LATUTELA DEL CONSUMATORE CONTRO LE CLAUSQLE ABUSIVE

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1 IL DIRITTO PRIVATO OGGI Serie a cura di Paolo Cendon EMUIO GRAZTUSO LATUTELA DEL CONSUMATORE CONTRO LE CLAUSQLE ABUSIVE Mezzi rituali ed irrituali GIUEFEiE EDITORE

2 INDICE SOMMARIO Elenco delle principali abbreviation P"g. xv CAPITOLO PRIMO ASPETTI GENERALI DELLA NORMATIVA SUI CONTRATTI DEL CONSUMATORE Guida bibliografica 3 1. Premessa 5 2. La direttiva comunitaria n. 93/13/CEE 7 3. La direttiva 93/13/CEE ed il processo di armonizzazione ed unificazione del diritto contrattuale 8 4. Le direttive self-executing Segue. Natura self-executing della direttiva 93/13/CEE Le «tormentate vicende» di attuazione nell'ordinamento italiano della direttiva Segue. Le modifiche apportate all'articolo 1469-bis c.c Segue. Le modifiche apportate all'articolo 1469-quater, 2 co., c.c Segue. Le modifiche apportate all'articolo 1469-quinquies, 5 co., c.c Segue. Conclusioni II contesto normativo e la legge , n Segue. La legge , n Segue. Finalita ed oggetto della normativa Segue. Delimitazione soggettiva di applicability della normativa Rapporti fra la normativa di cui alia legge n. 281/1998 e quella di cui alia legge n. 52/ Segue. Applicability della legge n. 281/1998 al Capo XTV-bis c.c.. 36 CAPrroLO SECONDO LE CLAUSOLE ABUSIVE ED EL GIUDIZIO DI VESSATORIETA Guida bibliografica Le dausole abusive Qausole abusive o vessatorie? 47

3 X TUTELA DEL CONSUMATORE CONTRO LE CLAUSOLE ABUSIVE 3. La locuzione «malgrado buona fede» Parametri di accertamento della abusivita Segue. Negoziazione individuale e sue conseguenze. Articolo ter c.c Segue. La trattativa individuale. Un ulteriore caso di «sciatteria redazionale» Segue. Clausole riproduttive di disposizioni di legge e di convenzioni internazionali Segue. La trasparenza contrattuale e 1'oggetto L'onere della prova Segue. Tribunale di Roma 21 gennaio 2000 e onere di allegazione Le clausole abusive di cui alia direttiva 93/13/CEE e quelle ex articolo 1469-bis c.c 65 CAPITOLO TERZO LA TUTELA SOTTO EL PROFILO SOGGETTTVO Guida bibliografica Premessa Lo status giuridico di consumatore Peculiarita della figura giuridica in esame Segue. II carattere «limitativo»: consumatore-persona fisica Segue. H requisito negative La sentenza 29 maggio 2000 del Tribunale di Bologna e l'ordinanza 24 luglio 2001 della Corte di cassazione: la nuova ipotesi del condominio-consumatore Consumatore-contraente debole Le tre accezioni di «parte debole» II professionista Ambito della nozione di professionista Le associazioni dei consumatori Le associazioni dei professionisti. Rinvio Le Camere di commercio Segue. Natura giuridica delle Camere di commercio Segue. II ruolo delle Camere di commercio nella tutela awerso le clausole abusive.' CAPITOLO QUARTO LA TUTELA PREVENTIVA Guida bibliografica La tutela preventiva nelle previsioni deu'art. 2,4 co., , n. 580.'.... Ill

4 INDICE SOMMARTO 2. Stato di attuazione della normativa da parte delle Camere di commercio. Cenni L'esperienza della Camera di commercio di Bergamo L'esperienza della Camera di commercio di Torino La Camera di commercio di Terni: «Lo Sportello d'europa» L'esperienza della Camera di commercio di Milano Segue. L'attivita di monitoraggio svolta dalla Camera di commercio di Milano Segue. In particolare, le conseguenze del parere della Commissione tecnica per il controllo delle clausole vessatorie Conclusioni 124 CAPITOLO QUINTO LA CONCILIAZIONE Guida bibliografica Premessa La conciliazione. Caratteristiche generali Conciliazione e transazione La conciliazione giudiziaria. In particolare, la conciliazione giudiziaria innanzi al tribunale Segue. La conciliazione giudiziaria innanzi al giudice di pace Segue. La conciliazione giudiziaria in grado di appello La conciliazione extraprocessuale innanzi al giudice di pace. Caratteri generali Segue. La conciliazione extraprocessuale innanzi al giudice di pace. Profili processuali Segue. H ruolo del giudice di pace ed il verbale di conciliazione Segue. Aspetti particolari della procedura di conciliazione per la tutela del consumatore awerso clausole abusive Conciliazione innanzi alle Commissioni di conciliazione istituite presso le Camere di commercio In particolare, l'esperienza della Camera di commercio di Milano La procedura di conciliazione presso la Camera di commercio di Roma Segue. Altre esperienze Riflessioni conclusive sulle esperienze conciliative attivate dalle singole Camere di commercio Conciliazione attivata dalle associazioni dei consumatori La legittimazione delle associazioni dei consumatori relativamente alle controversie concementi clausole contrattuali abusive ex art. \4G9-bis c.c 151

