgimnto dl applicativ dl Jobs Act. forum Si nazional dll l apprnstato associazioni ch nll ambito ripropon mofica dll norm l apprnstato studntsch. Rsta da vrificar quanto assoluzion qusta richista partcipazion sia ral spnt s vi sia ralmnt l intnzion invstir, congiunto inoltr con l liminazion dlla anch in trmini conomici, pr l attuazion tutla dlla Carta di ritti dgli studnti qusto statuto. in apprnstato. Noi siamo fortmnt Tma alquanto spinoso è la coprtura contrari conomica, prvista nll articolo 4 comma 7, scolastico con l apprnstato ch non è un pr l avvio di suddtti prcorsi Asl in sprinza formativa paragonabil a un quanto nll lin guida d la Buona Scuola sprinza formativa canonica ma un vro prsntat il 3 sttmbr vniva stimato un proprio fabbisogno 100 mln uro pr garantir ncssario aumntar l obbligo scolastico a a tutti gli studnti 200 or altrnanza ni 18 anni tà rndr accssibil tcnici profssionali. Con qusto dcrto si l apprnstato vuol ampliar snsibilmnt i bnficiari all assolvimnto dll obbligo scolastico. dll altrnanza snza prò aumntar gli Con il comma 8 dll articolo 4, infin, vin stanziamnti. dato mandato al prsid inviduar l all nnsimo Ci ritroviamo provvmnto spot davanti snza azind dll obbligo com scolastico, totalmnt inaccttabil, all assolvimnto contratto o gli dll obbligo lavoro. solamnt nti un in pubblici Sarbb sguito con cui adguati finanziamnti? sottoscrivr i concordati altrnanza Elmnto scandaloso è snza dubbio la scuola lavoro, con i quali può altrsì avviar garanzia dlla formazion alla sicurzza anch prcorsi orintamnto al lavoro. azindal dll Ancora una volta non vin prmsso agli sponibilità finanziar: la sicurzza non è studnti partcipar all sclt ch li solamnt a sconda 7

8 riguardano: riman inascoltata la richista scuol); dlla sprinz dll istituzioni scolastich. crazion una commission valorizzazion dll migliori parittica studnti docnti ch si occupi Migliorar l comptnz gitali è giusto, dlla dfinizion di concordati così com la ma ancora una volta tutto vin dmandato richista sottoscrizion, pr l azind alla ch si offrono pr lo svolgimnto dll Asl, finanziamnti. In gnral l risors pr un coc tico sulla corruzion sulla garantir il piano appaiono fortmnt dvastazion ambintal, infin, non si carnti: 90 milioni, dll risors già dstinat richid crtificazion dll azind risptto nll srcizio 2014 in favor dll istituzioni alla formazion profssional al lif long scolastich d ducativ statali sul fondo larning. pr il funzionamnto 30 milioni a capacità dlla scuola 2016, dcorrr dall anno Art. 5 - Innovazion Digital Didattica Nazional Scuola Laboratorial pnsar garantir gli strumnti gitali a Digital. dal attirar Piano Occorrrbb tutti gli studnti. In una scuola non bastano Risptto all inscrzioni vin confrmata il wi-fi o l LIM, ma bisognrbb garantir a la volontà potnziar l comptnz tutti di tablt, magari in comodato d uso, gitali nll ambito pr consntir la fruizion di contnuti Nazional inpndntmnt dal fatto ch si abbiano programmati: o mno uno smartphon. In scondo luogo sviluppo dll comptnz gitali dgli occorr un piano complssivo a livllo dgli studnti, dll aggiornamnto Scuola Digital. studnti, in dl Piano Vngono rlazion nazional pr arginar una volta pr tutt il all ampliamnto dll offrta formativa; potnziamnto dgli vario strumnti laboratoriali; rapporti Istat ch nl 2014 è aumntata potnziamnto dgli strumnti organizzativi, risptto all anno prcdnt la quota tcnologici dattici ncssari a migliorar i famigli ch spongono un accsso ad procssi govrnanc, la trasparnza la Intrnt da casa una connssion a convision dati informazioni da part banda larga (rispttivamnt dal 60,7% al dll istituzioni scolastich; formazion di 64% dal 59,7% al 62,7%). Sappiamo anch docnti dattica; ch oltr la mtà dll prson con almno formazion di DSGA, dgli assistnti tcnici 3 anni tà (54,7%) utilizza il pc oltr la amministrativi pr l innovazion gital mtà dlla popolazion 6 anni più dll amministrazion; potnziamnto dll (57,3%) naviga su Intrnt. S qusto è vro struttur rt (in particolar il wi-fi nll allora dattici pr l innovazion gital. vuol r Sappiamo ch il dagli 38,3% ultimi dlla popolazion italiana è offlin, ossia 22 8

