Diritti Umani. United Nations High Commissioner for Refugees ( Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati)

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1 Diritti Umani 1950 : sulla base della Risoluzione dell Assemblea generale delle Nazioni Unite viene istituito l UNHCR: United Nations High Commissioner for Refugees ( Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati)

2 Immigrazione ed Asilo La predisposizione di Servizi per l Immigrazione e l Asilo = Mission Istituzionale del Ministero dell Interno - DLCI

3 Trend Migratorio in Italia Dal 1987 al 2012 gli stranieri presenti in Italia sono passati da a circa 5 milioni Da Paese di emigranti (25 milioni di italiani sono emigrati dal 1876 al 1976) l Italia è diventata un Paese di Arrivo

4 Diritti Umani L accoglienza come fenomeno emergenziale si è manifestato alla fine degli anni 80 ed nei primi anni 90 per l arrivo massiccio di profughi dalla Polonia e poi di albanesi sulle coste dell Adriatico. Alla situazione del Kossovo (1999) è poi seguita la prima direttiva europea (55/2001/ce) norme minime per la Protezione temporanea e l Accoglienza

5 CHI CHIEDE ASILO La parola asilo evoca due orizzonti opposti e complementari: - In negativo presuppone uno stato di pericolo (Chiede asilo chi fugge da violenza, degrado, costrizione, privazione della libertà e della dignità umana); - In positivo richiama l idea di protezione e di immunità per la propria vita.

6 Fonti Normative Dichiarazione Universale dei diritti dell Uomo 10 dicembre 1948 (64 anni fa) Art. 1 Tutti gli esseri umani nascono liberi ed uguali in dignità e diritti. Essi sono dotati di ragione e di coscienza e devono agire gli uni verso gli altri in spirito di fratellanza

7 Fonti Normative Dichiarazione Universale dei diritti dell Uomo 10 dicembre 1948 Art. 13 ogni individuo ha il diritto di lasciare il proprio Paese Art. 14 ogni individuo ha il diritto di cercare in altri Paesi Asilo dalle persecuzioni (a meno che non sia ricercato per reati non politici )

8 Fonti Normative La Convenzione di Ginevra, approvata il 28 luglio 1951, indica i presupposti per la concessione dello Status di rifugiato: E rifugiato chi è fuori dal proprio Paese E non vuole o non può rientrarvi Per il fondato timore Di essere perseguitato (per motivi di razza, religione, stato sociale, opinioni politiche o nazionalità)

9 Fonti Normative Convenzione di Ginevra - presupposti per la concessione dello Status di rifugiato Fondatezza del timore che impedisce il rientro nel Paese di origine è la chiave di volta per la concessione dello status essa si basa sulla veridicità dei motivi per cui lo status è chiesto

10 Fonti Normative Convenzione di Ginevra - presupposti per la concessione dello Status di rifugiato I motivi di persecuzione costituiscono Clausole di inclusione nello status Mentre clausole di esclusione sono date dall aver commesso crimini contro la pace, contro l umanità o contro i fini e i principi delle Nazioni Unite.

11 Fonti Normative Convenzione di Ginevra Introduce il fondamentale Principio del non refoulement cioè del non respingimento di chi chiede asilo.

12 Fonti Normative La Costituzione della Repubblica Italiana (1948) Art. 10, c. 3 lo straniero al quale è impedito nel suo Paese l effettivo esercizio delle libertà democratiche garantite dalla Costituzione, ha diritto di asilo sul territorio secondo le condizioni previste dalla legge.

13 Accoglienza in progress 10 ottobre 2000 Accordo tra : Ministero dell Interno, UNHCR ed ANCI Nasce il PNA Programma Nazionale Asilo Per la costituzione di una rete integrata di accoglienza, la promozione di misure per l integrazione i percorsi di rimpatrio volontario assisitito.

14 Accoglienza in progress Nel 2002 la legge n. 189 istituisce il Sistema di Protezione per Richiedenti Asilo e Rifugiati Nasce lo SPRAR

15 Accoglienza in progress La legge n. 189 del 2002 istituisce il Fondo Nazionale per le Politiche e i Servizi per l Asilo (FNPSA) Al Fondo possono accedere gli enti locali

16 Direttive europee e norme statali Direttiva qualifiche 2004/83/ce recepita con D.L.vo 19 novembre 2007 n. 251 Introduce la protezione internazionale che comprende i diversi concetti di rifugiato che di destinatario di protezione sussidiaria.

17 Direttive europee e norme statali Il riconoscimento del diritto alla protezione internazionale comporta caso per caso la valutazione della sussistenza di atti di persecuzione sufficientemente gravi per loro natura da rappresentare una violazione grave dei diritti umani (violenza fisica psichica o sessuale,discriminazioni di ogni tipo )

18 Direttive europee e norme statali Il riconoscimento dello status di protezione sussidiaria ha, invece, come presupposto la sussistenza di gravi danni Come la tortura il trattamento inumano e degradante la minaccia grave alla vita.

19 Direttive europee e norme statali Una protezione diversa da quella internazionale è quella offerta dal Permesso di soggiorno per motivi umanitari Quando il richiedente versa in una situazione di particolare vulnerabilità che ne sconsiglia il rimpatrio T.U. 286/98 + d.l.vo n. 25 /2008