5 Xn TUTELA DEL CONSUMATORE CONTRO LE CLAUSOLE ABUSIVE 18. Altre ipotesi di procedure di conciliazione amministrate. L'esperienza dewombudsam bancario Segue. L'esperienza della Telecom Procedura di conciliazione ANIA-Associazioni dei consumatori Segue. Commissione di conciliazione e procedura La conciliazione nella normativa comunitaria 158 CAPITOLO SESTO ARBITRATO Guida bibliografica Premessa Arbitrato ad hoc, arbitrate amministrato e arbitrato intermedio. Profili introduttivi Segue. L'arbitrato ad hoc Segue. L'arbitrato amministrato Segue. L'arbitrato intermedio Segue. Considerazioni conclusive L'arbitrato amministrato nell'esperienza delle Camere arbitrali a competenza generale e nell'esperienza delle Camere arbitrali settoriali Struttura giuridica della Camera arbitrale II ruolo del Consiglio arbitrale Camera arbitrale istituita sotto forma di associazione non riconosciuta o di azienda speciale Caratteristiche particolari dell'arbitrato amministrato dalle Camere di commercio Natura giuridica dei regolamenti delle Camere arbitrali e delle norme in essi contenute Clausola arbitrale nei contratri stipulati con i consumatori L'attivita della Camera arbitrale come strumento di divulgazione della cultura arbitrale Arbitrato e conciliazione 182 CAPITOLO SETTIMO LA TUTELA INffilTORIA Guida bibliografica Premessa L'accesso alia giustizia da parte del consumatore Segue. La class action L'armonizzazione del diritto processuale europeo 195

6 INDICE SOMMARIO 5. Segue. La direttiva 98/27/CEE Segue. Attuazione della direttiva nell'ordinamento italiano Segue. H decreto legislativo 23 aprile 2001, n L'azione inibitoria ex art sexies c.c Caratteristiche generali e natura giuridica dell'azione inibitoria ex art. \469-sexies c.c Legittimazione attiva Segue. Le associazioni rappresentative dei consumatori Segue. Rapporti tra la legge n. 281 e Part sexies in materia di «rappresentativita» delle associazioni dei consumatori Segue. Le associazioni rappresentative di professionisti Segue. Le Camere di commercio Interesse ad agire Legittimazione passiva Oggetto dell'azione inibitoria Segue. Sentenza di condanna inibitoria Esecuzione della sentenza di condanna inibitoria Segue. Strumenti alternativi di esecuzione indiretta Segue. L'art sexies, 3 co., c.c L'azione inibitoria cautelare I giusti motivi di urgenza Segue. Teoria dell'accertamento della sussistenza dell'abusivita della dausola come elemento sufficiente per la concessione del rimedio cautelare Segue. Teoria della valutazione dei «giusti motivi di urgenza» come elemento necessario per la concessione del rimedio cautelare. Canoni ermeneutici elaborati dalla giurisprudenza. In particolare, la tesi del Tribunale di Torino. Criterio qualitativo Segue. Tesi del Tribunale di Palermo. Criterio quantitative Segue. Tesi del Tribunale di Roma. Criterio qualitativo Segue. Posizione della dottrina rispetto alle tesi sostenute in giurisprudenza Segue. Conclusioni La tutela giurisdizionale individuale La conciliazione giudiziaria. Rinvio 262 APPENDICE 1. Codice civile. Artt bis e segg Direttiva 93/13/CEE del 5 aprile 1993 concernente le clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori Legge 30 luglio 1998, n Disciplina dei diritti dei consumatori e degli utenti 273

7 XIV TUTELA DEL CONSUMATOKE CONTRO LE CLAUSOLE ABUSIVE 4. Decreto Legislativo 23 aprile 2001, n Attuazione della direttiva 98/27/CEE relativa a prowedimenti inibitori a tutela degli interessi dei consumatori Protocollo di conciliazione ANIA-Associazione Nazionale fra le Imprese Assicuratrici, e le seguenti Associazioni di Consumatori riconosciute ai sensi della legge 281/1998: Acu, Adiconsum, Adoc, Altroconsumo, Codacons, Confconsumatori, Federconsumatori, Lega Consumatori, Movimento Consumatori, Movimento difesa del Cittadino, Unione Nazionale Consumatori Regolamento arbitrale nazionale della Camera arbitrale nazionale ed internazionale di Milano Raccomandazione della commissione del sui principi applicabili agli organi extragiudiziali che partecipano alia risoluzione consensuale delle controversie in materia di consumo Comunicazione della commissione del «Ampliare l'accesso dei consumatori alia risoluzione alternativa delle controversie» 308 Indice bibliografico 315 Indice cronologico delle pronunce 331 Indice analitico 333