Rapporto sul debito

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1 L Iniziativa italiana Impegni di Giustizia. Rapporto sul debito Maggio 2005

2 L Italia paese Creditore L ITALIA E UNO DEI MAGGIORI CREDITORI MONDIALI, COME GLI ALTRI MEMBRI DEL G7 I CREDITI DELL ITALIA SONO DI DUE CATEGORIE: Crediti d aiuto Finanziamenti ad un paese a tassi concessionali, cioè particolarmente agevolati (bassi tassi di interesse e periodo di grazia, cioè inizio della restituzione solo dopo 5 o 10 anni dall erogazione) Crediti commerciali Corrispondono a debiti di un paese verso un fornitore italiano che si sia assicurato presso la SACE (Servizi Assicurativi del Commercio Estero). Dopo un certo tempo la SACE, cioè lo stato italiano, subentra al fornitore e diventa creditore.

3 Il Debito verso l Italia CALCOLARE IL DEBITO E DIFFICILE: I crediti d aiuto sono stati erogati in tempi diversi e con condizioni diverse (interesse, tempi di restituzione ) Al momento della stipula venivano calcolati con valute diverse: dollari, marchi, lire. Il loro valore in Euro varia a seconda delle condizioni di cambio, che variano nel tempo. L AMMONTARE DEL CAPITALE VARIA OGNI ANNO Ad es. se il dollaro cresce, aumenta il valore del credito espresso in Euro e viceversa

4 Il Debito verso l Italia IL SERVIZIO DEL DEBITO VARIA OGNI ANNO Il servizio del debito è quanto si paga ogni anno per sostenere il debito: interessi + rata di restituzione annua Anche in questo caso variazioni del cambio e diversità di condizioni possono cambiare di anno in anno le cifre da pagare

5 Il Debito verso l Italia I crediti vantati dall Italia prima del Giubileo superavano i miliardi di Lire. Si tratta di una stima che tiene conto delle difficoltà e della scarsa rappresentatività delle cifre In quella cifra erano compresi debiti di paesi in grado di pagare e debiti di paesi che riuscivano a stento a pagare gli interessi Il valore reale di questi ultimi crediti era quindi assai inferiore a quello nominale.

6 Le Richieste della Società Civile CANCELLARE IL DEBITO Azzerare i crediti vantati dall Italia LEGARE CANCELLAZIONI E POVERTA Il denaro liberato con le cancellazioni va utilizzato per finanziare la lotta alla povertà Senza vincoli il denaro potrebbe finanziare spese non prioritarie o l acquisto di armi

7 Le Richieste della Società Civile COINVOLGERE LA SOCIETA CIVILE La società civile dei paesi debitori deve partecipare alla scelta sull uso del denaro e al monitoraggio della gestione: il debito fu pagato ingiustamente, è loro il diritto di decidere l uso del denaro Il coinvolgimento locale permette maggiore trasparenza e più efficacia: tutti si sentono coinvolti

8 Le Risposte della Politica LA LEGGE 209 Approvata all unanimità Mette l Italia all avanguardia tra i paesi creditori Sono annullati tutti i crediti vantati verso i paesi a basso reddito A patto che i governi beneficiari utilizzino le risorse liberate per finanziare la lotta alla povertà Coinvolgendo la società civile locale Si stima in miliardi di lire (ca 6 miliardi di Euro) l ammontare dei debiti dei paesi interessati I paesi a basso reddito sono circa un ottantina Le cancellazioni devono avvenire entro tre anni

9 Le Risposte della Politica IL REGOLAMENTO DI ATTUAZIONE Fu emanato dal Ministro del Tesoro con molto ritardo rispetto ai tempi previsti dalla legge Introduce un legame con il ritmo dell iniziativa internazionale: il governo viene autorizzato a firmare accordi di cancellazione solo se col paese debitore è già stata raggiunta un intesa fra gli altri paesi creditori presso il Club di Parigi Il Club di Parigi non è un organo ufficiale, è la riunione periodica ufficiosa dei creditori per discutere di debito. E improprio che la sovranità dell Italia sia sottoposta alle decisioni di un organo informale, che come tale non esiste giuridicamente.

10 L Azione Italiana L Italia applica la legge 209 seguendo l iniziativa internazionale. Le cancellazioni vengono siglate dopo che è stata raggiunta un intesa al Club di Parigi. I paesi non HIPC, previsti dalla legge, non sono oggetto di iniziativa, salvo casi rari concordati a Parigi. Per i paesi a medio reddito l Italia promuove, come ha fatto nel caso di Perù ed Ecuador, delle conversioni di debito: il debitore versa il denaro che avrebbe dovuto pagare su un fondo destinato alla lotta alla povertà all interno del paese stesso

11 Aspetti Critici Con l introduzione del Regolamento di attuazione l Italia sceglie di seguire l iniziativa internazionale anziché orientarla come aveva fatto con la legge La sua iniziativa con i paesi a basso reddito non HIPC rischia di diventare nulla, venendo meno ad un mandato preciso della legge

12 Aspetti Critici L attività di monitoraggio sull uso delle risorse liberate appare inadeguata. Si propone di destinare una quota fissa delle somme cancellate per finanziare il monitoraggio realizzandolo avvalendosi di soggetti della società italiana e locale L attività con i paesi a medio reddito potrebbe essere resa più consistente, attraverso conversioni bilaterali che creino fondi di contropartita con la partecipazione della società civile locale

13 Fondazione Giustizia e Solidarietà Via Aurelia ROMA Tel fgs@giustiziaesolidarieta.it