DETERMINAZIONE del SEGRETARIO GENERALE IN QUALITA DI DIRIGENTE DELL AREA ECONOMICO - FINANZIARIA N. 60 del 1 giugno 2017

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1 DETERMINAZIONE del SEGRETARIO GENERALE IN QUALITA DI DIRIGENTE DELL AREA ECONOMICO - FINANZIARIA N. 60 del 1 giugno 2017 Oggetto: Servizio ausiliario in genere e di guardiania: rinnovo contratto di appalto VISTI: IL SEGRETARIO GENERALE In qualità di Dirigente dell Area Economico - Finanziaria l art. 4 del D.Lgs n. 165 che affida alla competenza dei dirigenti la gestione finanziaria, tecnica ed amministrativa degli Enti pubblici; gli articoli 30 e 31 dello Statuto della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Macerata; gli articoli 16, 18 e 27 del Regolamento degli uffici e dei servizi della Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura di Macerata; l art. 3 del Regolamento concernente la disciplina della gestione patrimoniale e finanziaria delle Camere di Commercio, di cui al D.P.R. 02/11/2005 n. 254; ACCERTATA la propria competenza per l adozione del provvedimento nella fattispecie di cui trattasi; VISTO il documento istruttorio, che unito alla presente determinazione, ne forma parte integrante e sostanziale; CONSIDERATO opportuno procedere all adozione dell atto; D E T E R M I N A 1) di procedere al rinnovo del contratto di appalto relativo al servizio ausiliario in genere e di guardiania, in essere con la Sistemi Srl Servizi Integrati di Macerata; 2) di procedere all affidamento dell incarico alla suddetta società, fino al 28 febbraio 2018, fatta salva la possibilità, contrattualmente disciplinata, di recesso anticipato da parte dell Ente, tenuto conto degli sviluppi normativi derivanti dal decreto di riordino delle Camere di Commercio; 3) di prevedere per l intero periodo l importo di ,00 + IVA; 4) di riferire l onere dell anno 2017, pari ad ,00 + IVA (mesi giugno/dicembre 2017) al conto cdc DC03, prenotazione n. 133; 1

2 5) di procedere in sede di redazione del preventivo economico 2018 a riferire l onere relativo a mesi 2 (mesi gennaio/febbraio 2018) al medesimo conto e cdc per 8.300,00; 6) di liquidare e pagare alle suddette società i servizi prestati in base a quanto stabilito dai contratti di cui al punto precedente; 7) di richiedere all Autorità di Vigilanza il numero CIG; f.to digitalmente IL SEGRETARIO GENERALE IN QUALITA DI DIRIGENTE DELL AREA ECONOMICO - FINANZIARIA (Mario Guadagno) 2

3 Pervenuto alla segreteria in data 01/06/2017 (timbro apposto dalla segreteria) PROPOSTA DI DETERMINAZIONE DEL SEGRETARIO GENERALE IN QUALITA' DI DIRIGENTE DELL'AREA ECONOMICO - FINANZIARIA Oggetto: Servizio ausiliario in genere e di guardiania: rinnovo contratto di appalto DOCUMENTO ISTRUTTORIO AREA: ATTIVITA INTERNE PROPONENTE: Carla Mastrocola RICHIAMATA la determinazione del Segretario Generale in qualità di Dirigente dell Area economico-finanziaria n. 140 del 6 ottobre 2016 con la quale si aggiudicava alla Sistemi Srl Servizi integrati di Macerata, la gara di appalto per l effettuazione del servizio ausiliario in genere e di guardiania; PRESO ATTO che il prossimo 9 giugno scadrà il contratto di appalto relativo al suddetto servizio; CONSIDERATO che, nonostante l imminente scadenza del rinnovo del suddetto contratto, non si provvederà ad attivare nessuna procedura di scelta del contraente stante il D.lgs n. 219/2016, approvato lo scorso 25 novembre 2016, recante: Attuazione della delega di cui all articolo 10 della legge 7 agosto 2015, n.124, per il riordino delle funzioni e del finanziamento delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, che prevede un piano di razionalizzazione, in un ottica di efficientamento, di efficacia e di riforma della governance delle Camere di commercio e, più nel dettaglio: riduzione del numero complessivo delle Camere dalle attuali 105 a non più di 60 mediante accorpamento, entro 180 giorni dall entrata in vigore del decreto; riduzione del diritto annuale a carico delle imprese del 50% a decorrere dall anno 2017; per cui in attesa della definizione di un nuovo impianto organizzativo delle medesime, si rende necessario ed opportuno definire un quadro contrattuale di tipo temporaneo che dia continuità ai servizi ed eviti procedure di aggiudicazione/affidamento in questa fase che vedrà le Camere di commercio completamente riformate e ridefinite sul piano territoriale; PRESA IN ESAME la nota prot. n del 18/05/2017, agli atti del Provveditorato, inviata alla Sistemi Srl Servizi Integrati di Macerata relativa alla propria disponibilità alla prosecuzione del servizio in oggetto fino al 28/02/2018 alle stesse condizioni dell anno precedente; VISTA la successiva nota prot. n del 18/05/2017, agli atti del Provveditorato, inviata dalla Sistemi Srl Servizi Integrati di Macerata relativa alla propria 3

