COD. PRATICA: Regione Umbria. Giunta Regionale DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE N. 323 DEL 15/04/2013

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1 Regione Umbria Giunta Regionale DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE N. 323 DEL 15/04/2013 OGGETTO: Approvazione del quadro delle azioni prioritarie d'intervento (Prioritized Action Framework PAF) per la Rete Natura 2000 dell'umbria relative al periodo PRESENZE Marini Catiuscia Presidente della Giunta Presente Casciari Carla Vice Presidente della Giunta Presente Bracco Fabrizio Felice Componente della Giunta Presente Cecchini Fernanda Componente della Giunta Presente Riommi Vincenzo Componente della Giunta Assente Rometti Silvano Componente della Giunta Presente Tomassoni Franco Componente della Giunta Presente Vinti Stefano Componente della Giunta Assente Presidente: Catiuscia Marini Segretario Verbalizzante: Catia Bertinelli Efficace dal 15/04/2013. Il funzionario:

2 LA GIUNTA REGIONALE Visto il documento istruttorio concernente l argomento in oggetto e la conseguente proposta dell Assessore FERNANDA CECCHINI Preso atto: a) del parere favorevole di regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento; b) del parere favorevole sotto il profilo della legittimità espresso dal Dirigente competente; c) della dichiarazione del Dirigente medesimo che l atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale; d) del parere favorevole del Direttore in merito alla coerenza dell atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione stessa; Vista la legge regionale 1 febbraio 2005, n. 2 e la normativa attuativa della stessa; Visto il Regolamento interno di questa Giunta; A voti unanimi espressi nei modi di legge, DELIBERA 1) di fare proprio il documento istruttorio e la conseguente proposta dell Assessore, corredati dei pareri e del visto prescritti dal Regolamento interno della Giunta, che si allegano alla presente deliberazione, quale parte integrante e sostanziale, rinviando alle motivazioni in essi contenute; 2) di approvare il quadro delle azioni prioritarie d'intervento (Prioritized Action Framework PAF) per la Rete Natura 2000 dell'umbria relative al periodo , allegate alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale; 3) di incaricare il Dirigente del Servizio Sistemi Naturalistici e Zootecnia di curare l invio della documentazione relativa al PAF, di cui al punto precedente, al Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare Direzione Protezione della Natura; 4) di dare mandato al Dirigente del Servizio medesimo di apportare al PAF umbro le opportune modifiche che si dovessero rendere necessarie in corso di esame e/o verifica ad opera del MATTM e della Commissione europea; 5) di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Umbria. IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE IL PRESIDENTE f.to Catia Bertinelli f.to Catiuscia Marini segue atto n. 323 del 15/04/2013 1