9 milioni prson. Vntidu milioni ch non affrontar potnzialmnt vrs sprinz sono nll agnda gital. formazion lavoro. Adguarsi alla Ma i passaggi più critici su qusto punto vocazion non sono finiti. Al comma 5 si spongono i acriticamnt laboratori dll occupabilità ultriormnt il sistma formativo italiano, attravrso la partcipazion dll imprs, lgandolo ai bisogni dll azinda dlla porta oltrché altri soggtti com nti locali, accanto costrundo una grarchia ultrior univrsità, fondazioni tc. Gli obittivi ch si tra i vrsi trritori. In scondo luogo è prfigurano dlla trist pnsar ch l orintamnto al lavoro, dattica dlla formazion ai sttori chiamato collocamnto, possa ssr fatto stratgici dl Mad in Italy, in bas alla snza il contributo di sindacati dll vocazion produttiva ciascun trritorio; la associazioni fruibilità al mondo dl lavoro significa anch conoscr i collocamnto al lavoro o alla riqualificazion ritti, la Costituzion, gli asptti ngativi giovani non occupati; l aprtura dlla un lavoro. Com è possibil lasciarlo in scuola al trritorio possibilità utilizzo mano all azind italian ch oggi si dgli spazi anch al fuori dll orario stinguono ngativamnt in trmini scolastico. E inaccttabil lgar la dattica sostnibilità ambintal, risptto di ritti, ammodrnamnto, la trritoriali sono: l orintamnto srvizi formazion propdutici prvalntmnt all produttiva significa studntsch. dl trritorio frammntar Orintarsi innovazion, al ricrca, spcificità trritoriali. Si crrbb una corruzion prcarità? psant sparità ad smpio tra una scuola Aprir l scuol il pomriggio, infin, è una un piccolo pas dl sud Italia, dov non rivncazion storica dgli studnti. La c è un fort tssuto imprs, una scuola scuola dv ssr al cntro dl trritorio, al dll ara industrial una città dl nord. cntro una città ducativa, ch assim Inoltr il Govrno, così facndo, non risptta ad altri nti garantisc sprinz formativ gli obittivi tantissim rttiv urop a tutt tutti. Chiaramnt s i laboratori ch invitano, con tant contradzioni, alla pomriani occubabilità sono tnuti da costruzion dlla socità dlla conoscnza soggtti com l imprs o l fondazioni fondata rinnovar poco o nulla rimarrà dlla rivncazion comptnz. originaria. Noi rivnchiamo spazi aprti alla Invc smbra proprio ch uno studnt progttualità studntsca, all associazioni, dovrà adguarsi all opportunità ch gli da il all univrsità, agli nti locali; spazi prò contsto conomico in cui viv, non potndo libri da chi mostra poco intrss vrso acquisir un complssivo bagaglio formativo l arrichimnto cultural. S tnr l scuol significativo in grado rndrlo capac aprt il pomriggio è ralmnt una sulla continuamnt capacità l propri 9

10 priorità, anch pr combattr la sprsion scolastica, allora si dv pnsar ad un Art. 7 - Comptnz dl Dirignt Scolastico rprimnto risors dalla fiscalità gnral pr non ssr dmndata alla bnficnza Il rignt assicura il buon andamnto dl trritorio. dll autonomia scolastica, svolg compiti gstion CAPO III - RECLUTAMENTO ORGANICO DEI DEI DOCENTI, DOCENTI organizzativa, rzion coornamnto d è rsponsabil dll ED sclt ASSEGNAZIONE DEI POSTI dattich, formativ, valorizzazion dll risors uman dl mrito di docnti. I rignti sclgono fino a Art. 6 - Organico di docnti pr l attuazion 3 docnti tra qulli in ruolo ch lo di piani