L Unione europea: 500 milioni di abitanti, 27 paesi

Transcript

1 L Unione europea: 500 milioni di abitanti, 27 paesi Stati membri dell Unione europea Paesi candidati Dott.ssa Stefania Zanna La ricerca: investire nella società della conoscenza Spesa per ricerca e sviluppo in percentuale del PIL, ,0% 3,4% 2,6% 1,8% 1,3% UE Obiettivo dell UE Cina Giappone Stati Uniti Dott.ssa Stefania Zanna 1

2 La solidarietà in campo: la politica di coesione dell UE : 347 miliardi di euro investiti in infrastrutture, imprese, ambiente e formazione dei lavoratori per le regioni e i cittadini meno favoriti Fondo regionale Fondo sociale Fondo di coesione Obiettivo di convergenza: regioni con un PIL pro capite sotto il 75% della media UE. L 81,5% dei fondi è destinato a quest obiettivo. Obiettivo di competitività regionale e occupazione. Dott.ssa Stefania Zanna Politica Europea di RICERCA E INNOVAZIONE La ricerca e l'innovazione contribuiscono direttamente alla prosperità e al benessere individuale e collettivo. La finalità principale della politica di ricerca e sviluppo tecnologico è fare dell'unione europea un'economia della conoscenza di livello mondiale. In quest'ottica, la realizzazione di uno spazio comune di ricerca dovrebbe consentire col tempo di ottimizzare la cooperazione ai diversi livelli di azione, coordinare meglio le politiche europee e nazionali, rafforzare le capacità strutturali e il collegamento in rete delle equipe di ricerca e infine incrementare la mobilità delle persone e delle idee. Spazio europeo della ricerca Programmi Quadro Centro comune di ricerca Istituto europeo di innovazione e tecnologia (EIT) Imprese comuni: ENIAC, IMI, Clean Sky, Artemis Dott.ssa Stefania Zanna 2

3 Programmi ed Iniziative Europee Gli interventi comunitari si possono distinguere in: INIZIATIVE INDIRETTE si fondano essenzialmente su politiche strutturali finalizzate alla riduzione delle disparità economiche sostenendo le politiche nazionali e regionali Gestione delegata INIZIATIVE DIRETTE sono finalizzate a risolvere problemi di interesse comunitario lasciando ampio spazio alle iniziative dei singoli soggetti - Gestione diretta Programmi ed Iniziative Europee Gestione Indiretta Trasferimento risorse a Stati membri, Ministeri, Regioni e Province Il versamento e la gestione dei fondi sono attuati da Stati membri, Ministeri, Regioni e Province, enti che stanziano anche risorse finanziarie aggiuntive (cofinanziamento) =>quindi indirettamente da parte della Commissione Europea Assegnazione delle risorse sulla base di specifici bandi Gestione Diretta Il versamento e la gestione dei fondi sono attuati direttamente dalla Commissione Europea (o da una Agenzia delegata) Rapporto contrattuale tra Commissione (o Agenzia delegata) e beneficiario finale 3

4 Il Quadro GestioneStrategico diretta e indiretta Nazionale Programmi ed Iniziative Europee INIZIATIVE DIRETTE 4

5 Iniziative Comunitarie Dirette Libro Verde Libro Bianco Programma I programmi comunitari hanno la loro origine nel dibattito a livello comunitario, ma assumono forma definitiva nell atto giuridico della Decisione che definisce obiettivi, priorità, criteri di eligibilità, risorse economiche e tempistica Iniziative Comunitarie Dirette Periodo di riferimento: i nuovi programmi sono attivi dal 1 gennaio 2007 ( ) Fondi disponibili: 93 miliardi di Euro complessivi Paesi ammessi a finanziamento: Stati membri UE, Stati SEE (UE+Islanda, Liechtenstein e Norvegia) Alcuni programmi sono estesi agli altri paesi del Mediterraneo Soggetti: enti pubblici (Regioni, Province e Comuni), parti sociali, organismi di formazione, pubblici o privati, ONG, fondazioni, università, istituti, imprese Contributi: a fondo perduto con percentuali in media pari al 50% Transnazionalità: condizione sempre richiesta (tranne poche eccezioni) 5