4 disponibilità alla prosecuzione del servizio fino al 28/02/2018 alla stessa tariffa oraria prevista dal contratto vigente; CONSIDERATO, altresì, che nel mese di maggio l Ente camerale ha dato in locazione all Università degli Studi di Macerata i locali del primo, secondo piano e altana di Via Armaroli e che il servizio di guardiania è stato esteso ed adeguato anche alle esigenze di orario dell Ente conduttore con rimborso delle relative spese come da contratto di locazione; TENUTO CONTO di quanto disposto dall Art. 32, comma 2, del Decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 Attuazione delle direttive 2014/23/UE e 2014/24/UE e2014/25/ue sull aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d appalto degli enti erogatori nei settori dell acqua, dell energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché il riordino della disciplina vigente in materi di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in merito alla determinazione a contrarre e all individuazione degli elementi essenziali del contratto e dei criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; CONSIDERATO che l art. 47 del D.P.R. 2 novembre 2005, n.254 Regolamento per la disciplina della gestione patrimoniale e finanziaria delle Camere di Commercio prevede che la scelta della forma di contrattazione sia di competenza del Dirigente dell area economico-finanziaria; POSTO che, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario ( ,00), in base a quanto disposto dall art. 36, comma 2, del D.lgs. n. 50/2016, l Ente può ricorrere alle procedure semplificate e che il medesimo articolo prevede alla lettera a) del medesimo comma l affidamento diretto adeguatamente motivato per importi inferiori a ,00 euro; CONSIDERATO che, i servizi di cui trattasi non possono essere interrotti; PRESA VISIONE del Comunicato del Presidente dell ANAC del 4 novembre 2015 avente ad oggetto, Utilizzo improprio delle proroghe/rinnovi di contratti pubblici che, pur definendo improprio il ricorso a tali procedure, riconosce che:.. è possibile ricorrervi solo per cause determinate da fattori che comunque non coinvolgono la responsabilità dell amministrazione aggiudicatrice;... la proroga, nella sua accezione tecnica, ha carattere di temporaneità e di strumento atto esclusivamente ad assicurare il passaggio da un regime contrattuale ad un altro;.. le scelte degli Enti appaltanti a ricorrervi, sono difficilmente censurabili ove le motivazioni addotte fondino le ragioni sulla maggiore efficienza ed economicità come nei casi di accorpamenti territoriali che porterebbero a ritardi o riedizioni, nonché dilazione nei tempi di espletamento di gare; EVIDENZIATO, altresì, che anche le adesioni alle convenzioni Consip, per le motivazioni sopra esposte, non sarebbero realizzabili in quanto le stesse 4