trinnali dll offrta formativa coauvano nll organizzazion dlla scuola. Esso scgli gli organici sulla bas dl Piano L organico dll autonomia è finalizzato all Trinnal dll Offrta formativa, propon gli signz incarichi curriculari, xtracurriculari, ai docnti iscritti ngli albi ducativ d organizzativ. E quantificato trritoriali o in ruolo prsso altr istituzioni sulla bas dl Piano Trinnal, nl limit scolastich. Gli incarichi sono durata dll risors sponibili, d è composta da trinnal, rinnovabili sulla bas dl Piano posti comuni, posti pr il sostgno posti Trinnal dll offrta formativa. Il rignt pr il miglioramnto dll offrta formativa. può L organico è dtrminato su bas rgional rndndo noti i critri adottati pr la da un dcrto dl MIUR, sntiti MEF slzion, motivando gli incarichi confriti. I Ministro pr la PA, d è ripartito sulla bas ruoli dl prsonal docnt sono articolati in dl numro classi, di flussi migratori, di albi tassi sprsion scolastica. Con dcrti istruzion, class concorso tipologia di rignti dgli uffici USR si ripartiscono i rparto. L ampizza dgli albi è dfinita posti sulla bas dgli uffici trritoriali dall USR (Ufficio Scolastico Rgional) anch provinciali poi pr istituzion scolastica sulla bas dlla popolazion studntsca. sulla bas di Piani Trinnali dll Offrta Sulla Formativa. Nlla ripartizion si tin conto abbassano il numro dgli alunni pr class dll scuol minoranza linguistica. d assgnano i prmi mrito pr procdr rgionali bas alla chiamata sudvisi dgli pr organici rtta, grado i rignti valorizzar i docnti. Vi è un incrmnto 12 milioni uro nl milioni uro a dcorrr dal 2016 pr l aumnto dgli stipn dl 10

11 rignt. Il commissariato rignt dall USR può in ssr caso all assunzioni ch avvngono ogni anno) a cui avrbbro ffttivamnt ritto gli inadmpinza. abilitati, è molto probabil ch il Govrno Il rignt assum dunqu troppo potr, chidrà a molti insgnanti, principalmnt con un ruolo davvro managrial nlla dl Sud, trasfrirsi in altr Rgioni pr gstion nl potr accdr alla cattdra. Qusta misura, rclutamnto di docnti. Ciò apr rischi ancora una volta, non rnd giustizia a chi forti clintlismo raccomandazion, ngli anni si è conquistato il ritto ad moficando strutturalmnt il ruolo dlla insgnar docnza nlla scuola, fortmnt lgata al costruito una famiglia oggi non gli può rignt pr riconoscnza o pr il mrito. Si ssr chisto abbandonar tutto. Ma cra tra rignt docnt un rapporto cosa succd a chi rinuncia alla cattdra? Al lavoro lgam tipo azindalistico, ch punto 7 dll art. 8 vin spcificato ch chi non dovrbb crarsi in una istituzion non farà prvnir l accttazion dlla pubblica. La minuzion dl numro dgli cattdra ntro 10 giorni dall mission dlla alunni pr class dv ssr dfinita pr proposta, prdrà il ritto all assunzion, lgg non variabili sulla bas dgli organici con dlla scuola. graduatori con fftto dal 1 sttmbr dll risors uman cancllazion ha dll sconda ondata ricorsi, pr coloro ch risultranno sclusi da qusta slzion, vidnziato nll lin guida uscit a è pr un util ridurr spnt l dall sito prò incrto a livllo lgal. dl assunzioni, Art. 9 - Priodo Formazion prova dl addossando la colpa agli iscritti nlla prsonal docnt graduatoria. Infatti, alcun Rgioni vdono storicamnt rlativa ngato, insgnar. Qusto potrbb innscar una Qusto punto dlla Buona Scuola, già Govrno vdndoslo 2015 prdrà pr smpr la possibilità Art. 8 - Piano Assunzional Straornario sttmbr, la, dll Graduatori sovrappopolat, principalmnt la Sicilia, Il priodo formazion in insrimnto non Puglia, Calabria Lazio, mntr l Rgioni è una cosa sbagliata pr sé. Risulta prò dl nord vdono un numro cospicuo profondamnt ingiusto clintlar il modo cattdr scoprt. A front dll incapacità in cui qusta formazion vin valutata. Il dl Govrno coprir l assunzioni corpo docnt si fonda sul principio dlla (infatti c è il rischio ch, risptto alla collgialità dlla collaborazion. Il docnt promssa inizial, si possa arrivar a 50 mila in priodo formazion invc è sottoposto unità, cioè una cifra praticamnt idntica a vrifich inviduali ispzioni, ch non 11

