Punto 8 OdG Stato di attuazione delle misure contenute nel PRA

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1 P.O.R. F.E.S.R. LIGURIA 2014/2020 INVESTIMENTI IN FAVORE DELLA CRESCITA E DELL OCCUPAZIONE Comitato di Sorveglianza Punto 8 OdG Stato di attuazione delle misure contenute nel PRA Genova, 5 agosto 2015

2 IL PRA Piano di Rafforzamento Amministrativo (PRA) per verificare le competenze e le capacità delle autorità di gestione e degli organismi intermedi: predisposto dalle amministrazioni titolari di programmi approvato a livello politico comunicato agli stakeholders, ai beneficiari e ai cittadini Obiettivo: Migliorare la capacità amministrativa nella gestione dei fondi comunitari

3 IL PRA Strumento operativo Parte dalle criticità rilevate nella gestione del Programma e dalle principali problematiche di natura legislativa, procedurale e organizzativa nell ambito della realizzazione del PO, per attuare processi di semplificazione e velocizzazione dell azione amministrativa. Redatto dalle AdG del FESR e FSE dei PO Ogni Amministrazione predispone un unico PRA articolato in funzione dei diversi Programmi.

4 LE FASI OPERATIVE DEL PRA Bozza del Piano di Rafforzamento Amministrativo di concerto tra le AdG FESR e FSE Confronto con la Commissione Europea attraverso la società Ismeri Approvato con DGR n.1780 del e immediatamente vigente Individuati: l Assessore allo Sviluppo Economico: Responsabile politico del Piano Direttore Generale del Dip. Sviluppo Economico: Responsabile tecnico gruppo di lavoro operativo con le due AdG FESR e FSE (due componenti per AdG + Dir Generale) Orizzonte temporale di due anni. Sottoposto ad aggiornamenti annuali e monitoraggi quadrimestrali sul suo avanzamento. Relazioni annuali da presentarsi nell ambito dei CdS e da includere nel Rapporto Annuale di Esecuzione da parte delle AdG FESR e FSE

5 CONTENUTI DEL PRA PARTE FESR 1. Aspetti procedurali 2. Interventi sul personale 3. Interventi su funzioni trasversali e strumenti comuni

6 1. ASPETTI PROCEDURALI MACROPROCESSO OPERE PUBBLICHE 1/2 Attivazione di un percorso di coprogettazione per gli interventi non gestiti attraverso avviso pubblico (in particolare, Asse Città) Approvate le Linee guida (DD n del ) Asse 6 Città per percorso di selezione e attuazione progetti Riduzione dei tempi di rilascio delle autorizzazioni Previsione nelle Linee guida di tavoli tecnici intradipartimentali e con soggetti esterni all Ente a cura dell AdG Estensione dei bandi secondo procedure on-line Avviato un tavolo tecnico con Liguria Digitale per presentazione e gestione online dei progetti

7 1. ASPETTI PROCEDURALI MACROPROCESSO OPERE PUBBLICHE 2/2 Individuazione di vincoli più stringenti in merito alla documentazione obbligatoria e un maggiore livello progettuale in fase di presentazione della domanda Introduzione di criteri di premialità a favore di progetti già cantierabili, in fase di selezione Previsioni stringenti nelle modalità attuative in relazione agli step realizzativi con previsione di eventuali soglie di avanzamento intermedio Già inseriti nel PO riferimenti puntuali ad analisi di fattibilità e cantierabilità e cronoprogramma di realizzazione. Previsione nei criteri di selezione Per Asse Città già inseriti nel PO e nelle Linee guida. Negli altri bandi previsione inserimento inserito nei criteri di ammissibilità Inseriti nel PO elementi quali il Piano economico-finanziario e il cronoprogramma d attuazione Maggiori livelli di controllo, non di adempimenti burocratici Snellimento attraverso procedure di informatizzazione. Processo in atto.

8 1. ASPETTI PROCEDURALI MACROPROCESSO FINANZIAMENTI E SERVIZI A SINGOLI BENEFICIARI Processo di velocizzazione di: Istruttorie delle domande di finanziamento, Liquidazione acconti Liquidazione saldi attraverso meccanismi di informatizzazione con bandi on-line L AdG ha attivato il confronto con Liguria Digitale per la completa informatizzazione dei bandi (già svolte numerose riunioni operative e altre sono previste a cadenza settimanale). Prevista un estensione generalizzata dei bandi secondo procedure on-line. La nuova procedura apporta beneficio per gli utenti poiché consente di snellire notevolmente le tempistiche e attraverso un percorso guidato di compilazione on-line consente, altresì, di ridurre l inammissibilità delle domande presentate. Tempi medi di istruttorie e liquidazioni ancora troppo lunghi. Riduzione di circa il 50% dei tempi istruttorie (da 7,3 m a max 120gg ) e tempi per erogazioni acconti e saldi max 90gg

