INDICE CAPITOLO II LE FONTI DEL DIRITTO PARLAMENTARE

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1 INDICE Premessa V CAPITOLO I LA POSIZIONE ED IL RUOLO DEL PARLAMENTO NEL SISTEMA POLITICO-COSTITUZIONALE (Temistocle Martines e Gaetano Silvestri) 1. Parlamento e Costituzione Costituzione e regolamenti parlamentari Il potere di direzione politica: a) le sedi Segue: b) regolamenti parlamentari, rapporto di fiducia e forma di governo Segue: c) rapporto di fiducia e questione di fiducia Lo scioglimento delle Camere Parlamento e funzione legislativa Parlamento e Presidente della Repubblica Parlamento, Corte costituzionale, Consiglio superiore della magistratura Parlamento e Regioni Parlamento, Corte dei conti, Consiglio nazionale dell economia e del lavoro, Unione Europea La c.d. «centralità» del Parlamento nelle norme e nei fatti CAPITOLO II LE FONTI DEL DIRITTO PARLAMENTARE (Temistocle Martines e Gaetano Silvestri) 1. Definizione del diritto parlamentare Il fondamento del potere regolamentare delle Camere I regolamenti degli organi costituzionali ed a rilevanza costituzionale. La riserva costituzionale di competenza dei regolamenti parlamentari La natura giuridica dei regolamenti parlamentari, la loro collocazione nel sistema delle fonti e la loro sottrazione al sindacato della Corte costituzionale Forme di controllo sui regolamenti parlamentari Il procedimento di formazione e di revisione dei regolamenti parlamentari Le altre fonti del diritto parlamentare Le fonti non scritte La disciplina dell attività del Parlamento in seduta comune

2 X Indice CAPITOLO III LO STATUS PARLAMENTARE 1. L assunzione dello status e la verifica delle elezioni Le disposizioni costituzionali e regolamentari sullo status parlamentare Il divieto di mandato imperativo L insindacabilità per le opinioni espresse ed i voti dati La c.d. «immunità» L indennità parlamentare CAPITOLO IV LA STRUTTURA DELLE CAMERE 1. L apertura della legislatura Il Presidente d Assemblea L Ufficio di presidenza I gruppi parlamentari La Conferenza dei Presidenti di gruppo Le commissioni parlamentari Le delegazioni parlamentari CAPITOLO V L ORGANIZZAZIONE DEI LAVORI E DEI TEMPI 1. L uso del tempo nei lavori parlamentari La programmazione dei lavori La programmazione in commissione L organizzazione dei tempi di discussione L ostruzionismo CAPITOLO VI LE SEDUTE DI ASSEMBLEA E DELLE COMMISSIONI 1. Convocazione dell Assemblea e delle commissioni L ordine del giorno della seduta L apertura della seduta Le iscrizioni a parlare e la durata degli interventi La pubblicità dei lavori Le questioni preliminari e incidentali La chiusura della discussione

3 Indice XI CAPITOLO VII NUMERO LEGALE E MODI DI VOTAZIONE 1. Il numero legale e l accertamento delle presenze La maggioranza nelle deliberazioni Le votazioni: scrutinio palese e scrutinio segreto I metodi di votazione CAPITOLO VIII. LE PROCEDURE PARLAMENTARI DEL RAPPORTO FIDUCIARIO 1. La mozione di fiducia La mozione di sfiducia La mozione con la quale si richiedono le dimissioni di un ministro (c.d. sfiducia individuale) La questione di fiducia L applicabilità dei principi dell art. 94 Cost L oggetto della questione di fiducia Gli effetti procedurali Rinnovo o conferma di fiducia. Variazioni della composizione del Governo (c.d. rimpasto) o del programma di Governo CAPITOLO IX IL PROCEDIMENTO LEGISLATIVO 1. I principi costituzionali La presentazione e il giudizio di ricevibilità dei progetti di legge L assegnazione alle commissioni e l improcedibilità I pareri e la procedura in sede consultiva Il procedimento normale o ordinario: l esame in commissione in sede referente Il procedimento normale o ordinario: l esame in Assemblea La discussione generale La discussione degli articoli Il coordinamento del testo degli articoli Il voto finale Il procedimento decentrato ovvero in commissione in sede legislativa o deliberante L attivazione e la disciplina del procedimento Gli effetti dei pareri in sede legislativa La procedura d esame in commissione in sede redigente Esame dei progetti di legge rinviati dal Presidente della Repubblica I procedimenti abbreviati o d urgenza I disegni di legge di conversione dei decreti-legge Il giudizio preliminare sull esistenza dei presupposti costituzionali dei decreti-legge al Senato

4 XII Indice L emendabilità dei decreti Il problema dei tempi dei disegni di legge di conversione I progetti di legge costituzionale CAPITOLO X ATTIVITÀ INFORMATIVE, DI ISPEZIONE, DI INDIRIZZO E DI CONTROLLO 1. Premessa Le interrogazioni Le interpellanze Le mozioni e le risoluzioni Le indagini conoscitive Audizioni, richieste di informazioni, esame di relazioni, rapporti con il CNEL, la Corte dei conti, l ISTAT. Altre attività informative (rinvio). Gli apparati conoscitivi delle Camere Le commissioni in «sede politica». Il parere parlamentare su atti del Governo Le inchieste parlamentari Le commissioni bicamerali CAPITOLO XI LE PROCEDURE PARLAMENTARI DI ESAME DEI DOCUMENTI DI BILANCIO 1. Premessa: il sistema dei documenti di finanza pubblica Il documento di economia e finanza e la nota di aggiornamento Il bilancio e la legge di stabilità La sessione di bilancio La fase preliminare: l attività conoscitiva e il controllo sul contenuto proprio della legge di stabilità L esame nelle commissioni di settore e nella Commissione bilancio La discussione in Assemblea I progetti di legge collegati alla manovra di finanza pubblica L assestamento di bilancio e il rendiconto consuntivo CAPITOLO XII PARLAMENTO E UNIONE EUROPEA 1. Le procedure di collegamento tra Parlamento e Unione Europea L esame degli atti normativi dell Unione Europea Il controllo sul rispetto del principio di sussidiarietà

5 Indice XIII 4. Le procedure parlamentari relative all adeguamento dell ordinamento nazionale all ordinamento dell Unione Europea La riforma della legge n. 11 del Bibliografia generale