5 prevedono un periodo minimo di durata del contratto tra i due e i quattro anni, secondo le diverse tipologie; PRESO ATTO che nel caso di specie, questa Amministrazione ricorre al rinnovo dei contratti in epigrafe, a suo tempo stipulati previo espletamento di gare di evidenza pubblica, alle stesse condizioni economiche; VISTA la mail del 07/11/2016 del Segretario Generale, con la quale afferma quanto di seguito: Tenuto conto del calendario contenuto nel documento del Ministero dello Sviluppo economico della seduta del Consiglio dei Ministri del 25/8/2016, nel quale si prevede al 30/8/2017 il termine per il completamento dell iter relativo all approvazione del piano di riorganizzazione e razionalizzazione del sistema camerale, esclusi i tempi per la costituzione degli organi della nuova camera di commercio, ritiene opportuno procedere al rinnovo dei contratti in scadenza almeno fino alla predetta data o per un periodo che scada almeno il 31/12/2017.A tal fine, in considerazione della situazione di incertezza normativa e riforma dell Ente dipendente da decisioni superiori e non direttamente dell Ente stesso, laddove possibile è preferibile ricorrere all istituto della proroga prevista dall Autorità in questi casi specifici ; RITENUTO, pertanto, per le suddette ragioni di rinnovare fino al 28/02/2018 il contratto sopra elencato, prevedendo clausole di recesso anticipato in caso di modificazione degli assetti organizzativi dell Ente camerale; VISTA la necessità di richiedere all Autorità di Vigilanza, in ottemperanza a quanto disposto dalle L. 136/2010 e successive modificazioni, il n. CIG; RIFERIMENTI NORMATIVI - D.lgs. n. 50/2016 e successive modificazioni; - D.P.R. 2 novembre 2005 n. 254; - Linee guida ANAC n. 4 di attuazione del D.lgs. n. 50/2016, recanti Procedure per l affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi degli operatori economici - D.lgs. n. 219/2016 MOTIVAZIONE Per le ragioni esposte in narrativa, si procede al rinnovo fino al 28 febbraio 2018 del contratto relativo all affidamento del servizio in oggetto. CENTRO DI COSTO SOTTOCONTO PROPONE DI DETERMINARE 5

6 1) di procedere al rinnovo del contratto di appalto relativo al servizio ausiliario in genere e di guardiania, in essere con la Sistemi Srl Servizi Integrati di Macerata; 2) di procedere all affidamento dell incarico alla suddetta società, fino al 28 febbraio 2018, fatta salva la possibilità, contrattualmente disciplinata, di recesso anticipato da parte dell Ente, tenuto conto degli sviluppi normativi derivanti dal decreto di riordino delle Camere di Commercio; 3) di prevedere per l intero periodo l importo di ,00 + IVA; 4) di riferire l onere dell anno 2017, pari ad ,00 + IVA (mesi giugno/dicembre 2017) al conto cdc DC03; 5) di procedere in sede di redazione del preventivo economico 2018 a riferire l onere relativo a mesi 2 (mesi gennaio/febbraio 2018) al medesimo conto e cdc per 8.300,00; 6) di liquidare e pagare alle suddette società i servizi prestati in base a quanto stabilito dai contratti di cui al punto precedente; 7) di richiedere all Autorità di Vigilanza il numero CIG. Macerata, lì 31/05/2017 f.to digitalmente IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Alberto Tombesi) PARERE DI REGOLARITA TECNICA Ai sensi dell art. 29 del Regolamento di organizzazione della Camera di commercio industria artigianato agricoltura di Macerata, si esprime PARERE FAVOREVOLE in ordine alla regolarità tecnica della proposta di determinazione del Segretario Generale in qualità di Dirigente dell'area Economico Finanziaria di cui al sopra riportato documento istruttorio. Macerata, lì 31/05/2017 f.to digitalmente IL DIRIGENTE DEL SETTORE (Mario Guadagno) BUDGET, COME DA RICHIESTA DEL DIRIGENTE ASSEGNATARIO (art. 13, co. 2 del D.P.R. 254/2005) [] Richiesta di acquisto di beni e/o servizi n. del [X] Importo risultante a seguito delle procedure espletate dal Provveditorato ,00 (art. 13 del D.P.R. 254/2005) 6

7 [X] Centro di Costo DC03 [X] Sottoconto (codice e denominazione) (codice e denominazione) [X] Prenotazione n. 133/2017 Macerata, lì 07/06/2017 IL RESPONSABILE DELL AREA ATTIVITA INTERNE - Responsabile dell Uff. Ragioneria - (Alberto Tombesi) 7