Comune di San Michele al Tagliamento

Transcript

1 Comune di San Michele al Tagliamento PROVINCIA DI VENEZIA DETERMINAZIONE N 1015 del 30/12/2015 OGGETTO: Fornitura di un modulo software per la registrazione in contabilità finanziaria dei flussi relativi alla Fatturazione Elettronica tramite Web Services IL DIRIGENTE DEL SETTORE AMMINISTRATIVO CONTABILE Servizio CED Visto che il Decreto Ministeriale n. 55 del 3 aprile 2013, entrato in vigore il 6 giugno 2013, ha fissato la decorrenza degli obblighi di fatturazione elettronica nei rapporti con la Pubblica Amministrazione ai sensi della Legge 244/2007, art. 1 commi da 209 a 214, a decorrere dal 31 marzo 2015 (data anticipata a seguito dell approvazione della Legge 89/2014 di conversione del D.L. 66/2014); Preso atto che il Comune di San Michele al Tagliamento non accetta fatture che non siano trasmesse in forma elettronica (anche se emesse sotto forma di nota, conto, parcella e simili), secondo il formato di cui all allegato A ( Formato della fattura elettronica ) del citato DM n. 55/2013 e che pertanto non può procedere ad alcun pagamento, nemmeno parziale, sino alla ricezione della fattura nel solo formato elettronico previsto; Visti, in riferimento al citato DM n. 55/2013, l allegato B ( Regole tecniche ) contenente le modalità di emissione e trasmissione della fattura elettronica alla Pubblica Amministrazione a solo mezzo dello SdI ( Sistema di Interscambio, gestito dall Agenzia delle Entrate), e l allegato C ( Linee guida ) riguardante le operazioni per la gestione dell intero processo di fatturazione; Appurato che ai sensi dell articolo 3 comma 1 del citato DM n. 55/2013, il Comune di San Michele al Tagliamento ha individuato un proprio ufficio deputato alla ricezione delle fatture elettroniche, inserendolo nell Indice delle Pubbliche Amministrazioni (IPA), identificandolo con un proprio Codice Univoco Ufficio (ovvero UF5BPT ); Rilevato che la Legge 244/2007, art. 1 commi da 209 a 214, ha istituito il Sistema di Interscambio delle fatture elettroniche ( SdI ) e che ciascuna Amministrazione deve predisporre un canale di comunicazione verso il SdI, protocollare in ingresso le fatture, trasmettere i riscontri di acquisizione, predisporre il percorso di conservazione dei documenti di fatturazione acquisiti elettronicamente ed infine acquisire direttamente il documento fattura (disponibile in formato strutturato) anche nel sistema gestionale di Contabilità Finanziaria e nel sistema documentale, in modo da permette l elaborazione dei dati in esso contenuti in modalità totalmente automatica; Vista la Determinazione dirigenziale n. 294 del Reg. Generale del 16/04/2015 (esecutiva dal 17/04/2015) con la quale si provvedeva ad assumere l impegno di spesa relativa alla fornitura da parte della ditta Dedagroup SpA di Gardolo (TN) di un modulo software, basato su tecnologia web, per la gestione dei flussi relativi alla Fatturazione Elettronica (portale web Civilia Fatturazione Elettronica ) che, alla data odierna, risulta completamente attivato e configurato (come da specifiche indicate nel contratto), nonché già utilizzato dal Servizio Ragioneria (come operatore principale) e da tutti gli altri uffici comunali; Preso atto che attualmente il Comune di San Michele al Tagliamento dialoga con lo SdI, mediante l utilizzo dell applicativo web Civilia Fatturazione Elettronica ( intermediario ); Rilevata la necessità di interfacciare tale applicativo web con il sistema gestionale generale di