12 hanno altro scopo ch sanzionar il docnt, contributo invc complssivo dlla scuola. ch migliorarlo nl suo dato al miglioramnto insgnamnto. Inoltr l vrifich sarbbro Ditro il conctto miglioramnto si cla qualcosa suprfluo, ssndo stato già un mccanismo più subdolo, scondo cui, in abilitato da un priodo abilitazion vista durant il suo prcorso formativo avndo all inviduo suprato un apposito concorso statal, nl comunità rifrimnto a ffondr i valori qual possono ssr già vrificat l dlla nuova govrnanc. Insgnar non sarà comptnz l qualità dl candato. più un srvizio pubblico ma un atto Qusto sistma, al contrario, rischia prstazion invidual a srvizio dlla incntivar logich clintlari, pr i quali il scuola-imprsa dl prsid-managr (ora Prsid può scglirsi i docnti non tanto chiamato prsid-sindaco). La possibilità ch pr pr vin data al rignt scolastico gstir a convision dll su id gstion dlla proprio piacimnto l risors uman Scuola, ch con i nuovi potri affidatgli, attribuir su bas prmial il Bonus annual vngono incrmntati notvolmnt. dll ccllnz potrbb dar ato a capacità dlla docnza, ma dlla prmialità, impgnarsi si consiglia nlla sua namich clintlari, mntr la gurra tra Art.10 - Valorizzazion dl mrito dl povri pr potrsi accaparrar il Bonus prsonal docnt annual potrbb innscar mccanismi comptitivi tra i docnti a scapito dlla Vin istituito a dcorrr dall anno 2016 qualità dlla dattica. prsso il Miur un apposito fondo, con lo stanziamnto uro 200 milioni annui a dcorrr dal 2016, ripartito a Art Carta dl docnt livllo trritorial tra l istituzioni scolastich in Vin istituita la Carta pr l aggiornamnto proporzion alla dotazion organica di la formazion dl docnt ruolo dll docnti con dcrto dl Miur. Il rignt istituzioni scolastich ogni orn grado, scolastico avrà il potr gstir risors consistnt in un vouchr dll importo uman, tcnologich finanziari. Una volta 500 uro spnbili pr consumi culturali sntito potrà (libri, mostr, spttacoli, cinma, concrti). assgnar su bas prmial un Bonus La formazion in srvizio di docnti ruolo annual dll ccllnz. Psranno la è obbligatoria, prmannt struttural. qualità dll insgnamnto, la capacità Entro 60 giorni dalla data ntrata in vigor utilizzar mto dattici innovativi, il dlla lgg vngono dfiniti i critri l il Consiglio d Istituto, modalità assgnazion utilizzo dlla 12

13 Carta nonchè l modalità pr l rogazion dll agvolazioni di bnfici collgati alla Carta mdsima. Scondo alcun inscrzioni la Carta dl Art Divito contratti a tmpo profssor somiglirà molto alla Social dtrminato fondo pr il risarcimnto card istituita a suo tmpo da Trmonti; in pratica un nt rogant, in qusto caso il Il Govrno spon ch i contratti a tmpo ministro dll Istruzion, ogni ms pr ci dtrminato msi provvdrà a ricaricar i 50 uro sull docnt, ducativo, amministrativo, tcnico tssr ai ausiliario prsso l istituzioni scolastich docnti. S l inscrzioni dovssro trovar d ducativ statali, pr la coprtura posti confrma nlla raltà il provvmnto vacanti sponibili, non possono suprar smbrrbb inscrivrsi nl più ampio la durata complssiva 36 msi, anch non progtto rstituir potr conscutivi, anch non conscutivi. Vin d acquisto all famigli, sommato al Bonus istituito un fondo (10 mln pr il 2015 Irpf 80 uro. altrttanti pr il 2016) pr risarcir tutti i L maggiori prplssità riguardano l risors, docnti, ducatori d ATA ch, assunti a in quanto in prcdnza il provvmnto tmpo