COMUNE DI SAVIGNANO SUL PANARO PROVINCIA DI MODENA. Deliberazione del Consiglio Comunale. N. 23 del 15/05/2012

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1 COMUNE DI SAVIGNANO SUL PANARO PROVINCIA DI MODENA COPIA Deliberazione del Consiglio Comunale N. 23 del 15/05/2012 OGGETTO: ESTERNALIZZAZIONE DEL SERVIZIO DI LIQUIDAZIONE, ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE DELLA TASSA PER L OCCUPAZIONE DEGLI SPAZI ED AREE PUBBLICHE MEDIANTE CONCESSIONE. Seduta n. 5 Il Sindaco Germano Caroli ha convocato il Consiglio Comunale, in seduta di prima convocazione, l anno 2012 (duemiladodici) il giorno 15 (quindici) del mese di maggio, alle ore nella Sala consiliare. La convocazione è stata partecipata ai signori consiglieri a norma di legge e secondo le modalità previste dal Regolamento del Consiglio Comunale di Savignano sul Panaro. Il Sindaco Germano Caroli assume la presidenza dell adunanza e, riconosciutane la legalità, dichiara aperta la seduta. Lo stesso Sindaco-Presidente procede, quindi, a designare scrutatori i consiglieri: Torreggiani, Tedeschi, Serra. Risultano presenti: Caroli Germano Sindaco presente assente X Consiglieri presenti assenti Consiglieri presenti assenti Linari Erio X Gozzoli Valdimira X Sirotti Fabio X Torreggiani Stefano X Tagliavini Riccardo X Tabilio Ana Maria X Balestri Angelo X Piccinini Maurizio X Tedeschi Maurizio X Savini Stefania X Vandini Natalino X Quartieri Cristina X Aldrovandi Mauro X Serra Maria Grazia X Mantovani Marcella X Bonaiuti Augusto X Assegnti: n. 17 In carica: n. 17 Totale Presenti: n. 16 Totale Assenti: n. 1 Assessore non consigliere presente assente Nini Davide X Assiste il Segretario Comunale dott.ssa Francesca Cerminara. La seduta è: () pubblica ( ) segreta. ( ) Atto dichiarato immediatamente eseguibile. La presente deliberazione è stata pubblicata all albo Pretorio in data 29/05/2012 (prot. n ).

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3 DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 23 del 15/05/2012 OGGETTO: ESTERNALIZZAZIONE DEL SERVIZIO DI LIQUIDAZIONE, ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE DELLA TASSA PER L OCCUPAZIONE DEGLI SPAZI ED AREE PUBBLICHE MEDIANTE CONCESSIONE. IL CONSIGLIO COMUNALE VISTO: - L art.52, comma 5, D.lgs. del 15/12/1997 n.446; - L art. 3 del DL 30/09/2005 n.203 convertito nella L. 2/12/2005 n.248, regolante il sistema di riscossione ordinaria e coattiva anche con riguardo alle entrate comunali; - il D.L.gs. del 15/11/1993 n.507; - il D.Lgs 18/08/2000 n. 267, ad oggetto Testo Unico delle leggi sull ordinamento degli enti locali con particolare riguardo all art. 192; - Il regolamento generale delle entrate tributarie comunali, approvato on deliberazione del Consiglio Comunale n. 87 del 26/11/1998 così come modificato dalla successiva deliberazione CC n. 34 del 26/04/2007; - lo Statuto Comunale; - Il Regolamento di contabilità e dei contratti; CONSIDERATO che: 1. a seguito dei ultimi provvedimenti legislativi volti a limitare le assunzioni da parte dei comuni si sono ulteriormente ridotte le risorse umane nonché quelle strumentali ed economiche a disposizione del Comune finalizzate alle gestione delle funzioni istituzionali a fronte, di converso, delle ulteriori competenze attribuite ai Comuni in materia di fiscalità locale relativamente all introduzione dell imposta municipale propria (IMU) e dal 2013 del tributo sui rifiuti e servizi (TRES) dalla Legge n.214/2011 (Decreto Salva Italia); 2. il personale in forza al proprio servizio tributi, costituito da tre unità, a decorrere dal 2012 dovrà gestire: Attività ordinaria TARSU; ed attività di accertamento della tassa rifiuti; attività di accertamento ICI; attività sportello e rapporti con il cittadino; attività di sportello, assistenza ed informazione dei cittadini in merito all IMU; attività propedeutiche connesse alle gestione dal 2013 del nuovo tributo TRES; attività connesse alla partecipazione del Comune alla lotta all evasione fiscale; rapporti con altri uffici ed ENTI; riscossioni entrate comunali, gestione dei conti correnti postali; gestione lampade votive; attività connesse alla gestione della tassa per l occupazione di spazi ed aree pubbliche (TOSAP); 3. il citato personale non è in grado di garantire una corretta e puntuale gestione di tutte le suesposte funzioni; né d altra parte lo scrivente Ente ha la possibilità di attingere ad altre risorse umane interne per far fronte a tali incombenze; 4. ad oggi, lo scrivente Ente non sarebbe in grado di valutare e programmare l eventuale potenziamento delle risorse umane in dotazione al servizio tributi in ragione delle perduranti incertezze che riguardano la gestione della riscossione ordinaria e coattiva delle proprie entrate date le diverse modifiche normative e proroghe concesse dal legislatore relativamente all attuale sistema nonché le incertezze normative riguardanti l introduzione del federalismo fiscale che dovrebbe ridisegnare l intero impianto tributario degli enti locali;