2 Contabilità Finanziaria (ovvero con il software Ascot-Web - Area Finanziaria ) per poter gestire i flussi XML relativi alla fatturazione elettronica, al fine di poterli importare in maniera selettiva o automatica nella base dati del suddetto software di contabilità, anziché effettuare la registrazione contabile della fattura elettronica accettata in maniera manuale (compilazione di form ed upload dei vari files), dovendo forzatamente visionare tutti i dati dei correlati documenti in formato PDF; Ritenuto opportuno per implementare tale interfaccia acquisire un nuovo modulo basato su tecnologia Web Services (ovvero un gateway web service ) che riceve dall intermediario SdI i file fattura precedentemente generati dall emittente (costituiti da singole oppure da lotti di fatture), purché accettati dagli uffici, ma privati della firma elettronica apportata dallo stesso emittente (quindi flussi in solo formato XML), e che contestualmente esegue un controllo sulla validità del nome file fattura secondo le specifiche ministeriali, inoltrando successivamente tali documenti XML verso il sistema di Contabilità Finanziaria per essere registrati e caricati e restituendo eventualmente un codice (ed una descrizione del problema) in caso di errore; Rilevata pertanto la necessità di disporre di un siffatto modulo software, da installare esclusivamente nel server ove già è presente l applicativo Ascot-Web, al fine di non prevedere alcuna operazione di installazione presso le postazioni client e renderlo in tal modo più facilmente e rapidamente fruibile dal Servizio Ragioneria; Vista l offerta economica del 05/08/02015 (n. 2015/1071 [DCOM/TTO/zac]), giunta via PEC in data 27/08/2015 (Ns prot. n del 27/08/2015) da parte della ditta Insiel Mercato Spa di Trieste, nella quale viene proposta la fornitura del modulo software Web Service di Fattura Elettronica, basato su tecnologia web e dedicato alla registrazione in contabilità finanziaria dei flussi relativi alla Fatturazione Elettronica, comprensivo dei correlati servizi professionali di avviamento e supporto, che soddisfa tutti i requisiti e risolve tutte le problematiche precedentemente elencate sull argomento; Ritenuto pertanto, anche a seguito delle favorevoli indicazioni espresse riguardo tale proposta dal Servizio Ragioneria ed in base all attuale disponibilità economica di bilancio, di provvedere all acquisto di tale modulo software; Considerato che il valore complessivo stimato per la suddetta fornitura è quantificabile in un importo inferiore a 40 mila euro esclusi gli oneri fiscali, risultando quindi inferiore anche alla soglia di rilievo comunitario, e che pertanto si può procedere in conformità all apposito regolamento comunale per la disciplina dei contratti, approvato con deliberazione consiliare n. 64 del 27/11/2007 e successivamente modificato con deliberazioni n. 22/2009 e n. 64/2011, ai sensi dell art. 13 commi 1, 2 (lett. i), j)) e 5, effettuando un acquisto in economia con affidamento diretto; Dato atto che il Servizio CED intende procedere secondo le modalità indicate dall art. 9, comma 4, del D.L. n. 66/2014, convertito con modifiche dalla Legge n. 89/2014 oppure dall art. 23-ter del D.L. 90/2014, convertito con modifiche dalla Legge n. 114/2014; Visto l art. 1 comma 450 della L. 296/2006, così come modificato dagli gli art. 7 comma 1 del D.L. 7 maggio 2012, n. 52, come sostituito dalla legge di conversione del 6 luglio 2012, n. 94, e l art. 1 comma 149 della L. 24 dicembre 2012, n. 228, ai sensi dei quali le Pubbliche Amministrazioni, per gli acquisti di beni e servizio di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario, sono tenute a far ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.) di Consip SpA; Rilevata la presenza di tale tipologia di prodotti software nell ambito della categoria ICT 2009 / Prodotti e servizi per l'informatica e le telecomunicazioni nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione così come strutturato, e ritenuto quindi di affidare la fornitura di cui trattasi facendo ricorso al M.E.P.A.; Considerato pertanto di procedere in tale ambito con un ordine diretto di acquisto (ODA), individuando la ditta Insiel Mercato Spa di Trieste (P.IVA ), azienda IT certificata e specializzata nella sviluppo di sistemi (sotware, servizi, soluzioni infrastrutturali e tecnologiche) nel campo della sanità e dell e-government per molteplici e numerose PA in tutta Italia (attualmente iscritta nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione), quale destinataria dell affidamento della fornitura sopra menzionata in quanto è quella risultata maggiormente aderente alle specifiche elencate; Dato atto che dalla bozza dell ordine diretto di acquisto n del 30/12/2015, appositamente

