Modernised EU Social Security Coordination

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1 Modernised EU Social Security Coordination La nuova regolamentazione comunitaria INTRODUZIONE I DIRITTI DI SICUREZZA SOCIALE DELLE PERSONE CHE SI SPOSTANO NELL UNIONE EUROPEA 1

2 Oltre 50 anni di storia della normativa comunitaria di sicurezza sociale Regolamenti 883/2004 e 987/2009 Regolamenti consolidati Regolamenti 3 e 4 Regolamenti 1408/71 e 574/72 15 Stati membri 27 Stati membri Stati membri

3 Dal 1 maggio 2010 due nuovi regolamenti Regolamento (CE) n. 883/2004 (regolamento di base), come modificato dal regolamento (CE) n. 988/2009 Regolamento (CE) n. 987/2009 (regolamento di applicazione) 3

4 Applicazione della nuova normativa I nuovi regolamenti si applicano dal 1 maggio 2010 solo nei 27 Stati membri Agli Agli Stati Stati SEE, SEE, alla alla Svizzera e ai ai cittadini dei dei Paesi Paesi terzi terzi continueranno ad ad essere applicati i i regolamenti CEE CEE nn. nn. 1408/71 e 574/72 4

5 Stati membri dell Unione Europea Austria Belgio Bulgaria Cipro Danimarca Estonia Finlandia Francia Germania Grecia Irlanda Italia Lettonia Lituania Lussemburgo Malta Paesi Bassi Polonia Portogallo Regno Unito Repubblica Ceca Svezia Romania Slovacchia Slovenia Spagna Ungheria 5

6 I principi fondamentali di coordinamento della sicurezza sociale non sono cambiati La base giuridica è l'articolo 48 del Trattato di Lisbona Lo scopo è garantire i diritti di sicurezza sociale ai cittadini che si spostano da uno Stato all altro 6

7 Principi fondamentali Alle persone cui si applica la normativa comunitaria sono garantiti Parità di trattamento Totalizzazione dei periodi assicurativi Esportabilità delle prestazioni Applicazione di una sola legislazione 7

8 Principali cambiamenti Ratione personae Persone inattive Estensione ambito di applicazione Ratione materiae Pensionamenti anticipati Prestazioni di di paternità assimilate alla alla maternità 8

9 Principali cambiamenti Rafforzamento dei principi di unicità della legislazione applicabile parità di trattamento 9

10 Principali cambiamenti Introduzione dei principi di assimilazione di prestazioni, redditi, fatti o avvenimenti buona amministrazione 10

11 Principali cambiamenti disoccupazione Modifica di alcune disposizioni in materia di legislazione applicabile procedure di rimborso tra Stati recupero prestazioni e contributi non dovuti 11

12 Temi chiave alla base della nuova normativa Aggiornamento delle disposizioni Semplificazione delle norme Maggiore tutela dei diritti di sicurezza sociale Semplificazione e velocizzazione delle procedure 12

13 Aggiornamento delle disposizioni Tiene conto Sviluppi a livello comunitario Sentenze Corte di Giustizia nel settore della sicurezza sociale Modifiche legislative nazionali 13

14 Semplificazione delle norme Sostituzione delle vigenti norme di coordinamento più volte modificate e aggiornate nel tempo e, quindi, divenute complesse e macchinose con Norme più semplici, chiare e flessibili 14

15 Maggiore tutela dei diritti di sicurezza sociale Una sola legislazione deve essere sempre applicabile Possibilità di di applicare una una legislazione in in via via provvisoria Possibilità di di calcolo provvisorio di di prestazioni e contributi Obbligo di di informazione e assistenza attiva ai ai cittadini Procedura di di dialogo e conciliazione nei nei casi di di disaccordo tra tra le le Istituzioni 15

16 Semplificazione e velocizzazione delle procedure Costituzione di un sistema europeo di scambi telematici delle informazioni in materia di sicurezza sociale EESSI Electronic Exchange Social Security Information Artt. 4 par. 2 e 88 reg. 987/

17 Modalità di scambio elettronico dei dati Documenti Elettronici Strutturati Punti di accesso SEDs Rete europea stesta Structured Electronic Documents Access point Articolo 1 reg. 987/

18 Modalità di scambio elettronico dei dati Ciascuno Stato membro deve avere almeno uno e massimo cinque punti di accesso per l Italia sono previsti 4 punti di accesso nazionali (decreto 29 gennaio 2009 del Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali) Ministero della Salute INPS INAIL INPDAP 18

19 Modalità di scambio elettronico dei dati L INPS è punto di accesso anche per INPGI ENPALS CASSE PROFESSIONALI 19

20 Modalità di scambio dei dati nel periodo transitorio Dal 1 maggio 2010 al 30 aprile 2012 Passaggio graduale dal cartaceo al telematico Lo scambio elettronico dei dati man mano che i punti di accesso nazionali diventano EESSI abilitati Settore per settore oppure Tutti i settori Decisione E1 del 12 giugno

21 Periodo transitorio Lo Lo scambio di di informazioni tra tra due due Stati membri deve avvenire con con le le stesse modalità Sistema cartaceo oppure Sistema EESSI Stato A è EESSI abilitato se Stato B non è EESSI abilitato Scambio dei dati fuori sistema EESSI 21

22 Periodo transitorio Lo Lo scambio di di informazioni tra tra due due Stati Membri può può avvenire utilizzando i formulari della serie E se esistono procedure automatizzate nazionali i PAPER SEDs se non esistono procedure automatizzate nazionali 22

23 Periodo transitorio Alle Istituzioni è richiesto Alle Istituzioni è richiesto Pragmatismo e flessibilità Collaborazione amministrativa Devono accettare qualsiasi documento anche se se con con formato o contenuti obsoleti 23

24 Alla base della nuova regolamentazione: una collaborazione più stretta ed efficace 24