dtrminato pr più 3 anni in avva 400 uro com bas inizial. violazion con la sntnza dlla Cort Qulla dlla Carta dl docnt è una misura Europa, vincono una causa. Il vito pr positiva. E fondamntal ch il critrio chi ha maturato tr anni srvizio assgnazion dfinito lavorar ancora nlla scuola, snza tnr in succssivamnt non risponda a logich alcun conto graduatori, puntggi, ritti prmiali. acquisiti è una vrgogna. L norm urop, L Italia è all'ultimo posto pr spsa pubblica dopo dcata all istruzion: spnamo solo il licnziamnto, com vorrbb il Govrno, 9,05% dl total dlla spsa il 4,70% dl bnsì la stabilizzazion dl rapporto PIL. Un profssor lico in Italia dal primo lavoro. prpagat Rnzi ch ch giungranno vrrà i stipulati 3 anni, con non il prsonal prvdono il anno guadagna mno 25 mila uro lor l anno (24.669): dopo 35 anni va in pnsion CAPO IV - ISTITUZIONI SCOLASTICHE AUTONOME con uro (lor). Anch in qusto caso il nostro Pas si scosta Art Opn Data ngativamnt dalla ma UE. I fon incntivanti pr il mrito non sono la misura Nl dcrto vngono insrit anch alcun adguata pr colmar il gap con l Europa. norm 13 sulla trasparnza, la più

14 proccupant è qulla sulla pubblicazion mill in qusta modalità causa soltanto dll classifich dll scuol calcolat sul ultrior comptizion tra l scuol sistma nazional valutazion ch va a crrbb una pricolosa grarchia tra crar un mccanismo prvrso, ch sulla scuol frquntat da famigli ricch bas dati scarsamnt rapprsntativi scuol frquntata da famigli povr. La dlla raltà una scuola andranno a scuola dv ssr qualità pr tutt tutti, pnalizzar ultriormnt alcun scuol ad inpndntmnt dal contsto social d acuir la sparità tra l stss crano una conomico. Non può ssr intsa com un corsa alla scuola considrata miglior dall srvizio statistich dll Snv. all invstimnto dl singolo privato, ma Dsta proccupazion anch l intnzion dv ssr sostnuta dalla fiscalità gnral. ch migliora in rlazion pubblicar il curriculum dl docnt, ch portrbb snza dubbio alla conta di Art School Bonus titoli stuo un docnt al fin scglir scglir il miglior snza rcpir la complssità insita nl valutar un Si concd a prson fisich, nti non docnt il fatto ch l accumulo titoli commrciali d nti titolari rdto stuo non è ffttivamnt dtrminant d imprsa, crto imposta pari al 65% pr pr l capacità insgnamnto. rogazioni librali ffttuat ni du prio d imposta succssivi a qullo in corso al 31 Dicmbr 2014 al 50% ni prio CAPO V - AGEVOLAZIONI FISCALI imposta succssi a qullo in corso al 31 Dicmbr Art Cinqu pr mill L rogazioni potranno ssr utilizzat pr A dcorrr dall srcizio finanziario 2016 nuov struttur scolastich, manutnzion sarà possibil dstinar il 5 pr mill alla qulli sistnti pr il potnziamnto scuola pubblica. Ma non solo, sarà possibil attività ch promuovono l occupabilità dgli scglir la scuola a cui dstinar i fon. L studnti. scuol, infatti, ricvranno i finanziamnti in L quantità mnsilmnt al Miur i bnfici ricvuti ch proporzional all sclt scuol bnficiari comunicano sprss. provvd a darn comunicazion pubblica I finanziamnti alla scuola pubblica non tramit wb su ammontar, rogazion d possono ssr intsi com bnficinza di utilizzo. contribunti ch già partcipano attravrso la contribuzion gnral. Introdurr il 5 pr 14