3 DOCUMENTO ISTRUTTORIO Oggetto: Approvazione del quadro delle azioni prioritarie d'intervento (Prioritized Action Framework PAF) per la Rete Natura 2000 dell'umbria relative al periodo In un contesto europeo che punta al rinnovamento e al rilancio economico per superare la grave crisi globale in atto, emerge la necessità di garantire un incremento degli investimenti da destinare alle esigenze di tutela e gestione della rete Natura 2000 e, più in generale, della biodiversità; necessità supportata dai dati, poco incoraggianti, riguardanti le valutazioni sullo stato di conservazione delle specie e degli habitat in Europa. A livello comunitario, la Strategia Europea per la biodiversità prevede entro il 2020 di arrestare la perdita di biodiversità mentre, entro il 2050, assicurare la protezione e il ripristino della biodiversità della UE con i servizi ecosistemici ad essa connessi (qualità dell'aria, suolo, cibo, acqua, legno e altre materie prime, valori ricreativi e culturali) per il loro valore intrinseco e per il loro fondamentale contributo al benessere umano e alla prosperità economica, ciò al fine di evitare mutamenti catastrofici legati alla loro perdita. Pertanto l obiettivo chiave per il 2020 potrà essere raggiunto attraverso il perseguimento di obiettivi prioritari quali: l attuazione della normativa in materia ambientale; il ripristino degli ecosistemi, ad esempio utilizzando infrastrutture verdi; l incentivazione di agricoltura e selvicoltura sostenibili; la lotta alle specie aliene invasive; il contributo per bloccare la perdita di biodiversità a livello globale. Natura 2000 è la rete europea costituita da aree destinate alla conservazione della biodiversità ed in particolare alla tutela di habitat, specie animali e vegetali ritenute meritevoli di protezione a livello europeo. Rete Natura 2000 è attualmente composta da due tipologie di aree protette: i SIC (Siti di Importanza Comunitaria) e le ZPS (Zone di Protezione Speciale), previste rispettivamente dalla Direttiva Habitat e dalla Direttiva Uccelli. In Umbria la rete Natura 2000 è costituita da 97 SIC e 7 ZPS di cui, allo stato attuale, sono stati approvati i Piani di Gestione con singoli atti di Giunta Regionale. In collaborazione con la Direzione per la Protezione della Natura del Ministero dell'ambiente e Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) è in corso la designazione delle ZSC (Zone Speciali di Conservazione) con la quale si può ritenere concluso l'iter di designazione dei siti comunitari. La gestione efficace della rete Natura 2000 diventa lo strumento fondamentale per raggiungere l obiettivo della UE di arrestare la perdita di biodiversità entro il 2020 e sarà pertanto necessario individuare, ove possibile, potenziali sinergie al fine di integrare le esigenze di Natura 2000 nelle politiche di gestione del territorio e delle acque. L'integrazione delle priorità di settore nell'insieme di tali politiche è uno degli strumenti attraverso il quale promuovere sinergie nell'impiego dei fondi e determinare al contempo una maggiore coerenza ed efficacia della spesa. Nell'art. 8 comma 4 della Direttiva Habitat viene introdotto il Concetto di Prioritized Action Framework (PAF): alla luce della valutazione di cui ai paragrafi 2 e 3, la Commissione, seguendo la procedura enunciata all'art. 21, chiede agli Stati Membri di individuare delle azioni prioritarie di intervento con particolare riferimento a Natura 2000, attraverso la redazione di documenti regionali pluriennali per il Periodo denominati appunto PAF - Prioritized Action Framework, in cui individuare le priorità d'intervento per la tutela di habitat e specie e pianificare, attraverso un approccio integrato, il tipo e l'entità dei finanziamenti necessari per realizzare tali priorità. Lo strumento dei PAF rappresenta quindi un'opportunità per una più efficace pianificazione delle misure e delle risorse da realizzare con il rafforzamento della governance ed il coinvolgimento di tutti i soggetti responsabili del fondi indicati nei documenti di indirizzo della programmazione quali potenziali sorgenti finanziarie per Natura 2000 (FEASR, FSE, FESR, LIFE). All'interno del PAF regionale, infatti, sono indicate le priorità per la tutela ed il buon funzionamento della rete Natura 2000 e le misure da porre in essere per rispondere a tali priorità basate sulle misure di conservazione contenute nei Piani di Gestione dei siti Natura 2000 approvati. Sono altresì indicate le possibili fonti dei finanziamenti necessari per la realizzazione di tali misure. segue atto n. 323 del 15/04/2013 2

4 Il Servizio Sistemi Naturalistici e Zootecnia della Regione Umbria con la collaborazione dell'osservatorio per la Biodiversità, le cui attività di monitoraggio sono le basi conoscitive per la definizione delle misure individuate, ha compilato lo specifico format, fornito dalla Commissione Europea, secondo le indicazioni date, individuando quindi la proposta di azioni prioritarie di intervento (Prioritized Action Framework PAF) per Natura 2000 in Umbria per il periodo Il PAF Umbro contiene: l'analisi dello stato di fatto, con una panoramica introduttiva della Rete Natura 2000 sul territorio umbro; lo stato di conservazione degli habitat e delle specie di importanza comunitaria; le disposizioni giuridiche e amministrative per la tutela e la gestione dei siti Natura 2000 e l'esperienza attuale con l'uso di strumenti finanziari dell'unione Europea; le priorità di conservazione strategiche per la Rete Natura 2000 per il periodo ; la descrizione delle misure chiave per realizzare le priorità e l'individuazione delle possibili fonti finanziarie; la verifica dei risultati con il monitoraggio, la valutazione e l'aggiornamento dei PAF. Richiamata la normativa di seguito elencata: le Direttive n. 79/409/CEE Uccelli - Conservazione degli uccelli selvatici e n. 92/43/CEE Habitat Conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche ; il DPR 8 settembre 1997, n. 357 "Regolamento recante attuazione della Direttiva n. 92/43/CEE, successivamente modificato dal DPR 12 marzo 2003, n. 120; il Decreto Ministeriale del 3 settembre 2002 che approva le Linee guida per la gestione dei siti Natura 2000 predisposte dal Ministero dell Ambiente e Tutela del Territorio; la Legge regionale n. 27, del 24 marzo 2000 Piano Urbanistico Territoriale, art. 13 e carta n. 8, allegata al piano; la DGR del , n. 139 Approvazione delle linee di indirizzo regionali per la predisposizione dei Piani di Gestione dei siti Natura ; la DGR del , n. 226, recante il recepimento del DM n.184/07 Criteri minimi uniformi per la definizione di misure di conservazione relative a Zone Speciali di Conservazione (ZSC) e a Zone di Protezione Speciale (ZPS), misure di conservazione gestione ZPS, ai sensi Dirett. 79/409/CEE, 92/43/CEE, DPR 357/97 e ss.mm. e DM del 17 ottobre 2007; la D.G.R. del , n. 161 Piani di Gestione dei siti Natura Adozione delle proposte di piano e avvio della fase di partecipazione ; Vista in particolare l approvazione, ad opera della Giunta regionale, dei Piani di Gestione di 91 SIC e di 7 ZPS, su un totale regionale di 104 siti Natura 2000; Considerato che i Piani di Gestione dei 6 SIC che rimangono ancora da approvare sono attualmente all esame della Commissione europea e per cui la Regione ha già provveduto all invio della documentazione integrativa richiesta; Considerato altresì che si possa procedere, d'intesa con la Direzione Protezione della Natura del M.A.T.T.M., alla designazione delle ZSC quale presupposto essenziale per il corretto utilizzo dei fondi comunitari per il periodo nelle aree della rete Natura 2000 dell Umbria; Vista la nota del M.A.T.T.M., Programmazione 2014/2020. Natura 2000 Prioritized Action Framework (PAF) format definitivo e scadenze, acquisita agli atti con prot. n del 28/05/2012, con cui si richiede alla Regione Umbria la redazione del PAF regionale al fine di segue atto n. 323 del 15/04/2013 3