4 (Segue deliberazione di Consiglio Comunale n. 23 del 15/05/2012) 5. le recenti disposizione introdotte con il DL 16/2012 convertito nella legge 44/2012 hanno eliminato gli strumenti per il potenziamento degli uffici tributi introdotti dalla legge 662 del 23/12/1996 e dal successivo D.Lgs 446/1997, art. 59 comma 1, lett. p); RITENUTO OPPORTUNO: - stabilire un ordine di priorità delle attività svolte dal servizio tributi in relazione alla strategicità del tributo trattato e/o della attività svolta, del numero di contribuenti coinvolti e dal gettito garantito ed in particolare fissare nella gestione dell IMU, della nascete TRES e nella collaborazione con l agenzia delle entrate le attività strategiche e le priorità del servizio tributi comunale; - attingere a risorse umane e strumentali esterne all ente al fine di garantire il corretto e puntuale adempimento di tutte le attività svolte dal servizio tributi; - esternalizzare la gestione della TOSAP, in quanto entrata di minor rilevanza tra quelle gestite dal proprio servizio tributi pur richiedendo al contempo un impegno sensibile in termini di risorse impiegate; EVIDENZIATA quindi la necessità nonché l opportunità di esternalizzare il servizio di liquidazione, accertamento e riscossione della tassa per l occupazione degli spazi ed aree pubbliche demandando al responsabile del servizio tributi l attivazione delle procedure ad essa finalizzate; Risponde affermativamente il dott. Damiano Drusiani, responsabile dei servizi finanziari. Aggiunge che molti comuni hanno da diversi anni già esternalizzato il servizio in oggetto anche perché i controlli i richiedono verifiche puntuali su tutto il territorio, controlli dispendiosi soprattutto per le verifiche relative alle occupazioni temporanee. UDITO l assessore al Bilancio Nini Davide che illustra la proposta deliberativa; DATO ATTO che successivamente si è aperto un dibattito al quale hanno dato il proprio contributo: - il consigliere Piccinini Maurizio (capogruppo consiliare Centrosinistra Savignano Democratica), il quale sostiene di non avere sufficienti elementi per valutare le motivazioni sottese all esternalizzazione e per tanto anticipa che il voto sarà di astensione; - il consigliere Savini Stefania (gruppo consiliare Centrosinistra Savignano Democratica), la quale chiede se a seguito dell esternalizzazione le attività di accertamento e riscossione della TOSAP rimarranno in capo al comune; - il responsabile dell Area Servizi Finanziari dott. Drusiani Damiano, il quale risponde affermativamente al consigliere Savini e aggiunge che molti comuni hanno da diversi anni già esternalizzato il servizio in oggetto, anche perché i controlli richiedono verifiche puntuali su tutto il territorio, controlli dispendiosi soprattutto per le verifiche relative alle occupazioni temporanee; DATO ATTO, altresì, che lo sviluppo della discussione relativa al presente oggetto è contenuto integralmente nella registrazione della seduta, su supporto digitale trattenuto agli atti; VISTO lo Statuto comunale; VISTO il D.Lgs.vo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni; DATO ATTO che, ai sensi dell'art. 49 del citato D.Lgs. n. 267/2000, sulla proposta della presente deliberazione ha espresso pareri favorevoli il responsabile del servizio interessato nonché responsabile di ragioneria, Drusiani dott. Damiano, in ordine sia alla regolarità tecnica che alla regolarità contabile; Con la votazione che di seguito si riporta, resa in forma palese e per alzata di mano: PRESENTI: n. 16 (Caroli Germano, Linari Erio, Sirotti Fabio, Tagliavini Riccardo, Balestri Angelo, Tedeschi Maurizio, Aldrovandi Mauro, Mantovani Marcella, Gozzoli Valdimira, Torreggiani Stefano, Tabilio Ana Maria, Piccinini Maurizio, Savini Stefania, Quartieri Cristina, Serra Maria Grazia, Bonaiuti Augusto), ASTENUTI: n. 5 (Piccinini Maurizio, Savini Stefania, Quartieri Cristina, Serra Maria Grazia, Bonaiuti Augusto); VOTANTI: n. 11, FAVOREVOLI: n. 11,