15 Ciò costrà 7.5 milioni nl 2016, 15 milioni dalla 62/2000 possa dtrarr l sps pr un nl 2017, 20.8 milioni nl 2018, 13.3 milioni importo massimo 400 uro a studnt. Si nl 2019, 5.8 milioni nl pnsa ad aiutar l scuol privat invc Ricrcar invstimnti privati nll scuol dstinar pubblich, provando ad attrarr mcnat pubblica smpr più costosa dqualificata, allttati da crto d imposta, significa con una situazion dll lizia a tratti rndr l scuol imprntrici s stss. drammatica. Rivnchiamo la mofica dlla Qust saranno spint a svolgr attività d lgg 62/2000 con la sparazion tra scuol iniziativ in grado allttar i vrsi privat scuol pubblich non statali, in invstitori privati, ad autopromuovrsi modo tal ch si possano azzrar i svolgr markting, finanziamnti all privat snza dannggiar moficando l ambint scolastico in modo l scuol pubblich non statali ch rintrano poco pdagogico consono. ad oggi tra l paritari. oprazoni l attnzion ad una scuola E inaccttabil crar sparità trritoriali così forti sulla bas dl tssuto produttivo oggi molto sgual in Italia. CAPO VI - EDILIZIA SCOLASTICA Qual fiananziamnto avranno l scuol dl Sud Art.18 - L scuol innovativ dl Pas? Rivnchiamo la pina gratuità dll istruzion attravrso il protagonismo dll invstimnto pubblico La part rlativa all lizia scolastica si apr statal, con l Art.18, intramnt dcato all scuol liminando i contributi volontari d ogni innovativ. Entro 60 giorni dall ntrata in forma costo pr l famigli. La scuola vigor dlla lgg il Miur si impgna a pubblica dv ssr finanziata attravrso la pubblicar fiscalità gnral, con un aumnto dlla l laborazion propost progttuali con il prcntual invstimnto in istruzion al fin inviduar soluzioni progttuali 6% dl PIL, con priorità ai fon MOF scuol altamnt innovativ dal punto 440/97. vista un avviso architttonico, pubblico pr impiantistico, tcnologico, dll fficintamnto nrgtico Art Dtraibilità dll sps sostnut carattrizzat da nuovi ambinti pr la frqunza scolastica apprnmnto anch pr favorir l uso continuo costant dll modrn Si aggiung un comma al DPR ch sancisc il tcnologi nll attività dattica. Sulla bas Tsto Unico sull impost sui rdti, ch dll soluzioni progttuali inviduat, gli prmtt a chi iscriv i figli a scuol nti locali intrssati prsntano un progtto dll infanzia o lmntari paritari prvist pr la ralizzazion una nuova scuola alla 15

16 propria Rgion, ch slziona la miglior scuola ch, s accompagnat da un prcorso proposta anch in trmini aprtura dlla ducativo, scuola al trritorio la trasmtt al formazion di ragazzi rafforzano l loro Ministro dll istruzion, dll univrsità comptnz cittananza. Affinchè ciò dlla ricrca ai fini dll assgnazion dl avvnga non si piò continuar a tagliar finanziamnto ralizzazion sull offrta formativa. Infin, ritniamo ch dll ficio. Pr la ralizzazion dll scuol la ralizzazion una sola scuola altamnt sono prvisti 300 milioni uro risptto ai innovativa pr rgion sia una misura quali i contributi da corrispondr all Istituto insufficint giovrà una prcntual nazional pr l assicurazion contro gli irrisoria chi frqunta ogni giorno i luoghi infortuni sul lavoro (INAIL) sono posti a dlla formazion. pr la incidono positivamnt sulla carico dllo Stato nlla misura 3 milioni uro pr l anno 2016, 6 milioni nll anno Art.19 - Misur pr la sicurzza la milioni a dcorrr dall anno valorizzazion dgli fici scolastici Da anni, insim ad altri soggtti dlla socità civil ch si sono occupati lizia scolastica, vidnziamo dltri ch inadguata l un lizia può avr Nll Art.19 vngono prs in considrazion implicazioni l misur pr la sicurzza la valorizzazion scolastica sulla dgli fici scolastici. All Ossrvatorio pr qualità l lizia scolastica vngono attribuiti anch i dll apprnmnto dll insgnamnto compiti inrizzo programmazion sostniamo ch gli fici vadano riqualificati dgli intrvnti riqualificazion in matria costruiti sgundo paramtri qualità lizia scolastica. L Anagraf dll lizia complssivi l fficinza scolastica, cui il MIUR ha smpr nrgtica la rignrazion dgli spazi colpvolmnt ostggiato la pubblicazion dattico-ducativi ch di dati nonchè procrastinato la sua ffttiva prvdano la pina partcipazion tutt l mssa in funzion, svolgrà un ruolo componnti scolastica. important pr