3 predisposta nel portale web del M.E.P.A. per la fornitura da parte della ditta Insiel Mercato Spa di Trieste di un modulo software denominato Web Service di Fattura Elettronica, dedicato alla registrazione in contabilità finanziaria dei flussi relativi alla Fatturazione Elettronica e comprensivo dei servizi di installazione e configurazione, emerge un importo complessivo finale pari a 1.500,00 (I.V.A. 22% esclusa); Vista pertanto l idoneità della suddetta complessiva fornitura a risolvere tutte le indicazioni e le problematiche rilevate precedentemente; Vista la piena disponibilità da parte della ditta Insiel Mercato Spa di Trieste di fornire ulteriori servizi di assistenza e manutenzione correlati alla suddetta fornitura, nonché la consolidata ed efficace collaborazione con la stessa nell assistenza e manutenzione su altri software gestionali in uso presso l Ente; Preso atto che il Servizio CED per conto dell Amministrazione comunale ha acquisito, anche ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla L. 13 agosto 2010 n. 136, il Codice Identificativo di Gara (CIG) n. Z6D17DB371 relativo al contratto in oggetto; Visto l art. 68 dello Statuto comunale avente ad oggetto le attribuzioni dei responsabili di settore o di servizio con rilievo esterno; Visto il vigente Regolamento di contabilità e, in particolare, gli artt. 34 e 35 che definiscono le procedure di assunzione delle prenotazioni e degli impegni di spesa; Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267, Testo Unico sull ordinamento degli Enti Locali, ed in particolare: - l art. 107 che assegna ai dirigenti la competenza in materia di gestione, ivi compresa l assunzione di impegni di spesa; - l art. 192 che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrarre per definire il fine, l oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali del contratto che si intende stipulare, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che ne sono alla base; - gli artt. 183 e 191 che disciplinano le procedure per l assunzione di impegni di spesa; - l art. 151, comma 4, sull esecutività delle determinazione che comportano impegno di spesa; Vista la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 48 del 28/07/2015 di approvazione del Bilancio di Previsione per l Esercizio finanziario 2015, avente oggetto Bilancio di previsione per l Esercizio 2015 Relazione Previsionale e Programmatica Bilancio pluriennale Salvaguardia equilibri del Bilancio 2015 Approvazione D E T E R M I N A 1) Di affidare per le motivazioni esposte nelle premesse alla ditta Insiel Mercato Spa di Trieste (P.IVA ), facendo ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.) mediante un ordine diretto di acquisto, la fornitura di un modulo software denominato Web Service di Fattura Elettronica, dedicato alla registrazione in contabilità finanziaria dei flussi relativi alla Fatturazione Elettronica e comprensivo dei servizi di installazione e configurazione, per un importo complessivo finale pari a 1.500,00 (IVA 22% esclusa), come risultante dalla bozza di ODA n del 30/12/2015; 2) Di assumere un impegno di spesa complessiva pari a 1.830,00 (IVA 22% inclusa) interamente al capitolo 1053/25 voce Informatizzazione uffici e servizi comunali Destinazione Entrata cap. 285/1 Cessione quote partecipate, Bilancio anno 2015; 3) Di dare atto che nei casi in cui è prevista con la ditta la stipula di contratto annuale di manutenzione, lo stesso verrà firmato dal Dirigente del Settore Amministrativo Contabile, nell ambito della spesa massima prevista dalla presente determinazione; 4) Di dare atto che si provvederà alla liquidazione dei vari importi con separato atto su presentazione di regolari fatture da parte della ditta interessata;

4 5) Di dare atto che la somma relativa all IVA sarà versata all erario in ossequio alle disposizioni di legge L. 190/14 art. 1 c. 629 lett. b ed alla nota 04/02/2015 dell Ufficio Ragioneria; 6) Di precisare che all esecuzione della presente determinazione dovrà provvedere il Servizio CED; 7) Di dare atto che la presente determinazione: - è esecutiva dal momento dell apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria; - va comunicata, per conoscenza alla Giunta Comunale per il tramite del Segretario Comunale; - va pubblicata all Albo Pretorio On Line dell Ente, ex art. 32 L. n. 69/2009, per 15 giorni, secondo quanto disposto dall art. 16 del vigente regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi. Il Dirigente del Settore F.to Dott.ssa Anna Maria Zoppe'

5 Comune di San Michele al Tagliamento PROVINCIA DI VENEZIA DETERMINA N. DEL PROPOSTA DA /12/2015 Servizio CED DATA ESECUTIVITA 14/01/2016 OGGETTO: Fornitura di un modulo software per la registrazione in contabilit? finanziaria dei flussi relativi alla Fatturazione Elettronica tramite Web Services Il Dirigente del Settore Economico Finanziario rilascia i seguenti visti: l attestazione di copertura finanziaria, il visto di compatibilità monetari attestante la compatibilità del pagamento della suddetta spesa con gli stanziamenti del bilancio, con le regole di finanza pubblica (art. 9, comma 1, lett. a), punto 2 del d.l. 78/2009) e con i vincoli derivanti dal Patto di Stabilità ed il visto di regolarità contabile. Addì, 14/01/2016 Il Dirigente del Settore Economico Finanziario F.to Dott.ssa Anna Maria Zoppe' Riferimento pratica finanziaria :2015/2384 Estremi dell impegno : IMPEGNO n CAPITOLO 1053/25 COMPETENZA / RESIDUO Competenza Comune di San Michele al Tagliamento Determina n del 30/12/2015

6 CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE Ai sensi dell'art. 124, comma 1 T.U. Enti locali il presente provvedimento, copia conforme all originale sottoscritto digitalmente, è in pubblicazione all'albo pretorio informatico per 15 giorni consecutivi dal 15/01/2016 al 30/01/2016. lì 15/01/2016 L ADDETTO DI SEGRETERIA Ines Zeffirina Solda' L'atto è sottoscritto digitalmente ai sensi del Dlgs n. 10/2002 e del T.U. n. 445/2000

7 Elenco firmatari ATTO SOTTOSCRITTO DIGITALMENTE AI SENSI DEL D.P.R. 445/2000 E DEL D.LGS. 82/2005 E SUCCESSIVE MODIFICHE E INTEGRAZIONI Questo documento è stato firmato da: NOME: Ines Zeffirina Solda' CODICE FISCALE: IT:SLDNZF52A46L551F DATA FIRMA: 15/01/ :34:59 IMPRONTA: