Napoleone e lo Stato a pubblica amministrazione. (c)raffaele Volante Diritti riservati

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1 Napoleone e lo Stato a pubblica amministrazione

2 La situazione A dieci anni dalla Rivoluzione, il ricorso alla sovranità popolare si rivela come fonte di instabilità permanente; La Costituzione dell anno III ha poi dimostrato illusoria la pretesa opposta di rendere politicamente asettico il governo.

3 Il Progetto Sieyès l organizzazione dei suffragi Suffragio universale limitato: i cittadini di ogni circoscrizione eleggono un decimo di sé stessi in liste comunali ; Gli eletti in queste liste scelgono un decimo tra loro: lista provinciale ; Stesso meccanismo: un decimo degli eletti nelle liste provinciali compone la lista nazionale

4 Progetto Sieyès: il Grande Elettore Sceglie dalla lista nazionale: i componenti le Assemblee legislative; i membri del Consiglio di Stato; I funzionari pubblici. Sceglie dalle liste locali i funzionari provinciali e comunali. Il G.E. viene scelto da un Consiglio dei Conservatori, a vita e garante della Costituzione.

5 Progetto Sieyés Corpo legislativo di 400 membri, approva le leggi proposte: dal Consiglio di Stato, fatto da funzionari pubblici; dal Tribunato, fatto da un rappresentante per Dipartimento. Esecutivo: Consiglio dei Ministri Consigli di Governo (interni e esteri).

6 Costituzione del 22 frimaio dell anno VIII (13 dicembre 1799) Suffragio su tre liste come nel progetto Sieyès: lista comunale, dipartimentale, nazionale. Senato conservatore, ottanta membri di almeno 40 anni; Tribunato, cento membri di 25 anni almeno; rappresentanza necessaria di tutti i Dipartimenti. Corpo legislativo, trecento membri di 30 anni almeno; rinnovato di un quinto ogni anno.

7 Il Senato I senatori sono cooptati da liste di tre nomi, uno fatto dal C.d.S., l altro dal Tribunato, il terzo dal Primo Console. L incarico è a vita. Elegge dalle liste fatte nei dipartimenti, la cui unione compone la lista nazionale, i legislatori, i tribuni, i consoli, i giudici di cassazione, e i commissari alla contabilità. Art. 21 Esso mantiene o annulla tutti gli atti che gli sono deferiti come incostituzionali dal Tribunale o dal Governo; le liste di eleggibili sono comprese fra questi atti. Art. 22 Determinati redditi da demani nazionali sono destinati alle spese del Senato. Lo stipendio annuale di ognuno dei suoi membri si trae da questi redditi, ed è uguale alla ventesima parte di quello del Primo console. Art. 23 Le sedute del Senato non sono pubbliche.

8 La formazione delle leggi Art. 25 Saranno promulgate nuove leggi soltanto nei casi in cui il progetto sarà stato proposto dal Governo, comunicato al Tribunato, e decretato dal Corpo legislativo. Il Governo propone, il Tribunato discute ma non approva, il Corpo legislativo ( assemblea di muti ) approva senza discutere.

9 Il Governo Art. 39 Il Governo è affidato a tre consoli nominati per dieci anni e indefinitivamente rieleggibili. Ciascuno di essi è eletto individualmente, con la qualità distinta o di primo, o di secondo, o di terzo console. La Costituzione nomina Primo console il cittadino Bonaparte, ex console provvisorio [ ] Art. 40 Il Primo console ha funzioni e attribuzioni particolari, nelle quali è momentaneamente supplito, quando sia necessario, da uno dei suoi colleghi.

10 I poteri del primo console Art. 41 Il Primo console promulga le leggi, nomina e revoca a volontà i membri del Consiglio di Stato, i ministri, gli ambasciatori ed altri agenti in capo all estero, gli ufficiali dell esercito di terra e di mare, i membri delle amministrazioni locali e i commissari del Governo presso i tribunali. Egli nomina tutti i giudici criminali e civili diversi dai giudici di pace e dai giudici di cassazione, senza poterli revocare. Art. 42 Negli altri atti del Governo, il Secondo e il Terzo console hanno voto consultivo, essi firmano il registro di questi atti per comprovare la loro presenza; e se vogliono, vi notano le loro opinioni; dopo di che la decisione del Primo console basta.

11 Il potere giudiziario Giudici di pace: eletti immediatamente dai cittadini per tre anni, devono conciliare le parti, che essi invitano, nel caso di mancata conciliazione, a farsi giudicare da arbitri. Tribunali di prima domanda e tribunali d appello in materia civile; organizzazione competenza e giurisdizione dettati dalla legge; La legge determina l organizzazione di entrambi, la loro competenza e il territorio che forma la giurisdizione di ognuno. Tribunale di Cassazione: cassa i giudizi resi con procedure nelle quali le forme siano state violate, o che contengano qualche contravvenzione espressa alle leggi, e rinvia il processo al tribunale che deve entrare nel merito.

12 Potere giudiziario e Governo Art. 63 La funzione di accusatore pubblico presso un tribunale criminale è assolta dal commissario del Governo. Giudici di primo grado: scelti dalla lista comunale o dipartimentale; d appello: dalla lista dipartimentale; di Cassazione: dalla lista nazionale. Art. 68 I giudici, eccetto i giudici di pace, conservano le loro funzioni per tutta la vita, a meno che non siano condannati per prevaricazione, o che non siano mantenuti sulle liste di eleggibili.

13 Costituzione del 16 Termidoro dell anno X (4 agosto 1802) Il Primo console: è a vita; designa il suo successore; propone al Senato il secondo e il terzo Console; sceglie tutti i candidati al Senato; nomina direttamente dei senatori, ma il numero complessivo non può superare i 120.

14 Il Senato: Può integrare la Costituzione con propri senatoconsulti; Può sciogliere il Corpo legislativo e il tribunato; Può dichiarare certi Dipartimenti fuori dalla Costituzione. Il Tribunato è ridotto a cinquanta membri.

15 Costituzione del 28 Floreale dell anno XII (18 maggio 1804) Il Governo della Repubblica è affidato a un Imperatore, che prende il titolo di Imperatore dei Francesi. (art.1) In mancanza di eredi, può scegliere il proprio successore tra i fratelli; Può nominare senatori senza limite; Il Tribunato può riunirsi solo per sezioni e verrà soppresso con senatoconsulto del 19 agosto 1807.