5 consentirne l'invio alla Commissione; Tutto ciò premesso, si propone alla Giunta regionale: 1) di approvare il quadro delle azioni prioritarie d'intervento (Prioritized Action Framework PAF) per la Rete Natura 2000 dell'umbria relative al periodo , allegate alla presente deliberazione quale sua parte integrante e sostanziale; 2) di incaricare il Dirigente del Servizio Sistemi Naturalistici e Zootecnia di curare l invio della documentazione relativa al PAF, di cui al punto precedente, al Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare Direzione Protezione della Natura; 3) di dare mandato al Dirigente del Servizio medesimo di apportare al PAF umbro le opportune modifiche che si dovessero rendere necessarie in corso di esame e/o verifica ad opera del MATTM e della Commissione europea; 4) di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Umbria. Perugia, lì 10/04/2013 L'istruttore Federica Fiorentini PARERE DI REGOLARITÀ TECNICA E AMMINISTRATIVA Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta: si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa del procedimento e si trasmette al Dirigente per le determinazioni di competenza. Perugia, lì 10/04/2013 Il responsabile del procedimento Raul Segatori PARERE DI LEGITTIMITÀ Ai sensi del vigente Regolamento interno della Giunta; Visto il documento istruttorio; Atteso che sull atto è stato espresso: - il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa reso dal responsabile del procedimento; Si esprime parere favorevole in merito alla legittimità dell atto e si dichiara che l atto non comporta oneri a carico del Bilancio regionale; Perugia lì 10/04/2013 Il dirigente di Servizio Paolo Papa segue atto n. 323 del 15/04/2013 4

6 MODULO SD Regione Umbria Giunta Regionale DIREZIONE REGIONALE RISORSA UMBRIA. FEDERALISMO, RISORSE FINANZIARIE, UMANE E STRUMENTALI OGGETTO: Approvazione del quadro delle azioni prioritarie d'intervento (Prioritized Action Framework PAF) per la Rete Natura 2000 dell'umbria relative al periodo PARERE DEL DIRETTORE Il Direttore, ai sensi e per gli effetti degli artt. 6, l.r. n. 2/2005 e 13 del Regolamento approvato con Deliberazione di G.R., 25 gennaio 2006, n. 108: - riscontrati i prescritti pareri del vigente Regolamento interno della Giunta, - verificata la coerenza dell atto proposto con gli indirizzi e gli obiettivi assegnati alla Direzione, esprime parere favorevole alla sua approvazione. Perugia, lì 12/04/2013 IL DIRETTORE DOTT. GIAMPIERO ANTONELLI segue atto n. 323 del 15/04/2013 5

7 MODULO SA Regione Umbria Giunta Regionale Assessorato regionale Politiche agricole ed agroalimentari. Sviluppo rurale. Programmazione forestale e politiche per lo sviluppo della montagna. Promozione e valorizzazione dei sistemi naturalistici e paesaggistici. Aree protette. Parchi. Caccia e pesca. Sicurezza (L.R. 13/2008). Polizia locale. OGGETTO: Approvazione del quadro delle azioni prioritarie d'intervento (Prioritized Action Framework PAF) per la Rete Natura 2000 dell'umbria relative al periodo PROPOSTA ASSESSORE L Assessore ai sensi del vigente Regolamento della Giunta regionale, propone alla Giunta regionale l adozione del presente atto Perugia, lì 12/04/2013 Assessore FERNANDA CECCHINI Si dichiara il presente atto urgente Perugia, lì L Assessore segue atto n. 323 del 15/04/2013 6