6 Iniziative Comunitarie Dirette Vengono finanziati progetti dei soggetti di volta in volta individuati come beneficiari (imprese, enti locali, università, associazioni, consorzi, ecc.) Lo strumento adottato per individuare tali progetti è l invito a presentare proposte CALL FOR PROPOSAL o l invito a manifestare interesse CALL FOR EXPRESSION OF INTEREST allo scopo di incentivare lo sviluppo di idee che perseguano le finalità strategiche dei diversi programmi Iniziative Comunitarie Dirette A questo tipo di inviti possono aggiungersi gli avvisi pubblici per gli appalti (di servizi, di lavoro, di fornitura) CALL FOR TENDERS 6

7 Iniziative Comunitarie Dirette Terminologia PROGRAMMA Intervento finanziario posto in essere dalle Istituzioni Comunitarie per realizzare le politiche dell Unione Europea. Si concretizza in concessioni di agevolazioni per sostenere progetti o azioni in diversi settori BANDO (call for proposal - invito a presentare proposte) Documento ufficiale per attivare la partecipazione a programmi comunitari Specifiche: i bandi non sono strutturati sempre nello stesso modo la maggior parte delle informazioni sono disperse nel testo completo del bando alcune informazioni (o riferimenti ad esse) si trovano nella documentazione di supporto al bando e alla candidatura PROGETTO (definizione generale) Operazione complessa unica e di durata limitata rivolta a produrre un risultato specifico attraverso attività correlate che comportano impiego di risorse, impegno di costi e che deve essere realizzata entro limiti temporali Iniziative Comunitarie Dirette Terminologia SOSTENIBILITA (di un progetto) Caratteristica di tipo economico ma anche altra caratteristica che fa di un progetto un buon progetto: possibilità, una volta finito il sostegno finanziario della UE, di continuare a perseguire i risultati ottenuti durante la fase di implementazione delle attività progettuali TRANSNAZIONALITA (partnership - partenariato) Caratteristica dei progetti comunitari Coinvolgimento di soggetti provenienti da altri Stati membri dell UE o extra UE avente impatto su più Stati 7

8 Iniziative Comunitarie Dirette Il programma per l ambiente: LIFE + Il VII Programma quadro per la ricerca e l innovazione tecnologica I programmi per la cultura: CULTURA , MEDIA, ERASMUS, CITTADINI PER L EUROPA I programmi per le imprese e lo sviluppo industriale: CIP-EIE, CIP- IMPRESE, CIP-PROMOZIONE TIC I programmi per la cooperazione allo sviluppo: CENTRAL ASIA INVEST, ASIA SWITCH, AL-INVEST 3, MED INVEST La politica di vicinato: il programma ENPI Il Fondo europeo per gli investimenti (FEI): la finanza agevolata per lo sviluppo e la competitività I 12 Nuovi Programmi settoriali Cittadini per l Europa Cultura 2007 Life + Progress VII Programma Quadro Marco Polo Programma CIP Giovani in Azione Media 2 Sanità e consumatori Apprendimento Reazione alle Emergenze * Totale derivante da accorpamento programmi precedenti * * * * * * * * * * Altri Tot (Dati in MLN di euro)

9 Iniziative Comunitarie Dirette ALCUNI ELEMENTI UTILI PER LA PRESENTAZIONE DEI PROGETTI Iniziative Comunitarie Dirette CARATTERISTICHE DEI PROGETTI 1) Cofinanziamento: il contributo comunitario è sempre un cofinanziamento, che si aggiunge alla partecipazione finanziaria dei partner del progetto. In ogni bando viene specificata la percentuale massima di cofinanziamento comunitario (da un minimo del 20% ad un massimo del 90%). 2) Transnazionalità: ogni progetto deve essere sostenuto da un partenariato formato da operatori (pubblici, privati, Terzo Settore) provenienti da diversi Stati. Il numero e le caratteristiche dei partner vengono specificati nei singoli bandi di gara. 3) Trasferibilità: la UE finanzia progetti il cui risultato finale può essere trasferito ad altre realtà europee, al fine di affrontare e risolvere problemi comuni ai diversi Stati membri. 4) Carattere innovativo: il progetto deve presentare aspetti innovativi relativamente al problema affrontato (metodologia/strategia adottata, area geografica coinvolta, partnership, destinatari dell intervento, ecc.) 9

10 Iniziative Comunitarie Dirette IL PERCORSO: PROGETTO BANDO - CONTRIBUTO 1. Sviluppo del progetto 2. Pubblicazione del bando (Ente gestore) 3. Candidatura richiesta di contributo (Ente proponente, entro i termini previsti) 4. Fase di Istruttoria e Valutazione (Ente gestore) 5. Pubblicazione Graduatoria di Ammissione (Ente gestore) 6. Firma del Contratto di Finanziamento e avvio del Progetto (Ente gestore Ente proponente) 7. Contributi a SAL (stato avanzamento lavori) (Ente proponente) 8. Rendicontazione Finale e monitoraggio dei risultati (Ente proponente) Iniziative Comunitarie Dirette SE C E UNA CALL E necessario conoscere i seguenti documenti: Bando di gara: pubblicato sulla GUUE serie C e/o su scadenza per la presentazione della proposta è fissata di norma a 45/60 giorni dalla pubblicazione del bando di gara). Programma pluriennale: pubblicato sulla GUUE serie L e su ec.europa.eu Linee guida e/o programma di lavoro annuale: scaricabili da ec.europa.eu, questi documenti forniscono ulteriori informazioni non sempre contenute nei precedenti documenti (tipologie di costi ammissibili, criteri di valutazione, ecc.). Formulario: scaricabile da ec.europa.eu, costituisce la griglia da compilare per presentare il progetto. Altri documenti: libri bianchi, libri verdi, comunicazioni, pareri, ecc., utili ad inquadrare la posizione della Commissione Europea sulle varie politiche. 10

11 REPERIRE LE INFO Reti informative Europe Direct Fornisce informazioni su ogni tema attinente le politiche dell Unione, su temi di carattere generale, su problemi specifici, sugli organismi da contattare Euro Info Centre Rete di centri specializzati nell assistenza alle imprese su tutte le tematiche comunitarie. Fornisce informazioni su politiche europee, legislazione, opportunità di finanziamento, appalti pubblici, ecc. 11

12 Banche dati on line Decisioni e Gare con fondi a sovvenzione Call for proposal Gazzetta Ufficiale Comunità Europea, Serie C Gare con fondi a procedura di gara Call for tender Gazzetta Ufficiale Comunità Europea, Serie S (Supplemento alla Gazzetta Ufficiale - Gare d'appalto) Gare per paesi PHARE, TACIS, ALA, MEDA, ACP e CARDS Europe Aid Fonti di Informazione Comunitarie Sito Web dell'unione europea (server Europa) SICILIA - EUROPA Banche dati specializzate CORDIS: TED (Tender Electronic Daily): Riviste specializzate UE Euro info-point, Centri di Documentazione Europea, Carrefours 12

13 Fonti di Informazioni Comunitarie Prog MED: AG + STC = Regione PACA Prog ENPI CBC MED: AG + STC = Regione Sardegna Prog. Italia / Tunisia: AG + STC = Regione Sicilia Prog Italia / Malta: AG + STC = Regione Sicilia Prog. Interreg IV C: AG + STC = Region Nord Fonti di Informazioni Comunitarie Regione Sicilia FSE Un sito che aiuta 13