finanziamnti statali dstinati alla mssa in anch inrnti con dlla Scommttr prcorsi comunità sull innovazion noi significa anch tnr conto com l scuol sicurzza adottino L Ossrvatorio smpr cocompatibili, più stili vita dgli pr di fici scolastici. l lizia scolastica, cominciar istituito prsso il Miur, coornrà stratgi dall implmntazion dlla buona pratica risors pr gli intrvnti. Vngono rcuprat dlla raccolta ffrnziata dall utilizzo risors prcdntmnt non sps da dll acqua invstir sulla sicurzza dgli fici sprinz gstion sostnibil dlla vrranno stanziati 40 milioni pr finanziar dl a nll assgnazion rubintto. Si tratta 16

17 indagini agnostich sui controsoffitti dll dll istruzion profssional affini ai prcorsi scuol. nazionali dll istruzion profssional; sistma formativo Supriori; DELEGHE AL GOVERNO alla formazion smplificazion dgli all istituzion Istituti dl dl Tcnici sistma intgrato ducazion istruzion dalla Il Govrno si assum la dlga, su 14 tmi, nascita fino ai si anni; alla sciplina in ad adottar, ntro ciotto msi dalla data matria ritto allo stuo; alla riforma, ntrata in vigor dlla lgg, uno o più adguamnto, smplificazion riorno dcrti lgislativi al fin provvdr tra l dlla normativa pr gli ambinti gitali pr vari cos: al rafforzamnto dll autonomia la dattica. scolastica attravrso l ampliamnto dll Vi sono anch altr dlgh ch il Govrno si comptnz d assum sono vidnziati anch i principi amministrativ dll Istituzioni scolastich; i critri rttivi pr ognuna qust. alla riforma, adguamnto, smplificazion Lggndo riorno dl sistma pr il consguimnto comprndr l inrizzo dl Govrno sui dll abilitazion nlla dcrti lgislativi ch dovrà sporr. La scuola scondaria, ai fini dll accsso alla Costituzion Italiana prvd infatti all art. profssion docnt; alla riforma dll 76 Cost. ch l srcizio dl potr lgislativo modalità tmpo possa ssr dlgato al Govrno prvia indtrminato dl prsonal docnt d incazion dll oggtto dlla dlga, di ducativo; all modalità assgnazion principi di critri rttivi a cui dv dgli incarichi; alla riforma dll modalità conformarsi il Govrno nll srcizio dlla assunzion rignt dlga rispttando il trmin (in qusto scolastico; alla riforma dl sistma caso 18 msi) ntro cui srcitarla cioè valutazion in l incazion una data fissa o comunqu rlazion al rafforzamnto dll rlativ dtrminabil in modo oggttivo. I dcrti funzioni; adguamnto, lgislativi vngono dlibrati dal Consiglio smplificazion riorno dl ritto allo di Ministri trasmssi al Prsidnt dlla stuo; ad un azion sugli alunni con Rpubblica almno vnti giorni prima dl sabilità bisogni ducativi spciali (BES); trmin prvisto dalla lgg dlga (l. n. alla riforma, adguamnto, smplificazion 400/1988), in modo da lasciar a qusti il riorno dlla govrnanc dlla scuola tmpo pr srcitar la sua funzion dgli organi collgiali; alla rivisitazion dgli controllo,, vntualmnt, rinviar l atto al inrizzi, dll articolazioni dll opzioni Consiglio di Ministri pr un suo risam. Il gstionali, dl alla organizzativ all insgnamnto assunzion formazion rignt riforma, a dl scolastico 17 qusti ultimi si risc a

18 Govrno Rnzi in tal snso si assum il pur assumr la possibilità manar di potr dtrminar, snza sntir il dcrti Parlamnto, l lgislativ scussion riguardanti tmi quali attggiamnto totalmnt antidmocratico sposizioni importanti la smplificazion dl Tsto Unico dlla scuola lgislativi con snza l avviar una opposizioni. Un ch è da dnunciar con forza. (ch rgolamnta tra l vari cos l assmbl class d istituto), la Art Coprtura finanziaria valutazion dgli insgnanti, la riforma dll abilitazion all insgnamnto, dl ritto Si procd all sps pr 1 miliardo pr allo stuo, dl sostgno dgli organi l anno miliar a dcorrr collgiali. dall anno 2016 così com prvisto dalla Lggndo