5 (Segue deliberazione di Consiglio Comunale n. 23 del 15/05/2012) CONTRARI: n. 0; DELIBERA Per le motivazioni sopraesposte e qui integralmente richiamate, di esternalizzare il servizio di accertamento e riscossione della Tassa Occupazione Spazi ed Aree Pubbliche, demandando al responsabile del Servizio Tributi l attivazione delle procedure ad essa finalizzate.

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7 Comune di Savignano sul Panaro (Provincia di Modena) Area proponente SERVIZI FINANZIARI Proposta di deliberazione del Consiglio Comunale n. 23 del 15/05/2012 Servizio interessato TRIBUTI Oggetto della proposta da deliberare ESTERNALIZZAZIONE DEL SERVIZIO DI LIQUIDAZIONE, ACCERTAMENTO E RISCOSSIONE DELLA TASSA PER L OCCUPAZIONE DEGLI SPAZI ED AREE PUBBLICHE MEDIANTE CONCESSIONE. Ai sensi del comma 1 dell articolo 49 del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, che testualmente recita: Su ogni proposta di deliberazione sottoposta alla Giunta ed al Consiglio che non sia mero atto di indirizzo deve essere richiesto il parere in ordine alla sola regolarità tecnica del responsabile del servizio interessato e, qualora comporti impegno di spesa o diminuzione di entrata, del responsabile di ragioneria in ordine alla regolarità contabile. I pareri sono inseriti nella deliberazione. Sulla proposta di deliberazione i sottoscritti esprimono il parere di cui al seguente prospetto: Per quanto concerne la regolarità tecnica esprime parere: Il Responsabile del servizio interessato Favorevole. Data 11/05/2012 Il responsabile (f.to Drusiani dott. Damiano) Il Responsabile di ragioneria Per quanto concerne la regolarità contabile esprime parere: Favorevole. Data 11/05/2012 Il responsabile (f.to Drusiani dott. Damiano)

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10 Letto, approvato e sottoscritto. Comune di Savignano sul Panaro (Provincia di Modena) Deliberazione del Consiglio Comunale n. 23 del 15/05/2012 Il Presidente f.to Germano Caroli Il Segretario Comunale f.to dott.ssa Francesca Cerminara Certificato di pubblicazione Il presente atto deliberativo viene oggi pubblicato all Albo Pretorio e vi resterà per quindici giorni consecutivi ai sensi dell art. 124, comma 1, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n Savignano sul Panaro, li 29/05/2012 Il Segretario Comunale f.to dott.ssa Francesca Cerminara Dichiarazione di esecutività La presente deliberazione è divenuta esecutiva in data 08/06/2012 ( ) ai sensi dell art. 134, comma 4, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (immediata eseguibilità); (X) decorsi 10 giorni dalla data di pubblicazione dell atto all Albo Pretorio (art. 134, comma 3, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267); Savignano sul Panaro, li Il Segretario Comunale dott.ssa Francesca Cerminara Certificato di avvenuta pubblicazione Copia della presente deliberazione è stata pubblicata all Albo pretorio dal 29/05/2012 al 12/06/2012 e contro di essa non sono state prodotte opposizioni. Savignano sul Panaro, li Il Segretario Comunale dott.ssa Francesca Cerminara L originale è trattenuto agli atti del Servizio Affari Generali e Istituzionali