9 2. INTERVENTI SUL PERSONALE 1/2 Rafforzamento dell operatività del personale dedicato alla S3. Rafforzamento dell operatività del personale regionale dedicato alla Crescita Digitale Formazione continua del personale dell AdG, delle altre strutture operative regionali coinvolte e dell organismo intermedio, sui temi centrali e complessi (appalti, aiuti di stato, contrasto alle frodi comunitarie) Settore ricerca, innovazione ed energia, Dirigente e 4 impiegati che passano a un impegno full time. A costo 0 sul Piano. Settore sistemi informativi e telematici, raddoppiando il tempo dedicato da parte del personale. A costo 0 sul Piano. AdG FESR, FILSE e AT del FESR: corso di aggiornamento sugli appalti di LLPP il Ulteriori 2 giornate previste per il Partecipazione in videoconferenza alle giornate formative UE in materia di AdS (2-3.03, e ). Corso interdipartimentale (dott. Vuilliermoz) aiuti Reg. 651/2014 e 1407/2014. Nel secondo semestre prevista sessione formativa su SIEG. Seminario «Etica e motivazione al servizio pubblico» relatore componente ANAC

10 2. INTERVENTI SUL PERSONALE 2/2 Rafforzamento delle unità di personale presso l AdG, che ad oggi ammontano a 14 persone, con inserimento di nuove unità. Unità di gestione: 1 interna per interventi infrastrutturali + 1 unità specialistica su AT in capo al responsabile misure di aiuto alle imprese Unità di controllo: 1 interna + 1 specialistica su AT. Avviate le procedure Definito l organigramma delle AdG per ogni unità organizzativa: risorse umane, attività assegnate ed obiettivi correlati al raggiungimento di target del PO. In corso di definizione, anche attraverso la predisposizione di un Ordine di Servizio da parte dell AdG FESR Individuazione di target dei Funzionari impegnati nel POR connessi al raggiungimento di obiettivi di gestione PO. Avviate le procedure

11 3. INTERVENTI FUNZIONI TRASVERSALI E STRUMENTI COMUNI 1/3 Rapporti con i beneficiari Preventiva analisi della capacità amministrativa e tecnica presso soggetti pubblici beneficiari Maggiore coinvolgimento dei responsabili degli enti locali: sostenerne, almeno in fase di avvio, la crescita professionale sulle procedure gestionali e di interfaccia con l AdG Processi di semplificazione, razionalizzazione e snellimento delle procedure amministrative Avviato processo Asse 6 Inserimento in SI.GE.CO. Inserimento nei criteri di selezione operazioni Attivato il processo nel primo Asse avviato, Asse 6. Avviato processo con Liguria Digitale, ad es. verifica on-line avanzamento pratiche

12 3. INTERVENTI FUNZIONI TRASVERSALI E STRUMENTI COMUNI 2/3 Estensione della metodologia dei bandi on-line Avviato processo con Liguria Digitale Attività di informatiz zazione Implementazione sistema informatico di gestione e trasmissione dei dati tra Dipartimenti Attività in fase di avvio. Snellimento delle procedure di controllo di primo livello: dematerializzazione totale e un innalzamento dei livelli di attenzione ai rischi di irregolarità e frodi Attività in corso: redazione SI.GE.CO e manualistica

13 3. INTERVENTI FUNZIONI TRASVERSALI E STRUMENTI COMUNI 3/3 Intervento su principali strumenti (sistemi informativi e banche dati); superamento trasmissione e archiviazione cartacea. Attività in corso. Rafforzamento attività di monitoraggio (FESR+FSE) Tavolo regionale di confronto per l identificazione di elementi di rallentamento dei processi interni e studio di modifiche Avvio dall AA, in accordo con l AdG FESR, con supporto AT, di un percorso volto ad armonizzare gli indicatori di performance ambientale del POR FESR con gli altri Programmi regionali Attività in fase di avvio. Riunione tra AdG e AA con il supporto dell AT di Liguria Ricerche. Attività in corso

14 TRASPARENZA E PUBBLICITA DEL PRA Comunicato a stakeholder, beneficiari e cittadini prevalentemente on-line tramite gli abituali canali di comunicazione (sito Regione, newsletter, banner). In ogni riunione del partenariato sarà dedicato spazio a confronto e approfondimento sulle azioni attivate e a eventuali modifiche e integrazioni, al fine di renderlo sempre più confacente alla sua natura di strumento dinamico ed in evoluzione. I contributi saranno valutati ed eventualmente inseriti, continuando il percorso attivato nella definizione dei PO. Sul sito POR FESR alla pagina Pra - Il piano di rafforzamento amministrativo è attiva un apposita sezione, all interno della quale saranno comunicati i risultati e le prospettive con la possibilità per gli stakeholder di intervenire, in modo costruttivo, attraverso un utile confronto, acquisendo spunti e pareri da parti sociali, imprese e cittadini.

15 P.O.R. F.E.S.R. LIGURIA 2014/2020 INVESTIMENTI IN FAVORE DELLA CRESCITA E DELL OCCUPAZIONE Comitato di Sorveglianza Grazie per l attenzione francesco.caso@regione.liguria.it