i critri si possono scoprir già Lgg stabilità, quantificando in qust alcun Govrno cifr tutt l sps prcdnti articoli: abbastanza proccupanti o strmamnt ampliamnto offrta formativa, altrnanza manchvoli. Proccupanti sono i critri dov scuola-lavoro, si Digital, riduzion dl numro alunni pr lin rimarca la inrizzo cntralità dl dl Dirignt Piano Nazional Scuola Scolastico di suoi potri gstion, class, oppur dlla possibilità dotarsi un proprio risarcimnto danni pr qustioni inrnti statuto autogovrno ch non si capisc l lizia, quanto dovrà rispttar l norm gnrali ad d imposta pr lo school bonus, dtraibilità smpio intrna. sps pr studnti iscritti a scuol paritari, Manchvoli sono altrttanti critri, quali ad intrvnti in lizia scolastica, organico d smpio qullo sul ritto allo stuo ch assunzioni, crazion fondo Buona Scuola parla gnricamnt ridfinizion di prsso il Miur com sguito riportato. sulla dmocrazia livlli ssnziali dll prstazioni ch ogni All intrno Rgion dovrbb garantir pr garantir il miliar, a milioni nll anno 2015, 1.853,35 milioni nl l abuso dlga dl Govrno, la volontà 2016, 1.865,70 milioni nl 2017, 1.909,60 sottrarr la scussion al Parlamnto. Non milioni nl 2018, 1.951,20 milioni nl 2019, basta la sortà Rnzi ni confronti dll 3 crto incrmntata nl limit uro 544,18 dlga da part Rnzi. E intollrabil l attacco suddtti data, docnt dll istituzioni scolastich statali è assunt al Govrno ma dnunciamo l abuso basta di opn mrito, dotazion organica complssiva prsonal approfonmnto ad hoc sull dlgh non portal docnti, dcorrr dall anno scolastico 2015/2016, la suddtto ritto. Ci risrviamo produrr un piazz, formazion 2.012,93 milioni nl 2020, 2.058,50 milioni nl la 2021, 2.104,44 milioni nl 2022, 2.150,63 criminalizzazion dl ssnso: ora si vuol 18

19 milioni nl 2023, 2.193,85 milioni nl 2024 carrira, 2.233,60 milioni a dcorrr dal conomica. E istituito prsso il Miur il Fondo La Non vi è dunqu traccia dgli aumnti a MOF Buona Scuola pr il miglioramnto la 440 pavntati da Faraon, aumntando valorizzazion dll istruzion scolastica con soltanto il fondo FIS pr il prsonal. Allo lo stanziamnto pari ad a uro 59,05 milioni stsso tmpo si riducono tutt l sps pr pr l anno 2015, uro 156,65 milioni pr farl rintrar ni 3 miliar prvisti in lgg l anno 2016, uro 193,60 milioni pr l anno stabilità, snza ultriori sps, cosa ch 2017, uro 140,90 milioni pr l anno 2018, appar irralistica pr la ralizzazion uro 106,80 milioni pr l anno 2019, uro tutt l misur. 52,57 milioni pr l anno 2020, uro 12,80 milioni pr l anno 2021, uro 92,86 milioni pr l anno 2022, 46,67 milioni pr l anno 2023 d uro 3,45 pr l anno Il Miur potrà dstinar il 10% dl fondo massimo pr dcrto ad attività istituzionali d amministrativ. E costituito, infin, dall'anno scolastico 2015/2016 snza maggiori onri a carico dl bilancio dllo Stato, un comitato vrifica tcnico-finanziaria composto da rapprsntanti dl Ministro dll'istruzion, dll'univrsità dlla ricrca dl Ministro dll'conomia dll finanz, con lo scopo monitorar l'organico la spsa dll'autonomia all'attuazion dl concrnnt in piano rlazion assunzional straornario, la progrssion conomica dl docnt, nonché l utilizzo dl fondo pr il risarcimnto. L domand pr la progrssion carrira dvono ssr prsntat al rignt scolastico tra il primo sttmbr d il 31 cmbr ogni anno, ntro il 28 fbbraio il MIUR comunica al MEF i risultati dll istanz pr gli fftti in 19 pr una giusta prvision

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23 Union dgli Studnti il sindacato studntsco Via IV Novmbr, Roma tl www. facbook.com/uds.studnti L'Union dgli Studnti adrisc alla Rt dlla Conoscnza, il ntwork di soggtti in formazion 23

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