Alfredo Rizzo L'ALLARGAMENTO AD EST DELL'UNIONE EUROPEA

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1 Alfredo Rizzo A L'ALLARGAMENTO AD EST DELL'UNIONE EUROPEA Problematiche del Trattato di adesione Editoriale Scientifica

2 INDICE GENERALE Presentazione Elenco delle abbreviazioni e degli acronimi Introduzione IX XI XIII PRIMA PARTE PROFILI GENERALI ED ISTITUZIONALI TITOLO I. STRUTTURA E CONTENUTI DEL TRATTATO E DELL'ATTO DI ADESIONE 3 Premessa 3 Capitolo 1. Il Trattato di adesione 7 Capitolo 2. L'Atto di adesione Parte prima Parte seconda Parte terza Parte quarta Parte quinta e disposizioni finali Protocolli Dichiarazioni 35 A) La dichiarazione del governo della Polonia sulla pubblica moralità 36 B) La dichiarazione n. 22 di alcuni nuovi Stati membri sull'art. 38 dell'atto di adesione 40 C) Altre dichiarazioni 42 D)La dichiarazione n. 21 degli attuali Stati membri (ed. dichiarazione "chapeau") 43 TITOLO IL I PRINCIPI DELL'ATTO DI ADESIONE (BODY OF THÈ TREATY) 45 Premessa 45 Capitolo 1. A cguis Schengen 47 Capitolo 2. Temi concernenti la PESC e le relazioni esterne L'adesione dei nuovi Stati membri ai trattati conclusi dall'unione ai sensi degli articoli 24 e 38 TUE 51 A) L'art. 24 TUE e il processo costituente dell'unione europea 51 B) Gli accordi ex art. 24 TUE nel processo di adesione 63 C) Conclusioni. Gli accordi ex art. 24 TUE come acquis comunitario 72

3 VI INDICE GENERALE 2. Il cosiddetto "allargamento" degli accordi misti nel settore commerciale Obblighi derivanti dal Trattato di adesione ed obblighi derivanti da precedenti accordi internazionali dei nuovi Stati membri 80 TITOLO HI. LE CLAUSOLE DI SALVAGUARDIA "GENERALI" 97 Premessa Clausola di salvaguardia economica Clausola per la protezione del mercato interno Clausola sul reciproco riconoscimento dei provvedimenti in materia civile e penale 104 TITOLO IV. LE RIFORME ISTITUZIONALI I 07 Premessa Parlamento 108 a) Periodo transitorio 108 b) Composizione definitiva Consiglio ' 110 a) Periodo transitorio 110 b) Sistema definitivo Commissione Corte di giustizia Altri organi e istituzioni 120 a. Corte dei conti 120 b. Comitato economico e sociale 120 e. Comitato delle regioni 121 d. Comitato scientifico e tecnico 122 e. Altri comitati Banca Centrale Europea "Leftovers" del Trattato di adesione 125 a) La rotazione delle presidenze del Consiglio dei ministri 125 b) Cooperazione rafforzata 127 TITOLO V. LE QUESTIONI FINANZIARIE E DI BILANCIO Le proposte della Commissione all'inizio del a) Agricoltura 132 b) Azioni strutturali 133 e) Politiche interne 133 d) Cipro (parte settentrionale) 134 e) Regime transitorio per le compensazioni di bilancio Le disposizioni del Trattato di Atene 135

4 INDICE GENERALE VII SECONDA PARTE LE PRINCIPALI DEROGHE ALL'ACQUIS COMUNITARIO Premessa 143 TITOLO I. LE LIBERTÀ FONDAMENTALI 147 Capitolo 1. Libera circolazione dei lavoratori 147 Premessa L'acquis comunitario oggetto delle deroghe 149 a) L'indicazione dell'art. 49 TCE. Le misure chieste da Austria e Germania 150 b) Effetti delle misure transitorie sulla vigente disciplina. Altri atti non richiamati nelle misure transitorie Struttura e contenuto delle misure transitorie 159 Premessa 159 a) Funzionamento delle misure transitorie 161 b) Differenti categorie di lavoratori 165 e) I familiari La clausola di salvaguardia Le dichiarazioni finali dei quindici e dei Paesi aderenti Qualificazioni 173 Capitolo 2. Libera circolazione dei capitali Le misure concernenti l'estonia e l'ungheria Settore immobiliare Residenze secondarie Terreni agricoli e forestali 181 Capitolo 3. Libera circolazione delle merci 181 Capitolo 4. Libera prestazione dei servizi Istituti di credito cooperativo Società di credito e risparmio Garanzia dei depositi Compensazioni a favore degli investitori 186 TITOLO IL DIRITTO SOCIETARIO Diritti di proprietà intellettuale. Marchio comunitario Segue. Prodotti farmaceutici ed altro Segue. Il "meccanismo specifico" concernente i prodotti farmaceutici 191 TITOLO IH. POLITICA FISCALE 195 TITOLO IV. CONCORRENZA 203 Premessa 203 Capitolo 1. Le modifiche definitive deìì'acquis Modifiche definitive 204

5 Vili INDICE GENERALE 2. Modifiche definitive "negoziate" 206 Capitolo 2. Le misure transitorie 212 Premessa Polonia 216 A) Aiuti fiscali alle imprese operanti nelle Zone economiche speciali 216 B) Aiuti nel settore ambientale 219 C) Aiuti nel settore carbosiderurgico Ungheria Sloyacchia Repubblica ceca Malta Cipro 231 TITOLO V. AGRICOLTURA 233 Premessa Aiuti diretti Aiuti di Stato Sviluppo rurale Altre questioni 249 TITOLO vi. AMBIENTE ' 251 Premessa Qualità dell'aria Gestione rifiuti Qualità dell'acqua Tutela della natura Inquinamento industriale e gestione del rischio 256 TITOLO VII. GIUSTIZIA E AFFARI INTERNI In generale (riforma dei sistemi giudiziari e cooperazione giudiziaria) Altre questioni aperte 267 DOCUMENTI 271 BIBLIOGRAFIE Bibliografia generale 323 Bibliografia essenziale sull'allargamento 325 Elenco dei siti web sull'allargamento 329